SAKSPAPIR Styre, komite, utval Møtedato Saknr Saksansvarleg Komité for tekniske saker 09.06.2011 051/11 TORI Saksbehandlar Tom Rian Arkiv: K2-L12 Arkivsaknr 10/202-11 REGULERING VIGRA SKULE OG DEL AV 1/0001 (AREAL NORD FOR SKULEN) FLEIRBRUKS-/IDRETTSHALL Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID 13.12.2010 REGULERING VIGRA SKULE OG DEL AV 1/0001 142443 (AREAL NORD FOR SKULEN) FLEIRBRUKS- /IDRETTSHALL - DETALJPLAN VIBRA SKULE OG NY IDRETTSHALL MM - FRÅSEGN TIL MELDING OM OPPSTART AV REGULERINGSPLANARBEID 16.12.2010 FV 137 VIGRA I GISKE KOMMUNE - REGULERING 142720 VIGRA SKULE OG NY IDRETTSHALL - UTTALE TIL VARSEL OM OPPSTART 22.12.2010 DETALJREGULERING - REGULERINGSPLAN FOR 143008 VIGRA SKULE OG NY IDRETTSHALL MM - FRÅSEGN VED VARSEL OM OPPSTART 02.06.2011 Planskildring Reguleringsplan for Idrettshall og skule 154982 versjon1.docx 02.06.2011 Vigra Skule og Idrettshall - Føresegner 01.06.2011.docx 154983 03.06.2011 Sjekkliste_ROS_v4_uWkvY.docx 155000 03.06.2011 5_Forskrift Roaldssanden.pdf 155001 14.09.2010 FLEIRBRUKS-/IDRETTSHALL PÅ VIGRA - RAPPORT FRÅ ARBEIDSGRUPPE 136914 Plankart blir lagt fram på møtet.
Saksutgreiing: Reguleringsplanen ble meldt oppstarta like før jul 2010. Saka har no klar til å kunne leggjast ute til offentleg ettersyn. Vurdering: Reguleringsplanen legg opp til ei utvikling av området rundt Vigra skule i tråd med gjeldande kommuneplan. I tillegg vil det bli regulert inn ein offentleg idrettshall i samarbeid med Vigra IL. Det har vore fram til haust 2010 arbeida med eit forprosjekt for å avklare ramma i saken. Den ligg til grunn for planframlegget for idrettshalldelen. Skuledelen baserer seg på at det er naudsynt å utvide skulen for å takle elevauken i framtida samstundes løyse den trafikale situasjonen i området. Det er langt på nær nok parkering samstundes at ein vil skilje mjuke og harde trafikantar på ein betre måte. Ein viser dessutan til vedlagte planskildring for meir informasjon. Ein vel å kommentere innkomne fråsegn til oppstart her. Fråsegn frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal Natur- og miljøvern I strandsona (100-metersbeltet) skal ein ta særleg omsyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre ålmenne interesser. Planen må sikre at det vert oppretthalde samanhengande grønstruktur og naturområde i denne sona, og bør innehalde føresegner om byggegrense mot sjø (pb1 12-7 nr. 2). Planområdet omfattar delar av Roaldsand fuglefredingsområde, som i 1996 vart oppgradert til Ramsarområde. Forvaltningsplan for verneområdet er under utarbeiding og vil omhandle bevaringsmål og tiltaksplan. Naturmangfaldlova sin 49 har føresegner for verksemd utanfor verneområde som kan medføre skade inn i eit verneområde. Det må difor leggast inn ei "buffersone" mot fuglefredingsområdet, t.d. som natur- og landbruksområde (pb1 12-5 nr 5) med omsynssone (pb1 12-6). Til arealføremåla bør det knytast føresegner. Fuglefredingsområdet skal visast med omsynssone "bandlegging". Dersom planforslaget ikkje ivaretar omsyna til naturverdiane iimanfor fuglefredingsområdet i tilstrekkjeleg grad, vil vi måtte vurdere å fremje motsegn. Samfunnstryggleik Det må gjennomførast ein risiko- og sårbarheitsanalyse for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarheitsforhold