PLANBESKRIVELSE REGULERINGSPLAN FOR GARNBERGET DETALJPLAN HVALER KOMMUNE 2009 Utarbeidet11.11 2011 PLANBESKRIVELSE Garnberget detaljplan
2007 PLANBESKRIVELSE Garnberget detaljplan Side 1
PLANBESKRIVELSE Garnberget detaljplan Side 2
1.0Bakgrunn 4 2.0Områdetshistorie 4 3.0Området-tilstandsbeskrivelse 7 4.0Overordnetplanstatus 10 5.0Beskrivelseav planforslaget 10 6.0Risiko-ogsårbarhet 13 7.0Medvirkning 14 PLANBESKRIVELSE Garnberget detaljplan Side 3
1.0BAKGRUNN Omreguleringener igangsattav ForeningenUtgårdskilenFiskebrygge. Gjeldendeplanble vedtattav Hvalerkommunestyre15.09.2000 medrevisjon15.12.2000. Formåletmedomreguleringener å endrebyggeformålpåområdes3og T2 fra turistanlegg/utleiehytterog serviceindustritil formål sjøboder/havnelager/parkeringslik området tradisjoneltharværtbenyttet. Detteområdeter for øvrig bortfestettil ForeningenUtgårdskilenFiskebrygge. Foreningenharikke noeønskeom å gjennomførereguleringsplanenslik denopprinneliger vedtatt.områdetønskes benyttet til lagringav fiskeredskaperi friluft og i bodersamttil parkeringslik områdettradisjonelt har værtbenyttet. Det er mottattpositivesignalerpådetteønsketfra kommunalthold, bådepolitisk og administrativt. Planforslageter utarbeidetav RambøllNorgeAS. PlanenfremmessomenendringetterPlan-og bygningslovens 12-14. I samrådmedplanmyndighetener detfastlagtat planenutarbeide som detaljreguleringetterpbl 12-3, og fremmestil behandlingetter 12-11. Planarbeidetble varslet igangsattden24.07.2010vedkunngjøringi lokalaviseneog brevtil relevanteinstanser,naboero.a. Plankartog tilhørendereguleringsbestemmelserer utformetetterny Planlovinnført 1.juli 2009. 2.0OMRÅDETS HISTORIE Sjøbodeneog liggekaienelangsdengamlehavneveienhari langtid værtet dominerend element i Utgårdskilen.Områdetharværti bruk til næringsvirksomhetsombasefor lokalefiskebåter. Detteillustrerespåulike flyfoto fra 1950-tallet og fremover,vist nedenfor. 1953 PLANBESKRIVELSE Garnberget detaljplan Side 4
1957 1959 PLANBESKRIVELSE Garnberget detaljplan Side 5
1967 2003 PLANBESKRIVELSE Garnberget detaljplan Side 6
3.0OMRÅDET -TILSTANDSBESKRIVELSE Grunnfo rhold Grunneni områdetbestårav granitt. Naturgitte forhold Delerav områdetbestårav svaberg.det er ikke registrertbiologisksjeldneeller truedearteri området. Tidligere bruk Områdethari langtid værti bruk til næringsvirksomhetsombasefor lokalefiskebåtermed liggekaiog sjøboder. Dagensbruk Områdetutgjørenviktig del av Utgårdskilenregionalefiskerihavnvedat fiskefartøyene harliggeplasslangsdengamlehavneveien.liggekaieneble rustetoppog fornyeti 2003. I 2004ble detetablertet hytteanleggfor utleiebeståendeav 11 rorbuer.anleggetharfått navnet Garnberget. Omkringliggende område Områdetnordfor planområdetbenyttessomkombinertbolig-og hytteområde.områdetøstfor planområdetbenyttessomnæringsområdetmed fiskemottakfor Fjordfisk. PLANBESKRIVELSE Garnberget detaljplan Side 7
Dagenssituasjon Situasjon2001 PLANBESKRIVELSE Garnberget detaljplan Side 8
Liggekaia PLANBESKRIVELSE Garnberget detaljplan Side 9
