SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Håkon Randal Arkiv: 140 Arkivsaksnr.: 14/3448 Sign: Dato: Utvalg: Utvalg for samfunnsplanlegging 21.10.2014 Formannskapet 10.11.2014 BEHANDLING AV UTTALELSER OG MERKNADER TIL KOMMUNEPLANEN - SAMFUNNSDELEN Forslag til vedtak: 1. Formannskapet viser til rådmannens vurderinger av innkomne uttalelser og merknader. Der rådmannen vurderer det som hensiktsmessig, skal foreslåtte endringer og anbefalinger i merknad 1-s-1, 2, 3 og 4 innarbeides i samfunnsdelen. Øvrige foreslåtte endringer og anbefalinger skal tas til orientering, slik som det fremgår i rådmannens vurderinger til nevnte uttalelser og merknader. 2. Formannskapet anbefaler at merknad 1-s-5 tas til orientering.
Innkomne uttalelser og merknader Førsteutkastet til kommuneplanens samfunnsdel og arealdel 2014-2023 ble lagt ut til offentlig ettersyn og høring 27.05.2014. Høringsfristen ble satt til 15.08.2014 (10 uker). Totalt har det blitt registrert 5 uttalelser/merknader til kommuneplanens samfunnsdel. Av disse var 4 av uttalelsene fra offentlige myndigheter, men det var også 1 innkommet merknad fra en privat aktør. I hovedsak er utgjør uttalelsene en rekke mindre forslag til endringer i samfunnsdelen. For det meste er dette er forslag eller anbefalinger fra fagmyndigheter om at enkelttema skal inkluderes, belyses eller i større grad konkretiseres. Enkelte forslag og anbefalinger er derimot langt mer omfattende, for eksempel at dokumentets oppbygning og struktur bør endres. Videre arbeid med samfunnsdelen Samfunnsdelen 2014-2023 er et omfattende dokument på ca. 160 sider. Innarbeidingen av de foreslåtte endringene vurderes til å være relevant rent faglig, men vil også gjøre samfunnsdelen enda mer omfattende. Rådmannen stiller seg positiv til å innarbeide flere av disse forslagene til endringer og anbefalinger i samfunnsdelen. Det understrekes derimot at rådmannen ikke vil anbefale at en skal konkretisere overordnede strategier i samfunnsdelen. Dette bør heller gjøres i den kommende handlingsdelen. Dersom en i tillegg skulle konkretisere mål og strategier med detaljerte tiltak i samfunnsdelen, vil dette gjøre dokumentet langt mer omfattende, samt at handlingsdelen i stor grad ville blitt overflødig. Av den grunn er rådmannen av den oppfatning at en slik konkretisering er mest hensiktsmessig å gjøre i den kommende handlingsdelen. Med utgangspunkt i de planleggings- og administrasjonsressursene som Karmøy kommune har tilgjengelig, vil samfunnsdelens handlingsdel ikke kunne påbegynnes før 2015. Man vil da også ha muligheten til å samkjøre utarbeidingen av handlingsdelen med revisjonen av økonomiplan og budsjett. Vurderinger Rådmannen konkluderer med 2 former for vurderinger: 1. Hvis rådmannen anbefaler at et forslag til endringer/anbefaling skal innarbeides i samfunnsdelen, betyr dette at en innarbeider forslaget/anbefalingen i andreutkastet til kommuneplanens samfunnsdel. Innarbeidingen gjøres på den måten rådmannen finner hensiktsmessig. 2. Hvis rådmannen anbefaler at et forslag til endringer/en anbefaling tas til orientering, betyr dette at en ikke innarbeider forslaget/anbefalingen i samfunnsdelen. Rådmannen registrer likevel forslaget/anbefalingen som et synspunkt i kommuneplanprosessen. Hva som konkret skal innarbeides i samfunnsdelen og hva som tas til orientering, fremgår i rådmannens vurderinger til den individuelle innkomne uttalelse/merknad. Rådmannens konklusjon:
Formannskapet støtter rådmannens anbefaling til vedtak. Dette gjøres på bakgrunn av opplysningene i saksfremlegget og de individuelle vurderingene knyttet til de innkomne uttalelser og merknader.. Rådmannen i Karmøy, 13.10.2014 Sigurd Eikje sign. Oversikt over vedlegg:
Merknadsnummer 1-s-1 1-s-2 1-s-3 1-s-4 1-s-5 MERKNADER - SAMFUNNSDELEN Forslagsstiller Haugesund kommune (offentlig aktør) Fylkesmannen i Rogaland (offentlig aktør) Rogaland fylkeskommune (offentlig aktør) Statensvegvesen(offentlig aktør) Connie Didriksen (privat aktør)
KOMMUNEPLANENS AREALDEL 2014-2023 BEHANDLING AV INNKOMNE UTTALELSER OG MERKNADER Etter offentlig ettersyn og høring til førsteutkast av kommuneplanens arealdel Avsender: Haugesund kommune Datert: 25.08.14(etter avtale om forlenget frist) Merknadsnr.: 1-s-1 Hovedinnhold: Samfunnsdelen burde også ha fokusert på viktigheten av at Haugesund er et sterkt regionssenter. Den interkommunale satsingen på gang- og sykkelvegu tbygging bør implementeres i kommuneplanen. Karmøy kommunes begrunnelse for å ikke ville etablere ny krysning over Karmsundet lengre nord enn dagens krysning, er svakt underbygg et i kommuneplanen. Det fullstendige innholdet framgår av vedlegg der merknaden er gjengitt i sin helhet. VURDERING: Vurderingen tar utgangspunkt i saksfremlegget:«forslag til vedtak». 1. «I pågåendearbeidmedregionalplan«haugalandetmot 2050»er regionsenteretsrolle grundig fokusertpå i planarbeidet,bl.a.omlandskommunenes forventningertil regionsenterethaugesundog detsfunksjoner,ogbyensbehovfor støttei regionenfor å fylle dennerollen.somdetfremgårav samfunnsdelenav Karmøysin kommuneplanhar mangekarmøybuersin arbeidsplassi Haugesund kommune.det børderforværeav stor betydningogsåfor Karmøykommuneat Haugesund opprettholdersin posisjonsomregionsentermedderegionalearbeidsplassene detteinnebærer.det vil væreet tap for heleregionenomdissearbeidsplassenegikk tapt. Disseproblemstillingenekunne medfordelvært meromtalt i kommuneplanensamfunnsdel». At Haugesund er Haugalandets regionssenter og et vi ktig arbeidsmarked for mange av Karmøys innbyggere, er et faktum som Karmøy kommune ikke bestrider. Karmøy kommune støtter Haugesund kommunes vurdering angåendeviktigheten av at: «Haugesundopprettholdersin posisjonregionssentermedderegionalearbeidsplasenedetteinnebærer».rådmannen er av den oppfatning at den mest virkningsfulle arenaen for drøfting av Haugesund posisjon som regionssenter,vil være i Haugesund kommunes egen arealdel, samfunnsdel og kommunedelplan for sentrum. I tillegg er Haugesund viet mye oppmer ksomhet i den pågående regionalplanen for areal og transport på Haugalandet. Det nevnes også et igangsatt samfunnsanalyse-prosjekt i regi av Haugaland vekst, et prosjekt der både Haugesund og Karmøy er deltakere. Dette prosjektet skal utrede hvordan en skal skape sterke by-regioner, og prosjektet vil ha et fokus på regionssenteret Haugesund. I Karmøys samfunnsdel er Haugesund direkte eller indirekte omtalt i en rekke kapittel, blant kapittelet om demografi (kap. 6.1),kultur- og kult urvern (kap. 6.3) og næringsliv og sysselsetting (kap. 6.4).Selv om Karmøys samfunnsdel ikke har vi et et eget kapittel til regional utvikling på
