Agdenes kommune Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Rådhuset Møtedato: 05.10.2016 Tid: 10:00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til tlf. 72 49 22 00 eller e-post: postmottak@agdenes.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 47/16 16/1020 Referatsaker SAKSLISTE 48/16 16/305 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA GJELDENDE REGULERINGSPLAN FOR OPPFØRING AV UTHUS GNR 19/68 49/16 16/561-2. GANGS BEHANDLING - ENDRING AV REGULERINGSPLAN LØVNES HYTTEOMRÅDE GNR. 24/1 OG GNR.23/4 50/16 16/1012 DRØFTINGSSAK - "VEIEN FRAM MOT NY KOMMUNE" Lensvik, 28.09.16 EVENTUELT John Ola Selbekk e.f.
Agdenes kommune Referatsaker Saksbehandler: Tove Kristin Selbæk Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/1020 Saksnr.: Utvalg Møtedato 47/16 Formannskapet 05.10.2016 Innstilling:
Agdenes kommune SØKNAD OM DISPENSASJON FRA GJELDENDE REGULERINGSPLAN FOR OPPFØRING AV UTHUS GNR 19/68 Saksbehandler: Nils Christian Raastad Arkiv: GNR 19/68 Arkivsaksnr.: 16/305 Saksnr.: Utvalg Møtedato 48/16 Formannskapet 05.10.2016 Innstilling: - Med hjemmel i plan og bygningslovens 19-2 avslås søknad fra Audhild og Geir Tystad av 09.05.16 om dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan vedrørende bebygd areal på gnr/bnr. 19/68. Avslaget begrunnes med at en dispensasjon fra reguleringsplanen åpner for en praksis der samtlige tomter innenfor reguleringsområdet kan påregne tilsvarende dispensasjon. - Med hjemmel i gebyrregulativ for plan og byggesaksbehandling, pkt. A11 ilegges Audhild og Geir Tystad et overtredelsesgebyr på inntil kr. 25 000,- for brudd på reguleringsplanens bestemmelser, og for å ha oppført to bygg på til sammen 47 m2 på gnr/bnr. 19/68 uten å ha innhentet byggetillatelse før tiltaket ble igangsatt. Vedlegg: - Brev fra Agdenes kommune med kart, datert 25.02.16 - Byggesøknad, datert 09.05.16 Saksopplysninger: I forbindelse med at det ble tatt nye flybilder i juni 2015 ble det ved gjennomgang av disse avdekket at det på gnr/bnr. 19/68 var oppført to uthus som ikke er byggemeldt. Eier av eiendommen, Audhild og Geir Tystad, ble tilskrevet 25.02.16 og det ble bedt om en redegjørelse for byggeaktivitetene på eiendommen. Tystad besvarte kommunenes henvendelse pr. telefon i slutten av mars og redegjorde for de ulike bygningene, en garasje/bod, 27 m2 stor, og en bod for sløying av fisk mv. ca 20 m2 stor. Bygningen ble formelt søkt oppført i egen søknad av 09.05.16. Garasjen er delvis bygget på naboeiendommen, men det foreligger erklæring fra grunneier av gnr/bnr. 19/8 på at dette forholdet er i orden. Planstatus: Tomten omfattes av reguleringsplan for Værnes, Sletvik og Gravvik, i henhold til reguleringsplanens 1.2 går det frem at samlet tillatt BYA på fritidseiendommene er begrenset til 110 m2. Det går også fram av samme bestemmelse at det ikke er tillatt å oppføre mer enn ett frittstående uthus/anneks pr. eiendom, og disse skal uansett ikke overstige 20 m2 BYA. Boder skal også tilstrebes sammenbygd med hytta. Overtredelsesgebyr:
Sak 48/16 Ref. Byggesaksforskriften 16-1 Foretak kan ilegges overtredelsesgebyr inntil angitt beløpsgrense for forsettlige eller uaktsomme overtredelser. Privatpersoner kan ilegges overtredelsesgebyr inntil halvparten av angitte beløpsgrenser for forsettlige eller uaktsomme overtredelser som nevnt i bokstav a til h. A2) Overtredelsesgebyr inntil kr 50 000 kan ilegges der det mangler tillatelse, og tiltaket i tillegg ikke i det vesentlige er i overenstemmelse med lov, forskrift, plan og eventuell vedtekt Vurdering: Eiendommen har i dag et bebygd areal på ca. 173 m2, dette fordelt på fritidsbolig(110 m2), anneks/garasje (27m2) og bod (20m2). I tillegg er det oppført to andre bygg på eiendommen på hhv. 4 m2 og 12 m2, disse er ikke søknadspliktige men kommer inn under begrensningen ift. bebygd areal som