1 Saksfremstilling Felles profilering: En kunnskapsprofil for Osloregionen Sak 44/07: Styremøte i Osloregionen 26.06.06 Saksansvarlig: Kari Garmann, Osloregionens sekretariat -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Innledning Utkast til markedsplan 2007 fra Oslo Teknopol IKS: En kunnskapsprofil for Osloregionen av 19.03.07 var til behandling i Styret for Osloregionen den 20.03.07. Det ble besluttet å sende planen til administrativ høring med frist til 1. juni for merknader, med sikte på endelig behandling i styret den 26.06.07. Planen angir mål og strategier for internasjonal profilering av Osloregionen, og inneholder forslag til aktivitetsplaner for 2007. Osloregionen har delfinansiert utarbeidelsen av planen gjennom styrets oppdrag til Oslo Teknopol høsten 2006 1, og er et samarbeidsprosjekt mellom Oslo kommune og Akershus fylkeskommune, Innovasjon Norge, samarbeidspartene i næringsklyngene og Osloregionen. Planen ble sendt til administrativ høring/behandling blant medlemmene via regionrådene, samt til Oslo kommune, Akershus og Østfold fylkeskommuner i brev av 14. april, og det er kommet fire bemerkninger til planen. Parallelt med Osloregionens interne høring har planen også vært til høring hos de øvrige bestillere, og bl.a. behandlet i Oslo Teknopols representantskap. Oslo Teknopol tar sikte på å fremme justert plan til endelig behandling i sitt representantskap i august. I denne saken forelås at styret stiller seg positiv til planutkastet og et videre samarbeid om en felles regional satsning på internasjonal profilering av Osloregionen. I første omgang foreslås at Osloregionen deltar i et forprosjekt til en internasjonal rekrutteringskampanje fra høsten 2007, og at oppfølging av planen for øvrig fremmes gjennom egne saker forutsatt at medfinansiering i regionale spleiselag lar seg realisere. Det legges til grunn at Oslo Teknopol tar med innspill fra høringsrunden i den videre arbeid med realisering av planen. Planens innhold Utkast til markedsplan bygger på overordnede mål for profilering hos de samarbeidende partene i regionen, og beskriver en strategisk tilnærming til profilering av Osloregionen som et sted å arbeide og investere. Satsningen tar utgangspunkt i de sterke næringsklyngene i hovedstadsregionen: maritim, energi/miljø, ikt, life science og kultur. Klyngene har vært konkrete bidragsytere i utformingen av plan og tiltak. Det geografiske nedslagsfelt for et regionalt samarbeid om profilering defineres av næringsklyngenes utbredelse, og favner derfor noe videre enn samarbeidsalliansens grenser karakterisert som Oslofjordregionen. 1 Sak 43-06 Samarbeid med Oslo Teknopol, styremøte 19.09.06
2 Gjennom økende dokumentasjon 2 av regionens konkurransemessige posisjon internasjonalt, fremtrer mangel på kjennskap til Osloregionens fortrinn og muligheter som et sentralt hinder for at regionen skal kunne trekke til seg nødvendig kompetanse, bedrifter, FoU-midler og kapital. I planen legges det opp til at nasjonale og regionale strategier for profilering skal harmonere og understøtte hverandre. Hovedbudskapet er Osloregionen som kunnskapsregion, og sentrale begreper i en felles budskapsplattform for regionen er kompetanse, tilgjengelighet og livskvalitet. De langsiktige målene for profilering av næringsklyngene er skissert som følger: 1) Bidra til økt KJENNSKAP til Osloregionens fortrinn og muligheter som internasjonal nærings- og kunnskapsregion, med fokus på regionens sterke næringsklynger. 2) Bidra til økt REKRUTTERING av kunnskapsarbeidere, og studenter til relevante studier, innen Osloregionens sterke næringsklynger. 3) Tiltrekke INVESTERINGER som kan utvikle næringsklyngenes kunnskapsressurser til kommersiell aktivitet og styrke Osloregionens næringsøkonomiske fundament. 