MØTEREFERAT Innspillsgruppe: Havn, Farvann og Forsvaret Dato 12.2.2014 Antall sider Kl 10-15 4+vedlegg Sted Kunnskapsparken, Finnsnes Til stede: Forfall: Lennart Jensen, Harstad havn, (kontaktperson for innspillsgruppen) (Forsvaret) Arve Cruickshank, havnesjef, Lenvik kommune Jan Olsen, Kystverket Torleif Jørgenssen, leder av samarbeidsutvalg for båtforeningene i Harstadregionen Referat sendes til: Jan-Erik Kristoffersen, daglig leder Destination Harstad as Administrative kontaktpersoner i prosjektet: Gratangen: Johan Harald Gamnes Skånland: Hans Martin Fløystad Skånland: Ivar Hartviksen Harstad: Jan Inge Lakså Malin Ek, prosjektleder Kystplan Midt- og Sør-Troms: (siste arbeidsdag 3.4.2014) Inger Andreassen, ny prosjektleder Kystplan Midt- og Sør-Troms Deltakere i møtet Administrative kontaktpersoner Postmottak i kommunene I tillegg blir referatet lagt ut på hjemmesiden til prosjektet (http://www.strr.no/kystplan) Program 10:00 Kaffe 10:15 Velkommen v. Jan Inge Lakså Presentasjonsrunde Presentasjon av prosjektet v. Malin Ek Interessenter presenterer interesser 12:00 Lunsj 12:30 Diskusjon Plan for utarbeidelse av innspill til prosessen/ konkret utarbeidelse av innspill Videre møter/kommunikasjon ÅPNING/VELKOMMEN Jan Inge Lakså åpnet møtet og hilste alle velkommen. PRESENTASJONSRUNDE En presentasjonsrunde vært foretatt, se deltakere i liste over.
MØTEREFERAT side 2 Møtedato 12.2.2014 PRESENTASJON AV PROSJEKTET Prosjektleder Malin Ek, presenterte prosjektet og planprosessen som vil ende opp med juridisk bindende planer for sjøområdene i de 13 kommune i Midt- og Sør-Troms som deltar i det interkommunale plansamarbeidet. Målet med møtet vært også presentert: Ivareta medvirkning fra dem som har interesser i sjøområdene i regionen. Havn, farvann og forsvaret er et fokusområde som interkommunalt kystsoneplanutvalg for Kystplan Midt- og Sør-Troms ønsket å løfte frem. Derfor er det viktig å få innspill fra aktørene innen dette område og møtet er en mulighet for aktørene å komme med innspill og ved behov organisere videre arbeid med utarbeidelse av innspill. Se vedlagt presentasjon. INTERESSENTER PRESENTERER INTERESSER Forsvaret vært ikke representert i møte, men Forsvarbygg hadde sendt melding på forhånd og vist til tidligere innsendt innspill til planoppstart og planprogram: Forsvarsbygg beklager å ikke kunne delta i denne omgang, da verken jeg eller stedlig ansatt Odd Arnold Graabræk har anledning. Vi har derimot lite nytt å komme med, og viser til uttalelse (med kartskisse) til planprogrammet hvor vi sier at pr. i dag må Forsvarets eksisterende arealer anses som en i utgangspunktet begrensende faktor for oppdrettsnæringen, og at vi må vurdere hvert enkelt forslag når disse foreligger. Viser her til kystsoneplanen for Skjervøy/Nordreisa som ble presentert i forrige planforum, og hvor Forsvaret må ta stilling til de konkrete arealene for foreslåtte nye lokaliteter for oppdrettsanlegg. Dette vil også gjelde for kystsoneplan for Sør- og Midt-Troms. Med vennlig hilsen Cato Johansen, Seniorrådgiver, Forsvarsbygg Eiendom Det vært konkludert i møtet at det er viktig med dialog med Forsvaret om fremtidig bruk av sjøarealene i regionen. Dette gjelder særlig arealer for oppdrett. Opprydding av arealer kan være aktuelt hvis de blir frigitt for annen bruk. Kabler og ledninger: det vært konkludert at det er viktig å ta hensyn til eksisterende kabler og ledninger og å få med behov og avklaringer gjeldende fremtidige behov for traseer i planen for sjøarealene. Bredbåndsfylket vært invitert til møtet, men ingen fra dette interesseområde møtte. Telenor og bredbåndsfylket skal kontaktes for avklaringer. Mulige konflikter med reketråling trenger å avklares. Arealformål/hensynssone avklares. Turisme og reiseliv har store interesser i kyst- og sjøområdene. Destinastion Harstad snakket blant annet om storsatsing på skjærgårdsturisme i årene som kommer. Turismenæringen er egentlig en del av egen gruppe og fokus i dette møte vært på havn og farvann og turismenæringens behov her. Det vil bli arrangert eget møte for reiselivsnæringen. Informasjon om møte i inspillsgruppen turisme, friluftsliv og fritidsfiske og kontaktinformasjon til kontaktperson oversendes av prosjektleder. Felles interesser med småbåtfolket, gjeldende småbåthavner og uthavner, interesse for «urørt natur» i bestemte områder. Fiskerihavner: Kystverket påpeker at kommunene kan gjøre strategisk tenking gjeldende tilsagn av midler for fiskerihavner (fiskeri interesser skal prioriteres ved konflikt). Ved planlegging av fiskerihavner kreves det avklaringer mot kommunal og fylkeskommunal planlegging. Nytten av tiltakene skal dokumenteres og ses i sammenheng med annen næringsvirksomhet i kommunen og regionen. Kystverket kan gi tilskudd, 50% egenfinansiering kreves, frist 1. april for behandling i neste års statsbudsjett.