Haugalandet, mener rådmannen at regionssenteret Hau gesund er tilstrekkelig omtalt i andre kapittel, samt at Haugesund som regionssenter blir viet mye oppmerksomhet i andre relevante plan- og prosjektarbeid. Etter rådmannens syn er det derfor ikke nødvendig at det vies et større fokus til viktigheten av Haugesunds posisjon som regionssenter,utover det som allerede fremkommer i førsteutkastet til kommuneplanens samfunnsdel. Rådmannen tar anbefalingen til orientering. 2. «Deninterkommunalesatsingenpågang-ogsykkelvegutbyggingi Haugesund/Karmøys fastlandssidebørimplementeresi planen». Sykkelbyen Haugesund-Karmøy er et samarbeidsprosjekt mellom Haugesund, Karmøy, Rogaland fylkeskommune og Statensvegvesen.Prosjektet er ik ke en del av selve kommuneplanrevisjonen, men har et formål som er i tråd med kommuneplanens målsettinger angåendetilrettelegging for sykkel- og gangtrafikk. rådmannen er derfor positiv t innstilt til at sykkelbyen Haugesund/Karmøy omtales i samfunnsdelen samt at prosjektets foreslåtte sykkeltraseer innarbeides i arealdelen. Etter rådmannens syn skal anbefalingen belyses/innarbeides i kommuneplanens samfunnsdel, slik som det fremkommer i kommentaren. 3. «Haugesundkommuneregistrererat Karmøykommuneikkeønskerå etablereny bruforbindelse overkarmsundetlengernord enni dag,menfinner konklusjonensvaktunderbyggeti dokumentet». I dag foreligger det lite informasjon fra Statens vegvesen angående ny krysning av Karmsundet, verken i henhold til trasevalg, finansiering eller tidsperspektiv. Riktignok har Statens vegvesen utarbeidet skisser over trasevalg med tilhørende kostnadsberegninger, men disse er enda av en svært grovmasket karakter. Av den grunn har også Karmøy kommune et svakt grunnlag for ytterligere konkretisering av temaet, utover den omtalen som står i kap. 6.5.8 (side 120) i samfunnsdelen. Det understrekes også at samfunnsdelen skal ha et overordnet perspektiv, og at det derfor ikke vurderes som hensiktsmessig å utdyp e akkurat dette temaet i detalj, spesielt med tanke på at ny Karmsund-krysning enda befinner seg i en tidlig oppstartsfase. På bakgrunn av dagens tilgjengelige informasjon mener Karmøy kommune at en ny Karmsundkrysning, bør gå parallelt med dagens Karmsund bru. Dette reduserer konfliktene med andre interesser,for eksempel: Landbruk: Statensvegvesensskisser for trase-alternativ krysser jordbruksareal nordover på Torvastad gjennom Nordbø, Storesund og Karmsund. Trasevalgenevil både beslaglegge og fragmentere betydelige areal innenfor Karmøys kjerneområder for jordbruk. Det er usikkert hvilket omfang en slik omdisponering av areal vil ha, men sannsynligvis må en påregne tap av 100-vis av daa med jordbruksarealer i drift. I tillegg overlapper nordgående trase-alternativer med areal med skogbruks-interesser. Sjøfart: En bru-krysning i Torvastad-området vil mest sannsynlig ha en lavere seilingshøyde enn Karmsund bru. I dag er Karmsundet et av Norges mest trafikkerte sund. Redusert seilingshøyde er derfor i konflikt med sjøfartsinteresser. For øvrig støtter Kystverket denne vurderingen i sin uttalelse til kommuneplanen.
Naturvern: Nordgående trase-alternativer får nær beliggenhet til viktige naturområder ved Gunnarshaugvatnet og Hauske. Å etablere en bru-lø sning, med tilsvarende seilingshøyde (45-50m) som dagens bruforbindelse, vil medføre svært omfattende inngrep i Karmsund/Litlasund-området. Friluftsliv: Nordgående trase-alternativ overlapper med Bjørgene,som er et viktig område for friluftsliv. Kulturvern: På strekningen Karmsund bru-litlasund er det registrert en rekke automatisk fredede arkeologiske minner. Det kan tenkes at tilh ørende bygg, anlegg og annen virksomhet i samband med ny Karmsund-krysning, vil være i sterk konflikt med kulturvern-interesser. Regional areal- og transportplan for Haugalandet: Erfaringsmessig vil en storstilt vegutbygging tilrettelegge for et utviklingspress på nærliggende arealer, spesielt i henhold til boligutvikling og næringsutvikling. I det pågående arbeidet med regionalplan for areal og transport på Haugalandet defineres ikke Avaldsnes og Torvastad som prioriterte utviklingsområder. I kommuneplanrevisjonen er signalene fra Statlige og myndigheter at en ikke ønsker en slik utvikling på Nord-Karmøy, eksempelvis blant annet gjennom uttalelsene til kommuneplanen fra Fylkesmannen i Rogaland og Rogaland fylkeskommune. Rådmannen tar anbefalingen til orientering. Anbefaling: Der rådmannen vurderer det som hensiktsmessig, slik som det fremgår i vurderingen over, skal foreslåtte endringer og kommentarer innarbeides i samfunnsdelen. Resterendeforslag til endringer og kommentarer tas til orientering.
> ----- Videresendt melding ----- > > Fra: "Stål Arve Alfredsen" > > <Stal.Arve.Alfredsen@haugesund.kommune.no> > > Til: "Jarle Stunes (jarle.stunes@karmoy.kommune.no) > > (jarle.stunes@karmoy.kommune.no)" > > <jarle.stunes@karmoy.kommune.no> > > Sendt: 27. august 2014 16:04:53 > > Emne: Kommuneplan Karmøy-høringsuttalelse fra Haugesund kommune > > > > Haugesund formannskap har i møte i dag vedtatt følgende enstemmige > > høringsuttalelse: > > > > > > > > 1. I pågående arbeid med Regionalplan «Haugalandet mot 2050» er > > regionsenterets rolle grundig fokusert på i planarbeidet, bl.a. > > omlandskommunenes forventninger til regionsenteret Haugesund og > > dets > > funksjoner, og byens behov for støtte i regionen for å fylle denne > > rollen. Som det fremgår av samfunnsdelen av Karmøy sin kommuneplan > > har mange karmøybuer sin arbeidsplass i Haugesund kommune. Det bør > > derfor være av stor betydning også for Karmøy kommune at Haugesund > > opprettholder sin posisjon som regionsenter med de regionale > > arbeidsplassene dette innebærer. Det vil være et tap for hele > > regionen om disse arbeidsplassene gikk tapt. Disse > > problemstillingene kunne med fordel vært mer omtalt i > > kommuneplanens > > samfunnsdel. > > > > 2. Den interkommunale satsingen på gang- og sykkelvegutbygging i > > Haugesund/Karmøys fastlandsside bør implementeres i planen. > > > > 3. Haugesund kommune registrerer at Karmøy kommune ikke ønsker å > > etablere ny bruforbindelse over Karmsundet lenger nord enn i dag, > > men finner konklusjonen svakt underbygget i dokumentet. > > > > Mvh > > Stål Alfredsen > > Kst. rådmann > > > > -- > > This message has been scanned for viruses and > > dangerous content by MailScanner, and is > > believed to be clean. > > > > >