4) Bidra til økt INTERNASJONALISERING slik at bedrifter og FoU-institusjoner innen Osloregionens sterke næringsklynger kan få internasjonale partnere og økt eksport. Planens hovedstrategier forutsetter at markedsføringen målrettes mot utvalgte klynger, og angir spesifiserte målgrupper og retning når det gjelder marked/nedslagsfelt. En felles plattform for kommunikasjon vil stå sentralt i formidling av budskap og distribusjon av informasjon. Aktivitetsplaner Aktiviteter ved profilering av Osloregionen gruppert i tre hovedkategorier:1) Analyse og profileringsmateriell, 2) PR og Markedsføring og 3) Servicekontor og samordning. Vedlegg 1 til rapporten omfatter en oversikt over prosjekter og tiltak innenfor hvert av disse hovedområdene. I planen pekes det på at flere av prosjektene og tiltakene allerede er godt i gang, dels i form av forprosjekter, men at det vil kreve en betydelig ressursinnsats fremover å gjennomføre alle aktivitetene. En av de største felles satsningene som Oslo Teknopol anbefaler, er knyttet til internasjonal rekruttering av høyt utdannet arbeidskraft. Forslaget er basert på entydige signaler fra næringsklyngene og forsknings- og utdanningsmiljøer om at mangel på høyt utdannet personell er den største utfordringen i de nærmeste årene, og det foreslås at eierne går sammen i et mer offensivt spleiselag med privat næringsliv og de toneangivende forskningsog utdanningsinstitusjonene om en internasjonal rekrutteringskampanje. Organisering og finansiering Både regionale og statlige myndigheter bidrar i dag til profilering i Osloregionen gjennom finansiering fra de samme parter som vært bestillere/bidragsytere til det foreliggende 2 Jfr bl.a. SWOT-analysen av 2005 (Asplan analyse mv)
3 planutkastet; Oslo kommune, Akershus fylkeskommune, Innovasjon Norge i Oslo, Akershus og Østfold (OSAK), og i tillegg Osloregionen. Som Oslo kommunes og Akershus fylkeskommunes fellesorgan for profilering, vil Oslo Teknopol være sentral som pådriver og gjennomfører av profileringstiltakene. Oslo Teknopol har inngått en strategisk samarbeidsavtale med Innovasjon Norge (OSAK) om en felles satsning på utvikling og profilering av regionens næringsklynger. Videre har selskapet sekretariatsfunksjoner for store deler av de klyngenettverkene som er etablert, og det forventes medfinansiering og aktiv deltagelse fra disse. Ved høringsutsendelsen var kostnadsoverslag over aktivitetene og budsjettet for 2007 ikke endelig avklart. Men det er i planen invitert til spleiselag mellom næringslivet, øvrige regionale aktører og staten, og at Osloregionen som samarbeidspart deltar i aktuelle spleiselag. Oslo Teknopol har senere opplyst at profileringstiltak knyttet opp mot profilering nå er tildelt en ramme på 2,7 mill ved behandlingen av Regionalt utviklingsprogram for Oslo og Akershus (RUP) 3 for 2007. Dette er nedfelt i en egen avtale mellom tilskuddsyterne. Det er etablert en egen styringsgruppe for profilering som videreføres for dette tiltaket, og hvor Osloregionen tidligere er invitert inn som deltager. Høringen I høringsbrevet ble det lagt grunn at man først og fremst tok sikte på intern forankring og drøfting av planens hovedinnretning, og samarbeidsalliansens muligheter og rolle i realisering av planen. Aktuelle tema for drøfting var overordnede mål og strategier, budskap, og tilnærming/ systematikk i forhold til profileringsarbeidet. I tillegg ble medfinansiering fra Osloregionen nevnt som et særskilt tema i forhold til alliansens rolle og deltagelse i profileringen. Det ble vist til at det må arbeides parallelt med å etablere finansielle løsninger ut over dagens medlemsinntekter for å kunne delta i de regionale spleiselagene, f. eks den felles rekrutteringskampanjen som er omtalt i planen. Det ble derfor bedt om at muligheter for å få til slike finansieringsløsninger blant medlemmene ble drøftet. Det er kommet uttalelser fra Akershus og Østfold fylkeskommuner, Regionrådet for Hadelandsregionen og Regionrådet for Mosseregionen. Oslo kommune har opplyst at den som deleier av Oslo Teknopol ikke avgir en egen uttalelse i denne sammenheng. Uttalelsene varierer i omfang og vinkling. Akershus og Østfold fylkeskommuner