Tiltaksanalyse hva bør inngå og hvilke utfordringer har vi?

Transkript

1 Tiltaksanalyse hva bør inngå og hvilke utfordringer har vi? Steg-for-steg-veilederen Fagsamling om vannforskriften Hilde B. Keilen, Klif

2 Bakgrunn Erfaringer fra første planfase: Store variasjoner i innholdet mellom de lokale tiltaksanalysene og dermed de regionale tiltaksprogrammene. Særlig kost/effekt Ulikt detaljeringsnivå Behov for å sikre god kvalitet og samme vurderingsgrunnlag (standardisering) før tiltak kan vurderes i Vannområdene

3 Nasjonal fremdriftsplan

4 Definisjoner fra vannportalen.no Tiltaksanalyse En opplisting og faglig vurdering/rangering av relevante tiltak i et avgrenset område, normalt et vannområde. Hvem utfører? Det vil normalt være en arbeidsgruppe (vannområdegruppe) knyttet til det enkelte vannområde som utarbeider tiltaksanalysen. Tiltaksanalysen skal være et faglig innspill fra vannområdeutvalget til arbeidet på vannregionnivå med å sette sammen et tiltaksprogram.

5 Tiltaksgruppen hvem er vi og hvilket mandat har vi? Tiltaksgruppen = «Arbeidsgruppe for miljøtiltak» under direktoratsgruppen for vannforskriften: Ansvar for å oppdatere «veileder for miljøtiltak» Behov for å oppdater kapittel 2 i tiltaksveilederen med en «stegfor-steg miniveileder for tiltaksanalyser. Tiltak igangsatt fra Tiltaksgruppen: Sette ut et prosjekt

6 Organisering Prosjekt Ask Rådgivning Referansegruppe Hele Tiltaksgruppen Styringsgruppe DN, Klif og NVE

7 Mål Nasjonal oversikt standardisering av lokale tiltaksanalyser Kokebok enkelt og praktisk verktøy- lenker til utfyllende dokumentasjon/veiledere Rapportmal dokument tiltaksanalyse Kobling mot Tiltaksbiblioteket En tiltaksanalyse pr. vannområde eller annet geografisk bestemte område. For vannregionmyndigheten, bidra til å forenkle prosessen med å sy sammen tiltaksanalysene til et regionalt tiltaksprogram

8 Gjennomgang av innholdet i steg-for-steg-veilederen Innhold i steg-for-steg-veilederen Tiltaksanalyse (1) Innledning Bakgrunn for prosessveilederen Målsetning med veilederen; en tiltaksanalyse pr. vannområde Målgruppe; prosjektledere, FM, vannområdeutvalg Grunnlaget for tiltaksanalyse miljømål og vannforekomst «i RISIKO» Fremdriftsplan og tidsfrister

9 Innhold i steg-for-steg-veilederen Tiltaksanalyse (2) Innledende arbeid Bli kjent med vesentlige verktøy for analysearbeidet. Bli kjent med vesentlige vannforvaltningsspørsmål. Avklar organisering av arbeidet. Skal prosjektleder/koordinator gjøre alt arbeidet selv? Skal det kjøpes tjenester til deler av arbeidet? Ta tidlig kontakt med aktuelle sektormyndigheter. Avklar ansvar og samarbeidsform. Identifiser og kontakt aktuelle interessegrupper og påvirkere. Lag en plan for medvirkning og samråd. Gjennomfør innledende møte med Vannområdeutvalget. Gjennomfør oppstartsmøte med berørte sektorer, påvirkere og interessegrupper.

10 Organisering av arbeidet i et vannområde - prinsippskisse Vannområdeutvalg (Styringsgruppe) Lokal Referansegruppe Prosjektgruppe m/prosjektleder Temagruppe avløp Temagruppe Landbruk Temagruppe Forurenset sjøbunn Temagruppe, Fysiske inngrep

11 Innhold i steg-for-steg-veilederen Tiltaksanalyse (3) 4. Tiltaksanalysen Finn vannforekomster i RISIKO. Avklar informasjonsbehov. Gjennomfør informasjonsinnhenting. Avklar tiltaksmuligheter. Beregn eller beskriv tiltaksbehovet for å nå miljømålene. Innhent eller beregn kostnadseffektivitet for alle aktuelle tiltak.

