Saksutskrift. Saksbehandler: Magnus Ohren Saksnr.: 14/ Behandlingsrekkefølge 1 Hovedutvalg for teknikk og miljø 34/

Transkript

1 Saksutskrift R Reguleringsplan for Solberg skole Saksbehandler: Magnus Ohren Saksnr.: 14/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Hovedutvalg for teknikk og miljø 34/ Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling : Utvalget foretok en befaring til området før møtet. Odd Rønningen (Sp) fremmet følgende endringsforslag: I reguleringsplanens pkt. 4.3: Stryke strekpunkt 2. I pkt. 4.3, strekpunkt 3: Stryke «langs Nordbyveien». Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende endringsforslag: I pkt. 2.1, strekpunkt 2: Endre brukstillatelse til igangsettingstillatelse. I pkt. 4.4, siste strekpunkt: Endre bredde fra 1,5 m til 2,5 m. Votering: Rådmannens innstilling med Sp og FrP s endringsforslag ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak : I medhold av plan- og bygningsloven vedtar Hovedutvalg for teknikk og miljø å legge ut til offentlig ettersyn forslag til reguleringsplan for Solberg skole, som vist på kart datert , med følgende endringer: I pkt. 2.1, strekpunkt 2: Endre brukstillatelse til igangsettingstillatelse. I pkt. 4.3: Stryke strekpunkt 2. I pkt. 4.3, strekpunkt 3: Stryke «langs Nordbyveien». I pkt. 4.4, siste strekpunkt: Endre bredden fra 1,5 m til 2,5 m. Planforslaget sendes til alle aktuelle offentlige myndigheter og andre berørte parter til uttalelse. Saksutskriften bekreftes Ås, 24.august 2015 Rita Stensrud Konsulent i politisk sekretariat Dokumentet er elektronisk godkjent Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 195 Skoleveien 1 Telefaks Bankgiro Ås 1430 Ås post@as.kommune.no Side 1 av 7

2 SAKSFREMLEGG Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven vedtar Hovedutvalg for teknikk og miljø å legge ut til offentlig ettersyn forslag til reguleringsplan for Solberg skole, som vist på kart datert Planforslaget sendes til alle aktuelle offentlige myndigheter og andre berørte parter til uttalelse. Ås, Trine Christensen Rådmann Greta Elin Løkhaug Plan- og utviklingssjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Forhåndsvarslet: Hovedutvalg for teknikk og miljø, 1. gang: Offentlig ettersyn Hovedutvalg for teknikk og miljø, 2. gang Kommunestyret Vedlegg: 1. R-292 Solberg skole - Reguleringskart, datert R-292 Solberg skole - Reguleringsbestemmelser, datert R-292 Solberg skole - Planbeskrivelse, datert R-292 Solberg skole - ROS-analyse, datert R-292 Solberg skole - Utomhusplan forprosjekt 6. R-292 Solberg skole - Grunnforhold datarapport, datert Vedtak i saken sendes til: Adressater i følge egen liste SAKSUTREDNING: Sammendrag: I henhold til vedtatt handlingsplan for, skal det legges til rette for å utvide kapasiteten for Solberg skole. Kommunen har avholdt invitert plan- og designkonkurranse høsten 2014, hvor det er kåret en vinner. Dagens regulering av Vår ref.: 14/03807 Side 2 av 7

3 området må justeres for å tilrettelegge for nytt og mer omfattende utbygging i området. Planforslag for Solberg skole er utarbeidet av Gullik Gulliksen landskapsarkitekter på vegne av eiendomsavdelingen i Ås, og bygger i stor grad på det utarbeidede forprosjektet gjort i etterkant av den avholdte konkurransen. Planforslaget omfatter i korte trekk arealer for offentlig- eller privat tjenesteyting, friområder med åpning for å etablere støyavskjermingstiltak mot omkringliggende veinett, samt vei-, avsettings- og parkeringsarealer. Fakta i saken: Planområdet ligger ved Solberg, om lag 2,5 km øst for Ski sentrum. Planområdet er avgrenset av Nordbyveien i nord, Søndre Tverrvei i øst, Holstadmarka i syd og Vallhall/Mjølnerveien i vest. Området omfattes av gjeldende reguleringsplan for Solberg skole, vedtatt I arealdelen til kommuneplan for Ås, datert , er området avsatt til offentlig eller privat tjenesteyting. Kart over gjeldende reguleringsplaner i området Vår ref.: 14/03807 Side 3 av 7