har gitt de mest omfattende og konkrete høringsuttalelsene, Akershus i form av sak til fylkesutvalget med særlig vekt på Oslo Teknopols oppgaver i forhold til markedsplanen. Hadelandsregionen har gitt en kort og positiv støtte til planen, mens Mosseregionen slutter seg til hovedtrekkene i Østfolds uttalelse, med noen tilleggsbemerkninger. Hovedinntrykk Hovedinntrykket er at planen blir godt mottatt og at det ses positivt på at det utformes en felles strategi for internasjonal profilering. Det gis uttrykk for støtte til planen, og profileringsstrategiens forankring i regionens næringsklynger. Det er nyanser i synet på elementer i planen, og det er kommet innspill for nærmere vurdering og refleksjon. Inntrykket er imidlertid at planen oppfattes som grundig og omfattende, og et godt fundament og opplegg å gå videre med. 3 Avtale mellom Akershus fylkeskommune, Innovasjon Norge, Oslo kommune og Oslo Teknopol om finansiering av RUP-tiltak 4.1, Internasjonalisering og profilering.
4 Nedenfor følger en sammenfatning av merknader, med særlig vekt på uttalelsene fra Akershus og Østfold fylkeskommuner. Overordnede mål og strategier Både Akershus og Østfold fylkeskommuner støtter planens forankring i næringsklyngene i regionen. Når det gjelder de langsiktige målene som skisseres i planen, 1) økt kjennskap til regionens fortinn og muligheter, 2) økt rekruttering av kunnskapsarbeidere, 3) tiltrekke investeringer og 4) økt internasjonalisering peker Østfold fylkeskommune på at de to første målene, kjennskap og rekruttering, er viktige for den internasjonale profileringen. Det anses ikke som en viktig oppgave for en offentlig aktør å bidra til at bedrifter internasjonaliserer seg, men heller å skape fokuset inn mot Osloregionen og det som kan tilbys der. Østfold bemerker også at man kunne ha valgt å spisse profileringen bedre med f. eks. færre mål og klynger som representerer hele regionen. Akershus fylkeskommune inkluderer på sin side også det tredje målet, økte investeringer i regionen som en prioriterte oppgave, idet den er av vesentlig betydning for realisering av de to første målene i planen. Fylkesrådmannen foreslår imidlertid avgrensning i Oslo Teknopols rolle mot utdanningsmarkedet når det gjelder målgruppene for internasjonal rekruttering, og peker på at økt internasjonalisering og arbeidet med enkeltbedrifter ikke er Oslo Teknopols oppgave alene. Strategisk tilnærming Østfold fylkeskommune støtter planen, men savner bl.a. en egen visjon i profileringen. Videre reises spørsmål om det å profilere regionen som en kunnskapsregion skiller oss nok ut t i forhold til store miljøer som bl.a. Stockholm og København. Som et innspill vises til metodikk og arbeidsformer som anvendes i Stockholm-Mãlardalsregionen, med bl.a. systemmatisk bruk av visjonært slagord, benchmarking og allianse- og nettverksbygging mot større utenlandske regioner. For øvrig slutter Østfold fylkeskommune seg til de markedsstrategiene som er valgt. Når det gjelder øvrige sider ved strategiene peker Akershus fylkeskommune bl.a. på at det er en viktig strategisk anbefaling å koble regionens profileringsstrategi med det nasjonale omdømmearbeidet, noe som i praksis betyr et tett samarbeid med Innovasjon Norge, ikke bare lokalt men også sentralt. Dette nasjonale perspektivet knytter også an til Mosseregionens uttalelse. I tillegg til å støtte Østfolds merknader vises til den nye Hovedstadsmeldingen, hvor det er opplistet flere tiltak knyttet til næringsutvikling og profilering. Det vises til at det uttales eksplisitt at regjeringen vil samarbeide med Osloregionen om bedre internasjonal profilering av Hovedstadsregionen, og at dette bør gi et godt grunnlag for tilføring av statlige midler til gjennomføring av de mål og strategier som er angitt i profileringsplanen Finansiering og organisering Både Akershus og Østfold fylkeskommuner peker på at det ikke fremkommer kostnadsanslag for gjennomføring av markedsplanen. Når det gjelder finansiering av planen, viser fylkesrådmannen i Østfold til at fylkeskommunen medfinansierer profileringsarbeidet gjennom medlemskontingenten til samarbeidsalliansen. Et profileringsløft støttes og ses som en viktig utvikling av hele regionen. Siden fylkeskommunen ikke er medeier av Oslo Teknopol og dermed ikke kan påvirke det arbeidet som gjøres direkte, ser fylkeskommunen det heller ikke naturlig at den inngår som en direkte finansiør av profileringsarbeidet. Dersom det kommer søknad om