LKARMØY KOMMUNE Teknisk etat 4kk&l.'t Til instanser ifølge vedlagte liste it-t / L1m +w 1N 13 E 131 Dato: 22.05.2014 Saksbeh: Jarle Stunes Saksnr: 14/1875-1 Løpenr: 23246/14 Arkivkode: 140 Deres ref: PLAN 670 - KOMMUNEPLANEN 2014-2023 / HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN Karmøy formannskap vedtok 31.05. 2014 forslag til kommuneplan for Karmøy 2014-2023. Planforslaget består av samfunnsdel og arealdel og legges med dette ut til offentlig ettersyn. Vedlagt følger forslag til arealdel med oversikt over foreslåtte endringer. Samfunnsdel, forslag til bestemmelser, konsekvensutredning og annet materiale til planforslaget finner man på kommunens hjemmeside, www.karmo.kommune.no ommune lanhørin På kommunens hjemmesider finner en også gjeldende kommuneplan, planstrategi og planprogram. Frist for uttalelser er 15. august 2014. Dersom noen høringsinstanser har behov for gjeldende arealplan i analogt format eller ønsker tilsendt andre dokumenter på papir, kan kommuneplanens saksbehandlere kontaktes. Spørsmål omkring kommuneplanens samfunnsdel, kan rettes til samfunnsplanlegger Håkon Randal, tlf 52857428, eller haakon.randal@karmo.kommune.no Spørsmål omkring kommuneplanens arealdel, kan rettes til seniorarkitekt Jarle Stunes, tlf 52857125, eller 'arle.stunes@karmo.kommune.no Med vennlig hilsen Sigurd Eikje Rådmann Dette dokumentet er godkjent elektronisk og krever derfor ingen signatur. Rådhuset, Statsråd Vinjes gate 25, 4250 KOPERVIK Telefon: 52 85 75 00 e-post: post@karmoy.kommune.no
KARMØY KOMMUNE Teknisk etat,r,e dit lpk.k&st 1. Rogaland fylkeskommune, Postboks 130 4001 Stavanger 2. Fylkesmannen i Rogaland, Postboks 59 4001 Stavanger 3. Stavanger Bispedømmeråd Lagårdsvegen 44 4010 Stavanger 4. Statens Vegvesen - Region Vest Askedalen 4 6863 Leikanger 5. Forsvarets bygningstjeneste, Kongshaugvn 4 4050 Sola 6. Kystverkets 2. distrikt, Postboks 1502 6025 Ålesund 7. Fiskeridirektoratet, Region Sør Pb 185 - Sentrum 5804 Bergen 8. Haugesund kommune Postboks 2160 5504 Haugesund 9. Tysvær kommune Postboks 94 5575 Aksdal 10. Bokn kommune Boknatun 5561 Bokn 11. Utsira kommune 5547 Utsira 12. Kvitsøy kommune 4180 Kvitsøy 13. Karmsund Havnevesen Postboks 186 5501 Haugesund 14. Friluftsrådet Vest Postboks 63 5571 Aksdal 15. NVE Pb 5091 0301 Oslo Majorstua 16. Den norske kirke i Karmøy v/kirkevergen 4250 Kopervik 17. Haugaland Kraft Pb 2015, 5501 Haugesund Postterminalen, 18. Mattilsynet, Distriktskontoret for Haugalandet Postboks 383 2381 Brummundal 19. Telenor Servicesenter for nettutbygging Pb. 7150, 5020 Bergen 20. Kolumbus Pb 270 Sentrum 4002 Stavanger 21. Karmøy Næringsråd Pb. 136 4250 Kopervik 22. Karmøy bondelag v/morten Dale Tjøstheimvn.2 4280 Skudeneshavn 23. Karmøy bonde- og småbrukarlag v/ Gunnar Gamle Sandhålandsvn. 4272 Sandve Jakkimainen 36 24. Karmøy Fiskarlag v/trygve Vea Slettavn. 85, 4276 Vedavågen 25. Åkrehamn vekst v/per Inge Eriksen Pb 148 4296 Åkrehanm 26. Skudeneshavn Arena Pb 205 4297 Skudeneshavn 27. Kolnes Grendautvalg v/ Grethe Smistad Torymyryn. 7 5541 Kolnes 28. Avaldsnes bygdeutvalg v/per Ståle Hinderaker Buvikvn 21 4262 Avaldsnes 29. Vedavågen bygdeutvalg Postboks 78 4295 Vedavågen 30. Åkrehamn Utviklingsforum Grunnyikjå 7 4270 Åkrehamn 31. Byen vår Kopervik Postboks 320 4291 Kopervik 32. Feøy forum, v/marianne Svendsen 5548 Feøy 33. Langåker forum, v/simon Simonsen Sandhålandvn. 4272 Sandve 14 34. Torvastad bygdeutvalg v/ole Førland Hålandsvn 170 4260 Torvastad 35. Syklistenes landsforening avd. Haugaland Stangevn. 11 4260 Torvastad v/knut Selsaas Rådhuset, 4250 KOPERVIK Telefon: 52 85 75 00 e-post: postmottak@karmoy.kommune.no
Samlet oversikt over forslag til endringer Kommuneplanens arealdel 2014-2023 20.05.2014 I tillegg kommer endringer i kommuneplanen som følge av godkjente reguleringsplaner etter at kommuneplanen 2008-2019 ble godkjent og generelle kvalitetsforbedringer i plankartet.
Oversikt over konkrete forslag til endringer i kommuneplanens arealdel 2014-2023 SONE 1 - sist redigert 08.05.14. jst. Nummer Beskrivelse 1-1 Bebygd hyttetomt vises i sin helhet til fritidsbolig. 1-2 Område for campingplass utvides Område ved Ferkingstad havn og molo vises til byggeområde Område for Syre båtforening utvides Gnr. 57, bnr. 300 og 694 omdisponeres fra industri til boligformål 1-6 Deler av Fredtun leirsted omdisponeres fra LNF-område til byggeområde 1-7 Gnr. 43/507, 508 og tilliggende arealer endres fra LNF-område til boligformål 1-8 Justering av grense off.formål - LNFområde ved Ferkingstad kirke 1-9 Område på Neset endres fra næringsområde til boligformål 1-10 Gnr. 38/294 foreslås omdisponert fra næringsområde til boligformål 1-11 Planområdet ved båthavna til Syre småbåtforening ajourføres i forhold til faktisk arealbruk. Tunet på gnr. 40, bnr. 1 og 5 vises med hensynssone( bevaring av kulturmiljø) 1-12 Bygningsmiljø ved moloen på Syre foreslås omdisponert fra LNF-område til blandet formål Bakgrunn Innspill 0-1-1 Christina og Geir Helge Lyse Innspill 0-1-2 Skudenes Camping Innspill 0-1-3 Gunnar Tangen Innspill 0-1-4 Syre båtforening Innspill 0-1-5 Bjørn Nornes og Kallesten eiendomsutvikl. Innspill 0-1-7 Styret for Fredtun leiested. Bearbeidet av rådmannen. Innspill 0-1-8 Per Høynes Innspill 0-1-9 Soknerådet, Ferkingstad kirke Innspill 0-1-10 Sverre Eng Innspill 0-1-11 Inge Dagslott Del av innspill 0-1-12 Inger Johanne Risdal og John Aurlien Innspill 0-1-13 Sigve Eriksen m.fl Endelig planforslag
Nummer Beskrivelse 1-13 Ferjekaia med tilhørende parkeringsplasser vises til utbyggingsområde 1-14 Falnes kirkegård utvides fram til Skammanesvegen for å sikre framtidige gravarealer 1-15 Friområdet ved moloen utvides for å ivareta verdifulle arealer for friluftsformåi 1-16 Syregården vises som LNF-område med hensynssone (bevaring av kulturmiljø). Eksempel på klyngetun fra før utskiftinga på 1800-tallet 1-17 Offentlige arealer ved Skudenes bu- og behandlingsheim utvides for utbygging av omsorgsfunksjoner 1-18 Områder vist til I/LIK ved Sandve Havn omdisponeres til område for boliger/småbåthavn/naust 1-19 Område vist til I/L/K ved Sandve Havn der det er registrert en viktig forekomst av orkideen «Purpurmarihand», omdisponeres til friområde med hensynssone bevaring av naturmiljø. (Kommunal eiendom) 1-20 Det vises forslag til turveg langs stranda fra Hålandsvågen til Sandholmen ved Syre. 1-21 Det vises område for reiselivsanlegg, sør for boligområdet Vågen/Varden. I bestemmelsene til arealdelen innarbeides det at utbyggingen skal ta hensyn til botaniske verdier i området. 1-22 Karmøy ridesenter ved Burmavegen utvides i samsvar med gjeldende arealbruk, etablerte festeforhold og planlagt utvidelse. Krav om utarbeiding av reguleringsplan. Bakgrunn Forslag fra rådmannen Forslag fra rådmannen Forslag fra rådmannen Forslag fra rådmannen Forslag fra rådmannen Innspill fra Ole Brede Melhus Forslag fra rådmannen Forslag fra UFS Kysthyttebyen Skudenes v/rolf Jarl Sjøen. Bearbeidet av UFS. Innspill fra Karmøy ridesenter. Bearbeidet av rådmannen Endelig planforslag
Nurnmer Beskrivelse Bakgrunn Endelig planforslag 1-23 Det vises hensynssone for bevaring F orslag fra bygningsmiljø for bebyggelsen på gnr. rådmannen på 56/3. bakgrunn av arbeidet med kommunedelplan for kulturminner 1-24 Det vises hensynssone for bevaring Forslag fra bygningsmiljø for bebyggelsen på gnr. rådmannen på 50/13. bakgrunn av arbeidet med kommunedelplan for kulturminner og gjeldende reguleringsplan 1-25 Det vises hensynssone for bevaring Forslag fra bygningsmiljø for bebyggelsen på gnr. rådmannen på 35/1 og 35/3. bakgrunn av arbeidet med kommunedelplan for kulturminner.
