SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg oppvekst og kultur Formannskapet Kommunestyre Arkivsaksnr: 2013/6195 Klassering: Saksbehandler: Gunvor Aursjø OPPRUSTINGSPLAN FOR SKOLEBYGG - 2014/VEDLIKEHOLD AV KOMMUNAL BYGNINGSMASSE Trykte vedlegg: Opprustingsplan skolebygg 2015-2018, revidert november 2014 Tiltaksplan bygg perioden 2015-2018 K-styresak 46/14 Rådmannens forslag til innstilling i HTMN 25.11.14 Rådmannens forslag til innstilling: 1. Opprustningsplan for skolebygg tas til orientering. 2. Hovedutvalget for oppvekst og kultur gir følgende føringer for prioriteringer av tiltak basert på behovet for tilrettelegging grunnet endret elevtall og tilgang på nødvendig opplæringsareal og pedagogiske metoder: 1. ----------------------------------- 2. ------------------------------------ 3. ------------------------------------ 4. ------------------------------------ 5. ------------------------------------ Torunn Austheim Rådmann Gunvor Aursjø avdelingssjef
Saksopplysninger: Etter styrking av investeringspakke for skolene med 3,9 mill. kroner ved avslutning av regnskapsavslutning for 2013, ligger det i økonomiplanen totalt en ramme på 20 mill. kroner til nye skoleinvesteringer. Kommunestyret fattet i sin sak 14/46 "Opprustingsplan for skolebygg" følgende vedtak: Foreløpig utkast til opprustingsplan tas til orientering. Prioritering av tiltak foretas når alle delutredninger er gjennomført og planen legges fram for endelig behandling. Det er i perioden etter kommunestyrets vedtak arbeidet med utredning av disse prosjektene, i samarbeid mellom kommunale enheter, og også til dels med lokalsamfunnene som vil bli berørt av prosjekt. Det er noe utfordrende for den samla oversikten og for mulige effekter at samkjøring av prosjekt at opprustingsbehovet for skolebygg sees isolert fra ordinært investerings- og vedlikeholdsbehov i den totale bygningsmassen. Det er også noe utfordrende at opprustingsbehov for skolene ses isolert fra opprustingsbehov andre bygningstyper har. Sammen med revidert Opprustingsplan for skolebygg 2015-2018, legges derfor revidert Tiltaksplan for bygg, som viser det totale investerings- og vedlikeholdsbehovet for all bygningsmasse driftet av kommunal enhet. I denne planen ligger ikke opprustingsbehovet for skolebygg som er resultat av elevtallsutvikling. Elevtallsutvikling i den enkelte krets går fram av tiltaksplanen. Det vises for øvrig til sak 46/14, som ligger vedlagt. I forrige behandling av opprustingsplan for skolebygg, ble det skissert behov for vurdering av tiltak i bygningsmassen ved skolene Egge b, Egge U, Mære skole, Ogndal skole, Skarpnes skole og Steinkjer skole. Med hensyn til Steinkjer skole er det lagt opp til nybygg innenfor økonomiplanperioden, og plan for denne skolen berøres derfor i det videre ikke. Det er også i opprustingsplan skissert behov for opprusting av uteareal ved flere skoler. I enhet Eiendom og rektors årlige felles gjennomgang av investerings- og vedlikeholdsbehov ved den enkelte skole forutsettes det at vedlikehold og opprusting av uteområder klargjøres og legges inn i tiltaksplan på linje med øvrig vedlikehold- og investeringsbehov. Disse behovene berøres derfor i det videre bare i liten grad. Egge barneskole Skolen opplyser å ha behov for flere grupperom, et felles samlingsrom/amfi (elever og ansatte), egnet rom for undervisning av musikk/drama og egnet rom for bibliotek. I tillegg ligger dagens sløydsal slik til at støy fra denne aktiviteten er sjenerende i tilliggende arealer, og det er derfor ønskelig å endre beliggenhet av denne, og samtidig omdisponere dagens sløydsal til klasserom eller grupperom. Det er gjennomført en enkel mulighetsstudie for å finne alternative løsninger til utfordringene, og det skisseres to ulike alternativ, med kostnadsestimat basert på standard arealkostnader. Alternativ Innhold Kostnadsestimat 1 Alternativ A viser en utvidelse av skolen ved et sentralt beliggende tilbygg 20.115.000,- nordvest for skolens gymsal og hovedinngang. Tilbygget er innredet til nytt sløydrom m/maskinrom, musikkrom, amfi, klasserom og grupperom samt diverse lagerarealer. Denne løsningen innebærer også at et eksisterende klasserom omdisponeres til bibliotek/mediatek (i plan 2) samt noe ombygging av en garderobe m.m. i plan 1 for tilkomst til tilbygget fra heis og hovedtrapperom. 