LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Styre, råd, utvalg Møtested Møtedato: Kommunestyret Kommunestyresalen 03.02.2011 SAKER TIL BEHANDLING: Sak 1/11 Sak 2/11 Sak 3/11 Sak 4/11 Sak 5/11 Sak 6/11 Sak 7/11 Sak 8/11 Referater - kommunestyret 2011 Endring av stedfortreder til salgsbevilling Kiwi 035 Roa Endring av styrer og stedfortreder til bevilling - Bunnpris Roa AS Satsing på kommunalt barnevern 87/30 Dispensasjon fra kommuneplanen for bruk av del av eiendommen til stall/smådyrpensjonat Behandling etter dispensasjonsøring Retningslinjer for beregning av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager. Leie av undervisningslokaler for Voksenopplæringen hos Lupro KS debatthefte til strategikonferansene 2011: Kommunalt selvstyre - teori eller praksis? Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 1503.13.49122 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Arkivsaksnr.: 11/44-2 Ark.: 033 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 1/11 Kommunestyret 03.02.2011 Saksbehandler: Hege Knutsen, Utvalgssekretær REFERATER - KOMMUNESTYRET 2011 KOMMUNESTYRETS VEDTAK: Referatene ble tatt til orientering uten protokollerte merknader. Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 1503.13.49122 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
Ref.nr: 01/11 Møteprotokoll for kommunestyremøte 16.12.10. (Tidligere utsendt) 02/11 Møteprotokoll for Kontrollutvalget 08.12.10. (Vedlagt) 03/11 Møteprotokoll for Regionrådet for Hadeland. 10.12.10 (Vedlagt) 04/11 Notat vedrørende utredninger i planprogram. (Vedlagt) 05/11 Orienteringssak fra Ringerike kommune. (Vedlagt) 06/11 Oppfølging av politiske vedtak. (Deles ut i møte) 07/11 Årsrapport og årsregnskap for 2010 - Skatteoppkreveren for Hadeland. (Vedlagt) Side 3
LUNNER KOMMUNE Arkivsaksnr.: 09/1314-27 MØTEBOK Ark.: U63 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 2/11 Kommunestyret 03.02.2011 41/09 Formannskapet 03.09.2009 Saksbehandler: Janicke Brechan, Tjenesteleder ENDRING AV STEDFORTREDER TIL SALGSBEVILLING KIWI 035 ROA Lovhjemmel: Lov av 2. juni 1998 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikke m.v. 1-7 c, og Forskrift av 18. febr. 1999 om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. Klageadgang: Det gis klageadgang ette 1-16 alminnelige bestemmelser: Kommunens enkeltvedtak etter 8 og kap. 3, 4, og 7 kan påklages til fylkesmannen. KOMMUNESTYRETS VEDTAK: 1. Det innvilges fortsatt salgsbevilling til Kiwi Roa 2. Det gis bevilling for salg av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol for perioden 3.2.2011 til 31.03.12 3. Salgstid for alkoholholdig drikk er regulert av retningslinjer for alkoholpolitikk 2008 2012 4. Styrer for bevillingen er Halvard Henrik Nyland, f.: 020387, Blåsbort veien 20, 2740 Roa Stedfortreder er Isak Røisvold f:060191, Sørlivegen 30b, 2743 Harestua Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling: 5. Det innvilges fortsatt salgsbevilling til Kiwi Roa 6. Det gis bevilling for salg av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol for perioden 3.2.2011 til 31.03.12 7. Salgstid for alkoholholdig drikk er regulert av retningslinjer for alkoholpolitikk 2008 2012 8. Styrer for bevillingen er Halvard Henrik Nyland, f.: 020387, Blåsbort veien 20, 2740 Roa Stedfortreder er Isak Røisvold f:060191, Sørlivegen 30b, 2743 Harestua Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 1503.13.49122 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
Sammendrag: Kiwi Roa ble innvilget salgsbevilling i saksnr. 41/09 den 3.9.2010. Eier har søkt om endring av stedfortreder for bevillingen. Eier har gitt de opplysninger som trengs til behandling av mottatt søknad, og det foreligger ingen anmerkninger fra skatteetaten eller politi. Det innvilges fortsatt salgsbevilling til Kiwi Roa lik innstilling. Saksutredning FAKTA: Kiwi 035 Roa Hadelandsveien 2113 2740 Roa Virksomhet: Dagligvare Orgnr.: 982 89 7564 Det foreligger søknad datert 19.11.2010 om endring av stedfortreder til bevilling gitt i formannskapet 3. september 2009. Stedfortreder har avlagt og bestått kunnskapsprøve om salg av alkoholholdig drikk Det foreligger ingen merknader fra skatteetaten eller skatteoppkrever. Det er ingen merknader fra politiet Det søkes om: Endret stedfortreder for alminnelig salgsbevilling for salg av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol Konklusjon med begrunnelse Det innvilges alminnelig salgsbevilling til Kiwi Roa lik innstilling. Eier har gitt de opplysninger som trengs til behandling av søknad, og det foreligger ingen anmerkninger fra skatteetaten eller politiet. DOKUMENT I SAKEN: Øvrige dokument: Søknad om ny stedfortreder for ølbevilling ved Kiwi 035 Roa Forespørsel om vandel Kiwi 035 Roa Vandelsforespørsel Kiwi 035 Roa Svar - Søknad om ny stedfortreder for ølbevilling ved Kiwi 035 Roa Kiwi 035 Roa Stedfortreder til salgsbevilling Isak Røisvold 060191 Uttalelse på søknad om endring av stedfortreder til salgsbevilling Kiwi Roa Side 5
Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Kiwi Roa, NG Kiwi Innlandet AS, Serviceboks, 2626 Lillehammer Securitas, Arnemannsveien 5, 3510 Hønefoss Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 6
LUNNER KOMMUNE Arkivsaksnr.: 10/1656-15 MØTEBOK Ark.: U63 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 3/11 Kommunestyret 03.02.2011 83/10 Kommunestyret 25.11.2010 Saksbehandler: Janicke Brechan, Tjenesteleder ENDRING AV STYRER OG STEDFORTREDER TIL BEVILLING - BUNNPRIS ROA AS Lovhjemmel: Lov av 2. juni 1998 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikke m.v. 1-7 c, og Forskrift av 18. febr. 1999 om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. Klageadgang: Det gis klageadgang ette 1-16 alminnelige bestemmelser: Kommunens enkeltvedtak etter 8 og kap. 3, 4, og 7 kan påklages til fylkesmannen. KOMMUNESTYRETS VEDTAK: 1. Det innvilges fortsatt salgsbevilling til Bunnpris Roa AS 2. Det gis bevilling for salg av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol for perioden 4.2.11 til 31.3.12. 3. Salgstid for alkoholholdig drikk er regulert av retningslinjer for alkoholpolitikk 2008 2012. 4. Styrer for bevillingen er Christer Tørres f.: 08021982 Stedfortreder for bevillingen er Eva Prestmarken f.: 18091968 Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling: 5. Det innvilges fortsatt salgsbevilling til Bunnpris Roa AS 6. Det gis bevilling for salg av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol for perioden 4.2.11 til 31.3.12. 7. Salgstid for alkoholholdig drikk er regulert av retningslinjer for alkoholpolitikk 2008 2012. 8. Styrer for bevillingen er Christer Tørres f.: 08021982 Stedfortreder for bevillingen er Eva Prestmarken f.: 18091968 Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 1503.13.49122 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