Oversikt over konkrete forslag til endringer i kommuneplanens arealdel 2014-2023 SONE 2 - sist redigert 08.05.14. jst Nummer Beskrivelse 2-1 Næringsområdet i Veakrossen utvides med ca 100da østover mot vågen og fram til etablert turveg med tilhørende buffersone. 2-2 Arealbruken i Grunnvika, Åkrehanm endres fra utbyggingsformål til LNF-område for å ivareta ubebygde strandområder for allmennheten. 2-3 Det vises område for småbåthavn på gnr. 1, bnr. 48, Ospøy 2-4 «Fryseritomta», gnr. 15, bnr. 950 mfl vest for Stongvegen, Åkrehamn, omdisponeres fra industri/lager/kontor til boligformål 2-5 Gnr. 5, bnr. 35, 52, 156 og 289, Veavågen omdisponeres fra LNF-område til boligformål. 2-6 Porsholmen, gnr. 1 bnr. 14, omdisponeres fra næringsområde til område for fritidsbebyggelse 2-7 Arealdisponeringen ved Tjøsvollsjøen og Sævelandsvik endres til å være mer i samsvar med faktisk arealbruk. Område vist til næringsformål reduseres og vises til område for blandet formål, bolig/kontor og naustområde. Bakgrunn Endelig planforslag Innspill 0-2-6 Åkrehamn Vekst. Bearbeidet av rådmannen Innspill 0-2-7 Åkrehamn Vekst. Bearbeidet av rådmannen Innspill 0-2-8 Eldbjørg Helgesen InnspilI 0-2-9 Vikanes- Bungum arkitekter Innspill 0-2-11 og 0-2-26 Kjellaug og Terje Egeland, Geir M. TjøsvolI Innspill 0-2-24 Onar Gudmundsen Egen utredning fra rådmannen med grunnlag blant annet i innspill 0-2-1, 0-2-3, 0-2-10, 0-2-12, 0-2-18, 0-2-23 og 0-2- 37.
Nummer Beskrivelse 2-8 Eksisterende sjøhusbebyggelse og tidligere bebygde eiendommer på Hellesøy og Kvartneshomen med tilliggende holmer i Veavågen, vises til fritidsbebyggelse i kombinasjon med fritids- og turistformål 2-9 Det vises ca 200 da nytt boligareal mellom fv854, vestre Veaveg, og fv47 på Sevland. Deler av området mot fv47 er utbygd. 2-10 Naustområde vist i gjeldende plan utvides til å omfatte gnr. 3, bnr, 163, 244, 351 og 575. 2-11 Arealbruk ved Adland skole endres ved at areal tatt i brukt til uteområde vises til offentlig formål 2-12 Framtidig tomt for ny barneskole med mulig kulturdel, utvides og vises i tilknytning til idrettsanlegget. 2-13 Det vises utvidede offentlige arealer ved sykehjemmet på Vea for å dekke framtidig behov for omsorgsfunksjoner. 2-14 Det foreslås omdisponering av LNF-område i Veakrossen, til ny, sentral brannstasjon for Karmøy kommune. 2-15 Småbåthavn, vist i gjeldende kommuneplan nord for Ospøy, Veavågen, flyttes til sørsiden av øya. Krav om reguleringsplan. 2-16 Lekeplass vist på gnr. 2, bnr. 3 i reguleringsplan for Skuteberg, omdisponeres til boligformål. 2-17 Det vises hensynssone for bevaring av landskap og bygningsmiljø for bebyggelsen på gnr. 11/3 og 11/135. Bakgrunn Endelig planforslag Egen utredning fra rådmannen med grunnlag blant annet i innspill 0-2-15 og 0-2-21 Innspill 0-2- 28, 0-2-30 og 0-2-38. Bearbeidet av UFS i møte den 13.03.14 Forslag fra rådmannen Forslag fra rådmannen Egen utredning fra rådmannen Forslag fra rådmannen Forslag fra rådmannen Veabuen båtlag Forslag fra UFS 13.03.14 Forslag fra rådmannen på bakgrunn av arbeidet med kommunedelplan for kulturminner
Nummer Beskrivelse 2-18 Det vises hensynssone for bevaring av landskap og bygningsmiljø for bebyggelsen på gnr. 4/8. 2-19 Det vises hensynssone for båndlegging i påvente av vedtak etter plan- og bygningsloven for trase for ny fv47 øst for Åkrehamn sentrum. Trase tilsvarer tidligere vedtatt i kommunestyret som kommundelplan. Godkjenningen ble, på bakgrunn av innsigelse fra fylkesmannen i Rogaland, seinere opphevet av Miljøverndepartementet Bakgrunn Forslag fra rådmannen på bakgrunn av arbeidet med kommunedelplan for kulturminner Karmøy kommunestyre vedtok 25.03.14 at arbeidet med revidert plan for tidligere vedtatt trase, skal gjenopptas. Endelig planforslag
Oversikt over konkrete forslag til endringer i kommuneplanens arealdel 2014-2023 SONE 3 - sist redigert 08.05.14. jst Nummer Beskrivelse 3-1 Gnr. 68, bnr. 64 vises i sin helhet til bolig, gnr. 68, bnr. 168 vises til næringsområde som tilgrensende eiendom i øst. 3-2 Det vises areal til nytt idrettsanlegg sør for Eidsbakkane boligfelt med ny adkomst fra vegen over øvre Eide. Mellom adkomst og Eidsbakkane boligfelt vises det utvidelse av boligareal. 3-3 Bebygd eiendom, gnr. 64, bnr. 77, omdisponeres fra friområde til boligformål 3-4 Gnr. 71, bnr. 118 og 119 blir vist til naustområde 3-5 Gnr. 63, bnr. 42 og 107 (bebygde eiendommer) og gnr. 63, bnr. 143 og 163 (ubebygde eiendommer) omdisponeres fra fra friområde og LNF-område, til boligformål. 3-6 Gnr. 68, bnr. 115 beliggende sør for Eidsbotn omdisponeres fra offentlig område til boligformål. Bakgrunn Innspill 0-3-1 fra Håkonsen Eiendom AS Innspill 0-3-2 fra Kopervik Idrettslag. Bearbeidet av rådmannen i samsvar med anbefaling fra UFS. Innspill 0-3-3 fra Elisabeth og Anders Stub Innspill 0-3-5 og 0-3-6 fra Ingvar Rasmussen og Audny Lund Innspill 0-3-10 fra Roy Inge Welde. Bearbeidet av rådmannen Innspill 0-3-12 fra Indre Eide A.S. Endelig planforslag Utgår. Jf e-post fra Kopervik Idrettslag Nummer Beskrivelse 3-7 Etablert boligområde på Skår endres fra LNFområde til boligformål Bakgrunn Innspill 0-3-13 fra Jakob Ytreland. Jf utredning om feltlike boligområder i LNFområder. Endelig planforslag
Nummer Beskrivelse 3-8 Ca 20 «sjøparseller», beliggende ved Veavågen og etablert på 70-tallet, omdisponeres fra LNF-område til naustområde. 3-9 Det foreslås omdisponering av ca 100da LNFområde til boligformål sør for Stangelandsfeltet, Kopervik. 3-10 Det vises hensynssone for båndlegging av arealer for framtidig regulering av tomt for barneskole på gnr. 64 bnr. 31 og 211 og for del av gnr. 64 bnr. 8. Ca 35 da. 3-11 Det foreslås omdisponering av arealer fra boligformål til arealer for framtidige helse - og omsorgsfunksjoner ved Rusvikvegen 3-12 Areal omdisponeres fra fra LNF-område til offentlig formål for framtidige helse- og omsorgsfunksjoner ved fv 511, Eide. 3-13 Størstedelen av boligområdet Nordal med tilliggende myrområde vist som friområde, omdisponeres til næringsområde og ses i sammenheng med industriområdet Bygnes øst. Friområde ved sjøen utvides. 3-14 Det vises areal til bolig mellom Skjærsund og Bråtåfeltet. (ses i sammenheng med endring 3-15). 3-15 Boligareal vist som utvidelse av Amlandsfeltet utgår av planen.(ses i sammenheng med endring 3-14). 3-16 Det vises forslag til turveg ved Stangelandsvågen og inn mot Kalvatre. 3-17 Kaiområdet i Kopervik havn omdisponeres fra trafikkområde til sentrumsområde med ulike funksjoner med krav om reguleringsplan. Bakgrunn Endelig planforslag Innspill 0-3-14 og 0-3-26 fra hhv Jostein Sletten m. fl. og Eskild Kvala Innspill 0-3-8, 0-3-9og 0-3-10 Forslag fra rådmannen Forslag fra rådmarmen Forslag fra rådmannen Forslag fra rådmannen Forslag fra UFS Forslag fra UFS Forslag fra UFS Forslag fra rådmannen. Tilslutning i UFS 06.02.