MØTEREFERAT side 3 Møtedato 12.2.2014 Havner: Kystverket: Sjøarealer i havner planlegges for ferdsel, SOSI-kode 6100-ferdsel. Lenvik Havn: Ingen store behov for endringer i forhold til gjeldende planer? Noen forhold til arealplan for landområdene som er under utarbeiding vil være aktuelle for planen for sjøområdene (utfylling). Harstad Havn: Planlegging av havnen på gang, aktuelt i sentrumsplan også prosjekt for utdyping av Harstad havn. Behov for avklaring mot dette prosjekt. Harstad havn reguleringsplan på høring? Kystkontur er ikke oppdatert i havneområdet. Sammenhengen mot land er viktig, der er de store spørsmålene/interessekonfliktene. Mye er avklart gjennom reguleringsplaner. Grensene i forhold til annet planarbeid og Småbåthavner: Kystverket: Sjøarealer i småbåthavner planlegges med SOSI-kode 6230-småbåtshavner. Torleif Jørgenssen: Småbåtfolket ferierer ofte i hjemlandet og legger derigjennom igjen penger lokalt (viste til båtlivsundersøkelse fra 2012). Se vedlagt dokument som er innspill fra småbåtfolket. Viste også til merknad til planarbeidet i Harstad år 2009. Ønsker: - Småbåthavner med tilstrekkelig kapasitet for å dekke behovet for overskuelig fremtid (gjerne kombinert med fiskerihavner der det er høvelig) - Uthavner må sikres tilgjengelighet for fritidsflåten - Båtfolket ønsker å være med på myndighetenes høringslister - Krever å bli tatt med på lik linje med andre brukere av strandsonen når planer utarbeides - Båtfolket vil gjerne være med som eksperter og rådgivere i samarbeide med andre organisasjoner, så vel offentlige som private. Småbåtfolket, under ledning av Torleif Jørgenssen (leder av samarbeidsutvalg for båtforeningene i Harstadregionen) vil kartlegge behov og ønsker gjeldende nye småbåthavner og uthavner og tegner inn egnede områder i kart med beskrivelse. Dette blir tatt med i arbeidet med kystsoneplanen hvis kartleggingen foreligger i løpet av våren og hvis kommunene ønsker å se på dette behov. Ellers brukes kartleggingen videre av kommunene. Denne ide fikk støtte av bl.a. Harstad kommune. Her finnes felles interesser også for reiselivsnæringen. Reguleringsplan vil være nødvendig før igangsettelse av tiltak og tiltakshaver vil bli ansvarlig for kostnader knyttet til utredninger, men egnede sjøarealer kan tegnes inn i arealplanen for sjøområdene dersom kommunene ønsker det. Kommunene som oppdaterer planene for landarealene kan vurdere kartleggingen i den sammen hengen hvis ønskelig. Sammenhengen mot land og planlegging på land er viktig. Farleder: I sjøområdene er det i utgangspunktet fri ferdsel. Kystverket har ikke en klar strategi for hvordan farleder skal bli ivaretatt i arealplaner og anbefalingene kan derfor variere avhengig av hvem man snakker med. Anbefalingen fra Kystverket til Kystplan Midt- og Sør-Troms er å kun ta med farleder hvor det er trangt eller hvor det kan være tydelige interessekonflikter. I disse tilfeller anbefaler Kystverket bruk av SOSI-kode 6200-farled (avgrensning fast bredde/hvit sektor/kystverkets myndighetsområde?): - Finnsnesrenna, Gisundet, Tjeldsundet - Innseilinga til Harstad, Finnsnes, Senjahopen og Gryllefjord - Der rutegående trafikk har behov for at ferdsel er tydelig prioritert (ikke åpent farvann) Harstad kommune: Behov for tydeliggjøring av prioritering av ferdsel for hurtigbåt til Kjøtta. Farled ikke markert som farled i sjøkart/databaser. Dette behov kan spilles inn til Kystverket.