Sammendrag: Bunnpris Roa åpner i desember 2010. Det ble innvilget salgsbevilling i saksnr. 83/10 den 25.11.2010. Eier har søkt om endring av styrer og stedfortreder for bevillingen. Eier har gitt de opplysninger som trengs til behandling av mottatt søknad, og det foreligger ingen anmerkninger fra skatteetaten eller politi. Det innvilges fortsatt salgsbevilling til Bunnpris Roa lik innstilling. Saksutredning: FAKTA: Bunnpris Roa Hadeland senter 2730 Roa Virksomhet: Dagligvare Orgnr.: 895 69 6102 Det foreligger søknad datert 10.12.2010 om endring av styrer og stedfortreder til bevilling gitt i kommunestyret 25.11.2010. Styrer og stedfortreder har avlagt og bestått kunnskapsprøve om salg av alkoholholdig drikk Det foreligger ingen merknader fra skatteetaten eller skatteoppkrever. Det er ingen merknader fra politiet Det søkes om: Endret styrer og stedfortreder for alminnelig salgsbevilling for salg av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol Konklusjon med begrunnelse Det innvilges alminnelig salgsbevilling til Bunnpris Roa lik innstilling. Eier har gitt de opplysninger som trengs til behandling av mottatt søknad, og det foreligger ingen anmerkninger fra skatteetaten eller polit. DOKUMENT I SAKEN: Øvrige dokument: Endring av styrer og stedfortreder Svar - Endring av styrer og stedfortreder Innhenting av vandel Salgsbevilling for Bunnpris Roa Svar på forespørsel om vandel - endring av styrer og stedfortreder Side 8
Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Bunnpris Roa AS, Sognsveien 75 b, 0855 Oslo Securitas, Arnemannsveien 5, 3510 Hønefoss Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 9
LUNNER KOMMUNE Arkivsaksnr.: 11/135-3 MØTEBOK Ark.: F40 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 4/11 Kommunestyret 03.02.2011 Saksbehandler: Janicke Brechan, Tjenesteleder SATSING PÅ KOMMUNALT BARNEVERN Lovhjemmel: KOMMUNESTYRETS VEDTAK: Kommunestyret godkjenner og stiller seg bak søknad sendt av Lunner barneverntjeneste til Fylkesmannen i Oppland. Tiltaket spilles inn i 4-årig økonomiplan 2012-2015, Funksjon 251 Barnevernstiltak i familien. Behandling: Varaordfører Ulf O. Rogneby tiltrådte møtet før behandling av sak 4/11. Repr. Halvor Bratlie Sp fremmet følgende tilleggsforslag: Tiltaket spilles inn i 4-årig økonomiplan 2012-2015, Funksjon 251 Barnevernstiltak i familien. Tilleggsforslaget ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling med vedtatte endringer ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling: Kommunestyret godkjenner og stiller seg bak søknad sendt av Lunner barneverntjeneste til Fylkesmannen i Oppland. Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 1503.13.49122 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
Sammendrag: I statsbudsjettet er det avsatt midler som kommunene kan søke Fylkesmannen om for styrking av det kommunale barnevernet. Nye stillinger har hovedprioritert, men kommuner med tilstrekkelig antall stillinger kan søke om midler til andre tiltak. Lunner barneverntjeneste har sendt søknad om midler til en ny stilling innen fristen 31. januar. Beslutningen om å søke om midler til ny stilling er begrunnet i de tall som barneverntjenesten har innrapportert fra høsten 2008 til våren 2010 og målsetting i oppvekstplanen. Målet med søknaden om midler til ny stilling er gjennom økt bemanning å kunne øke innsatsen i hjemmet jf. tidlig innsats. Ha tilstrekkelig med kapasitet til å unngå fristoverskridelser, også i perioder med stor pågang. Økt bemanning vil gi et større fagmiljø, som vil føre til mer stabilitet og økt kvalitet på tjenesten. Innholdet i og målet med søknaden er i tråd med mål og strategiske valg i Oppvekstplanen Saksutredning: FAKTA: Bakgrunn I statsbudsjettet for 2011 er det avsatt 240 mill. kroner til en øremerket styrking av det kommunale barnevernet. Beløpet fordeles av Fylkesmannen etter søknad fra kommunene. Nye stillinger skal ha hovedprioritet, men kommuner som har tilstrekkelig antall stillinger kan søke om midler til andre tiltak som styrker barnevernet. Regjeringen legger opp til å foreslå at midlene videreføres også utover 2010. Regjeringen vil komme tilbake med bevilgningsforslag i forbindelse med de årlige budsjettproposisjonene. Fordeling fra stat til fylke 232 mill kroner fordeles fra stat til fylke. Fordelingen av midler tar utgangspunkt i fordeling etter delkostnadsnøkkelen for barnevern og etter belastning i barnevern (målt etter bemanning oppfyllelse av lovkrav i barnevernloven). Delkostnadsnøkkelen bestemmer 80 pst. av fordelingen og belastning i barneverntjenesten bestemmer de resterende 20 pst. Oppland tildeles kroner 8 562 000. Kommunens søknad Kommunen må søke Fylkesmannen elektronisk innen 31. januar 2011. Fremgangsmåten for utfylling av søknad tilsvarer den kommunen benytter ved halvårsrapporteringene. Kommunen kan søke om stillinger og om midler til enkelte andre tiltak som bidrar til å styrke barneverntjenesten i kommunen Kriterier for søknaden Søknad fra kommunen til Fylkesmannen skal være behandlet av kommunestyret Side 11