Oversikt over konkrete forslag til endringer i kommuneplanens arealdel 2014-2023 SONE 4 - sist redigert 15.05.14. jst Nummer Beskrivelse 4-1 Reetablering av naustmiljø og avklaring av nausttomter på gnr. 82, Hinderaker 4-2 Gnr. 95, bnr. 2 og tilliggende bebygde boligtomter omdisponeres fra LNF-område til boligformål 4-3 Ca. 22 da ved Torvastad kirke omdisponeres fra LNF-område til gravlund for å dekke framtidig behov for gravarealer. 4-4 Del av gnr. 142, bnr. 16 ved Karmøy Dyrepark omdisponeres fra LNF-område til fritids- og turistformål i kombinasjon med næringsområde. 4-5 Kommunalteknisk anlegg på gnr. 141, bnr. 16 endres til boligområde. 4-6 Ca 7 da LNF-område ved Avaldsnes idrettsanlegg omdisponeres til område for idrettsanlegg 4-7 Deler av gnr. 83, bnr. 28 m. fl. omdisponeres fra boligområde til LNF-område 4-8 Ca 12 da beliggende vest for boligbebyggelsen på Bø omdisponeres fra LNF-område til boligformål 4-9 Gnr. 141, bnr. 18 og gnr. 141, bnr. 128 og 160 omdisponeres fra henholdsvis industri og tjenesteyting til boligformål. Deler av boligområdet vil være ubebyggelig pga nærhet til Shells tankanlegg. Bakgrunn Endelig planforslag Innspill 0-4-1 fra Magne Hinderaker Innspill 0-4-2 fra Liv Jorunn Borge. Bearbeidet av rådmannen Innspill 0-4-3 fra Karmøy kirkelig fellesråd Innspill 0-4-4 og 0-4-5 fra hhv Petter Rasmussen og Birger og Terje Hausken Innspill 0-4-6 fra Lars Erich Schiltz Innspill 0-4-7 fra Avaldsnes Idrettslag Innspill 0-4-8 Utgår. fra Nils Vedtatt i UFS 13.03. Wergeland Krog. Bearbeidet av UFS Innspill 0-4-9 fra Utvik AS v/svein Nordnes Innspill 0-4-11 og 0-4-12 fra Ark.kontoret BHB
Nurnmer Beskrivelse 4-10 Deler av gnr. 75, bnr. 9 m. fl blir omdisponert fra LNF-område til båndlagt område for framtidig regulering til område for naustbebyggelse og område for fritids- og turistformål, samt at en mindre del av gnr. 75, bnr. 9 omdisponeres fra næringsområde til område for fritidsbebyggelse. Tilsvarer omforent arealbruk etter mekling mellom Karmøy kommune og fylkesmannen i Rogaland ved behandling av kommuneplan 2008-2019. 4-11 Det vises småbåthavn ved Austevik som en omdisponering av industriområde og arealer i sjø. 4-12 Håland skole vises til område for offentlig/privat tjenesteyting. 4-13 Holmene vest for Visnes omdisponeres fra industriområde til LNF-område 4-14 Ca 5 da av gnr. 98, bnr. 2 omdisponeres fra LNF-område til boligformål. 4-15 Vist framtidig boligområde ved Buvik utgår av kommuneplanen. Område mellom Avaldsnes sentrum og Veldetun vises til framtidig boligområde. En mindre del av området vises til utvidelse av Avaldsnes barneskole, samt område for helse- og omsorgstjenester ved Løftentunet. Bakgrunn Deler av innspill 0-4-14 fra Ole Petter Kallevik. Innspill 0-4-17 fra Petter Rasmussen Del av innspill 0-4-18, 0-4-19 og 0-4-29 fra Torvastad Idrettslag og Torvastad bygdeutvalg. Del av innspill 0-4-26 fra Gaute Sanson Innspill 0-4-40 fra Petter Rasmussen AS Forslag fra rådmannen på bakgrunn av egen utredning av temaet «Boligarealer i Avaldsnesområdet samt behovsvurdering av behov for skolearealer og områder for omsorgstjenester. Endelig planforslag
Nummer Beskrivelse 4-16 Paraldsnes utgår av kommuneplanen som industriområde (I/LIK). En mindre del vises til område for fritidsbebyggelse, øvrige arealer vises til LNF-område 4-17 Etablert feltlik boligbebyggelse i LNF-område på Hinderaker vises til boligformål. 4-18 Næringsområdet i aksen Flyplassen - Husøy vises også vest for det etablerte motorsportsanlegget. Det vises framtidig veg fra E134 ved flyplassen og gjennom området og til Visnes. Det vises ingen hensynssoner for båndlegging av areal for framtidig omlegging av E134/Fv47 i aksen. 4-19 Det vises hensynssone for båndlegging av areal like nord for Karmsund bru for å sikre arealer til framtidig, ny bruforbindelse 4-20 Arealer til golfanlegg omdisponeres til boligarealer, område vest for Torvastadvegen 4-21 Utvidelse av havneområdet og næringsområdet på Veldeøyane for bedret funksjonalitet og utviklingsmuligheter. Krav i bestemmelser om tilpasning til eksisterende forhold for visuell avstand til Avaldsnes kirke Bakgrunn Endelig planforslag Forslag fra rådmannen på bakgrunn av egen utredning av temaet samt konkret innspill fra hovedutvalg teknisk. Forslag fra rådmannen på bakgrunn av egen utredning om temaet «feltlike boligområder i LNFområder». Forslag fra rådmannen på bakgrunn av egen utredning av temaet og innspill fra Fjord motorpark. Forslag fra rådmannen på bakgmnn av utredning i regi av SVV Forslag fra UFS etter innspill fra Petter Rasmussen Forslag fra rådmannen
Nummer Beskrivelse 4-22 Det vises areal for båtopptrekk med tilhørende adkomstveg ved Osnes 4-23 I/L/K-område, ca 13 da, sør for Karmsund verft ved flyplasskrysset, omdisponeres til bolig i samsvar reguleringsplanforslag 4015 4-24 LNF-område, 45 da, gnr. 76, bnr. 2 i Kvalavåg omdisponeres til boligformål med krav om reguleringsplan. Boligområde i gjeldende plan, del av gnr. 75, bnr. 6 vises til LNFområde. 4-25 Grense mellom boligområde og LNF-område ved Hauskevågen justeres. 4-26 Område for I/LIK ved Marine Aluminium utvides med ca 10 da for videreutvikling av eksisterende virksomhet. 4-27 Det vises område for offentlig formål på Håvik vest for FV47 og sør for bussterminalen og parkeringsplassen. Ca 20 da. 4-28 Det vises hensynssone for bevaring av bygningsmiljø for bebyggelsen på gnr. 76/1. Bakgrunn Forslag fra Hans Osnes/UFS Forslag fra rådmannen Forslag fra UFS i møte 13.03. Forslag fra UFS i møte 13.03. Forslag fra rådmannen på bakgrunn av egen utredning av temaet. Bakgrunn flere ulike innspill. Behandlet i UFS 04.12.13 sak 29/13. Forslag fra UFS i møte 10.04. Forslag fra rådmannen på bakgrunn av arbeidet med kommunedelplan for kulturminner Endelig planforslag