MØTEREFERAT side 4 Møtedato 12.2.2014 Kommunene har ansvar for å vurdere å ta med egne farleder. Ikke klare regler for bredde/dybde for farleder som markeres Annet: Arealer for bruk av vannscooter/forbudsområder (fra 1.7.2013 er det generelle forbudet mot bruk av vannscooter opphevet, men kjøring er forbudt, unntatt transport på noen vilkår, ut til 400m fra land, i verneområder og 400m fra verneområder). Det kan også finnes behov for annen fritidsbruk, f.eks. kiteing, de som driver med dette må komme med innspill vis det skal vurderes i planen. VIDERE DISKUSSJON Oppsummering: - Nyttige avklaringer særlig i forhold til markering av farleder i planen - Areal i havner avklares nærmere i forhold til tidligere og pågående planarbeid og eksisterende reguleringsplaner - Behov for dialog med: Forsvaret, «kabel og lednings-aktører» - Behov for småbåthavner kartlegges (av Torleif Jørgenssen) - Behov for eget møte for reiselivsbransjen Man ser ikke behov for videre møtevirksomhet i gruppen Havn, farvann og forsvaret i denne runde. Referent Malin Ek Vedlegg 1. Presentasjon fra møtet 2. Innspill fra samarbeidsutvalget for båtforeningene i Harstad 3. Innspill fra Kystverket 4. Innspill fra Forsvarsbygg
Kystplan Midt- og Sør-Troms 12.02.2014 Kystplan Midt- og Sør-Troms Møte innspillsgruppe havn, farvann og forsvaret 12.2.2014 Prosjektleder Malin Ek, malin@strr.no, 46638699 Program for dagen 10:00 Kaffe 10:15 Velkommen v. Jan Inge Lakså Presentasjonsrunde Presentasjon av prosjektet v. Malin Ek Interessenter presenterer interesser 12:00 Lunsj 12:30 Diskusjon Plan for utarbeidelse av innspill til prosessen/ konkret utarbeidelse av innspill Videre møter/kommunikasjon 1
Kystplan Midt- og Sør-Troms 12.02.2014 Bakgrunn Økt interesse for bruk av kysten Gamle og utdaterte kystsoneplaner Begrensede ressurser i kommunene Oppdatering av kystsoneplanene i hele Troms Fylke Treårig prosjekt Troms fylkeskommune, næringsetaten Fylkeskommunal finansiering: 12 millioner 4 regionråd + midler i TFK Interkommunale prosjekt: 50% egeninnsats fra kommunene 2
Kystplan Midt- og Sør-Troms 12.02.2014 Kystplan Troms (Troms fylkeskommune: 12millioner/3år/23 kommuner) Karlsøy Kystplan Nord- Troms Kystplan Midt- og Sør-Troms (2,3+2,3 millioner/ 3år/ 13 kommuner) ( ) Dyrøy Kystplan Tromsøområdet Midt-og Sør-Troms regionråd er gått sammen om et felles prosjekt 3år 13 kommuner 2,3+2,3 millioner Interkommunalt ikke overkommunalt Berg Dyrøy Kystplan Midt- og Sør-Troms Lenvik Sørreisa Torsken Tranøy Gratangen Harstad Ibestad Kvæfjord Lavangen Salangen Skånland 3
Kystplan Midt- og Sør-Troms 12.02.2014 Planområde Sjøområdene i 13 kommuner: Berg Dyrøy Gratangen Harstad Ibestad Kvæfjord Lavangen Lenvik Salangen Skånland Sørreisa Torsken Tranøy Grensen ved «generalisert felles kystkontur» Men se sammenheng og ivareta helhet over strandlinjen! Formål Planen skal gi sjøretta næringer mulighet til økt verdiskaping i tråd med prinsippet om bærekraftig utvikling. Eksisterende og fremtidig arealbehov til ulike aktiviteter må veies mot hverandre natur- og miljøforhold lokale og politiske interesser føringer fra myndigheter. Planen vil dekke sjøområdene i de deltakende kommunene, men bruk og vern langs kysten skal ses i sammenheng på begge sider av strandlinjen. 4