som har betyding for om arealet er eigna til utbyggingsføremål, og ev. endringar i slike fbrhold som følgje av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarheit skal avmerkast i kartet som omsynssone, jf. plan og bygningslova 12-6. Fylkesmannen si sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarheit i samfunnsplanlegginga er eit føremålstenleg verktøy for ROS-analyse i planar av denne storleiken. Sjekklista ligg under Fylkesmannen sin nettstad: www.fmmr.no/sjekkliste Barn og unge Det er særleg viktig at ein finn fram til trygge trafikale løysinger ved skuleområdet og den planlagde idrettshallen. Planarbeidet må sikre medverknad frå bom og unge, og andre grupper som treng særskild
tilrettelegging. Konsekvensar av forslaget for desse gruppene skal gå fram av planomtalen. Vi syner til Rundskriv T-2/08 Om barn i planlegging (frå 2008), som gir utfyllande rettleiing. Lagt inn buffer og omsynssone som tek hensyn til Natur- og miljøvern. ROS analyse ligg vedlagt og er kommentert i planskildringa. Resten av fråsegn teke til vitande. Fråsegn frå Statens Vegvesen Vi viser til varsel om oppstart av detaljreguleringsplan for eit område rundt Vigra skule datert 24. november 2010. Planen gjeld utvikling av Vigra skule, ny idrettshall og opprydding i eksisterande reguleringsplanar i området. Frisikt i avkjørsler og kryss må visast på planen. Det bør teiknast inn ei busslomme på nordvestsida av fylkesvegen ved skulen. I dag stoppar bussen i vegbana. Vi er kjent med at kommunen har planar om å forlenge gang- og sykkelvegen langs fv. 137 frå flyplassen og mot krysset med fv. 136. Kryssingspunktet frå gang-/sykkelvegen her og det eksisterande kryssingspunktet på nordsida av skulen må vurderast mtp. plassering, sikt, kurvatur og fartsnivå. I tillegg til dagens veg må det settast av areal for ei framtidig vegutbetring. Sjølv om det er usikkert om og når det vil kome, er det viktig å sikre areal. Utover det har vi ikkje merknader tii oppstartsmeldinga. Teke til vitande. FV 137 blir dimensjonert etter Håndbok 017 klasse S1 og FV136 etter dimensjon Sa2. Ut i frå gjeldande tal om ÅDT og framtidige bustadfelt i området vil den klassifikasjonen verte meir enn rikeleg i lang tid framover. Fråsegn frå Møre og Romsdal Fylkeskommune. Automatisk freda kulturminne Området har potensiale for ikkje kjende automatisk freda kulturminne. Vi ønskjer derfor å gjennomføre ei arkeologisk synfaring, eventuelt påfølgjande registrering, jamfør kulturminnelova 9. Tiltakshavar pliktar å dekkje utgiftene til slik registrering, jamfør 10, same lov. Vi gjer merksam på at planen ikkje kan eigengodkjennast før synfaring/registrering er gjennomført, og området eventuelt er frigitt etter kulturminnelova. Vi minner også om at det er kaldt og vanskelege forhold for arkeologiske registreringar. Synfaringa vil ikkje bli gjennomført før tidligast til våren. Barn og unge/universell utforming Vi føresett at kommunen legg opp til ein planprosess med brei medverknad frå barn og unge, samt grupper av befolkninga som treng særskilt tilrettelegging. Kommunens utpeikte representant for barn og unge må på eit tidleg stadium bli teke aktivt med i planprosessen. Planfagleg vurdering Kommunen bør vurder plana i forhold til forskrift om konsekvensutgreiing.