5 direkte støtte til enkeltprosjekter/-aktiviteter i forbindelse med profileringsarbeidet vil dette eventuelt bli lagt frem for politisk behandling. Fra Akershus fylkeskommune fremholdes at det er lite ressurser tilgjengelig til internasjonal regionmarkedsføring sammenlignet med ressursene som er tilgjengelige for andre europeiske hovedstadsregioner, og at det er nødvendig med en klarlegging av de økonomiske konsekvensene også i forhold til Oslo Teknopols øvrige oppgaver. For øvrig varsles at til at fylkesrådmannen ønsker å komme tilbake til spørsmålet om Oslo Teknopols rolle i forhold til Osloregionen og eventuell utvidelse av eierskapet. Det tas sikte på sak til fylkesutvalget i september 2007. Vurdering Sekretariatet deler den støtten til planen som kommer frem i høringen, og mener at det arbeidet som er nedlagt gir et godt og spennende utgangspunkt for gjennomføring av en felles innsats i profilering av Osloregionen. Innspill til prioriteringer, planer og tiltak er kommet fra næringsklyngene selv, og samtidig er profilen i opplegg og budskapsplattform for regionen bygget opp slik at den kan innpasses innenfor rammen av en nasjonal omdømmebygging. Sekretariatet har festet seg ved påpekninger i høringen om behovet for fokus i profileringen og en vurdering av ytterligere spissing/innsnevring av mål og antallet klynger. Sekretariatet har tolket planen slik at dette vil være aktuelle vurderingstema ved videre prioritering og utforming av de konkrete prosjektene som er omtalt. Sekretariatets vil likevel peke på at dette er relevante tema som det henstilles til at Oslo Teknopol vurdere nærmere i den videre konkretiseringen av planen. Sekretariatet legger også til grunn at det bør arbeides videre med Østfold fylkeskommunes øvrige innspill vedr utformingen av en visjon, og alternative tilnærminger til profilering og nettverksbygging. Etter sekretariatets syn representer disse innspillene ikke nødvendigvis et alternativ til det opplegget som nå presenteres, men innspill som er aktuelle i tilknytning til en videreføring av planen, og til Osloregionens fokus og utvikling på noe lenger sikt. Videre oppfølging og finansiering I høringsbrevet ble medfinansiering fra Osloregionen nevnt som et særskilt tema i forhold til alliansens rolle og deltagelse i videreføringen av planen. Sekretariatet ser Akershus fylkeskommunes varsling om at det nå skal fremmes sak vedr eiersiden til Oslo Teknopol tidlig i høst som positiv i denne sammenheng. Slik sekretariatet tolker Østfolds uttalelse finner de det ikke naturlig å være direkte finansiør av planen uten en mulighet til direkte påvirkning av arbeidet gjennom eiersiden, men kan stille seg åpne for vurdering av tilleggsfinansiering for søknader til enkeltprosjekter/tiltak. I tilknytning til den finansieringsrammen som nå er avklart via RUP, viser sekretariatet til at vårt finansieringsbidrag gjennom avtalen med Oslo Teknopol så langt er begrenset til sommeren 2007 og utforming av selve planen. Mulighet for påvirkning har gått gjennom administrativ oppfølging og ved rapportering til styret. I tillegg har Osloregionen v/ sekretariatet vært invitert som deltager i styringsgrupper knyttet til RUP gjennom det samarbeidet som allerede er etablert mellom Osloregionen og Oslo Teknopol, både i forbindelse med profilering og oppfølging av Hovedstadsprosjektet. Et første skritt i oppfølgingen av markedsplanen fra Osloregionens side kan være samarbeid om oppstart på den internasjonale rekrutteringskampanjen.
