Utvalgssak SAMLET SAKSFREMSTILLING - 1.GANGS BEHANDLING DETALJREGULERING - BÅTBYGGERVEIEN / KOLÅSVEIEN

Transkript

1 Vestby kommune - Sentraladministrasjonen Utvalgssak Saksbehandler: Vibeke Arnesen Arkiv: /L12/ 0148 Arkivsaksnr.: 05/ Behandling Utvalgssaksnr. Møtedato Eldrerådet E -8/ Plan- og miljøutvalget PLM -59/ PLM -59/12 SAMLET SAKSFREMSTILLING - 1.GANGS BEHANDLING DETALJREGULERING - BÅTBYGGERVEIEN / KOLÅSVEIEN Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til Plankart PLM Bestemmelser PLM Planbeskrivelse med Ros-vurdering PLM Uttalelse fra Hafslund PLM Uttalelse fra Akershus Fylkeskommune PLM Uttalelse fra Son og omegne vel PLM Uttalelse fra Barnerepresentanten PLM Uttalelse fra Statens Vegvesen PLM Uttalelse fra beboere i planområdet PLM Behandling i eldrerådet PLM SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Hensikten med reguleringen er å bedre trafikksikkerheten, gjennom blant annet etablering av fortau, samt å få regulert tidligere uregulerte boligkvartalet slik at byggesaksbehandlingen forenkles. Veien videre nordover er ferdig bygget med fortau frem til Kjøvangenveien. Oppstart av planarbeid ble varslet 26. august Det er mottatt 7 innspill til planarbeidet: 1. Eldrerådet har ingen bemerkninger til planarbeidet. 2. Beboerne i området støtter hensikten med planen som er å regulere fortau langs Kolåsveien, men mener dette ikke er nok m.h.t. trafikksikkerhetstiltak. Ber om at fysiske fartsdempende tiltak innarbeides, hvor målet er økt sikkerhet og redusert støy. Kolåsveien bør reguleres som miljøgate eller miljøsone. 3. Statens Vegvesen (SVV) forutsetter at kryssene mellom Sagaveien og Kolåsveien i syd og i nord blir tatt med i planforslaget for å kunne vurdere evt. utbedring/oppstramming av kryssene og for å få innregulert frisiktsoner.

2 Side 2 av 5 4. Representant for barn og unge i plansaker viser til at trafikken i området vil øke. Det medfører en miljøforringing i form av støy, luftforurensing og det vil utgjøre et trafikksikkerhetsproblem. I Rikspolitiske retningslinjer for barn og unge der det stilles bl.a. krav til sikring mot forurensing, støy, trafikk og annen helsefare. Fortau langs Kolåsveien er et godt trafikksikkerhetstiltak, men ikke tilstrekkelig for å sikre et godt og trygt nærmiljø for barn og unge. I området er det flere uoversiktlige kryss som utgjør stor trafikksikkerhetsrisiko. Barnerepresentanten foreslår følgende tiltak: - Kolåsveien fra Huitfeltgården til krysset Sagaveien nord gjøres om til miljøgate med innsnevret kjørefelt og/ eller fysiske tiltak som humper og rumlefelt. - Båtbyggerveien gjøres om til miljøgate og stenges for gjennomkjøring til Sagaveien nord. I tillegg anbefales det å vurdere om Sagaveien skal gjøres enveiskjørt fra syd til nord, og om det kan anlegges tosidig fortau i Sagaveien fra Atlanticgården til krysset Kolåsveien/Sagaveien nord. Ved planlegging av trafikksikkerhetstiltak må det tenkes universell utforming med særlig fokus på tilgjengelighet for bevegelseshemmede. 5. Soon og Omegns vel mener at Kolåsveien vil få enda større trafikk med den planlagte utbyggingen i Son. Dersom trafikken ikke fysisk kan ledes utenom, må veien etableres som miljøgate, gjerne med fortau, men ellers med fartsdempende tiltak og innsnevringer, slik at kjøretrafikken i større grad skjer på fotgjengernes premisser. Dagens boligavkjørsler bør opprettholdes som i resten av Son. Velforeningen slutter seg til beboernes uttalelser. Velforeningen forutsetter at selve boligområdet får samme reguleringsbestemmelser som resten av Son sentrum. Eiendommen «Løkka», Kolåsveien 14, forutsettes regulert til bevaring. 6. Akershus Fylkeskommune gjør oppmerksom på at det kan være ukjente fornminner i området. Hensynet til bevaring bør ivaretas, og oppfordrer til dialog om eventuelle tiltak som vil påvirke det verneverdige området. 7. Hafslund Nett mener evt. nybygg ikke må redusere adkomsten til og ventilasjonen fra nettstasjoner. For strømforsyning til ny bebyggelse må det settes av nødvendig plass til nettstasjon. I forbindelse med oppstart av planarbeidet hadde kommunen og SVV et møte den 15.desember 2005, hvor premissene for planen ble diskutert. Administrasjonen har vurdert ny varslingsrund, da forholdene i området har endret seg noe ved at krysset Kolåsveien/Sagaveien i nord i hovedsak er delvis opparbeidet, og krysset Kolåsveien/Sagaveien i syd er innlemmet i vedtatt plan for Kiwi- Victoria og Huidtfeltgården. Det er konkludert med at endringene i området ikke anses å være av en slik karakter at det er behov for ny varsling av oppstart. Det har vært holdt et informasjonsmøte på stedet for berørte beboere på vestsiden av Kolåsveien, for øvrig vil eventuelt nye beboere i området få anledning til å uttale seg ved offentlig ettersyn. Det har vært dialog med Statens vegvesen om utforming av veiarealene, og foreslått regulering bygger på detaljgrunnlag for vei og fortau tegnet av SVV. I denne dialogen har kommunen vært opptatt av at Statens vegvesen tegnet en vei hvor framkommeligheten for buss blir tilfredsstillende. Kommunen er opptatt av at dagens tilbud med timesavganger for buss i begge retninger blir opprettholdt.