Oversikt over konkrete forslag til endringer i kommuneplanens arealdel 2014-2023 SONE 5 - sist redigert 08.05.14. jst Nummer Beskrivelse 5-1 Utvidelse av opplagsområde for skip øst for Fosen i samsvar med det som er tilrettelagt av Karmsund Havnevesen 5-2 Feltlik, etablert boligbebyggelse ved gnr. 147, bnr. 47 omdisponeres fra LNF-område til boligformål. 5-3 Areal avsatt til forbrenningsanlegg for avfall på Spanne omdisponeres til LNF-område 5-4 Utvidelse av arealet for båthavn ved Haugesund Seilforenings anlegg på Lindøy 5-5 Gnr. 119, bnr. 17 på Vormedal omdisponeres fra sentrumsområde til boligformål. (Ca 16 da) Bakgrunn Endelig planforslag Innspill 0-5-1 fra Karmsund Havnevesen Innspill 0-5-2 fra Vidar Heimtun. Egen utredning om temaet. Innspill 0-5-3 og 0-5-4 fra hhv Asbjørn Eik-Nes og Sparme og Norheim friluftslag Innspill 0-5-5 fra COWI AS pva Haugesund Seilforening. Forslag bearbeidet av rådmannen Innspill 0-5-7 fra Kristine Marie Fatland. 5-6 Gnr. 119, bnr. 30, 170 m. fl omdisponeres fra LNF-område til boligformål. (Ca 7 da) 5-7 Gnr. 123, bnr. 3 omdisponeres fra LNFområde til boligformål. (ca 22 da) Innspill 0-5-8 fra Ark. Knut Kolstø Innspill 0-5-9 fra Knut Atle Ersland. Forslaget er bearbeidet av rådmannen
Nummer Beskrivelse 5-8 Del av eiendommen til Norheim Handelspark, gnr. 148/59 m.fl. ved Norheimsvegen endres fra framtidig tjenesteyting (kontor/offentlig i gjeldende arealplan)til boligformål og privat barnehage. Øvrige arealer omdisponeres fra Kontor/offentlig til F/K/L. 5-9 Del av gnr. 149 bnr. 13 blir omdisponert fra LNF-område til næringsformål (37 da) og boligformål (8 da). 5-10 Grensene mellom LNF-område og boligområde justeres i samsvar med eiendomgrenser og rasjonell arealbruk sammenholdt med eksisterende terreng. 5-11 Del av gnr. 123, bnr. 4 omdisponeres fra LNFområde til boligformål. (Ca 10 da). Ses i sammenheng med omdisponering av gnr. 123, bnr. 3. 5-12 Naustområde ved gnr. 116, bnr 2 utvides. 5-13 LNF-område mellom Spannavegen og T- forbindelsen omdisponeres fra LNF-område til boligformål. (30 da) 5-14 LNF-område og område for energiforsyning øst for Spannavatnet omdisponeres til område for framtidige helse- og omsorgsfunksjoner. Sone langs vatnet beholdes som LNF-område. (Ca 150 da) 5-15 Område ved Toskatjødn ved E134 omdisponeres fra LNF-område til område for enegiforsyning. (Framtidig sekundærstasjon). Ca 20 da, størrelse og avgrensning kan bli justert. Bakgrunn Endelig planforslag Innspill 0-5-20 fra Ark. BHB pva Norheim Handelspark. Forslaget er bearbeidet av rådmannen til å omfatte hele arealet vist til Off/kontor i gjeldende plan. Innspill 0-5-22 fra Haugaland Handelspark. Forslaget er bearbeidet av rådmannen. Innspill 0-5-23 fra Garvik Prosjekt AS. Forslaget er bearbeidet av rådmannen. Innspill 0-5-24 fra Sameiet Nordgård. Innspill 0-5-34 fra Johannes S. Kolnes Forslag fra rådmannen Forslag fra rådmannen Forslag fra Haugaland Kraft.
Nummer Beskrivelse 5-16 Areal for utvidelse av Norheim BBH justeres slik at det også kan etableres adkomst fra Legevegen. Vil bedre utnyttelsesmulighetene på tomta vesentlig. 5-17 Det vises ny veg fram til Røyksund vest, deler av byggeområdet for fritidsboliger omdisponeres til boligformål og det vises en mindre utvidelse av boligarealene i Røyksund øst. 5-18 Arealene for spredt boligbygging på Fosen utgår av arealdelen 5-19 Boligareal på Kolnes (kalt B9)tas inn i planforslaget slik det er vist i kommuneplanen godkjent i 2008. Tatt ut som byggeområde i kommunedelpianen for Eike- Kolnes-Skre 5-20 Det vises hensynssone (båndlagt område) nord for Karmsund bru for sikring av areal til eventuell ny bruforbindelse. Areal for kloakkrenseanlegg utgår. (Avløpsvann blir transportert til rensing i Haugesund). 5-21 Det vises en mindre utvidelse av småbåthavna til Røyksund båtforening samt en justering av arealbruken i samsvar med gjeldende situasjon. Endring foreslås i samråd med Friluftsrådet Bakgrunn Endelig planforslag Forslag fra rådmannen Konkret forslag utarbeidet av rådmannen med bakgrunn bl.a. i innspill 0-5- 50, 0-5-51 og 0-5-54. Egen utredning av temaet. Forslag fra rådmannen. Forslag fra rådmannen. Drøftet og avklart med regionale sektormyndigheter i forbindelse med sluttbehandling av kommunedelplanen for Eike, Kolnes, Skre. Forslag fra rådmannen på bakgrunn av utredning fra SVV. Forslag fra Røyksund båtforening. Bearbeidet av rådmannen
Nummer Beskrivelse 5-22 Eksisterende småbåthavn ved Røyksund vises til dette formålet med forslag til en mindre utvidelse. 5-23 Det vises båndlagt areal for påvente av reguleringsplan for fornøyelsespark/fritidsog turistformål (Vikingland) på Fosen. Ca 450 da Konsekvensutredning er utarbeidet. 5-24 Grense mellom boligområde og LNF-område sørvest for Mykje skole justeres på bakgrunn av nye data om grunnforhold bedre tilpasning til topografi. 5-25 Det vises hensynssone for bevaring bygningsmiljø for bebyggelsen på gnr. 104/5. Bakgrunn Forslag fra rådmannen Forslag fra Viklinglandet utvikling AS Forslag fra rådmannen. Anbefalt av UFS 10.04. Forslag fra rådmannen på bakgrunn av arbeidet med kommunedelplan for kulturminner Endelig planforslag
-16 X 65 Ytralan Tegnforklaring ifig. Plan- og bygningsloven av 2008 Linjesymbol MINN Planens begrensning Grense for arealformål Grense for båndleggingsområde Grense for hensynssone Grense for støysone Fjernveg Hovedveg i tunnel Hovedveg Samleveg Gang- og sykkelveg Turveg Skipsled SAKSBEHANDLING IHT. PLAN- OG BYGNINGSLOVEN: Vedtatt planprogram: Formannskapet: Utlagt til offentlig ettersyn: Vedtatt i kommunestyret: 31.03.2014 KV Vernet av kulturminneloven RP Krav om reguleringsplan KL Kaste- og låssettingsplasser SK Skjellsandkonsesjon Kartgrunnlag: Koordinatsystem: Målestokk: Ekvidistanse: 0 200 N50 kartdata 2014 Euref89 UTM sone 32 1-15000 20 rn KOMMUNEPLANENS AREALDEL 2014-2023 KARMØY KOMMUNE - sone 4 og 5 400 SAKSNR: PLANID: 700 KORREKSJ ONER: Planen er utarbeidet av Karmøy kommune -
65700 Tegnforklaring ifig. Plan- og bygningsloven av 2008 Linjesymbol Planens begrensning Grense for arealformål Grense for båndleggingsområde Grense for hensynssone Grense for støysone Fjernveg Hovedveg i tunnel Hovedveg Samleveg Gang- og sykkelveg Turveg Skipsled KV RP KL SK Vernet av kulturminneloven Krav om reguleringsplan Kaste- og låssettingsplasser Skjellsandkonsesjon Kartgrunnlag: Koordinatsystem: Målestokk: Ekvidistanse: 200 N50 kartdata 2014 Euref139 UTM sone 32 1:15000 20 m 400 600 m KOMMUNEPLANENS AREALDEL 2014-2023 r4w KARMØY KOMMUNE - sone 2 og 3 SAKSBEHANDLING IHT. PLAN- OG BYGNINGSLOVEN: SAKSNR: PLANID: 700 Vedtatt planprogram: Formannskapet: Utlagt til offentlig ettersyn: Vedtatt i kommunestyret: 31.03.2014 KORREKSJ ONER: Dato Planen er utarbeidet av Karmøy kommune