4.0 OVERORDNET PLANSTATUS Rikspolitiskeretningslinjeri Oslofjordområdet Planområdetligger innenfordensonensomdekkesav Rikspolitiskeretningslinjer for planleggingi kyst- og sjøområderi Oslofjordregionen,RPR-O. Retningslinjenedefinererviktige nasjonalemål for arealutviklingeni denneregionen. Det måleggesvekt påå bevarekarakteristiskekulturlandskap,kulturminner,kulturmiljøer og enkeltståend eksemplerpådensæregnekystkultureni området. I forslagtil kommuneplaner områdetsattav til industriog service,kaiområdeog tursistanlegg. Gjeldendereguleringsplaner vedtatt15.09.2000medrevisjonav 15.12.2000. Formåleter herangitt til byggeområdefor serviceindustrisamtbyggeområdefor turistanlegg/servering. FORHÅNDSKONFERANSE Det er avholdtforhåndskonferansemedrepresentanter for Planavdelingen. 5.0 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Endringsforslagetsomnåleggesfrem beholderhovedtrekkenei gjeldendeplan,menmed noenmindreendringersomskaloppsummeresi detfølgende. Planensutstrekningog arealer Kombinerteformål - Sjøboder/parkering (ABAK 1900) Annensærskiltbebyggelseog anlegg- Sjøboder (ASB 1590) 864m2 524m2 Planutsnittenenedenforvisereksisterendeog ny plan. Utsnitt eksisterende Reguleringsplanfor UtgårdskilenFiskerihavn(ikke i målestokk) Endring Garnbergetdetaljplan (ikke i målestokk) PLANBESKRIVELSE Garnberget detaljplan Side 10
Reguleringsområdet er i hovedsakenblandingav industriområde,serviceområde,område medbevaringsverdigesjøbodersamtområderfor turistanlegg.en viktig funksjoner liggekaifor fiskebåtenesomer stasjonerti Utgårdskilen. En mulig utnyttelsetil parkeringsarealer illustrert nedenfor. Planparkering PLANBESKRIVELSE Garnberget detaljplan Side 11
Tilgjengelighet Reguleringsplanenligger innenforvirkeområdetfor rikspolitiskeretningslinjerfor planleggingi kyst- og sjøområderi Oslofjordregionen.Retningslinjenesier at folk i realitetenskalkunneferdeslangsstranden,helsti heleoslofjordområdet.da er det viktig at folk ogsåkankommedit mestmulig uhindret,bådefra landog sjø. Detteplanendringsforslaget følgeroppdisseintensjonene. Bygningsmiljø RPR-O sierat detmåleggesvekt påå bevare karakteristiskekulturlandskap,kulturminner, kulturmiljøerog enkeltståendeksemplerpådensæregnekystkultureni området.dette planendringsforslaget følger oppdisseintensjonene. Biltrafikk Brukerneav havnavil i storgradværebosatti nærområdet slik at ikke alle er avhengigav å brukebil til og fra. Omreguleringenvurderestil ikke å føretil økt biltrafikk. Andre konsekvenser ForeningenUtgårdskilenFiskebryggeharikke noeønskeom å gjennomførereguleringsplanen slik denopprinneliger vedtatt.utnyttelsetil turistanleggmedsjøboderfor utleieer enikke ønsketvirksomhet. Områdetønskesbenyttettil lagringav fiskeredskapersamttil parkeringslik området benyttesi dagog slik områdettradisjoneltharværtbenyttet.det ønskesmuligheterfor byggingav småskalasjøboderi tradisjonellog stedstilpassetstil påenmindredel av området. PLANBESKRIVELSE Garnberget detaljplan Side 12
6.0 RISIKO OG SÅRBARHET Naturbasertsårbarhet Planområdeter i utgangspunktetalleredesterktvisuelt dominertav eksisterendesjøboder bådepå oversidenog nedsiden.mestmulig av svabergforeslåsbevartog foreslåttebodermåtilpasses eksisterendebygningerbådei skalaog fargebruk. Biologisk mangfold Det er ikke gjort funn av sjeldneeller truedearterinnenplanområdet. Kart somviserregistrertenaturverdieri Utgårdskilen PLANBESKRIVELSE Garnberget detaljplan Side 13