2 Alternativ B viser en utvidelse av skolen ved enden av nordre bestående fløy, dvs. noe mer perifert i skoleanlegget i forhold til skolens 22.215.000,-
hovedinngang og adm.-/personalfløy. I tillegg til rom/funksjoner som foran er beskrevet i alt. A, omfatter alternativ B også nye rom for tekstil/forming og tegning/form/farge. Dvs. at rommene i bestående søndre fløy som i dag nyttes til dette kan frigjøres til økt kapasitet for generelle klasserom og grupperom. I løsningen ligger også ny heis og trapp, noe som gir en bedre universell utforming enn i alternativ A. I tillegg til at alternativ 2 gir en bedre løsning mht universell utforming av bygningsmassen, gir løsningen færre utfordringer mht tilgangen til uteareal fra øvrig bygningsmasse, og det frigis to spesialrom i bestående bygg til generelle klasserom og/eller grupperom hvis fremtidige elevtall tilsier en slik økt kapasitet. Egge Ungdomsskole Skolen har for liten kantineplass og innvendig oppholds- og mingleareal. Kantina er for lita og når den er full blir temperaturen høy og luftkvaliteten dårlig. Det er derfor ønskelig å kunne benytte arealet i bassengrommet som en utvidelse av eksisterende kantine og som oppholdsareal. Rommet har rikelig med dagslys og en beliggenhet og utforming som gjør det velegnet til en slik utnyttelse. Rommet kan også benyttes som auditorium, men i dette forslaget er det ikke medtatt teleskoptribune/-amfi, pga av begrenset etasjehøyde. Kostnadsestimatet for omgjøring som skissert, uten innredning, er på ca kr 3.000.000,- Dersom bygg G på tidligere Egge vgs kjøpes av Steinkjer kommune vil det være et auditorium med amfiløsning tilgjengelig der, og det er antatt at dette kan også være tilgjengelig for Egge ungdomsskole. Mære skole Det er gjort en vurdering av bygg C, og bygget er i en slik forfatning at det anses mest hensiktsmessig at dette erstattes av nytt bygg. I forbindelse med etablering av midlertidige løsninger for plassering av barnehager og Steinkjer skole ved pågående og planlagt byggeaktivitet, ble det skissert at paviljong som nå plasseres ved Steinkjer skole kan ha en etterbruk som erstatning for bygg C ved Mære skole. Skolen er tydelig i sin melding om at også denne løsningen anses som en midlertidig løsning, og at de mer permanente behovene bør løses gjennom et ordinært bygg. Skolens arealbehov dersom bygg C fjernes er vurdert til ca 535 m 2, og dette er kostnadsestimert til ca 16 mill. Det er imidlertid usikkert om deler av dette arealbehovet kan løses gjennom eksisterende bygg, og det bør derfor legges inn en forprosjektfase som tar sikte på å avklare både hvilket arealbehov som kan løses innenfor eksisterende bygningsmasse uten bygg C, hvilket permanent arealbehov paviljong eventuelt kan løses, og hvilket kostnadsnivå de ulike alternativene vil ligge på. Ogndal skole Innenfor budsjettåret 2014 dekkes behovet for garderober og toalett, utskifting av varmtvannsberedere og utskifting av varmeanlegget ved skolen. Skolen har behov for økt areal som følge av økt elevtall. Det er gjort beregning av kostnader for sammenbygging av bygningene ved skolen, noe som vil løse behov for ett klasserom ekstra, et grupperom, og imøtekomme behovet for bibliotek, musikkrom og møterom. Disse beregningene omfatter ikke behov for utvidelse av gymsal og skolekjøkken, samt eget rom for kunst/håndverksrom. Tiltaket er kostnadsestimert til 12 mill.
