Oppdragsgiver: ØsterHus Tomter AS Oppdrag: 528557 Detaljregulering Eivindveien, Joa Del: Dato: 2013-02-25 Skrevet av: Trygve Valen Kvalitetskontroll: ALTERNATIVE ADKOMSTER TIL NYTT BOLIGFELT I EIVINDVEIEN - SOLA INNHOLD Innledning 1 Via Eivindveien til Nesbuveien... 4 1.1 Rundkjøring i krysset Nesbuveien x Eivindveien... 4 1.2 Høyre av/høyre på... 4 1.3 Venstresvingefelt... 6 1.4 Adkomst til boligfelt i øst... 7 2 Adkomst til Joaveien videre til Flyplassveien...10 2.1 Plan for Joa næringsområde...11 3 Via Eivindveien og Joaveien til Flyplassveien...12 4 Via Fjordveien og Joaveien til Flyplassveien...13 5 Direkte adkomst til Flyplassveien...14 6 Anbefaling...15 Asplan Viak AS - - asplanviak.no
Innledning Asplan Viak utarbeider detaljreguleringsplan for et boligfelt i Eivindveien på Joa i Sola kommune. Arealet er avsatt til bolig i kommuneplan for Sola. I utgangspunktet var adkomst planlagt via Eivindveien til Nesbuveien. Statens vegvesen har stilt krav til venstresvingefelt i Nesbuveien som følge av økt trafikk i krysset. Ved etablering av venstresvingefelt er det også stilt krav til at adkomst på motsatt side av Nesbuveien må stenges. For å få dette til må det opparbeides ny veiforbindelse over private boligeiendommer, og boligadkomster må legges om. Tiltakene blir omfattende, og alternative adkomster bør også vurderes. I dette notatet redegjøres det for de ulike alternativene. Alternativene som vurderes er: Via Eivindveien til Nesbuveien Adkomst til Joaveien, videre til Flyplassveien Via Eivindveien og Joaveien til Flyplassveien Via Fjordveien og Joaveien til Flyplassveien Direkte adkomst til Flyplassveien Notatet er utarbeidet i samarbeid med Statens vegvesen Rogaland og Sola kommune. Alternative adkomster til nytt boligfelt i Eivindveien - Sola 2
Trafikktall Statens vegvesen har hatt telling over ca. ei uke på Fv510 Joabakken og Fv510 Røyneberg (nordøst for kryss Fv382) i 2013. Begge punktene skal telles 2 4 nye perioder over minst ei uke i løpet av året. Verdier i disse punktene kan bli endret når Statens vegvesen har utført flere registreringer utover året og trafikkfordeling mellom gamle 510 og nye Solasplitten har normalisert seg. Tellingene viser 1100104 1100105 Tellepunkt Fra sør Fra nord Samlet Fra sør Fra nord Samlet ÅDT 2011 8 506 8 625 17 131 5 893 6 124 12 107 ÅDT 2013 5 367 5 988 11 355 2 763 3 135 5 898 Reduksjon 3 139 2637 5776 3130 2989 6209 % reduksjon 36,9 30,6 33,7 53,1 48,8 51,3 Alternative adkomster til nytt boligfelt i Eivindveien - Sola 3
1 VIA EIVINDVEIEN TIL NESBUVEIEN Adkomst via Eivindveien til Nesbuveien er den løsningen som er blitt sett på som mest naturlig i starten av planprosessen. Statens vegvesen har i sin merknad til planstart (brev datert 04.06.12) stilt krav til venstresvingefelt. Forslag til venstresvingefelt har vært drøftet med Statens vegvesen i møte 18.09.12, og 01.11.12. Vegvesenet har i disse møtene vært tydelige på at ved etablering av venstresvingefelt må adkomst til boligfeltet i øst stenges. Nesbuveien er blitt nedklassifisert til fylkesvei siden Solasplitten nå er åpnet. Trafikken er beregnet å reduseres fra 17.000 ÅDT til ca. 9.000 ÅDT. Foreløpige tellinger viser en trafikkreduksjon på ca. 6.000 i ÅDT. Det vil likevel være behov for venstresvingefelt med den utbyggingen som foreslås. Dersom adkomsten skal være via Eivindveien til Nesbuveien, kan en se for seg tre alternative løsninger: Rundkjøring i krysset Nesbuveien x Eivindveien Venstresvingefelt i krysset Nesbuveien x Eivindveien Høyre av/høyre på for Eivindveien og adkomst til boligfeltet i øst. Dette innebærer etablering av rundkjøringer i kryssene Nesbuveien x Sandesletta, og Nesbuveien x Åsnutveien. Det vil være nødvendig med midtdeler på hele eller deler av strekningen. 