Søknader om stillinger skal begrenses til fagstillinger (Kostra 244) i barneverntjenesten som bidrar til at lovpålagte oppgaver etter barnevernloven blir ivaretatt. Stillingene skal komme som tillegg til budsjetterte stillinger i 2010, og som tillegg til allerede planlagte nyopprettelser av stillinger i 2011, vedtatt i handlingsprogrammet/budsjettet for 2011. Kommuner som ikke har behov for tilførsel av midler til flere stillinger, kan søke om støtte til enkelte andre tiltak som styrker barnevernet. Søknaden skal inneholde konkrete beskrivelser av tiltaket og av hvordan det er tenkt gjennomført, herunder hvordan tiltaket vil bidra til å styrke barnevernet. Følgende tillegges positiv vekt ved vurdering av søknadene: Plan for å styrke tjenesten (vedlegges søknaden) Politisk vedtatt interkommunalt samarbeid, jf. Kommuneloven 28a, når slikt samarbeid ansees å kunne øke kvaliteten på barnevernarbeidet i de angjeldende kommunene Fylkesmannens søknadsbehandling Fylkesmannen skal først fordele midler til stillinger og her legges til grunn at utgift pr. årsverk utgjør 600 000. På grunn av at utgifter til stilling ikke vil ha helårseffekt i 2011, kan de resterende midler fordeles til kommunene som har søkt om midler til andre tiltak. Søknader som ikke er behandlet av kommunestyret innen fristen 31. januar 2011 tas i mot. Før eventuelt tilskudd utbetales må søknad imidlertid ha vært til slik behandling. Dersom det gjenstår midler til fordeling etter første tildelingsrunde, åpnes det for en ny søknadsrunde med søknadsfrist 1. september 2011. Ved vurdering av søknader om nye stillinger skal det tas utgangspunkt i: Belastning i barneverntjenesten ut fra flere kriterier Levekårsutfordringer Departementet har utarbeidet en modell for rangering av kommunen i det enkelte fylket for av avhjelpe Fylkesmannen i vurdering av belastning i barneverntjenesten I modellen brukes gjennomsnittet for tilstanden knyttet til barnevernbelastning de fire siste halvårene (andre halvår 2008 til første halvår 2010). Belastning i barnevernet (40 pst.) a. Antall meldinger, undersøkelser og barn i tiltaket per. stilling (40 pst) b. Prosentandel uten tiltaksplan og omsorgsplan (20 pst.) c. Prosentandel fristoverskridelser i undersøkelsessaker (20 pst) d. Andel uten tilsynsfører (10 pst) e. Andel henleggelse av undersøkelsessaker (10 pst) Levekårsutfordringer (60 pst.) f. Andel barn 0-15 år med enslig forsørgere (35,9 pst.) g. Andel fattige (19,26 pst.) h. Andel innbyggere 0 22 år (44,85 pst.) Side 12
I tillegg kan Fylkesmannen utøve skjønn på bakgrunn av sin kunnskap om kommunene, risikovurdering og forvaltningstilsyn Resultatet av modellen tar ikke hensyn til størrelse på de enkelte kommunene og sier derfor ikke noe om hvor mange stillinger det er behov for i kommunene. Fylkesmannen må i dialog med kommunene vurdere størrelsen på behovet i den enkelte kommune sett i sammenheng med det totale behovet i fylkets kommuner og ressurser til disposisjon. Fylkesmannen tar den endelige avgjørelsen ved fordeling av midler. Dersom en kommune søker om midler til andre tiltak, mens Fylkesmannen mener at kommunen i første rekke har behov for flere stillinger må dette tas opp med aktuell søker. Formålet må være å komme fram til en felles forståelse av behovene. Måloppnåelse og rapportering Følgende indikator er valgt for å måle om målsettingen for satsingen nås: Indikatorer 1. Antall fagstillinger (både besatt og ubesatt) i den kommunale barneverntjenesten 2. Gjennomsnittet for antall meldinger, undersøkelser og barn pr. stilling 3. Andel med tiltaksplan og omsorgsplan 4. andel fristoverskridelser i undersøkelsessaker 5. Andel med tilsynsfører av de barn og unge i fosterhjem som har krav på tilsynsfører 6. Andel henleggelser av undersøkelser 7. Antall gjennomførte tiltak for å styrke barnevernet 8. Antall ansatte i barnevernet som har fått / gjennomført kompetansetiltak Rapporteringskrav fra kommune til Fylkesmann Kommunene skal rapportere per 30. juni 2011 og per. 31. desember 2011, jf. Halvårsrapporteringsskjemaet som kommunen allerede bruker, frist for rapportering er henholdsvis 10. august 2011 og 10. januar 2012. Dette innebærer med andre ord ingen ny rapportering utover den kommunen allerede avgir til Fylkesmannen Når det gjelder andre tiltak for å styrke barnevernet, skal type tiltak og vurdering av disse rapporteres til fylkesmannen så snart gjennomføringen er avsluttet og senest per. 10. januar 2012. Kommunen skal avgi en enkel regnskapsrapport 1. februar 2012. Søknad til Fylkesmannen fra Lunner kommune Barneverntjenesten har innen fristen sendt søknad til fylkesmannen på midler til opprettelse av en ny stilling. Begrunnelsen for å søke om midler til stilling og ikke til andre tiltak er de tall som er innrapportert til Fylkesmannen fra 2008 2010. Disse tallene viser at Lunner barneverntjeneste har kapasitets utfordringer jf modellen som fylkesmannen bruker for å vurdere belastningen i barneverntjenestene. Antall meldinger, undersøkelser og barn i tiltaket per. stilling (40 pst) Prosentandel uten tiltaksplan og omsorgsplan (20 pst.) Prosentandel fristoverskridelser i undersøkelsessaker (20 pst) Side 13
Andel uten tilsynsfører (10 pst) Andel henleggelse av undersøkelsessaker (10 pst) I modellen er det også pekt på levekårsutfordringer knyttet til: Andel barn 0-15 år med enslig forsørgere (35,9 pst.) Andel fattige (19,26 pst.) Andel innbyggere 0 22 år (44,85 pst.) Ut fra kommunens befolkningssammensetning er det grunn til å anta at Lunner også vil skåre høyt på levekårsutfordringer. Fylkesmannens tilsyn med hvordan kommunen styrer sin helse og sosialtjenester i forhold til utsatte barn og unge i 2009, avdekket flere avvik. Det er grunn til å anta at den kjennskapen Fylkesmannen fikk gjennom tilsynet vil virke inn på søknadsbehandlingen. Målet med søknaden om midler til ny stilling er gjennom økt bemanning å kunne øke innsatsen i familien. Ha tilstrekkelig med kapasitet til å unngå fristoverskridelser også i perioder med stor pågang. Økt bemanning vil gi et større fagmiljø, som igjen vil gi økt stabilitet og fleksibilitet i tjenesten. Økt bemanning er også en forutsetning for å kunne gjennomføre kompetansehevende tiltak i tjenesten VURDERING/DRØFTING: 1. Forhold til gjeldende handlingsplan og annet planverk I oppvekstplanen pekes det på at de største utfordringene barnevernet i Lunner står ovenfor er en økende andel saker med høy kompleksitet, og at både forebyggende og oppfølgings arbeid er ressurskrevende. Kostra tall viser at Lunner kommune har en gjennomsnittlig lavere aktivitet i familien enn nabo kommuner og sammenlikningskommuner. Oppvekstplanene målsetting for barnevern i kommunen er blant annet at barn og unge skal ivaretas helhetlig gjennom tverrfaglig samarbeid. Kommunen skal gi rett hjelp til rett tid gjennom å overholde tidsfrister og øke antallet saker som løses i familien. Kommunen strategiske valg for å nå disse målene er: Arbeide for en interkommunal barneverntjeneste på Hadeland, begrunnet i: o Skape større fagmiljø o Minimalisere sårbarhet ved fravær o Hadeland er en felles barne- og ungdomsregion Styrke bemanningen, spesielt i forhold til forebyggende arbeid og tiltaksarbeid, begrunnet i o Økt antall kompliserte saker o Økt fokus på forebygging Side 14