12 Vannområde Karakterisering av vannforekomster på Vannområdets bakgrunn av miljømål. brukermål Bemerke vesentlige vannforvaltningsspørsmål Vannforekomst i risiko Vurdere datakvalitet OK Gå videre med info fra Vann-nett, Tiltaksbiblioteket/Tiltaks- tiltaksmodul tabellen Ikke god Revidere karakterisering Nye undersøkelser eller innhente supplerende dokumentasjon Ikke i risiko

13 Fra Tiltaksbiblioteket tiltakstabellen: Data om tiltak for hver vannforekomst Tiltaksgruppe Tiltak + tiltaks ID Kvalitetselementer som påvirkes Biologiske: fisk, bunndyr, vannplanter, Hydromorfologiske, strandsonen, bunnsubstrat, vannføring, vannstand Fysisk-kjemiske: temperatur, ph, oksygen, isforhold, miljøgifter, biocider, næringsstoffer Miljøeffekter av tiltaket på kvalitetselementene (flere mulige) Tilleggseffekter, eks. bedre fiske, landskap, båtliv, positive og negative Investerings- og driftskostnad (vanskelig, trenger innspill fra utbygger) Kostnadseffektivitet, økonomisk levetid, forhold som har betydning for kostnad og effekt (vanskelig, trenger innspill fra utbygger) Referanser (bl.a. rapporter, veiledere) Juridiske virkemidler (lover, konsesjonsvilkår) Ansvarlig myndighet Finansiering og tiltakshaver (eks. tiltakshaver, kommune, elveeierlag, interesseorganisasjoner)

14 Innhold i steg-for-steg-veilederen Tiltaksanalyse (4) 5. Rapport på vannforekomstnivå Utarbeid rapport; Tekst basert på sammenstilling av rekker i tiltakstabellen; egen rapportmal Lag oppsummeringstabell for nye miljøtiltak (samenstilling av rekker i Tiltakstabellen) Lag oppsummeringstabell for allerede pågående miljøtiltak (se nasjonalt rapporteringsskjema)

15 Innhold i steg-for-steg-veilederen Tiltaksanalyse (5) 6. Avsluttende prosess Gjennomfør en evaluering av de mulige tiltakene sammen med gruppen som deltok i oppstartsmøtet Presenter forslag til tiltaksanalyse for sektormyndigheter og andre aktuelle aktører motta innspill- evaluer. Presenter forslag til samlet tiltaksanalyse for alle vannforekomster i Vannområdeutvalget. Utarbeid endelig rapport eventuelt etter lokal høring. Oversend tiltaksanalysen til Vannregionmyndigheten. Utfordring: God prosess på vekting og prioritering!

16 «Output» - tiltaksanalyse pr VO Foreslå tiltaks «pakke» for vannområdet Ant tiltakstyper som trengs Hvor mange VF de angår Ant pr ansvarlig sektormyndighet/tiltakshaver Forventede miljøeffekter Anslag - kostander Investering Drift, vedlikehold Samfunnstap (eks. SMVF vannkraft, landbruksproduksjon) Kost effekt analyse Omtale usikkerheter Diskutere nytte, unntak, klima Fra tiltaksbiblioteket Idebank Case/referanser tiltaksbeskrivelser Miljøeffekter Kvalitetselement Øvrige Bieffekter (++/--) Sjablongverdier kostnader Tips om faktorer som påvirker Sektorinformasjon Virkemidler Ansvarlig Grunnlag for videre sektoroppfølging

17 Prinsippskisse fra tiltaksvurdering i vannforekomst til overlevering til vannregionmyndigheten Vannområde samle alle vannforekomster og tiltaksvurderinger. Evaluere, prioritere, foreslå for vannregionmyndigheten Vannforekomst 1, tiltaksvurdering Vannregionmyndighet Vannforekomst 2, tiltaksvurdering Vannforekomst 3 Tiltaksvurdering

18 Oppsummering Vannregionmyndighet (VRM) koordinere lede VRU legge til rette for: arbeidet samordning, medvirkning og informasjon forestå høringen oversende til Fylketinget Tiltaksplan Lede Legge til rette Vannregionutvalg (VRU) -Arena for sektorsamarbeid Sektormyndigheter i regionen Fylkeskommuner Kommuner Alle sektormyndigheter har ansvar for å: -Delta, prioritere innsats, samordne med andre -Bidra med kunnskap om påvirkninger og tiltak Her utarbeides sektorovergripende forvaltningsplan og tiltaksprogram som hele VRU har eierskap til. Innspill Forslag Regional Referansegruppe (RRG) Rettighetshavere Bransjer Organisasjoner Interessenter Medvirkning Miljøtilstand Karakterisering. Analyse av påvirkninger, trender og risiko. Kartlegging og overvåking. Klassifisering av miljøtilstand basert på miljøkvalitetsnormer. Kunnskapsgrunnlag Lokal kunnskap Tiltaksanalyser Vannområdeutvalg (VOU) -Grunnlaget for gode planer legges lokalt Kommunene er myndighet ift VA, landbruk, forurensing, arealbruk etc. Alle interessenter: aktivisere lokalt kunnskap og løsningsforslag. Regionale myndigheter ved behov.

19 Pass på! Kan være risiko for å bli pålagt for kostbare tiltak eller tiltak som reduserer produksjoner Utfallet kan påvirkes Unngå unødige tiltaksanalyser ved å sørge for rett miljøtilstand i Vann-Nett Unngå tiltak som koster mer enn det smaker ved å bidra til at tiltaksanalysen gir en riktig fremstilling av nytte og ulemper ved vurderte tiltak Tidlig og kompetent engasjement lønner seg!

20 Takk for oppmerksomheten