1.1 Rundkjøring i krysset Nesbuveien x Eivindveien Rundkjøring i dette krysset vil vanskelig la seg etablere uten store konsekvenser for tilliggende boligeiendommer. Adkomstvei til boliger i nord (Joabakken) gjør etablering svært komplisert. Nesbuvegens trasé må muligens forskyves. Krav til stengning av adkomst fra øst på Nesbuvegen vil trolig bli opprettholdt ved etablering av rundkjøring. Løsningen er ikke utredet videre. 1.2 Høyre av/høyre på Høyre av/høyre på har også vært vurdert. Det er i dag langt til nærmeste rundkjøring i begge retninger. Det vil derfor være behov for å etablere to rundkjøringer, i kryssene Nesbuveien x Sandesletta, og Nesbuveien x Åsnutveien. Det vil være nødvendig med midtdeler på hele eller deler av strekningen. Alternative adkomster til nytt boligfelt i Eivindveien - Sola 4
Rundkjøring i Nesbuveien x Åsnutveien Det har tidligere vært drøftet behov for rundkjøring Nesbuveien x Åsnutveien, i forbindelse med noen planlagte utbygginger i området. Det er noen mindre boligområder som kan bygges ut, og i kommuneplanen er det satt av et areal til offentlig formål. Man vil måtte endre litt på Åsnutvegens trasè i den delen som ligger nærmest Nesbuvegen, men dette bør kunne løses greit, da det er plass til dette. Rent teknisk er det areal nok til å lage rundkjøringen. Man må legge om GS-vegen noe i området rundt krysset, og det vil gå med noe jordbruksareal i nord. Gang- og sykkeltrafikken kan fortsette som før, det kan være behov for å forlenge den ene undergangen noe. Rundkjøring i krysset Nesbuvegen/Sandesletta Rundkjøring i dette krysset vil bedre fremkommeligheten i krysset. Det vil gi bedre flyt, mot dagens situasjon som til tider fører til kødannelse på Sandesletta. Rent teknisk er det areal nok til å lage rundkjøringen. Man trenger ikke gjøre inngrep i fordrøyningsbassenget som er blitt etablert i forbindelse med Solasplitten. Noen inngrep vil det bli, men disse er mindre og overkommelige. Det vil også være behov for å flytte på støyskjermingen på østsiden i krysset Nesbuvegen/Sandesletta, og GS-vegen må legges om i området rundt krysset. Det ser ut for at man unngår å gjøre inngrep på privat eiendom. Man kan beholde/ruste opp bussholdeplassene langs Nesbuveien. Alternative adkomster til nytt boligfelt i Eivindveien - Sola 5
1.3 Venstresvingefelt Ved etablering av venstresvingefelt unngår man i stor grad faren for kødannelse i krysset Nebuvegen/Eivindvegen. Det er en utfordring å få til en fornuftig løsning for innkjøring til boligfeltet i Joabakken, nord for Eivindvegen. Den adkomsten som benyttes i dag (og som også fungerer som GS-Veg), må legges om. Eiendommen som ligger nærmest krysset vil bli kraftig berørt. Krysset kan ikke skyves for langt mot sør, da blir eiendommene sør for Nesbuveien kraftig berørt. Det har også blitt vurdert å legge Eivindveien lenger mot vest, men da blir det problemer med bussholdeplassen som allerede er for liten. Forutsetninger og konsekvenser: Det foreslås at rabatt mellom veg og g/s-veg reduseres til 1,5 meter på strekningen for å redusere inngrep i private boligeiendommer. Tre private boligeiendommer blir berørt av tiltaket. Statens vegvesen mener at adkomst til boliger øst for Nesbuvegen må stenges ved etablering av venstresvingefelt. Det har vært foreslått en løsning med overkjørbar midtdeler, men dette er avvist av Statens vegvesen (møte 01.11.12). Eventuell stengning av adkomst i øst er vurdert i kapittel 1.4. Alternative adkomster til nytt boligfelt i Eivindveien - Sola 6