Dersom det føreligg vesentlege verknader for miljø eller samfunn må det utarbeidast eit planprogram som skal leggast ut til offentleg ettersyn før det blir fastsett i kommunen. (Planomtale og ROS analyse er obligatorisk for alle planar, mens det berre er krav om planprogram og konsekvensutgreiing om planen fell inn under 2 i forskrifta, eller 3, når det føreligg vesentleg verknad jf. kriteria i forskrift om konsekvensutgreiing 4.). Vi minner om at dersom reguleringsplanen blir omfatta av 3 i forskrifta (planar og tiltak som skal vurderast etter forskrifta), men ikkje fell inn under kriteria i 4 (kriterier for vurdering av vesentleg verknad), så skal dette gå fram av varselet om oppstart. Konklusjon Det må gjennomførast ei arkeologisk registrering. Planen kan ikkje eigengodkjennast før synfaring/registrering er gjennomført, og området eventuelt er frigitt etter kulturminnelova. Vi føresett at planprosessen legg opp til brei medverknad. Kommunens utpeikte representant for barn og unge må tidleg inn i planarbeidet. Plana må vurderast i forhold til forskrift om konsekvensutgreiing. Teke til vitande. Arkeologiske undersøkingar er gjort utan funn. Barn- og Unges representant er involvert i arbeidet samstundes med at rektor ved skulen har vore inn i bildet ved utforminga av planen. Planen skal ut på ei brei høyring til blant anna FAU og andre organisasjoner som kan ha interesse i saka. Når det gjeld kravet om vurdering etter KU forskrifta finn ein at tiltaket ikkje kjem inn under 2, men hamnar i 3. Ved ei vurdering ut frå kriteria i 4 vurderte ein at planen ikkje vil ha vesentlege verknader for miljø og samfunn. Planen tar omsyn til fuglefredningsområdet i stor grad samstundes med at landskapspåverknaden til idrettshallen er stor, men ikkje vesentleg nok til å slå ut kravet om konsekvensutgreiing etter 4. Med topp cote +16 på idrettshallen vil mønetoppen verte 1 meter lågare enn det høgste bygget ved skulen (Garderobe og svømmehall bygget). Fråsegn frå Barn- og unges representant. Trafikkløysinga ser god ut med tanke på elevtransport med buss og bil, men også trygge tilhøve for fotgjengarar og syklistar. Dette må sjåast i samanheng med utbygging av gang og sykkelstiar elles på Vigra. Det siste er viktig for å stimulere elevane til å gå / sykle til skulen. Når det gjeld skuleområdet så er det viktig at den asfalterte skulegarden ikkje blir rekna med som parkeringsplass utanom skuletid. Det må vere mogleg for skulen å disponere det området til beste for elevane slik at det ikkje ligg avgrensingar om dei ønskjer å sette opp leikeapparat, benkar, trær / plantar osb. Det er viktig at skuleområdet stimulerer til mange ulike aktivitetar for elevane og bør i utgangspunktet ikkje vere eit tom asfaltert område, men heller bere preg av eit parkanlegg for barn. Det bør utarbeidast ein plan for uteområdet i forhold til utbygging av skulen som stimulerer elevane til ulike aktivitetar.
Teke til følgje. Når det er snakk om parkering på skulens uteareal vil det verte kun på spesielle arrangement på den allereie asfalterte plassen. Ved ombygging av den i tråd med ein godkjent utomhusplan når skulen vil bli utvida vil dette måtte påreknast avvikla eller sterkt redusert. Det vil verte sett krav om utomhusplan med funksjonskrav i føresegna for skulen når den skal utvidast. Større parkeringsdekning ved skulen enn det planen legg opp til må sjåast i samanheng med kommuneplanrevideringa. Slutt på fråsegn Reguleringsplanen slik den ligg føre er no klar for offentleg ettersyn i 6 veker. Reguleringsplanen skal sendes ut på ei brei høyring til relevante aktørar i nærmiljøet. Rådmannen sine merknader: INNSTILLING: Komité for tekniske saker vil med heimel i plan- og bygningslova 12-10 henge ut reguleringsplan for Vigra skule og ny idrettshall ut til offentleg ettersyn i 6 veker frå kunngjering. 09.06.2011 KOMITÉ FOR TEKNISKE SAKER KT-051/11 VEDTAK: Innstillinga vart samrøystes godkjent.