Kystplan Midt- og Sør-Troms 12.02.2014 Resultatmål Resultatmålet med planarbeidet er oppdaterte, kunnskapsbaserte, juridisk bindende planer for sjøområdene i de 13 deltakende kommunene. Planen blir fremstilt i en felles interkommunal prosess men blir del av hver enkelt kommuneplan gjennom vedtak i det enkelte kommunestyre. Bred deltakelse i prosessen skal skape eierskap til planen hos brukere av kystsonen og offentlig forvaltning. Danne et godt grunnlag for revisjon av planene i neste runde. ORGANISERING KYSTPLAN MIDT- OG SØR-TROMS Prosjekt / økonomi Troms Fylkeskommune Fylkesråd for næring Prosjektmidler, koordinering av «Kystplan Troms» Prosjektets styringsgruppe Utpekt av Sør-Troms og Midt-Troms regionråd Planprosess Kommunene Endelig politisk vedtak av plan Berg, Dyrøy, Gratangen, Harstad, Ibestad, Kvæfjord, Lavangen, Lenvik, Salangen, Skånland, Sørreisa, Torsken og Tranøy Interkommunalt kystsoneplanutvalg Planmyndighet i planleggingsprosessen «styre» i PBL, 1 representant med vara per kommune Prosjektleder Koordinering Kontaktgruppe Planarbeid Representanter fra administrasjonen i kommunene Innspillsgrupper for relevante tema Konkrete forslag Representanter fra interessenter, næringsutøvere 5
Kystplan Midt- og Sør-Troms 12.02.2014 Innspillsgrupper Fiskeri Akvakultur Reiseliv, friluftsliv, fritidsfiske Havn, farvann, forsvaret Oppstartsmøter organiseres av prosjektet Innspill ønskes før 1.3.2014 Dialogmøter og planverksted i mars 2014 GROV TIDSPLAN 2013 2014 2015 2016 Vår Sommer Høst Vinter Vår Sommer Høst Vinter Vår Sommer Høst Vinter Prosjekt-oppstart Delegasjon av planmyndighet (13*KST->IKPU) Planprogram Høring Planoppstart (IKPU) Vedtak planprogram (IKPU) (IKPU) (IKPU) Behandling av innspill (IKPU) Plan: kart, beskrivelse, bestemmelser Vedtak av plan (13*KST) Høring Videreføring KST = Kommunestyre IKPU = Interkommunalt kystsoneplanutvalg 6
Kystplan Midt- og Sør-Troms 12.02.2014 Tidsplan 2013-2014 2013 2014 JAN FEB MAR APR MAJ JUN JUL AUG SEP OKT NOV DES JAN FEB MAR APR MAJ JUN JUL AUG SEP OKT NOV DES 8.3:SG 27.6:SG 1.10:SG 30.1: SG 5.11:SG Delegasjon av planmyndighet (kommunestyrene) Prosjektoppstart 6.5:KG1 Fastsetting av planprogram Planprogram (interkommunalt planutvalg) IKPU 30.9. IKPU 18.11 IKPU 20.1 29.8: KG2 Forslag KG 22.10 Planforum Varsel planoppstart, kunngjøring Høring Bea 20.11.-13-15.1.-14 rb. Folkemøter KG KG Kommunale folkemøter Innsamling data Forslag inspills.gr. MØTER: Interkommunalt Planutvalg (IKPU) Kontaktgruppe/Prosjektgruppe (KG) Prosjektets styringsgruppe (SG) Folkemøter Planforum Plan (kart, bestemmelser, beskrivelse) KG IKPU Utarbeiding planforslag KG SG Planverksted (uke 10) Planforum Folkemøter Analyser Konsekvensutredning Plankart Trykk Planbestemmelser, beskrivelse IKPU Kunngjøring Høring 6 uker Bearb. KG Tidsplan 2015-2016 2015 2016 JAN FEB MAR APR MAJ JUN JUL AUG SEP OKT NOV DES JAN FEB MAR APR MAJ JUN JUL AUG SEP OKT NOV DES Bearb. SG7 Planprosess IKPU SG8 SG9 Vedtak av plan (kommunestyrene) Kunngjøring SG10 KG Bearb Oppsummering, Videreføring MØTER: Interkommunalt Planutvalg (IKPU) Kontaktgruppe/Prosjektgruppe (KG) Prosjektets styringsgruppe (SG) Folkemøter Planforum 7
Kystplan Midt- og Sør-Troms 12.02.2014 www.strr.no/kystplan Prosjektleder Malin Ek, malin@strr.no, 46638699 Forsvarsbygg pr. i dag må Forsvarets eksisterende arealer anses som en i utgangspunktet begrensende faktor for oppdrettsnæringen, og at vi må vurdere hvert enkelt forslag når disse foreligger. Viser her til kystsoneplanen for Skjervøy/Nordreisa som ble presentert i forrige planforum, og hvor Forsvaret må ta stilling til de konkrete arealene for foreslåtte nye lokaliteter for oppdrettsanlegg. Dette vil også gjelde for kystsoneplan for Sør- og Midt- Troms. 8