3 Side 3 av 5 2. VURDERING Overordnede mål Planen er i tråd med overordnede mål og formål, og følger opp kommunens intensjon om tilrettelegging for trygge ferdselsveier for myke trafikkanter. Trafikkforhold og trafikksikkerhet Ved eventuell oppjustering av Kolåsveien med fortau er det ønskelig å ta hensyn til eksisterende situasjon, med tanke på bebyggelse, hager og eiendomsgrenser, samt øvrig veistadard i Son. Dette legger begrensninger på utviklingen av infrastrukturen, og gjør det vanskelig å følge standarder som er vanlig for slik fortau og vei. En løsning med kun gang- og sykkelvei eller fortau i Båtbyggerveien har vært vurdert. Med en slik løsning vil ikke forholdene for gående til eiendommene med adresse til Kolåsveien ikke bedres. Gående som kommer sørfra og skal videre opp Labobakken, eventuelt i motsatt retning, vil også få en omvei om de må gå om Båtbyggerveien. Gående vil ofte velge den korteste veien til et mål, også om det går ut over trafikksikkerheten. Mange velger også instinktivt å gå langs den veien bilene kjører. På bakgrunn av dette vurderes det å være nødvendig med fortau langs Kolåsveien for å gi en tilfredsstillende trafikksikkerhetsmessig løsningen For å få til en god løsning har det vært nødvendig å ta noe av de private eiendommene enkelte steder, samtidig har man funnet det nødvendig og lage en innsnevring på Kolåsveien. Innsnevringen vil kunne påvirke trafikkavviklingen noe, og kanskje da særlig sommerstid, i negativ grad. Da det er viktig at trafikkavviklingen ikke blir for dårlig har det vært en vurdering om hvorvidt det skulle aksepteres smalere fortau, ned mot 1m, for den aktuelle strekningen. Trafikksikkerheten for de myke trafikanten har imidlertid høy prioritet, og en innsnevring som fungerer som et fartsreduserende tiltak og sikrer tilstrekkelig fortausbredde, må anses å være den beste løsningen. Fortauet vil da ha en bredde på 1,5 m, og vil således fortsatt være smalere enn standard, men sammen med innsnevringen av veien vurderes løsningen som tilfredsstillende. Da Kolåsveien på den aktuelle strekningen oppfattes som en tettsteds/boliggate har man funnet det riktig å opprettholde de private atkomstene til veien. Det er vurdert at de foreslåtte løsningene skal gi bedre trafikksikkerhet og tilfredsstilende trafikkforhold på strekningen. Det må imidlertid vurderes om det kan være behov for justeringer etter offentlig ettersyn. Trafikksituasjonen i området som helhet tilsier for øvrig at det er uheldig med gjennomgangstrafikk, med ut og innkjøring i syd, i Båtbyggerveien. Stenging av veien i syd har vært vurdert. Dette ville bedre trafikksituasjonen, men det er ikke plass til vedehammer i syd. Administrasjonen har derfor vurdert det som mest hensiktmessig å regulere Båtbyggerveien til gang- og sykkelvei. Kun med kjøring til eiendommene. En slik løsning vil sammen med fortauet langs Kolåsveien bidra til økt trafikksikkerhet for myke trafikkanter ytterligere ved å gi disse et alternativ. For øvrig har trafikken i Sagaveien vært vurdert i reguleringsplanprosessen for Kiwi- Victoria og Huidtfeltgården.

