Delegasjonsvedtak i plansak Byplan Dato:... 17.10.2017 Saksbehandler:... Trond Eivind Åmo Telefon direkte:... 75 55 52 12 Deres ref.:... Løpenr.:... 63103/2017 Saksnr./vår ref.:... 2017/6859 Arkivkode:... L12 Administrativt vedtak om utlegging til offentlig ettersyn og høring - detaljregulering av Naurstadhøgda massedeponi Byplansjefen har etter delegasjon, gitt i medhold av Bodø kommunes delegasjonsreglement, behandlet påfølgende sak og fattet slikt vedtak: VEDTAK Byplansjefen vedtar å legge forslag til detaljreguleringsplan med planid 2016008 Naurstadhøgda massedeponi med behandlingsanlegg for forurensede masser ut til høring og offentlig ettersyn. Planforslaget er vist på kart i målestokk 1:2000 i A3, merket Bodø kommune datert 30.10.2017 og i bestemmelser sist endret 01.11.2017, og planbeskrivelse datert 30.10.2017. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningslovens 12-11, jf. 12-10. Sammendrag Hensikt med planen er å legge til rette for permanent deponering av rene masser, mellomlagring av uavklarte og forurenset masser samt etablering av sorterings- og behandlingsanlegg. Planen viderefører også etablering av lagervirksomhet, industri og tilhørende kontorer. Det ønskes å etablere en virksomhet som lagrer masser og som gjenvinner gjenvinnbare masser. Det vurderes som god ressursutnyttelse å fylle inn rene masser i tidligere steinbrudd. Planforslaget innebærer delvis tilbakeføring av opprinnelig terreng, og det er satt krav om istandsetting og tilbakeføring etter endt oppfylling og drift av behandlingsanlegget. De planlagte nye tiltak utløser krav om konsekvensutredning. Derfor er temaene trafikk, støy, friluftsliv, luftforurensning (støvspredning) og forurensning i grunn (avrenning) konsekvensutredet. Øvrige temaer som er relevante for planarbeidet er gjort rede for i planbeskrivelsen. Konsekvensutredningen viser at nye tiltak i liten grad vil få negative konsekvenser for omgivelsene (miljø og samfunn) når det gjelder temaene trafikk, friluftsliv og støy. Det vil derfor ikke være behov for avbøtende tiltak. Når det gjelder temaene luftforurensing og grunnforurensning er det foreslått avbøtende tiltak for å minimere risiko for støvspredning og spredning av forurensning via avrenning. Planforslaget vurderes samlet å ha akseptabel virkning på miljø og samfunn. Oppstart av planarbeidet er lovlig annonsert og berørte parter er varslet på forskriftsmessig måte. Planforslaget er utført i samsvar med avtaler gjort i oppstartsmøte 14.07.2016. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring.