X 6561000 Tegnforklaring ifig. Plan- og bygningsloven av 2008 Linjesymbol 1~0 Planens begrensning Grense for arealformål Grense for båndleggingsområde Grense for hensynssone Grense for støysone Fjernveg Hovedveg i tunnel Hovedveg Samleveg Gang- og sykkelveg Turveg Skipsled KV RP KL SK Vernet av kulturminneloven Krav om reguleringsplan Kaste- og låssettingsplasser Skjellsandkonsesjon Kartgrunnlag: Koordinatsystem: Målestokk: Ekvidistanse: 200 N50 kartdata 2014 Euref89 UTM sone 32 1:15000 20 m 400 601:1 P74 KOMMUNEPLANENS AREALDEL 2014-2023 KARMØY KOMMUNE - sone 1 SAKSBEHANDLING IHT. PLAN- OG BYGNINGSLOVEN: Vedtatt planprogram: Formannskapet: 31.03.2014 Utlagt til offentlig ettersyn: Vedtatt i kommunestyret: SAKSNR PLANID: 700 KORREKSJ ONER: Dato Planen er utarbeidet av Karmøy kommune
KOMMUNEPLANENS AREALDEL 2014-2023 BEHANDLING AV INNKOMNE UTTALELSER OG MERKNADER Etter offentlig ettersyn og høring til førsteutkast av kommuneplanens samfunnsdel Avsender: Fylkesmannen i Rogaland Datert: 25.08.14(Avtale om utsatt frist) Merknadsnr.: 1-s-1 Hovedinnhold: At strategiene er noe generelt utformet, og at disse er i liten grad fulgt opp med konkrete mål og tiltak. Folkehelse: - Savner en klarere strategi for hvordan folkehelse skal legge føringer og integreres i kommunens ulike sektorer. - Det bør innarbeides egne mål og strategier for NA V og psykriatri-, rus og aktivitetstjenesten. - Planen mangler en omtale av helse- og omsorgssektoren og samhandlingsreformen, noe som bør innarbeides i planen og utarbeides strategier for. Barn og unge: -Karmøy kommune har hatt utfordringer med å sikre at barn som har vanskelige oppvekstforhold blir tilstrekkelig ivaretatt. Utfor dringene er ikke omtalt i plandokumentet. Hvis kommunen vil styrke barn og unges oppvekstvilk år, må det sikres at barnevernstjenestenesoppgaver blir løst fullt ut. - Miljørettet helsevern bør omtales i plandokumente t. Næringsliv og sysselsetting: - Kommunen bør innarbeide strategier som kan gi arbeid til grupper med særlige behov i plandokumentet. - Kommunen bør omtales og forankre den boligsosiale handlingsplanen i kommuneplandokumentet, og det bør formuleres mål for det boligsosiale arbeidet i planen. Skole og barnehage: - Savner tydeligere samsvar mellom utfordringer og strategier for skole- og barnehagesektoren. - Bør i større grad konkretisere strategiene for integrering i henhold til utdanning og arbeidsliv. Byutvikling: - Etterlyser et sterkere samsvar mellom strategiene i samfunnsdelen og forslaget til arealdel. Arealdelen legger opp til en mer desentralisert boligutvikling enn det som samfunnsdelen legger opp til. Det fullstendige innholdet framgår av vedlegg der merknaden er gjengitt i sin helhet. VURDERING: Samfunnsdelen 2014-2023er et omfattende dokument på ca. 160sider, men selv om dokumentet har et stort omfang, har samfunnsdelen likevel et overordnet og retningsgivende perspektiv. Dersom en i tillegg skulle konkretisere strategiene og mål med detaljerte tiltak, vil dette gjøre
dokumentet langt mer omfattende, samt at handlingsd elen i stor grad ville blitt overflødig. Av den grunn er rådmannen av den oppfatning at en slik konkretisering er ikke mest hensiktsmessig å gjøre i samfunnsdelen, men i den kommende handlings delen. Med utgangspunkt i de planleggings- og administrasjonsressursenesom Karm øy kommune har tilgjengelig, vil samfunnsdelens handlingsdel ikke kunne påbegynnes før 2015.Man vil da også ha muligheten til å samkjøre utarbeidingen av handlingsdelen med revi sjonen av økonomiplan og budsjett. Folkehelse Konkretisering av hvordan strategier for folkehelse skal innarbeides i kommunens ulike sektorer, er et tema som best kan utdypes i den kommende handlingsdelen. Rådmannen tar anbefalingen til orientering. Rådmannen stiller seg positiv til at NAV og psykria tri-, rus og aktivitetstjenesten kan omtales/belysesi samfunnsdelen, men er likevel av den oppfatning at deres målsettinger og strategier kan best utdypes i egne planer- og pland okumenter. I 2015skal den kommunale planstrategien revideres, og i den sammenheng blir det naturlig å vurdere om en skal utarbeide nye eller revidere eksisterendeplaner innenfor NAV og psykriatri-, rus og aktivitetstjenestens virkeområde. Etter rådmannens syn skal anbefalingen belyses/innarbeides i kommuneplanens samfunnsdel, slik som det fremkommer i kommentaren. Rådmannen stiller seg positiv til at helse- og omsorgssektoren og samhandlingsreformen omtales/belysesi større grad. Etter rådmannens syn skal anbefalingen belyses/innarbeides i kommuneplanens samfunnsdel, slik som det fremkommer i kommentaren. Barn og unge Rådmannen stiller seg positiv til at en i større grad omtaler utfordringene med å sikre at barn som har vanskelige oppvekstforhold. helse- og omsorgssektoren og samhandlingsreformen omtales/belysesi større grad. Etter rådmannens syn skal anbefalingen belyses/innarbeides i kommuneplanens samfunnsdel, slik som det fremkommer i kommentaren. Rådmannen stiller seg positiv til at miljørettet helsevern omtales i plandokumentet. Etter rådmannens syn skal anbefalingen belyses/innarbeides i kommuneplanens samfunnsdel, slik som det fremkommer i kommentaren. Næringsliv og sysselsetting Etter rådmannens syn åpner samfunnsdelens strategier for tilrettelegging for arbeidslivdeltakelse blant grupper med særlige behov. Det er likevel mul ighet for å poengtere dette tydeligere i plandokumentet. At den boligsosiale handlingsplanen kobles sterkere opp mot samfunnsdelen, er også noe rådmannen vil støtte. Rådmannen mener deri mot at konkretiseringen av strategier kan best gjøres gjennom den kommende handlingsdelen. Etter rådmannens syn skal anbefalingen belyses/innarbeides i kommuneplanens samfunnsdel, slik som det fremkommer i kommentaren. Skole og barnehage Rådmannen stiller seg positiv til at en gjennomgår kapittelet om oppvekst og utdanning. I denne sammenhengenkan en også vurdere om en skal omarbeide utfordringene og strategiene,slik at man oppnår en større grad av samsvar.etter rådmann ens syn skal anbefalingen belyses/innarbeides i kommuneplanens samfunnsdel, slik som det fremkommer i kommentaren.