4 Utsnitt fra kommuneplanens arealdel Handlingsplanen for Ås ligger til grunn for beslutningen om en trinnvis utvidelse av Solberg skole, med en forventet kapasitet på opp til 800 elever ved utvidelse til fire parallelle skoletrinn. Beslutningen krever ny regulering av dagens skoletomt, for å tilrettelegge for nye byggegrenser med mulighet for fremtidig utvidelse, og endring av arealformål for del av dagens regulerte veiareal. Planforslaget for reguleringsplan R-292 Solberg skole redegjør for det arealmessige omfanget av en utvidelse av kapasiteten og trinnvis utbygging av skolen. Forslaget er redegjort for i detalj i vedlagte planbeskrivelse, med tilknyttet reguleringskart, bestemmelser og risiko- og sårbarhetsanalyse. Forslaget er utarbeidet av Gullik Gulliksen landskapsarkitekter, som ble stående som vinnere av plan- og designkonkurransen som ble gjennomført høsten 2014 sammen med L2 arkitekter. Reguleringsplanen ble forhåndsvarslet med planavgrensning Forslagsstiller har redegjort for bemerkninger til varsel om oppstart i vedlagte planbeskrivelse, side 11. Planprosessen har videre inkludert brukermøter med representanter fra Solberg skole og Solbergtunet barnehage, og er tilpasset forprosjektet utarbeidet i forbindelse med plan- og arkitektkonkurransen. Planforslaget omfatter eiendommene 102/8, 102/390, som tilhører, og del av 102/10 som er eid av Statens Vegvesen. Vår ref.: 14/03807 Side 4 av 7

5 Forslag til nytt reguleringskart for Solberg skole Vurdering: Planprosess Forslag til reguleringsplan for Solberg skole er i tråd med kommuneplan for Ås , og er utformet på en slik måte at reguleringsplanen bør kunne ligge til grunn for utvikling av skolen i lang tid fremover. Berørte offentlige og private parter har til varsel om oppstart gitt få bemerkninger, og støtter i hovedsak opp om planarbeidet som vurderes som i tråd med lokale og regionale føringer. Bemerkninger fra Statens Vegvesen med tanke på støy og tilgjengelighet for ubrukt busslomme langs Søndre Tverrvei vurderes som godt ivaretatt i planforslaget. Arealformål og bebyggelse Planforslaget foreslår å inkludere dagens regulerte friområde i område for offentlig- eller privat tjenesteyting, som samlet sett foreslås med en maksimal bebyggelsesprosent for anlegg på området på 35 %. Dette vil bevare store deler av friområdet slik det fremstår i dag, samtidig som bestemmelsene tillater oppførelse av anlegg som underbygger områdets karakter som friområde til bruk for skolens elever og befolkningen for øvrig, som foreslått gapahuk eller lignende. Arealet som foreslås bebygd er markert i kartet. Eksisterende skolebygg som på sikt foreslås å rives er markert på tilsvarende måte. Ny bebyggelse foreslås i to etasjer, med en maksimal møne- og gesimshøyde på kote +157,0. Dette tilsvarer en høyde på om lag 12 meter over dagens terreng. Foreslått bebyggelse med fjernvirkning og soldiagrammer er redegjort for i vedlagte planbeskrivelse side 24 og 25. De foreslåtte høyder og omfang vurderes som i tråd med de forventninger lagt til grunn i handlingsprogrammet, og ikke til sjenanse for omgivelsene. Vår ref.: 14/03807 Side 5 av 7