innenfor gjeldende planområde er satt til 110 m2. Det er også en omfattende veranda på eiendommen men det er ikke tatt stilling til om denne skal regnes med som bebygd areal. I gjeldende arealplan er det satt en begrensing på 110 m2 samlet tillatt BYA for alle byggene på eiendommen. Tiltakshaver har ikke sjekket ut hvilke begrensninger som ligger i reguleringsplanen som er gjeldende for hans eiendom. Han har heller ikke meldt i fra til kommunen om at byggene har oppført, noe han er pålagt etter plan- og bygningsloven. I formannskapsmøte 14.09.16 ble det gitt utrykk for at ulovlig bygging utover de begrensninger som er satt i reguleringsplan måtte håndteres strengere enn om lovbruddet hadde omfattet brudd på arealplanen. Dette da arealplanens bestemmelser og retningslinjer oppfattes som mer «veiledende». I denne saken har tiltakshaver oppført et bebygd areal på sin eiendom som langt overstiger de begrensninger som er satt i reguleringsplanen, forholdene ble ikke omsøkt før byggearbeidet ble igangsatt. Det er ikke et argument å hevde at han ikke viste at det forelå begrensninger ift. BYA på eiendommen, da det påligger tiltakshaver å sette seg inn i planmessige forhold som er gjeldende for den aktuelle eiendommen. Rådmannen vil derfor anbefale at det ikke gis dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan til å bygge utover 110 m2. Eiendommen ligger i et område der det er mange og store fritidsboliger, noe som igjen setter press på vedtatte begrensninger for BYA innenfor planområdet. Å innvilge dispensasjon fra reguleringsplanen vil i så fall åpne for at alle innenfor gjeldende reguleringsplan kan regne med å få godkjent et bebygd areal på sin egen tomt som sammenfaller med denne saken. Konsekvensen av ikke å gi søker dispensasjon er at byggesøknaden blir avslått, og at oppførte bygninger utover 110 m2 BYA vil bli krevd revet. Avslag på byggesøknad og vedtak om rivning gjøres eventuelt administrativt. Med hjemmel i gebyrregulativ for plan og byggesaksbehandling, pkt. A11 innstiller Rådmannen på at tiltakshaver ilegges et overtredelsesgebyr på inntil kr. 25 000.- for brudd på 1.2 i reguleringsplan for Værnes, Sletvik og Gravvik, og for å ha oppført 63 m2 med bebyggelse på gnr/bnr. 19/68 uten å ha innhentet byggetillatelse. Side 2 av 9
Sak 48/16 Saken er ikke sendt på høring til regionale instanser, hvis søker gis dispensasjon må saken sendes ut på høring og eventuelt tas opp til ny behandling så fremt noen av høringsinstansene skulle ha innsigelser. Side 3 av 9
Agdenes kommune -2. GANGS BEHANDLING - ENDRING AV REGULERINGSPLAN LØVNES HYTTEOMRÅDE GNR. 24/1 OG GNR.23/4 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: BOKS Reg.plan Arkivsaksnr.: 16/561 Saksnr.: Utvalg Møtedato 49/16 Formannskapet 05.10.2016 Innstilling: Før endringsforslaget legges fram for sluttbehandling, justeres planlagt vegtrase V5 i forhold til planforslaget. Det samme gjelder trasevalg for adkomst til gnr. 23/12. Justert planforslag sendes på begrenset høring til grunneier og de nærmeste hytteeiere. Vedlegg: 1. Forslag til endret reguleringsplan for Løvneset hytteområde merket «FMS 22.06.16» 2. Høringsuttalelser Saksopplysninger: Forslag til endring av reguleringsplan for Løvens hyttefelt og for del av strandplan for Midtre- Verrafjorden ble behandlet av formannskapet i sak 31/16, og vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn. Endringsforslaget består av følgende: Ny adkomst veg mot hyttene gnr.23/4/5, gnr. 23/4/4 23/4/10 vegbredde 2,5 3, 0 meter Felles parkeringsplass for 3 biler sør for gnr.23/4/4 Vegtrase fra P-plassen og inn mot hyttene på gnr.23/4/5 og 23/4/10 Utvidelse av eksisterende naustområde N6 med 4 nye nausttomter Adkomstveg til eksisterende tomt gnr.24 bnr.20 Utvidelse av bebygd tomt gnr.24 bnr.21 med ca 0,6 daa Adkomstveg fra P1 til eksisterende tomt gnr. 23/11.