Saksopplysninger Oppstart Oppstartsmøtet ble avholdt 14.07.2016. Annonsering av oppstart ble gjort 11.03.2017 med 6 ukers høringsfrist. Berørte parter ble skriftlig varslet om oppstart den 13.03.2017. Innspill Det kom inn 6 innspill til oppstart. Disse 6 var: Sametinget Statens vegvesen Nordland fylkeskommune Fylkesmannen i Nordland Direktoratet for mineralforvaltning (DMF) Tverlandet kommunedelsutvalg De innkomne innspillene er ivaretatt i planforslaget. Det vises til forslag til planbeskrivelse for utfyllende informasjon om innspill. DMF mente i sitt innspill at det burde utføres en konsekvensutredning for mineralressurser i tilknytning til denne planen. Dette innspillet er ikke tatt til følge pga. Naurstadhøgda er nedlagt som masseuttak og i denne planen foreslått utnyttet til massedeponi. En slik konsekvensutredning har således lite å gjøre i denne sammenhengen. Etter innspillsrunden ble det foretatt utsjekking av bestemmelser og plankart med Statens vegvesen (SVV). SVV ba i utsjekkingen om at det i plankartet anlegges en vegetasjonsskjerm mot riksvei med bredde på 10 m langs formålsgrensen/planavgrensningen lik den som er etablert mellom BKB og BAS. I forhold til Statens vegvesenets ønske om å regulere inn en grønnstruktursone med bredde på 10 m langs formålsgrensen/ planavgrensningen foreslås det i planforslaget regulert inn grønnstruktursone med bredde på 10 m fra veikanten. Dette fordi det er riksveien det ønskes å etablere en grønnbuffer mot og fordi eiendomsgrenser og eiendomsforhold (sammenfallende med planavgrensningen) ikke vil få innvirkning på grønnbufferens funksjon. Topografien i planområdet gjør at det er begrenset hvor mye overflatevann som renner direkte ned mot riksveien. I tillegg er det i bestemmelsene tatt med avbøtende tiltak som skal sørge for at overflatevann blir tatt hånd om. Dette innebærer en forbedring i forhold til dagens situasjon. Tiltakshaver og planlegger Tiltakshaver er Tverlandet Eiendom AS og planlegger er Norconsult AS. Bakgrunn Tiltakshaver ønsker å legge til rette for deponering av rene masser, mellomlagring av uavklarte og forurensede masser i påvente av avklaring og rensing samt etablering av sorterings- og behandlingsanlegg. Reguleringsplanen viderefører også etablering av lagervirksomhet, industri og tilhørende kontorer på vestre del av planområdet. Om området Planområdet som er på ca. 80 daa, ligger på Tverlandet, øst for FV17, sør for eksisterende RV80 og vest for FV583. Planområdet omfatter eiendom med gnr. 70 bnr. 1085 og deler av bnr. 1086. Eiendommene er eid av forslagstiller. En liten stripe mot nordøst som tilhører eiendom med gnr. 70 bnr. 1, og noen små deler av eiendommer med gnr. 143 bnr. 2 og gnr. 70 bnr. 1059 (mot nordvest og vest) er også tatt med da disse ligger innenfor gjeldende reguleringsplan. Planstatus I kommunedelplan for Tverlandet, vedtatt 27.04.2014, er mesteparten av planområdet avsatt til næringsbebyggelse. Foruten dette arealformålet er det avsatt areal til kombinert bebyggelse og anleggsformål med en stripe med grønnstruktur. Arealformålet næringsbebyggelse omfatter verken permanent deponering av rene masser, mellomlagring av uavklarte og forurensede masser eller behandling av forurensede masser. massedeponi 2 av 5
I kommunedelplanen er det lagt en hensynssone/båndleggingssone over nordre del av planområdet som følge av planlagt trase av ny RV80. I bestemmelsene til arealdelen fremgår det at: «All bygging i hensynssonene må godkjennes av Statens vegvesen før byggetiltak kan iverksettes». Om tiltaket I planområdet tenkes det lagt til rette for deponering av rene masser, mellomlagring av uavklarte og forurensede masser (herunder gravemasser og riveavfall) samt etablering av sorterings- og behandlingsanlegg. Det vil bli fylt inn rene masser langs fjellvegg mot øst for arrondering/avslutning av masseuttak. Mot sørøst vil det bli fylt inn masser inntil eiendomsgrensen/planavgrensningen for denne planen, i stedet for mot fjellveggen. Årsaken er at man ikke har lyktes å få tatt med den delen av