1.4 Adkomst til boligfelt i øst Dersom det etableres adkomst til Eivindveien i form av rundkjøring eller venstresvingefelt, er det krav til at adkomsten til boligfeltet i øst stenges. Det er 16 boenheter som benytter dagens avkjørsel, se kart. Dette er 9 eneboliger og 7 leiligheter i leilighetsbygg. Gjeldende reguleringsplan for området er plan 0038 Kristenberget, vedtatt i 1981. Planen viser at alle boligene skal ha adkomst fra bakenforliggende veinett. En vurdering av dagens situasjon viser at veiene i området ikke er opparbeidet i kommunal standard, hverken med bredde eller kvalitet. Veiforbindelsen nord/sør som skal lede aktuelle eiendommer i sør på bakenforliggende veinett er ikke opparbeidet. De eiendommene i nord som må snu adkomst ser ut til å være planlagt ut fra dagens situasjon, ikke regulert situasjon. Eiendomssituasjonen viser at størstedelen av veinettet i området er i privat eie. Kun første del av Kristenbergveien er overtatt av Sola kommune (gnr/bnr 34/378). Veiforbindelsen nord/sør er ikke skilt ut som egen eiendom, og er del av tomteareal/hageareal for tre boliger. Det etablerte leilighetsbygget på gnr/bnr. 34/136 har regulert adkomst i øst, til Kristenbergveien. Dette kan kanskje være mulig å få til, men bygget ser ikke ut til å være planlagt med sikte på dette. Det innebærer også at adkomsten må inn på privat veiareal, vi kjenner ikke til eventuelle tinglyste rettigheter her. Eiendommen i nord, 34/259, skal ha adkomst over 34/153. Det er ikke samme eier på disse to eiendommene. Knatten må fullføres, dette vil berøre hagearealet til 34/176, 34/177 og 34/178. Vi er ikke kjent med eventuelle heftelser og rettigheter. Siden vegarealene er i privat eie, må det inngås tinglyste avtaler på vegrett, dersom dette ikke foreligger. Sola kommune har opplyst om at dersom vegene skal overtas av Sola kommune, skal de opparbeides til kommunal standard før overtagelse. Det kan være aktuelt å redusere de regulerte veibreddene i området. Alternative adkomster til nytt boligfelt i Eivindveien - Sola 7
Vi har mottatt følgende opplysninger og vurdering fra saksbehandler Christian Meyer i Sola kommune: Alle boligene her ble så vidt jeg kunne se bygd før reguleringsplan 0038 trådte i kraft i 1981. Fant en sak fra 1986 der det virker som om kommunen ville gå i gang med grunnerverv og opparbeidelse, men dette ble ikke fulgt opp. I senere byggesaker (endring av bruksformål, påbygg etc) blir det referert til at adkomstvegen er midlertidig, men det er ikke satt noen frist eller betingelser for når regulert adkomst skal opparbeides. Vegvesenet legger i brev fra 2001 kun til grunn at det ikke skal kunne 'påregnes en ytterlig utvidet bruk av denne [midlertidige] avkjørselen'. Slik saken foreløpig ser ut, vil kommunen ikke kreve at avkjørsel til Nesbuvegen blir stengt, eller at adkomstveg blir opparbeidet iht til plan over eiendommer 34/176, 34/ 177 og 34/178. Hvis Statens vegvesen krever avkjørsel til Nesbuvegen stengt, vil det imidlertid bli aktuelt å opparbeide vegen langs leilighetsbygget på 34/136. Kommunen ber om at man i forbindelse med planarbeidet på østre side av Nesbuvegen (ny rampe til undergang/ busslomme/ forskøvet g/s- veg grunnet venstresvingfelt) ser på en bedre løsning for den midlertidige adkomstvegen, som per i dag ligger på g/s veg langs Nesbuvegen. Kommunen har et VA prosjekt gående i boligområdet. I denne forbindelsen er adkomsten til Nesbuveien stengt, og den regulerte adkomsten over de tre boligeiendommene er opparbeidet. Dette er kun en midlertidig løsning, og det er ikke aktuelt å gjøre den midlertidige adkomsten permanent i forbindelse med VA prosjektet. Mest aktuell løsning Adkomstene slik de er regulert er vist på kart. Adkomst for 34/259, Kristenbergveien 15, er svært vanskelig å etablere uten omfattende terrenginngrep og ulemper for tilliggende eiendom, leilighetsbygget i Kristenbergveien 17. Adkomst bør legges sammen med Kristenbergveien 17. Adkomst for 34/136, Kristenbergveien 17 vil kunne etableres som regulert, men dette medfører trolig at deler av terrassen bør fjernes. Adkomst for de resterende boligene vil la seg etablere over de tre aktuelle hagene dersom en oppnår avtaler om grunnerverv. Dersom en ikke lykkes med en av adkomstene, kan en mulig løsning være at det opparbeides en felles adkomst for alle boligene. Dette vil medføre at det blir trafikk på Alternative adkomster til nytt boligfelt i Eivindveien - Sola 8