7.0MEDVIRKNING Planarbeideter varsletpåordinærmåtemedannonsei lokalavisene,brevtil grunneiereog festereinneforplanområdetsamttil offentligeetatermedinteressei planarbeidet. Varslingsdatovar 24.07.10.I forbindelsemedvarsletigangsettingkom detinn 3 stk. innspill/uttalelser.det sisteinnspilletble mottattførst23.11.2010. Oversiktoverinnkomnekommentarer: 1. Brev fra Statensvegvesen,Regionøst,datert19/8-10, mottatt23/08-10 2. Brev fra Østfoldfylkeskommune,datert27/9-10, mottatt01/10-10 3. Brev fra AS Garnberget,datert6/8-10, mottatt23/11-10 Merknadertil kommentarer/innspill: 1. Statensvegvesen,Regionøst,datert19/8-10, mottatt23/08-10 - Planområdetberørerikke direktenoenvegerstatensvegvesenharansvaretfor eller myndighet.de harderforingenmerknadertil planarbeidet. Kommentar: Tastil etterretning. 2. Østfoldfylkeskommune,Regionalavdelingen,Plan-og miljøseksjonen,datert27/9-10, mottatt 01/10-10 - Er i utgangspunktetpositivetil endringersomkanbyggeoppunderutviklingenav fiskerihavna. - Det er særligviktig å vektleggeproblemstillingerknyttettil kystlandskapog kulturmiljø. - Estetikkog byggeskikk:bygningsuttrykk,dimensjonerog gradav utnyttingpå havnelageret,samtutformingav parkeringsarealet,måtilpassesdetbevaringsverdige bygningsmiljøetangitti gjeldendereguleringsomv1-spesialområdebevaringav sjøbodersomligger i forkantav arealetsomønskesomregulert. Forutenat sjøbodene ligger som'spesialområdevern'i reguleringsplanen,harfylkeskonservatorenregistrert detsom'regionaltverdifullt kulturmiljlø i fylkesplanen,samtat Hvalerkommunei forslagtil ny kommuneplanhardefinertdissemed'hensynssonekulturmiljlø'. Det måi bestemmelsenegjørestydelig at havnelager,parkeringog eventuellutfylling ikke må virke skjemmend eller dominerendei forhold til deneksisterendebebyggelsen. Kommentar: Krav til utformingav byggog parkeringsarealer ivaretatti egenparagrafom estetikki reguleringsbestemmelsenei trådmedangitteretningslinjerfra Fylkeskommunen. Kystlandskapog kulturmiljø er ivaretatti og medat brukenav områdeter knyttettil aktiviteterfor og av yrkesfiskere. 3. AS Garnberget,datert6/8-10, mottatt23/11-10 - Påpekerat detansessværtuheldigat områdetnåønskesomregulertfra turistanleggtil havnelagerog parkeringfor fiskerinæringen. - For at deteksisterendeturistanleggetskalbli kommersieltdrivverdig,mådetutvides.as Garnbergetanserat kommunen, i denfremforhandledeutbyggingsavtalen,harforpliktet segtil å leggeforholdenetil rettefor envidereutviklingav detprivateturistanlegget. PLANBESKRIVELSE Garnberget detaljplan Side 14
- Det fremsettespåstanderom uetiskopptredenfra administrativtog politisk hold i Hvaler kommune.videreanføresat manom nødvendigvil gårettensvei for å kreveerstatning for påståtteulovlighetersomkommunenharbegåtti dennesaken. - Det påpekesat turismen,i et fremtidsperspektivfor næringsutvikling, vil få større betydningennfiskerivirksomhetenog at deter viktig at Hvalerkommunetar hensyntil dette. - AS Garnbergetharikke til hensikt å krige medkommuneneller fiskerne,menønskerå samarbeideom et tomtearealfor utvidelseav turistanleggetil beste for bådekommunen og detøvrigenæringslivet. Kommentar: Angjeldeneområdeutgjørkun 1388m2 og harenmegetlangstraktform somgjør det vanskeligå utnyttetil bebyggelsesomkanivaretaturistanleggetskrav. Omreguleringen anseså ivaretahensynetil kystlandskapog kulturmiljø påenmåtesomer til turistanleggetsfordel i envinn-vinn situasjonfor bådeturismeog fiskerivirksomheti Hvalerkommune. PLANBESKRIVELSE Garnberget detaljplan Side 15