4 Side 4 av 5 Støy Støyberegningen for fylkesveien viser at det er behov for støyreduserende tiltak. Prosjektet anses likevel ikke å utløse krav om slike tiltak etter Miljøverndepartementets retningslinjer, da det ikke tilrettelegges for nye boliger og da utbedringen av veien er et miljøtiltak, med etablering av fortau og fartsreduserende tiltak, som ikke skal forverre støyforholdene. Trafikken må for øvrig forventes å være generelt økende i området, og dette vil gi økt støy og forurensning. I en eldre tettstedstruktur, som Son, vil det imidlertid ikke være naturlig med støyreduserende tiltak i form av støyskermer langs veien. Skal det settes inn konkrete tiltak her, må man se på reduksjon av støy i boligene i form av tiltak på fasadene. Verneinteresser bebyggelsesstruktur Administrasjonen mener det er riktig og regulere byggeområdet for boliger med hensynssone, med tilhørende reguleringsbestemmelse, for å ivareta bebyggelse, struktur og volumer i området. Kun Kolåsveien 14 bør reguleres til bevaring, der bevaring er hovedformålet ved eventuelle tiltak på bygningen. For den øvrige bebyggelsen er det vurdert at det er særlig skala som er vesentlig, men at også materialbruk og plassering må kunne vurderes ved tiltak på eiendommene, slik at utforming harmonerer med den eldre bebyggelsen i Son. Reguleringsbestemmelsene er satt for å følge opp disse formålene. Det er således gitt strenge krav til tiltak på bevaringsregulert bebyggelse, mens det åpnes for noe mer på øvrig bebyggelse. Byggegrense er satt nærmere vei en normalt da dette er en tettstedsgate der det synes riktig å plassere bebyggelsen mot gaten, og trekke hagen vekk fra gaten. Når Båtbyggerveien foreslås som gang- og sykkelvei synes det også rimelig at bebyggelsen kan plasseres tilsvarende nær denne. Mot Sagaveien er det satt en større byggeavstand for å følge opp reguleringen på andre siden av denne veien. Virkninger for offentlige og private grunneiere Det er nødvendig å sette av et areal på vestsiden av Kolåsveien til midlertidig anleggsområde., for arbeidene med å oppjustere veien. Samtidig er det ansett som nødvendig å ta noe grunn fra tilgrensende private eiendommer, både langs øst og vestsiden av Kolåsveien, for å gi tilfredsstillende trafikkforhold. Bruk av privat grunn er imidlertid holdt på et minimum. For eiendommene på østsiden av Kolåsveien dreier dette seg i all hovedsak om areal som i dag er regulert til veigrunn, og forslaget innebærer også at areal som i dag er regulert til veigrunn vil bli regulert til byggeområde for bolig. Hager som blir berørt skal istandsettes av SVV og det skal etableres felles murkant og gjerde mellom fortau og privateiendommene. Langs Båtbyggerveien eier kommunen areal som er overflødig i forhold til behovet til gang og sykkelvei, og det synes naturlig at noe av dette arealet reguleres til byggeområde for boliger, og kan selges til tilgrensende privateiendommer. 3. ALTERNATIVER Alternativer er ikke vurdert.

5 Side 5 av 5 4. KONKLUSJON Det foreslås regulert fortau langs vestsiden av Kolåsveien og innsnevring av veien på ett område. Avkjørslene fra eiendommene beholdes som i dag. Båtbyggerveien reguleres til gang- og sykkelvei, kun med kjøring til eiendommene. Det bør vurderes i det videre planarbeidet om veien skal stenges i syd slik at inn og utkjøring kun skjer i nord. Alternativt om veien skal opprettholdes som vei, men med noe form begrensninger i kjøremønsteret. Boligområdet reguleres med hensynssone for bevaring av kulturmiljø og den eldste bygningen reguleres til bevaring. Utnyttelsesgrad og byggehøyder er settes for å bevare områdets karakter og for å tilpasse de omkringliggende områder. INNSTILLING: Forslag til detaljregulering for Kolåsveien/Båtbyggerveien, med plankart, bestemmelser og planbeskrivelse datert , legges ut til offentlig ettersyn jf. Plan og bygningslovens BEHANDLING I Eldrerådet DEN Ingen bemerkninger BEHANDLING I Plan- og miljøutvalget DEN Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Forslag til detaljregulering for Kolåsveien/Båtbyggerveien, med plankart, bestemmelser og planbeskrivelse datert , legges ut til offentlig ettersyn jf. Plan og bygningslovens Saken sendes saksbehandler for videre eksp. Vestby, Knut Haugestad rådmann