gang/og sykkelveien langs Nesbuveien, trafikken vil være like stor som i dag. Sola kommune har påpekt at det da vil være behov for forbedring for myke trafikanter på denne strekningen. Konklusjon Det aktuelle boligområdet er blitt utviklet over tid uten at det er stilt krav til opparbeidelse og overføring av kommunalt vegnett, slik det nå gjøres i nye felt. Det vil være en komplisert og tidkrevende prosess å rydde opp i disse forholdene. Det vil også medføre store inngrep på enkelteiendommer. Løsningen må basere seg på frivillige avtaler, ellers må det reguleres på nytt og gjennomføres ekspropriasjon. Adkomstløsninger som innebærer at denne adkomsten må stenges anbefales ikke. Alternative adkomster til nytt boligfelt i Eivindveien - Sola 9
2 ADKOMST TIL JOAVEIEN VIDERE TIL FLYPLASSVEIEN Adkomst fra feltet til Joaveien kan anlegges som vist på skisse. Veitraseen ligger et stykke fra bebyggelsen for å ta hensyn til Foruskanalen. Det må avklares om deler av veien (f.eks. fortauet) kan legges oppå kanalen. Adkomstveien vil gå inn på LNF- område innenfor langsiktig grense landbruk. Avklaring med fylkesmannen er nødvendig. Fylkesmannen har tidligere signalisert at justering av langsiktig grense for landbruk kan være aktuelt i området, forutsatt at det ikke går med mer landbruksareal, og at det også gir positiv gevinst for landbruket Joaveien må opparbeides med løsning for myke trafikanter. På denne strekningen vil det være plass til veg og tre meter bredt fortau innenfor areal som er benyttet til vei i dag, og areal som er i kommunalt eie, som i dag benyttes til hageareal for tilstøtende boliger. Det er igangsatt reguleringsplan for Joa næringsområde der deler av aktuell veistrekning inngår. Kommunen vil kreve at kryss ut på Flyplassveien dimensjoneres til økt trafikk fra boligområde og næringsområde. Statens vegvesen vil kreve venstresvingefelt her med den økte trafikken boligområdet og videreutvikling av næringsområdet vil representere. Venstresvingefeltet i Nesbuvegen vil ikke ta noe av privat eiendom. Det må planlegges for en god løsning for myke trafikanter i krysset Nesbuvegen/Joavegen. Her er det mye kommunal Alternative adkomster til nytt boligfelt i Eivindveien - Sola 10
areal å ta av, slik at det vil være mulig å få til en optimal løsning med tanke på sikt og fremkommelighet. Eksisterende støyskjerming må flyttes på og tilpasses ny situasjon. Det må finnes en god løsning på sykkeltrafikken i krysset. 2.1 Plan for Joa næringsområde Det er utarbeidet et planforslag for Joa næringsområde som var til 1. gangs behandling i Sola kommune 29.08.13. Det skal foretas en del endringer og suppleringer før planen sendes på høring. I planforslaget er det åpnet for inntil 63 440 m 2 industri med tilhørende kontorvirksomhet, og ca. 550 arbeidsplasser. Joaveien er vist med 6 meters kjørebredde og 2,5 meters fortau på østsiden. Forslått adkomst til næringsområdet er via Joaveien midt på feltet, og i sør. Det er også nevnt at tre bolighus (Joaveien 45, 47, 49 og 51) da kan være berettiget tiltak mot støy ved full utbygging av næringsområdet. Kommunen vedtok at også løsning der adkomst kun skal skje til joaveien i sør, legges ut på høring. Samlet ÅDT ved full utbygging av næringsfeltet er regnet ut til 1410. Alternative adkomster til nytt boligfelt i Eivindveien - Sola 11