2. Personalmessige forhold Flere antall ansatte gir økt stabilitet og fleksibilitet, og gir et bedre grunnlag for et godt arbeidsmiljø. Økt kapasitet vil også kunne gi bedre mulighet for kompetanseheving hos personalet som igjen vil vær gunstig både for tjenesten, men også for den enkelte ansatte som vil oppleve seg mer kompetent i den krevende jobben som barnevern er. 3. Økonomiske forhold/forhold til budsjett og økonomiplan Midlene gis for ett år av gangen, det er signaler om at den statlige finansieringen videreføres. 4. Konklusjon med begrunnelse Det søkes om midler til opprettelse av en ny stilling i Lunner barneverntjeneste. Opprettelsen er i tråd med mål og strategiske valg for barnevernsområdet i oppvekstplanen Øvrige dokument: Rapporteringer fra kommunen til Fylkesmannen fra siste halvår 2008 til første halvår 2010 DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Søknad sendt innen 31.01.11. Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Fylkesmannen i Oppland, PB 987, 2626 Lillehammer Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 15
LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Arkivsaksnr.: 10/762-16 Ark.: GNR 87/30 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 5/11 Kommunestyret 03.02.2011 4/11 Utviklingsutvalget 27.01.2011 76/10 Kommunestyret 28.10.2010 68/10 Utviklingsutvalget 14.10.2010 Saksbehandler: Gunn Elin Rudi, Tjenesteleder arealforvaltning 87/30 DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANEN FOR BRUK AV DEL AV EIENDOMMEN TIL STALL/SMÅDYRPENSJONAT BEHANDLING ETTER DISPENSASJONSHØRING Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven av 2008 kap. 19 (dispensasjon) Klageadgang: Plan- og bygningsloven av 2008 1-9, jfr. forvaltningsloven kap. VI KOMMUNESTYRETS VEDTAK: Lunner kommune innvilger med hjemmel i plan- og bygningslovens kap. 19 søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 2005-2016 for etablering av stall/smådyrpensjonat på eiendommen 87/30 som omsøkt. Hensynene bak plan- og bygningslovens formålsparagraf blir ikke tilsidesatt og det foreligger en overvekt av hensyn som taler for at dispensasjon skal innvilges. Kommunen vurderer en slik etablering til ikke å ha negativ innvirkning på nabolaget, samtidig som det bidrar til lokal arbeidsplass og ikke krever omdisponering av landbruksarealer. Dispensasjon blir gitt på følgende vilkår: Dersom det ved tiltak i marka blir funnet automatisk fredede kulturminner som ikke er kjent, skal arbeidet straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter, jf. kulturminneloven 8. Melding skal snarest sendes til kulturminnemyndighetene i Oppland fylkeskommune slik at vernemyndighetene kan gjennomføre en befaring og avklare om tiltaket kan gjennomføres og eventuelt vilkårene for dette. Søknadspliktige tiltak kan ikke iverksettes før det foreligger byggetillatelse. Vedtaket kan påklages i medhold av plan- og bygningsloven 1-9, jf. Forvaltningslovens kap. VI av part eller annen med rettslig klageinteresse. En eventuell klage må fremsettes skriftlig til Lunner kommune innen 3 - tre -uker fra underretning om vedtaket. Behandling og avstemming: Utviklingsutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 1503.13.49122 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
Rådmannens innstilling: Lunner kommune innvilger med hjemmel i plan- og bygningslovens kap. 19 søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 2005-2016 for etablering av stall/smådyrpensjonat på eiendommen 87/30 som omsøkt. Hensynene bak plan- og bygningslovens formålsparagraf blir ikke tilsidesatt og det foreligger en overvekt av hensyn som taler for at dispensasjon skal innvilges. Kommunen vurderer en slik etablering til ikke å ha negativ innvirkning på nabolaget, samtidig som det bidrar til lokal arbeidsplass og ikke krever omdisponering av landbruksarealer. Dispensasjon blir gitt på følgende vilkår: Dersom det ved tiltak i marka blir funnet automatisk fredede kulturminner som ikke er kjent, skal arbeidet straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter, jf. kulturminneloven 8. Melding skal snarest sendes til kulturminnemyndighetene i Oppland fylkeskommune slik at vernemyndighetene kan gjennomføre en befaring og avklare om tiltaket kan gjennomføres og eventuelt vilkårene for dette. Søknadspliktige tiltak kan ikke iverksettes før det foreligger byggetillatelse. Vedtaket kan påklages i medhold av plan- og bygningsloven 1-9, jf. Forvaltningslovens kap. VI av part eller annen med rettslig klageinteresse. En eventuell klage må fremsettes skriftlig til Lunner kommune innen 3 - tre -uker fra underretning om vedtaket. Side 17
Sammendrag: Lunner kommune har mottatt søknad om bruk av del av eiendommen 87/30 på Kloppa til stall/smådyrpensjonat. Saken har vært på høring til regionale myndigheter, og Fylkesmannen har stilt seg negativ til at dispensasjon skal innvilges. Rådmannen er innstilt på å innvilge søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, da etablering av tiltaket er ledd i næringsutvikling, ikke krever omdisponering av landbruksarealer og ikke er til sjenanse for nabolaget på Kloppa. 1. FAKTABESKRIVELSE 1.1 Bakgrunn Lunner kommune mottok den 8.9.2010 søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 20052016 fra Inger Lofthus og Bård Hauger for å etablere næringsvirksomhet på eiendommen 87/30 på Kloppa. Kartet til høyre viser tiltakets plassering i kommunen. Kartskissen nedenfor viser mer detaljert lokalisering av tiltaket slik det er framstilt i søknaden.. Lokalisering av stall. Side 18