Sak 49/16 Hovedformålet med planforslaget er å tilrettelegge for kjøreadkomst til 3 hytter; gnr.23/4/5, gnr.23/4/4 og gnr.23/4/10 som ligger innenfor strandplan for Midtre Verrafjord, nord for Løvneset hyttefelt. Dagens adkomst er sti. Søker mener at veg fra Løvneset hytteområde lar seg gjennomføre uten store inngrep. Springarbekken benyttes som vannkilde for flere av hyttene på nordsida av bekken, men det opplyses at vanninntaket ligger ovenfor krysningspunktet for den planlagte vegen. Naustområdet N6 er foreslått utvidet mot sør for å gi plass til 4 nye naust med samme utforming som er godkjent gjennom situasjonsplanen for N6, dvs. maks bredde 4 meter x maks lengde 7 meter, og 1. 5 meter mellom hvert naust. Tilleggsareal til gnr.24 bnr.21. Etter at det ble regulert inn kjøreadkomst og etablert vann- og avløp, ble bruken av tomta noe endret, og eier har etter avtale med grunneier tatt i bruk areal ut over det som ligger innenfor eiendomsgrensa. Ønsker derfor at arealet som han mener naturlig hører til tomta, blir lagt til, ca. 600 m2. Adkomstveg til eksisterende tomt gnr.24 bnr.20 I forbindelse med opparbeidelse av vann- og avløpssystem i Løvnes hyttefelt ble det bygd veg fram til gnr.24/20 uten at den er regulert eller omsøkt. Forholdet søkes nå brakt i orden ved å regulere inn vegtraseen, dette etter anbefaling fra administrasjonen. Offentlig ettersyn og høringsuttalelser Formannskapet vedtok i sak 31/16 den 22.06.16 å legge ut endringsforslaget til offentlig ettersyn. Under følger en oppsummering av uttalelser som kom inn i høringsperioden 04.07. 12.09.16. Alle uttalelser følger saken som trykte vedlegg. Torbjørn Rødseth, 15.08.16 (eier av gnr.24/19): Eksisterende hytteområde er ferdig regulert, og alle veier er lagt utenom friområder og uten sjenanse for andre hyttebeboere. Foreslått, ny veg går rett gjennom eksisterende hytteområde og bygges i friområde og vil være til stor sjenanse. Veien vil passere 10-12 meter fra anneks med soverom og bad, og uteplass mot sør. Trafikkbelastningen som vil bli, vet en lite om, 3-5 hytter i dag. Forslått løsning ser ikke bra ut, og vil i tillegg til å gi sjenanse gå gjennom myr og ulendt terreng. Hyttene den er beregnet for, ligger høyt over eksisterende hytteområde. Administrativ kommentar: Alle eksisterende veger var før 2011 «friområder» (i reguleringsplanterminologi friluftsområder og/eller landbruk-, natur- og friluftsområder. Trafikkbelastningen blir til tre hytter. Gnr.23/11 skal fortsatt ha adkomst fra vest og P1 og gnr.23/100 ligger inntil kommunal veg, Verrafjordsvegen. Sør-Trøndelag fylkeskommune, 24.08.16: Planforslaget synes i liten grad å komme i konflikt med allmenne friluftsinteresser. Minner om aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven, og dersom man støter på mulig fredet kulturminne i grunnen, må arbeidet stanses og fylkeskommunen varsles. Ingen vilkår for egengodkjenning. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, 12.09.16: Viktig at utforming av det utvidede naustområdet ikke er til hinder for allmennhetens frie ferdsel. Planområdet er berørt av aktsomhetssone for snøskred, og det skal vurderes reell fare snøskred og konsekvenser for liv, helse og materielle skader. Planområdet ligger delvis på marine avsetninger, og det må vises aktsomhet for mulige Side 2 av 9