6 Nordøst i planområdet foreslås det iht. forprosjekt å tilrettelegge for hageanlegg med åpne bassenger for overvannshåndtering til bruk og formidling for skolens elever. Det er uklart hvorvidt dette lar seg gjennomføre gitt Statens Vegvesens uklare ambisjoner for arealet. Reguleringsforslaget ivaretar dette ved å angi feltet med arealformål annen veigrunn - grøntareal. Dette vil gi fleksibilitet ved oppfølgende byggesaksbehandling. I øst langs planavgrensningen er det avsatt friområde som er ment å sikre god støyavskjerming for skoleanlegget. Her er sikret en viss bredde for å kunne oppføre et utvalg av tiltak for å sikre støynivåer, redegjort for i de vedlagte reguleringsbestemmelsene, og i planbeskrivelsen side 22. Ferdsel, atkomst og parkering Gjennom planområdet er det i dag oppført gang- og sykkelsti. Som følge av vedtak om å oppføre nytt og mer omfattende skolebygg, vil denne gang- og sykkelstien flyttes til nordenden av planområdet. Dette vurderes som uproblematisk all den tid det foreslåtte anlegget for øvrig er svært åpent for gående og syklende. Varelevering til skole og barnehageanlegg er sikret med egen parallell trase, hvis bruk kan reguleres ved bruk av bom ved atkomst. Det er gjort flid i å sikre at trasé for varelevering ikke kommer i unødvendig konflikt med øvrig passasje i området. Forslaget legger til grunn videre bruk av allerede etablert parkeringsplass nordvest i planområdet med om lag 85 parkeringsplasser. I tillegg er det avsatt areal til henting og avsetting av elever og besøkende i en «kiss-and-ride» løsning i nær tilknytning til parkeringsarealet. Dette vurderes som en god og tilfredsstillende løsning, som bør ivareta behov for parkering for ansatte og besøkende både for skole og barnehage i området uten behov for nye arealer som vil legge beslag på uteoppholdsarealer. Det er for øvrig foreslått 150 parkeringsplasser for sykkel, i forprosjektet illustrert tett på inngangene til skolebygget, men krav om at disse opparbeides er ikke inkludert i reguleringsbestemmelsene. Støyavskjerming Planforslaget redegjør for flere alternativer for å sikre tilfredsstillende støynivåer for hele anlegget. Reguleringsplanen slik den foreligger åpner både for oppførelse av støyskjerm langs planavgrensningen, og opparbeiding av støyvoll i et mindre omfang. For begge tiltakene vurderes det som tilstrekkelig å håndtere problemstillingen på byggesaksnivå. Det er således tilknyttet særlige bestemmelser som stiller krav om dokumentasjon av støynivå med rammesøknad. Øvrig Sett under ett fremstår reguleringsforslaget som et godt grunnlag for videre utvikling av skoleområdet. Konklusjon med begrunnelse: Planforslaget vurderes som godt utarbeidet, og har hensyntatt de bemerkninger som er kommet inn i varslingsperioden på en overbevisende måte, blant annet gjennom kontaktmøter med offentlige myndigheter og brukerinndragelse underveis i beslutningsprosessen. Vår ref.: 14/03807 Side 6 av 7

7 Reguleringsplanen vurderes som et godt rammeverk for den videre utviklingen av skoleanlegget, og anses som robust nok til å gi rom for eventuelle justeringer som måtte oppstå på byggesaksnivå. Dokumentasjon- og rekkefølgekravene som er stilt i forbindelse med bestemmelser for planen vurderes som tilstrekkelige, og som i stor grad ivaretar de bemerkninger som er gitt utrykk for i varslingsperioden. Det bør vurderes at det også innarbeides særegent krav om dokumentasjon for selve anleggsperioden, ved å stille krav om anleggsplan med rammesøknad. Videre bør det vurderes å innarbeide særskilte krav om opparbeidelse av et tilstrekkelig antall sykkelparkeringsplasser for å sikre at disse blir oppført i forbindelse med anlegget. Dette kan innarbeides i etterkant av offentlig ettersyn. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Vår ref.: 14/03807 Side 7 av 7