Nedenfor vises eiendommen 87/30 ortofoto. 1.2 Planstatus i området og rettslig grunnlag Eiendommen 87/30, omfattes ikke av reguleringsplan, og er i kommuneplanens arealdel 2005-2016 avsatt til eksisterende byggeområde for bolig. Det fremgår av plan- og bygningsloven (2008) 1-6 at iverksetting av tiltak som omfattes av loven, bare kan skje dersom de ikke er i strid med lovens bestemmelser med tilhørende forskrifter, kommuneplanens arealdel og reguleringsplan. Et avvik fra kommuneplanens arealdel, slik som etablering av næringsvirksomhet i boligområde, må behandles etter reglene i lovens kapittel 19 om dispensasjon. 1.3 Saksbehandling Kommunestyret behandlet søknaden 28.10.2010 (sak 76/10) der de fattet følgende vedtak: Lunner kommune er positiv til å innvilge søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 2005-2016 for etablering av stall/smådyrpensjonat på eiendommen 87/30 som omsøkt. Kommunen vurderer i utgangspunktet en slik etablering til ikke å ha negativ innvirkning på nabolaget, samtidig som det bidrar til lokal arbeidsplass og ikke krever omdisponering av landbruksarealer. Dispensasjon blir gitt på følgende vilkår: Dersom det ved tiltak i marka blir funnet automatisk fredede kulturminner som ikke er kjent, skal arbeidet straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter, jf. kulturminneloven 8. Melding skal snarest sendes til kulturminnemyndighetene i Oppland fylkeskommune slik at vernemyndighetene kan Side 19
gjennomføre en befaring og avklare om tiltaket kan gjennomføres og eventuelt vilkårene for dette. Tiltak kan ikke iverksettes før det foreligger byggetillatelse. Saken sendes på regional høring i hht. kravene i plan- og bygningsloven kap. 19 før endelig dispensasjonsvedtak kan fattes. Har ikke regionale høringsinstanser innvendinger, fattes vedtak om dispensasjon administrativt. Det er gjennomført dispensasjonshøring i hht. reglene i plan- og bygningsloven kap. 19 og siste avsnitt i kommunestyrets vedtak. Fylkesmannen har innvendinger mot at dispensasjon innvilges, og vedtak i saken skal derfor fattes politisk. 2. Høringsuttalelser 2.1 Uttalelse fra Fylkesmannen i Oppland datert 2.12.2010 Side 20
2.2 Uttalelse fra Oppland fylkeskommune datert 8.12.2010 Vi viser til brev datert 10.11.2010 fra Lunner kommune vedrørende søknad om dispensasjon fra gjeldende kommuneplan. Saken gjelder søknad om å få etablere næringsvirksomhet på boligeiendom som i gjeldende plan er vist som nåværende boligbebyggelse, område Kloppa. Virksomheten omfatter stall samt smådyrpensjonat. Kommunen er positiv til å innvilge søknaden og vurderer at en slik etablering i utgangspunktet ikke vil ha negativ innvirkning på nabolaget, samtidig som det bidrar til lokale arbeidsplasser og ikke krever omdisponering av landbruksarealer. Dispensasjonen gis for en periode på fem år, og det må søkes om ny tillatelse når denne perioden utløper. Dette for å sikre at boligmiljøet ikke blir skadelidende av videre drift, dersom det viser seg at den har negative virkninger på nabobebyggelse. Merknader fra Regionalenheten: I vurdering av om dispensasjon skal gis må kommunen ta stilling til om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det skal legges særlig vekt på konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Statlige og regionale rammer og mål skal tillegges særlig vekt, og det bør ikke gis dispensasjon når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt til dispensasjonssøknaden. Den omsøkte virksomheten vil som regel være uegnet i et boligområde, på grunn av støy, lukt, forurensning etc. som kan forringe bokvaliteten. Den omsøkte tomta ligger i periferien av et etablert boligområde, langs Vestbygdvegen som i følge kommuneplankartet er Side 21
hovedvegen vestover mot Vestbygda fra rv4 og rundkjøringen på Harestua. Det er avsatt nye næringsarealer sør for boligområdet. Det er også vist et nytt boligområde B54 sør for det aktuelle boligområdet, men den omsøkte tomta ligger forholdsvis langt fra dette arealet. Det er i saken opplyst at det ikke har kommet noen nabomerknader. Vi vurderer at tiltaket med god drift bør kunne tillates da beliggenheten delvis er i utkanten av boligområdet og at tilliggende arealer med Rv4 samt grøntområder trolig ikke vil være aktuelt til boligbebyggelse i framtiden pga nærheten til riksvegen. Det er imidlertid viktig at kommunen følger opp etableringen slik at den ikke blir til ulempe for tilliggende boliger. Merknader fra Fagenhet for kulturvern: Ut fra våre arkiv har vi ikke kjennskap til at det foreslåtte tiltaket kommer i konflikt med kulturminner. Vi vil imidlertid gjøre oppmerksom på at dersom det i forbindelse med tiltak i marka blir funnet automatisk fredete kulturminner som ikke er kjent, skal arbeidet straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter, jf lov om kulturminner 8. Melding skal snarest sendes til kulturminnemyndighetene i Oppland fylkeskommune slik at vernemyndighetene kan gjennomføre en befaring og avklare om tiltaket kan gjennomføres og eventuelt vilkårene for dette. 1.5 Nabomerknader Naboer er varslet i hht. reglene i plan- og bygningsloven, og alle har samtykket i tiltaket på gjenpart av nabovarsel. 2. FAGLIGE VURDERINGER 2.1 Biologisk mangfold Aktuelt område er allerede omdisponert til byggeformål gjennom vedtatt arealbruk, og forholdet til biologisk mangfold - herunder naturmangfoldsloven - anses avklart. 2.2 Avkjørsel Kommunen har i sak DS UTV 248/09 den 3.12.2009 gitt tillatelse til etablering av ny avkjørsel fra Vestbygdvegen som atkomst til eiendommen 87/30, jfr. vegloven 40. 2.3 Kulturminner Det er ikke kjent at det er automatisk fredede kulturminner som blir berørt av tiltaket. Kommunen er heller ikke kjent med at det finnes nyere tids kulturminner av betydning i vannområdet som blir berørt av tiltaket. Vurdering av om det er i konflikt med automatisk fredede kulturminner må gjøres av Oppland fylkeskommune i forbindelse med en evt. dispensasjonshøring. 2.4 Forurensning, støy, nabolag Det opplyses i dispensasjonssøknaden at det skal bygges gjødselkum med tett bunn og tak. Forskrift om gjødselvarer mv. av organisk opphav inneholder bl.a. bestemmelser om lagring og bruk av gjødsel. Ved nybygg av lager for husdyrgjødsel skal kommunen godkjenne plan før arbeidet kan gjennomføres. Lageret kan ikke tas i bruk før det er kontrollert og godkjent av kommunen. Side 22