steinbruddet/fjellskjæringen som ligger på naboeiendommen da denne har en annen eier. Det er den østre del av planområdet som først og fremst vil bli lagt til rette for deponering av rene masser. Det tenkes deponert 1 million m 3 rene masser i planområdet. Den midterste og nordlige del av planområdet tenkes brukt til midlertidig lagring av uavklarte og forurensede masser/avfall opp til og med tilstandsklasse 5 (jf. Miljødirektoratets veileder TA-2553) samt til håndtering og behandling av forurensede masser/avfall. Forurensede masser/avfall vil bli behandlet i forhold til forurensningsgrad og rensede masser vil bli gjenbrukt eller deponert. Etter endt oppfylling og drift av behandlingsanlegget, vil deponiområdet bli istandsatt og tilpasset omkringliggende terreng. Planforslaget åpner for at det kan lagres containere, utstyr, anleggsmaskiner o.l. utendørs så fremt dette ikke er til sjenanse for omgivelsene. På vestre del av planområdet BKB tenkes gjeldende arealformål videreført. Arealformålene forretning, vaktmesterbolig og boligrigg tas imidlertid ikke med videre. Kun arealformålene lager, industri (herunder verksted) og tilhørende kontorer videreføres. Det er regulert inn grønnstruktur/vegetasjonsbelte med bredde på 10 m mellom vestre og østre del av planområdet. Dette er en videreføring av gjeldende reguleringsplan. Maks tillatt grad av utnytting på %-BYA på 100% videreføres, men maks tillatt byggehøyde reduseres fra 26 m til 15 m over gjennomsnittlig planert terreng. Mindre bygningsdeler som heis-, trappehus, ventilasjonsanlegg eller lignende kan ligge inntil 2,5 m over tillatte byggehøyde. Konsekvensutredning Som følge av at planlagte nye tiltak utløser krav om konsekvensutredning, ble det utarbeidet et planprogram som ble fastsatt i oktober 2017. I planprogrammet fremgår det at temaene trafikk, støy, friluftsliv, luftforurensning (støv) og forurensning i grunn (avrenning) skal konsekvensutredes. Det er i denne forbindelse utarbeidet utredningsrapport for hvert enkelt tema. Ingen av temaene som er konsekvensutredet eller gjort rede for i planbeskrivelsen innebærer store negative konsekvenser dersom avbøtende tiltak iverksettes (der dette foreslås). Forslag til avbøtende tiltak lar seg gjennomføre og er innarbeidet i bestemmelsene. Rekkefølgebestemmelser Det er tatt med rekkefølgebestemmelser tilknyttet følgende forhold: Situasjonsplan Grunnforhold/stabilitet Profiltegninger Beredskapsplan Tillatelse etter forurensningsloven Tillatelse fra Statens vegvesen (ifm. fremtidig utbygging av RV80) Etablering av teknisk infrastruktur, herunder VA-anlegg massedeponi 3 av 5
Brannvannforsyning Grønnstruktursone ROS-skjemaet er gjennomgått og vurdert og det konkluderes med at det ikke er behov for spesielle tiltak i forbindelse med dette planarbeidet. Byplansjefens vurdering og konklusjon Vurdering Planforslaget gjenspeiler de ønsker og behov tiltakshaver har for sitt prosjekt samtidig som det tilfredsstiller de krav som er satt. Planoppstart er annonsert med uten forhandling om utbyggingsavtale. Imidlertid kan det senere vurderes om det skal inngås utbyggingsavtale. I Bodø kommune er det ønske om flere mottaksanlegg av masser som kan sikre best mulig ressursutnyttelse av masser, herunder gjenbruk av masser som har gode kvaliteter og deponering av masser som ikke kan gjenbrukes. Rensing og gjenbruk vil være god ressursutnyttelse av knappe ressurser. Konklusjon Planforslaget anses å være i tråd med overordnede planer og retningslinjer. Planforslaget oppfyller de krav som er satt i oppstartsmøtet og de formelle kravene i plan- og bygningsloven for reguleringsplaner. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. BODØ KOMMUNE Med hilsen Annelise Bolland Byplansjef Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift. Trond Eivind Åmo Arealplanlegger Vedlegg 1 Planbeskrivelse 2 Planbestemmelser 3 Plankart 4 KU forurensning i grunn 5 KU friluftsliv 6 KU luftforurensning - støv 7 KU støy 8 KU trafikk 9 Situasjonsplan massedeponi massedeponi 4 av 5
massedeponi 5 av 5