6 Etter samtaler med Oslo Teknopol planlegges nå en slik kampanje (hovedprosjekt) igangsatt i 2008. Det forberedes oppstart av et forprosjekt til høsten for kartlegge forutsetninger og definere rammer og ambisjonsnivå for en slik kampanje. Det er interesse fra Oslo Teknopol for at Osloregionen deltar i kampanjen, og som medlem av en egen styringsgruppe for forprosjektet allerede fra konstitueringen i august. Budsjettet for forprosjektet er på i alt 600.000 kroner. Det opplyses at Innovasjon Norge har gitt muntlig tilsagn på i alt 400.000 til forprosjektet og det foreslås en andel på kr.100 000 for Osloregionen. Sekretariatet antar at det kan være av interesses for Osloregionens medlemmer å delta i en slik kampanje, og vil derfor foreslå overfor styret at alliansen bidrar fra starten. Dette vil øke vår mulighet for påvirkning av selve opplegget, og gi et bredere grunnlag for å foreslå eventuell tilleggsfinansiering gjennom et internt spleislag fra 2008. Andre aktuelle tiltak for høsten kan også være aktuelle, men sekretariatet vil eventuelt komme tilbake til dette i løpet av høsten, når forutsetningene for mulige alternativer er nærmere klarlagt. Videre foreslås at den interne forankringen i oppfølging av planen legges til profileringsgruppen. Konklusjon Sekretariatet deler den støtten til planen som kommer frem i høringen, og mener at det arbeidet som er nedlagt gir et godt og spennende utgangspunkt for gjennomføring av en felles innsats i internasjonal profilering av Osloregionen. Det forelås at styret stiller seg positiv til planutkastet og et videre samarbeid om profileringen. Videre legges til grunn at Oslo Teknopol tar med innspill fra høringsrunden i den videre arbeid med realisering av planen. I første omgang foreslås at Osloregionen deltar i et forprosjekt til en internasjonal rekrutteringskampanje fra høsten 2007, og at oppfølging av planen for øvrig fremmes gjennom egne saker forutsatt at medfinansiering i regionale spleiselag lar seg realisere. Forslag til vedtak 1. Styret i Osloregionen stiller seg positive til Oslo Teknopols planutkast av 19.03.07 og et videre samarbeid om en felles regional satsning på internasjonal profilering av Osloregionen 2. Osloregionen er beredt til å delta i et forprosjekt til en internasjonal rekrutteringskampanje fra høsten 2007, med en finansiering på inntil 100.000 kroner. Midlene dekkes innenfor medlemsbudsjettets prosjektpott for inneværende år 3. Sekretariatet kommer tilbake til styret i forbindelse med den videre oppfølging og samarbeid om deltagelse i planen. Konkrete samarbeidsprosjekter fremmes som egne saker, og under forutsetning av at alliansens medfinansiering gjennom regionale spleiselag lar seg realisere Vedlegg: Oslo TeknopoI IKS: Markedsplan 2007 (utkast 19.03.07) Utrykt vedlegg; høringsuttalelser