Tiltaket er plassert i utkanten av et boligområde inn mot kommunal veg - Vestbygdvegen. Med direkte atkomst fra Vestbygdvegen vil etableringen generer økt trafikkmengde inne i selve boligområdet. De fleste smådyr vil ikke avgi sjenerende støy til nabolaget, men hunder kan være en utfordring. Søker har selv opplyst at hunder ikke kommer til å bli prioritert for innkvartering pga evt. støy fra dem I tillegg kan hester være en utfordring spesielt i forhold til lukt og insektsplager. Søker eier selv den nærmeste boligeiendommen. Eiendommen ligger i Vestbygda som litt lenger vest er et småskala landbruksområde med tilgang også til naturen. Det ligger også en mindre ridebane ca. 300 meter fra eiendommen 87/30 2.5 Vassdrag Det ligger en bekk langs tomtegrensa mot Vestbygdvegen. Denne er befart av Lunner kommune 30.9.2010, og betraktes ikke som bekk med kontinuerlig tilløp. Kommuneplanbestemmelsen vedr. byggeforbud kommer som følge av det ikke til anvendelse i denne saken. 2.6 Varig eller midlertidig dispensasjon Søker har gitt opplysninger om at det er aktuelt for dem å få midlertidig dispensasjon. Dersom det bygges stall og smådyrinnkvartering, vil det ha en kostnadsside som gjør at midlertidig dispensasjon kan synes lite aktuell. Samtidig kan en midlertidig tillatelse ha en hensikt dersom virksomheten er belastende for nabolaget. 2.6 Kommunedelplan for samfunnsutvikling I kommunedelplan for samfunnsutvikling heter det i målkapittelet at det skal arbeides aktivt for at det skapes nye arbeidsplasser i kommunen. Ambisjonen er at veksten i nye arbeidsplasser er større enn veksten i antall yrkesaktive innbyggere. 3. VURDERING OM DISPENSASJONSKRITERIENE I LOVEN ER OPPFYLT 3.1 Om hensyn bak bestemmelser og lovens formål er vesentlig tilsidesatt Kommunen skal vurdere om hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I lovens formålsparagraf heter det at loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner. Hensikten med arealbruken i kommuneplanen er å legge til rette for både utbygging og vern, og samtidig sikre en forutsigbar arealforvaltning. Lunner har betydelig utpendling, og det er av betydning for Lunnersamfunnet at det er og skapes nye lokale arbeidsplasser. Lokale arbeidsplasser har også en miljø- og klimaside fordi utslipp fra biltrafikk reduseres. 3.2 Om fordelene er klart større enn ulempene Kommunen skal vurdere om fordelene ved å gi dispensasjon vil være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. I dette tilfellet vurderes lokal næringsutvikling opp i mot en mulig ulempe for et nabolag som består av eksisterende boliger. Det ligger allerede regulert næringsområde inn mot dette boligområdet (Tangenmoen), og det er grunn til å tro at området mellom rv4 og Vestbygdvegen på sikt vil omdisponeres til næringsformål. Side 23
Området er avsatt til boligformål men har ingen gunstig beliggenhet i forhold til slik bruk. Det ligger lavt i terrenget, og en kolle skjermer for sola i vest. Det er gunstig at området benyttes til annen bygging enn bolig. 3.3 Dispensasjon fra saksbehandlingsregler Kommunen skal vurdere om det dispenseres fra saksbehandlingsregler. Det er ikke tilfelle i denne saken. 4. ALTERNATIVE LØSNINGSFORSLAG Det kan være flere alternative løsningsforslag i denne saken. 4.1 Avslå søknaden Med hjemmel i kommuneplanens arealdel for Lunner 2005-2016 avslår Lunner kommune søknad om dispensasjon for etablering av stall/smådyrpensjonat på eiendommen 87/30, da det ikke foreligger en overvekt av hensyn som taler for dispensasjon etter plan- og bygningsloven av 2008 kap. 19. Tiltaket strider mot hensikten med kommuneplan som sikrer området til boligbygging. Etablering av stall/smådyrpensjonat i et boligområde er konfliktfylt i forhold til støy, lukt og insektsplager som er en konsekvens av dyreholdet. Konfliktnivået kan være lavt med nåværende eiendomsbesittere i nabolaget, men dette kan endre seg over tid. 4.2 Innvilge søknaden varig dispensasjon Lunner kommune innvilger med hjemmel i plan- og bygningslovens kap. 19 søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 2005-2016 for etablering av stall/smådyrpensjonat på eiendommen 87/30 som omsøkt. Hensynene bak plan- og bygningslovens formålsparagraf blir ikke tilsidesatt og det foreligger en overvekt av hensyn som taler for at dispensasjon skal innvilges. Kommunen vurderer en slik etablering til ikke å ha negativ innvirkning på nabolaget, samtidig som det bidrar til lokal arbeidsplass og ikke krever omdisponering av landbruksarealer. Dispensasjon blir gitt på følgende vilkår: Dersom det ved tiltak i marka blir funnet automatisk fredede kulturminner som ikke er kjent, skal arbeidet straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter, jf. kulturminneloven 8. Melding skal snarest sendes til kulturminnemyndighetene i Oppland fylkeskommune slik at vernemyndighetene kan gjennomføre en befaring og avklare om tiltaket kan gjennomføres og eventuelt vilkårene for dette. Søknadspliktige tiltak kan ikke iverksettes før det foreligger byggetillatelse. 5. KONKLUSJON MED BEGRUNNELSE Alt. 4.2. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Side 24
Øvrige dokument: 87/30 - Diverse spørsmål - Kloppa 87/30 - Svar på diverse spørsmål - eiendom på Kloppa 87/30 - Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 87/30 Varsel om befaring 87/30 Bruk av del av eiendommen til stall/smådyrpensjonat Dispensasjonshøring 87/30 - Uttalelse til søknad om bruk av eiendom til stall/smådyrpensjonat kopi av brev til Opplands fylkeskommune 87/30 Uttalelse til dispenasjonsssøknad 87/30 Uttalelse til dispenasjonssøknad 87/30 - Uttalelse til søknad om dispensasjon for eiendom 87/30 om bruk av del av eiendommen til stall/smådyrspensjonat Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Inger Lofthus og Bård Hauger, Kloppavegen 4, 2743 HARESTUA Lunner Allmenning, Hadelandsvegen 853, 2743 HARESTUA Ruth-Turid Pettersen, Vestbygdvegen 110, 2743 HARESTUA Svein Ivar Blyverket, Kloppasvingen 6, 2743 HARESTUA Stian Hauger, Kloppavegen 2, 2743 HARESTUA Turid Marie Bjerch, Postboks 14, 2716 HARESTUA Fylkesmannen i Oppland, Postboks 987, 2626 LILLEHAMMER Oppland fylkeskommune, Postboks 988, 2626 LILLEHAMMER Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 25