Konkretisering av strategier for bedre integrering som utgangspunkt i utdanningstilbud og deltakelse i arbeidsliv, er et tema som best kan utdypes i den kommende handlingsdelen. Rådmannen tar anbefalingen til orientering. Byutvikling Samfunnsdelen foreslår fortetting som en strategi for styrke Karmøys byområder. Rådmannen er av den oppfatning at arealdelen tar slike grep. I arealdelen tar en utgangspunkt i konsept 2 i den pågående regionalplanen for areal og transport på H augalandet, det vil si styrking av by- og tettstedsområder. I denne kommuneplanrevisjonen leggesdet i hovedsak ikke opp til at en etablerer boligarealer som ikke allerede er tilknyt tet eksisterende by-og tettstedsområder. Karmøy kommune har et relativt spredt bolig- og bosettingsmønsteret, og det er ingen tvil om at kommunen har et vesentlig potensiale for fortetting og høyere arealutnyttelse. På samme tid må arealplanleggingen i Karmøy ta utgangspunkt i eksisterende forhold. Dagens situasjon er at en har begrensedemuligheter for fortetting innenfor kommu nens by- og sentrumsområder, for eksempel i Kopervik og Åkrehamn. Utgangspunktet er da at en ikke har et særlig ideelt utgangspunkt for en optimal byutviklingsprosess. Selv om kommuneplanrev isjonen legger opp til en høyere grad av arealutnytttelse, vil fortettingsprosessen i Karmøy måtte pågå gjennom flere kommuneplanrevisjonen. Etter rådmannens syn legger kommuneplanen opp til en realistisk, gradvis styrking av Karmøys by- og tettstedsområder. Rådmannen tar anbefalingen til orientering. Anbefaling: Der rådmannen vurderer det som hensiktsmessig, slik som det fremgår i vurderingen over, skal foreslåtte endringer og kommentarer innarbeides i samfunnsdelen. Resterendeforslag til endringer og kommentarer tas til orientering.
Deres ref.: 14/1875 Vår dato: 22.08.2014 Vår ref.: 2012/9533 Arkivnr.: 421.3 Karmøy kommune Rådhuset 4250 Kopervik Postadresse: Postboks 59 Sentrum, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: 51 56 87 00 F: 51 52 03 00 E: fmropost@fylkesmannen.no www.fylkesmannen.no/rogaland Uttalelse til kommuneplan for Karmøy 2014 2023 Karmøy kommune har utformet gode overordnede mål og strategier for kommunen. Det er positivt at kommunen har som overordnet mål å styrke de tre byene, og å utvikle båndbyen Kopervik Veavågen Åkrehamn. Arealdelen følger bare delvis opp det overordnede målet, ved at en også viderefører en mer desentralisert boligbygging og næringsutvikling. En slik utbyggingsstrategi kommer både i konflikt med nasjonale jordverninteresser og Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal og transportplanlegging. For å styrke kommuneplanen som styringsdokument og sikre realisering av det overordnede målet med planen, må kommunens satsingsområder vises igjen i arealdisponeringen på plankartet. Fylkesmannen har generell innsigelse til manglende risiko- og sårbarhetsanalyse i arealdelen. Vi viser til kommunens oversendelse i saken. Samfunnsdelen Samfunnsdelen er et omfattende dokument, men likevel enkelt å finne frem i. Bruk av figurer og farger bidrar til god lesbarhet. Generelt ser vi at Karmøy kommune har utformet gode overordnede mål og strategier for kommunen. En innvending er at strategiene jevnt over er noe generelle, og at disse i liten grad er fulgt opp med konkrete mål og tiltak. Oppsettet i oversendelsen antyder at handlingsdelen til kommuneplanen er ikke en del av dette dokumentet. Vi har ikke klart å lese ut av dokumentet hva slags prosess kommunen har lagt opp til for handlingsdelen, og hvordan kommunen i praksis skal sikre at planen blir styrende for kommunens budsjettarbeid. I handlingsdelen vil en kunne lage konkrete tiltak med grunnlag i målene og strategiene i samfunnsdelen. Et eksempel på dette er oppfølgingen av kommunens overordnede hovedstrategi om å styrke barn og unges oppvekstvilkår, hvilket planen mangler nå. Under kapittel 3 bør det henvises til Regionalplan folkehelse og ny Regionalplan for universell utforming, som er vedtatt 2014.
Folkehelse I kapittel 5 er det gitt en god oversikt og vekting av folkehelseperspektivet. Vi savner likevel en klarere strategi for hvordan folkehelse skal legge føringer og integreres i kommunens ulike sektorer. Det er viktig at folkehelseperspektivet blir innarbeidet innenfor sektorene skole, kultur, fritid, helse og sosial. Kommunen har utfordringer på flere levekårsområder, blant annet innenfor rus, psykiatri og fattigdom. I planen er disse utfordringene i liten grad omtalt. Det bør innarbeides mål og strategier for NAV og psykiatri-, rus- og aktivitetstjenesten. Planen mangler også en omtale av helse- og omsorgssektoren og samhandlingsreformen. Her har kommunen utfordringer i forhold til kapasitet og økonomi, noe som bør innarbeides i planen og utarbeides strategier for. Barn og unge Karmøy kommune har de siste årene hatt utfordringer med å sikre at barn som har vanskelige oppvekstforhold blir tilstrekkelig ivaretatt. Blant annet har barnevernstjenesten hatt kapasitetsproblemer. Utfordringene er ikke omtalt i plandokumentet. Dersom kommunens hovedstrategi om å styrke barn og unges oppvekstvilkår (pkt. 5.2.5) skal lykkes, må det blant annet sikres at barneverntjenestens oppgaver blir løst fullt ut. Oversiktsarbeidet I folkehelseloven 5 har kommunen fått oppgaven og ansvaret med å ha nødvendig oversikt over helsetilstanden i befolkningen, og hvilke negative og positive faktorer som virker inn på denne. Til bestemmelsen er det gitt en egen forskrift som beskriver hva som forventes av kommunen i et slikt oversiktsarbeid. Det løpende oversiktsarbeidet skal være en del av kommunens ordinære virksomhet og en del av kommunens styringssystem, jf. folkehelseloven 30. Miljørettet helsevern bør omtales i plandokumentet. I planstrategien ble det vist til en rekke konkrete utfordringer innenfor teknisk sektor, som opprusting og oppgradering av avløpsledninger, sikring av vannkilder, og bedring av vannkvaliteten. Næringsliv og sysselsetting Kommunen bør innarbeide i dokumentet strategier som kan gi arbeid til grupper med særlige behov. Sysselsetting er kanskje det viktigste virkemidlet for å forebygge fattigdom og utjevne sosiale helseforskjeller. Tilrettelegging av arbeidsplasser bør omtales med tanke på de virkemidler som kommunene selv råder over. I tillegg bør kommunen vurdere hvordan privat sektor kan tilrettelegge for denne type arbeidsplasser. Kommunen har vedtatt en boligsosial handlingsplan for perioden 2014-2017. Denne handlingsplanen bør omtales og forankres i kommuneplanen og det bør formuleres mål for det boligsosiale arbeidet i planen. Skole og barnehage Kommuneplanen gir en god gjennomgang av skole- og barnehageområdet. Det er positivt at kommunen opprettholder trykket på å rekruttere barnehage- og grunnskolelærere, selv om kompetansemangelen er langt lavere enn lands- og fylkessnittet. Utfordringene som er skisserte under oppvekst og utdanning virker relevante, men Fylkesmannen savner tydeligere samsvar mellom utfordringer og strategier. Side 2 av 13