Skarpnes skole Skarpnes skole har behov for en vurdering av løsningene for formgivingsfag, kroppsøving, mat/helse, musikk/drama og naturfag. Det er foretatt en mulighetsstudie som omfatter både eksisterende samfunnshus, skolebygningen og eventuell ny flerbrukshall. Det framkommer 4 ulike alternativ, som alle er kostnadsberegnet. Alternativ Innhold Kostnadsestimat 1 Full rehabilitering/oppgradering og ombygging av bestående samfunnshus 27.700.000,- samlet. 2 Oppussing og tilrettelegging for videre bruk av samfunnshuset til kroppsøving, 11.970.000,- samt utvidelse av eksisterende undervisningsbygg for alle øvrige fag/formål. 3 Utbygging av ny flerbrukshall, inklusive skytebane. Det kan oppnås 41.130.000,- delfinansiering med spillemidler på inntil 4,7 mill som kommer til fradrag fra kostnadsestimatet. 4 Utbygging av ny flerbrukshall, uten skytebane. Det kan oppnås delfinansiering med spillemidler med inntil 4 mill som kommer til fradrag fra kostnadsestimatet. 35.630.000,- Alternativ 1 vil være utfordrende mht universell utforming, da det er mange nivåforskjeller i eksisterende bygg. I tillegg er bygget plassert unna eksisterende skolebygg, noe som vil gi noe forstyrrelser i skolehverdagene. Prosessen omkring utredning er gjennomført i samarbeid med frivillige krefter i lokalsamfunnet, der idrettslaget har påtatt seg rollen som kontaktpunkt mot kommunen. Det er et sterkt ønske fra lokalsamfunnet at det velges en løsning med flerbrukshall, da dette vil bety et vesentlig løft for lokalmiljøet. I opprustingsplan er det etter ny gjennomgang av behov og tilhørende beregning av kostnader følgende investeringsbehov skissert for skolene samla: Enhet Opprusting Inventar Uteområdet Beitstad Binde Byafossen Egge b Egge u Kvam Lø Mære Skisseprosjekt kostnadsestimert til 20-22 mill. Omgjøring bassengrom kostnadsestimert til 3 mill. Omgjøring et klasserom til naturfagrom kostnadsestimert til 100 000. Bygg til erstatning for C- bygg kostnadsestimert til 16 mill. Vurdering av ulike løsninger Inventar og utstyr, samt lekeutstyr ute anslått kr 200 000 Pulter og annet inventar 700 000 Behov for reasfaltering, vurderes i tilknytning til vedlikeholdsplan. Nytt leskur, kostnadsberegnet til kr 300.000.
Ogndal Skarpnes Steinkjer Steinkjer u må gjennomføres. Sammenbygging av gammelbygget og nybygget i 2.etasje for å få ett ekstra klasserom og grupperom og imøtekommet behovet for bibliotek/musikkrom og møterom. Kostnadsestimert til om lag 12 mill kroner. Kapasitetsøkning og opprusting som følge av endring i elevtall. Mulighetsstudie skisserer 4 ulike alternativ, kostnadsestimat fra 11 til 41 mill. Ny skole 200 mill Lysavskjerming i kantina beregnet til kr 120 000. Nye pulter i tilknytning til elevtallsøkningen, anslått til ca. kr 50 000,- Supplering av pulter og kateter, anslått til kr 150.000 Skolens uteområdet har stort behov for oppgradering. Anslått kostand kr 0,5 mill. Asfaltering av vei og parkeringsplass anslagsvis kr 500 000. Oppjustere aktivitetsområdet, anslått til om lag 100.000. Dersom Steinkjer skole som er lagt inn i økonomiplanperioden særskilt holdes utenfor, er det derfor et investeringsbehov knytta til bygg på mellom 30 og 80 mill i planperioden, et behov for inventar i størrelsesorden 1,1 mill og et behov knytta til uteområder på ca 1,4 mill. Både med hensyn til bygg og uteområder kommer tiltak som legges inn i årlig investering og vedlikeholdsplan for bygg i tillegg. Saksvurderinger: Som vedlegg til saken ligger Opprustingsplan for skolebygg, revidert november 2014, og til orientering Tiltaksplan for bygg inklusive skolebygg for perioden 2015-2018. Tiltaksplan for bygg inneholder både investeringer og vedlikehold, og er beslutningsgrunnlag for HTMN ved detaljering av investeringsbudsjett på bygg og driftsbudsjett innenfor enhet Eiendom. Tiltakene er basert på behov ut fra i første rekke vurdering av verdibevarende tiltak og tiltak knyttet til HMS. Flere av prosjektene i tiltaksplanen bør likevel ses i sammenheng med tiltak i opprustingsplanen, og det kan derfor være hensiktsmessig at det ikke legges en endelig prioritering av opprustingstiltakene nå, men at HTMN gis føringer mht behovene for både opprustingstiltak og tiltak sett ut fra et perspektiv basert på behovet for tilrettelegging av endra elevtall og behov for å tilrettelegge bygg i forhold til endra pedagogiske metoder. Det fremlegges likelydende saksfremlegg til begge utvalgene, men ulik innstilling. Det legges opp til at HOK foreslår prioriteringer av tiltak i opprustningsplane. Saken skal endelig behandles av kommunestyret. HMNT forutsettes å hensynta prioriteringene i behandling av detaljbudsjettet. Fra administrasjonen legges det vekt på at de skolene som er svært trangbodde, og der spesialrommene ikke forefinnes eller er svært dårlig tilrettelagt, bør prioriteres. Dette gjelder særlig skolene Egge barneskole og Skarpnes skole.