LUNNER KOMMUNE Arkivsaksnr.: 11/100-2 MØTEBOK Ark.: A10 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 6/11 Kommunestyret 03.02.2011 Saksbehandler: Geir Albertsen, Barnehagefaglig rådgiver RETNINGSLINJER FOR BEREGNING AV OFFENTLIGE TILSKUDD TIL IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER. Lovhjemmel: Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager KOMMUNESTYRETS VEDTAK: Retningslinjer for beregning av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager vedtas. Behandling og avstemming: Repr. Mette Kilstad tiltrådte møtet før behandling av sak 6/11. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling: Retningslinjer for beregning av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager vedtas. Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 1503.13.49122 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
Saksutredning: FAKTA: I Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager 7 Opplysningsplikt heter det: Eiere av ikke-kommunale barnehager skal 15. desember hvert år rapportere om antall barn, barnas alder og oppholdstid.i barnehagen på skjema fastsatt av departementet. Rapporteringen danner grunnlag for utmålingen av kommunalt tilskudd året etter. Kommunen kan bestemme at slik rapportering skal gjøres ved flere tidspunkter i året og hva som skal til for at tilskuddet skal endres i løpet av året. Dette skal fastsettes i lokale retningslinjer. VURDERING/DRØFTING: Med bakgrunn i Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager gjelder følgende retningsliner for Lunner kommune: Telletidspunkt. Lunner kommune har ett telletidspunkt som utløser tilskudd for det påfølgende barnehageåret. Dette telletidspunktet er 15.12. Ved å ha et telletidspunkt vil dette gi en best mulig økonomisk oversikt både for den enkelte barnehage/barnehageeier og for kommunen som barnehagemyndighet og ansvarlig for den samlede økonomistyringen. Dette er også det tidspunktet staten krever at alle barnehager i Norge skal foreta sin årlige innrapportering av bl.a. barnetallene i BASIL, på skjema fastsatt av Kunskapsdepartementet. Aktivitetsendringer som utløser endret tilskudd I henhold til Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager 7 defineres store aktivitetsendringer i Lunner som: For ordinere barnehager defineres større grupper som 4 heltidsplasser eller mer. For familiebarnehager defineres større grupper som 2 heltidsplasser eller mer. Endringer knyttet til økning i tilskudd vil kun bli utløst dersom de aktuelle plassene ikke var med på tellingen ved telletidspunktet 15.12. Antallet plasser må være innenfor det antallet plasser barnehagen er godkjent for. Økningen i tilskudd gis dersom aktivitetsendringen er av en varighet på 3 mnd. eller mer. Reduksjon i tilskudd vil komme som en følge av en aktivitetsreduksjon som har en varighet på 3 mnd. eller mer. Side 27
Endring i tilskudd gjøres gjeldende for hele påfølgende mnd. etter at grunnlaget for aktivitetsending er oppfylt. I kommentarer til forskriftens 7 sier kunnskapsdepartementet følgende: Uansett om kommunen i henhold til 7 første ledd velger å ha flere rapporteringer per år, skal store aktivitetsendringer medføre at kommunen må beregne tilskuddet til barnehagen på nytt jf. andre ledd. Det er barnehageeiers ansvar å melde fra til kommunen om store aktivitetsendringer i løpet av året. Med store aktivitetsendringer menes for eksempel opprettelse eller nedleggelse av avdeling, større gruppe eller barnehage. I og med at forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikkekommunale barnehager forutsetter at tilskudd skal beregnes med utgangspunkt i heltidsplasser, vil også aktivitetsendringer som utløser endringer i tilskudd beregnes med utgangspunkt i heltidsplasser. Søskenmoderasjon/ reduksjon i foreldrebetalingen Kommunen dekker de utgifter barnehagen/barnehageeier har: Dersom en barnehage/barnehageeier har tilbud om reduksjon i foreldrebetalingen - enten i form av inntektsgradering eller som følge av søskenmoderasjon. Dersom den enkelte barnehage/barnehageeier fremlegger en dokumentasjon og en egen beregning av de utgifter reduksjon i foreldrebetaling/søskenmoderasjon medfører. Dette reguleres av egen forskrift Forskrift om foreldrebetaling i barnehager, hvor det i 3 Moderasjonsordninger heter: Kommunen skal sørge for at foreldre/foresatte tilbys minimum 30% søskenmoderasjon i foreldrebetalingen for 2. barn og minimum 50% for 3. eller flere barn. Moderasjonen skal omfatte søsken som bor fast sammen. Reduksjon i foreldrebetalingen beregnes av foreldrebetalingen begrenset oppad til maksimalgrensen etter 1 1. ledd i den barnehage barnet har plass. Reduksjon skal tilbys også i de tilfeller søsknene går i forskjellige barnehager innen samme kommune. Barnehageeier skal få dekket reduksjon i foreldrebetalingen knyttet til søskenmoderasjonen av det offentlige. Kommunen kan gi lokale retningslinjer om hvordan søskenmoderasjonen skal forvaltes. Alle kommuner skal ha ordninger som kan tilby barnefamilier med lavest betalingsevne en reduksjon i eller fritak for foreldrebetaling. Tilskudd Ikke kommunale barnehager vil med bakgrunn i barnehagenes innrapporterte BASIL.tall pr. 15.12 som er Lunner kommunes telletidspunkt, og budsjett fastsatt av kommunestyret for det påfølgende budsjettår få beregnet sitt tilskudd etter de retningslinjer og prinsipper Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager forutsetter. Kommunen plikter å dokumentere sitt grunnlag for beregning av tilskudd overfor den ikke-kommunale barnehagen. Side 28