3 VIA EIVINDVEIEN OG JOAVEIEN TIL FLYPLASSVEIEN Eivindveien og nordre del av Joaveien må utbedres, og det er behov for fortau på hele strekningen. Dagens veiareal er ca. 5 meter bredt, så det må løses inn areal til fortau på hele strekningen. Veien må opparbeides til kommunal standard. Arealet er innenfor langsiktig grense landbruk, så avklaring med fylkesmannen er nødvendig. For søndre del av Joaveien ut til Flyplassveien, se forrige kapittel. Sola kommune har i møte 27.02.13 informert om at de anser løsningen som uaktuell, og at denne ikke skal utredes videre. Alternative adkomster til nytt boligfelt i Eivindveien - Sola 12
4 VIA FJORDVEIEN OG JOAVEIEN TIL FLYPLASSVEIEN Fjordveien er kommunal vei med fem meters bredde. Det er nylig opparbeidet fortau langs veien. Det er en god del direkteadkomster til veien. I forbindelse med utbygging øst for Fjordveien, ble trafikken fra det nye boligfeltet ledet inn på Fjordveien. Dette skapte store reaksjoner blant beboerne, og de har vært opptatt av at videre utbygging ikke bør medføre mer trafikk i Fjordveien. Fjordveien slik den nå er opparbeidet med fortau, vil ut fra standard kunne tåle noe mer trafikk, men kun en liten del av en eventuell utbygging. Sola kommune anser økt trafikk i Fjordveien som for konfliktfylt, og har i møte 27.02.13 konkludert med at løsningen ikke skal utredes videre. Alternative adkomster til nytt boligfelt i Eivindveien - Sola 13
5 DIREKTE ADKOMST TIL FLYPLASSVEIEN Det er også vurdert en ny firearmet rundkjøring i krysset Sandesletta/ Solasplitten/ Nesbuvegen. Som skissen viser vil dette medføre kraftig reduksjon av fordrøyningsbassenget som er opparbeidet i forbindelse med Solasplitten. Bro over Solasplitten vil også bli noe berørt. Adkomst til boligfelt i plan 0350 må legges om, slik at adkomst til feltet blir fra nord, og gjennom nytt boligfelt. I løsningen kan det også vurderes om boliger i Fjordveien og Fjordbrisveien kan ledes ut i dette krysset for å skille boligtrafikk og næringstrafikk. Løsningen vil medføre betydelige kostnader, og forslagsstiller har derfor vurdert den som uaktuell. Statens vegvesen har vurdert løsningen og kommet med følgende tilbakemelding: «Atkomst via ny rundkjøring i kryssområdet med Sandessletta/Flyplassvegen forkastes i tråd med notat fra Asplan Viak. Statens vegvesen har tatt dette opp med prosjektledelsen for Solasplitten. Konklusjonen er (dersom man skulle gå videre med dette); det må bygges ny kulvert over fordrøyningsbassenget som ikke kan minskes i størrelse, det må på plass ny broløsning over Solasplitten med tilhørende tilpasninger av g/s-veg system, støyskjerming mm. og det må gjøres tiltak på eksisterende sammenhengende støyskjerm på nordsiden av Flyplassveien (den må åpnes og trekkes inn med de støymessige implikasjoner dette har). Estimerte kostnader på dette vil være i størrelsesorden 60-70 millioner (dette skal vi ikke arresteres på, det er et svært røft estimat). Statens vegvesen ser det isolert sett også som uaktuelt med en ny atkomst i denne innerkurven (trafikksikkerhet/trafikkavvikling). Ja, Nesbuvegen/Flyplassvegen er omklassifisert til fylkesveg, men det betyr ikke at vi vil «slippe opp» i forhold til direkteatkomster. Denne vegen vil som fylkesveg fortsatt ha en overordnet transportfunksjon selv om den er avlastet av Solasplitten.» På bakgrunn av Statens vegvesen sine vurderinger blir dette alternativet ikke vurdert videre. Alternative adkomster til nytt boligfelt i Eivindveien - Sola 14
6 ANBEFALING Ut fra de vurderingene gjort i dette notatet, anses løsning med direkte adkomst til Joaveien som det mest realistiske. Det er enklest å gjennomføre, og har minst konsekvenser for boligeiendommer. De største utfordringene med dette alternativet vil være justering av langsiktig grense for landbruk, og tilpasning til Foruskanalen. Statens vegvesen og Sola kommune er enige i konklusjonen. Alternative adkomster til nytt boligfelt i Eivindveien - Sola 15