Sak 49/16 forekomster av skredfarlig kvikkleire. Faglig råd: før vedtak av planen bør kommunen rådføre seg med NVE for å avklare ev. fareområde for skred, samt sikre at skredfaren blir tilstrekkelig ivaretatt i planarbeidet. Ingen vilkår for egengodkjenning. Vurdering: Samfunnssikkerhet, risiko- og sårbarhet I registrene er deler av arealet nord for Springarbekken vist som et potensielt snøskredområde. Ut over dette er det ikke registrert informasjon av betydning for tiltakene i planområdet. Det er svært sjelden det er større snømengder i denne delen av kommunen, og risikoen for snøskred ansees å være liten. Siden planen ikke omfatter nye byggeområder for hytter eller boliger, kun veger til eksisterende hytter i tillegg til to naustområder, mener vi det er tilstrekkelig med en ROS-vurdering. Eksisterende gårdsbebyggelse på gnr.24/1 ligger i området som er markert å ha marine avsetninger. All hyttebebyggelse samt eksisterende og planlagte veger ligger i området med tynt torvdekke over berggrunn. Det er ikke grunn til å kreve geotekniske vurderinger i forhold til hytter med adkomstveger, slik disse er vist i planforslaget. Naustområdet N6 med tilhørende utvidelse ligger imidlertid på marine avsetninger, og her kan det være fare for kvikkleire. Utglidning av naust vil ev. medføre størst materiell skade. Planlagt adkomstveg V5 Administrativt mener vi at det kan tillates å etablere ny adkomstveg, i planen kalt V5. Etter vår vurdering kan vegen etableres på skånsom måte i forhold til terrenget fra eksiterende veg og fram til Springarbekken. Fra Springarbekken og mot foreslått felles parkering, bør trasevalg og plassering av felles parkeringsplass justeres. Dette kan imidlertid gjøres i forbindelse med byggesøknaden. Før bygging tar til, må tiltakshaver stikke ut vegtraseen og p-plassen, og bygningsmyndigheten skal godkjenne traseen. Kjøreveg fra parkeringsplass og opp til gnr. 23/12 slik planforslaget viser, godkjennes ikke. Side 3 av 9
Sak 50/16 DRØFTINGSSAK - "VEIEN FRAM MOT NY KOMMUNE" Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 002 Arkivsaksnr.: 16/1012 Saksnr.: Utvalg Møtedato 50/16 Formannskapet 05.10.2016 Innstilling: Vedlegg: Notat datert 19. september 2016 «Veien fram mot ny kommune». Saksopplysninger: Kommunene Orkdal, Agdenes, Meldal og deler av Snillfjord skal sammen bygge en ny kommune. Dette ble vedtatt i kommunestyrene i juni 2016. Fylkesmannen skal legge fram sin innstilling til ny kommunestruktur 30. september, og endelig struktur skal vedtas av Stortinget våren 2017. Ny kommune trer i funksjon 01.01.2020. Sammenslåingsprosessen kan deles inn i 3 faser, hvor vi er ferdig med første fase, med innledende samtaler og vedtak i den enkelte kommune. I den andre fasen skal intensjonsavtalen revideres. Kommunene må videre enes om en organisering av sammenslåingsprosessen og utarbeide sentrale styringsdokumenter. Den tredje fasen er den formelle fasen etter at Stortinget har vedtatt ny struktur. Fellesnemda (jfr Inndelingslova 26) kan ikke formelt opprettes før etter at ny kommunestruktur er vedtatt i Stortinget. Rådmannsgruppa har etter oppdrag fra forhandlingsutvalget (ordfører, varaordfører og opposisjonsleder fra hver kommune) utarbeidet et drøftingsnotat relatert til «veien videre»/oppstart prosess sammenslåing. Det er lagt opp til at notat skal drøftes i formannskapene i de 4 kommunene (ultimo september/primo oktober) og deretter behandles i forhandlingsutvalget. Forhandlingsutvalgets vedtak legges fram for behandling i kommunestyrene. Det vises for øvrig til vedlagte notat. Vurdering: Det vises til vedlagte notat. Side 4 av 9