5. Konklusjon med begrunnelse Retningslinjer for beregning av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager. Telletidspunkt. Lunner kommune har ett telletidspunkt som utløser tilskudd for det påfølgende barnehageåret. Dette telletidspunktet er 15.12. Aktivitetsendringer som utløser endret tilskudd I henhold til Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager 7 defineres store aktivitetsendringer i Lunner som: For ordinere barnehager defineres større grupper som 4 heltidsplasser eller mer. For familiebarnehager defineres større grupper som 2 heltidsplasser eller mer. Endringer knyttet til økning i tilskudd vil kun bli utløst dersom de aktuelle plassene ikke var med på tellingen ved telletidspunktet 15.12. Antallet plasser må være innenfor det antallet plasser barnehagen er godkjent for. Økningen i tilskudd gis dersom aktivitetsendringen er av en varighet på 3 mnd. eller mer. Reduksjon i tilskudd vil komme som en følge av en aktivitetsreduksjon som har en varighet på 3 mnd. eller mer. Endring i tilskudd gjøres gjeldende for hele påfølgende mnd. etter at grunnlaget for aktivitetsending er oppfylt. Søskenmoderasjon/ reduksjon i foreldrebetalingen Kommunen dekker de utgifter barnehagen/barnehageeier har: Dersom en barnehage/barnehageeier har tilbud om reduksjon i foreldrebetalingen - enten i form av inntektsgradering eller som følge av søskenmoderasjon. Dersom den enkelte barnehage/barnehageeier fremlegger en dokumentasjon og en egen beregning av de utgifter reduksjon i foreldrebetaling/søskenmoderasjon medfører. Tilskudd Ikke kommunale barnehager vil med bakgrunn i barnehagenes innrapporterte BASIL.tall pr. 15.12 som er Lunner kommunes telletidspunkt, og budsjett fastsatt av kommunestyret for det påfølgende budsjettår få beregnet sitt tilskudd etter de retningslinjer og prinsipper Side 29
Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager forutsetter. Kommunen plikter å dokumentere sitt grunnlag for beregning av tilskudd overfor den ikke-kommunale barnehagen. Retningslinjene gjelder f.o.m. 01.01.2011. Retningslinjer for beregning av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager.vedtas. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Eiere av ikke-kommunale barnehager i Lunner kommune. Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 30
LUNNER KOMMUNE Arkivsaksnr.: 11/150-3 MØTEBOK Ark.: 153 A0 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 7/11 Kommunestyret 03.02.2011 Saksbehandler: Frode Holst, Kommunalsjef LEIE AV UNDERVISNINGSLOKALER FOR VOKSENOPPLÆRINGEN HOS LUPRO Lovhjemmel: KOMMUNESTYRETS VEDTAK: 1. Lunner kommune inngår leieavtale med Lupro i tråd med saksutredningen for perioden 01.03.2011 28.02.2013. 2. Leie og driftskostnader for hele leieperioden samt ombyggingskostnader finansieres ved bruk av dispensasjonsfond ved omdisponering av tidligere avsatte midler til investering og budsjettjusteres som følger i 2011: Utgift Inntekt Ansvar Tjeneste Tekst Økning Reduksjon Reduksjon Økning 2310 2131 Husleie Lupro 150 000 2310 2131 Fellesutgifter Lupro 12 500 4230 2131 Strøm Lupro 50 000 4230 1904 Renhold Lupro 50 500 4230 1904 Renhold Lupro 8 200 4230 1904 Renhold Lupro 8 300 2310 2131 Andre driftskostnader Lupro 42 500 2310 2131 Ombyggingskostnader Lupro 60 000 2310 8801 Lupro - lokaler til Voksenopplæringen 382 000 Sum 382 000 0 0 382 000 3. Ytterligere bruk av disposisjonsfond ved omdisponering av midler til investering med kr 405 000 i 2012 og kr 78 000 i 2013 iht. saksutredningen følger av vedtaket. Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling: 1. Lunner kommune inngår leieavtale med Lupro i tråd med saksutredningen for perioden 01.03.2011 28.02.2013. Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 1503.13.49122 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
2. Leie og driftskostnader for hele leieperioden samt ombyggingskostnader finansieres ved bruk av dispensasjonsfond ved omdisponering av tidligere avsatte midler til investering og budsjettjusteres som følger i 2011: Ansva r Tjenest e Tekst Økning Utgift Reduksjo n Inntekt Reduksjo n Økning 2310 2131 Husleie Lupro 150 000 2310 2131 Fellesutgifter Lupro 12 500 4230 2131 Strøm Lupro 50 000 4230 1904 Renhold Lupro 50 500 4230 1904 Renhold Lupro 8 200 4230 1904 Renhold Lupro 8 300 2310 2131 Andre driftskostnader Lupro 42 500 2310 2131 Ombyggingskostnader Lupro 60 000 2310 8801 Lupro - lokaler til Voksenopplæringen 382 000 Sum 382 000 0 0 382 000 4. Ytterligere bruk av disposisjonsfond ved omdisponering av midler til investering med kr 405 000 i 2012 og kr 78 000 i 2013 iht. saksutredningen følger av vedtaket. Side 32
Sammendrag: Voksenopplæringen for Lunner og Gran har store utfordringer mht nok undervisningslokaler. Det har vært jobbet med ulike løsninger og alternativer for perioden frem mot at Voksenopplæringa skal flytte over til Frøystadanlegget. Dagens lokaler er både sprengt på kapasitet og for små mht effektiv organisering av undervisningen. I desember 2010 fikk kommunen informasjon om at gjenbruksbutikken til Lupro vil bli ledig for utleie. Selv om denne saken kommer etter budsjettvedtaket for 2011 finner rådmannen det likevel hensiktsmessig å fremme saken for politisk behandling av følgende årsaker. På denne måten vil vi løse Voksenopplæringens plassbehov frem mot at Frøystadanlegget kan overtas. Det er foreslått en leieperiode på 2 år, perioden 01.03.2011 28.02.2013. Leieperioden løper dermed 8 mnd etter at Frøystadanlegget er fristilt. Pga ombygginger og klargjøringer på Frøystad er det hensiktmessig å leie i en periode på 2 år. Voksenopplæringen kan organisere sin undervisning i større grupper og dermed unngå å leie inn ekstra lærerressurser fordi vi i dag har for små grupper. Etter all sannsynlighet hadde kommunen måtte leie inn lokaler til Voksenopplæringen i form av brakkemoduler evt andre nærliggende lokaler i tiden frem mot flyttingen til Frøystadanlegget. Saksutredning: FAKTA: Pr dags dato er det 160 elever ved Voksenopplæringen for Lunner og Gran. Det forventes at elevtallet vil øke og nærme seg 200 elever innen august 2012. Gjenbruksbutikken ved Lupro ligger sentralt og nært de andre undervisningslokalene til Voksenopplæringen. Bygget trenger lettere ombygginger for å tilpasses vår drift og vil da inneholde: 3 større klasserom med mulighet for undervisning av opp mot 20 elever. 2 mindre klasserom med mulighet for undervisning av opp mot 12 elever. Stort kjøkken med mulighet undervisning innen mat og helse. Nødvendige arealer til garderobe, administrasjon osv. Bygget har i tillegg godt ventilasjonsanlegg, lys og varme etter standard som tilfredsstiller undervisningsrom, alarm, brann/ledelys og nødvendige tilpasninger for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Ombyggingskostnadene dekkes av Lunner kommune og organiseres av Lupro. Side 33