Kystplan Midt- og Sør-Troms 12.02.2014 9
Kystplan Midt- og Sør-Troms 12.02.2014 10
1 av 2 Vår dato Vår referanse 13.01.2014 2013/1360-26/314 Vår saksbehandler Tidligere dato Tidligere referanse Cato Johansen 90098542 21.11.2013 Til Harstad kommune Asbjørn Selsbanesgt. 9 9479 HARSTAD Uttalelse til planprogram - Kystplan Midt- og Sør-Troms Det vises til oversendt planprogram og varsel om oppstart for kystsoneplan for midt- og sør-troms. Forsvarsbygg uttaler seg med den hensikt å ivareta Forsvarets arealbruksinteresser i saker som behandles etter plan- og bygningsloven. Forsvarsbygg er tilfreds med at det er satt fokus på Forsvarets interesser i planprogrammet, og viser for øvrig til avholdte møter gjennom høsten 2013 hvor arbeidene med kystsoneplaner i Troms har vært berørt. Et gjennomgående tema har vært Forsvarets øvingsfelt i sjø, og hvordan disse skal forholde seg til andre aktører og aktiviteter i kystsonen. Spesielt er det forholdet til oppdrettsnæringen som er viktig å behandle i det kommende planforslaget. Forsvarets skyte- og øvingsfelt i sjø inngår i et nasjonalt nettverk av øvingsområder som samlet er sentrale for et av Forsvarets fremste oppdrag, nemlig å utdanne og trene militært personell (se vedlagt kartskisse over Troms). Det er store variasjoner i de militære sjøfeltenes bruk og kapasiteter. Sjøfeltene benyttes av Sjøforsvaret, men også av Luftforsvaret. I forbindelse med øvelsene er det viktig at fartøyene kan benytte høy fart og brå manøvrering, dette vil bli vanskeliggjort dersom det er anlegg i sjøen som det må tas hensyn til. Fartøygenererte bølger kan skade akvakulturanlegg, og bruk av fartøyenes sensorer og våpen både over og under vann vil også måtte begrenses på grunn av hensyn til nærliggende akvakulturanlegg. Det er fra sivilt hold framsatt behov for å vurdere enkelte av disse feltene nærmere med tanke på fremtidig status og vurdering av konkrete lokaliseringer av akvakulturanlegg. Dette gjelder Sør- og Midt-Troms som dette planprogrammet omfatter, men også andre regioner. Troms og Trøndelag er de to fylkene som per i dag har startet et omfattende arbeid med kystsoneplaner som i stor grad berører Forsvaret. Det er satt i gang et arbeid med gjennomgang av Forsvarets skyte- og øvingsfelt, men det er på nåværende tidspunkt usikkert om dette vil omfatte sjøfeltene. Når det gjelder Vågsfjorden kan det ikke forventes en redusert bruk av dagens sjøfelt, og Forsvarsbygg har fått signaler om at det til dels kan være snakk om en økning i militær virksomhet i dette området. Det er uansett ikke sannsynlig at en slik gjennomgang vil være gjennomført innenfor framdriften for denne aktuelle kystplanen. Inntil videre vil derfor Forsvarsbyggs holdning til kystsoneplaner være at det fortsatt er viktig å markere Forsvarets sjøfelt i planverket, med en i utgangspunkt restriktiv holdning til etablering av oppdrettsanlegg og andre sårbare faste installasjoner i disse. Vi er samtidig klar over at det spesielt i Vågsfjorden er svært store arealer som er avsatt som militære sjøfelt, og at dette kan virke Postadresse Fakturaadresse Telefon E-postadresse Org. nr. Postboks 405 Fakturasenteret 815 70 400 post@forsvarsbygg.no 975 950 662 Sentrum Postboks 4394 Telefaks Internett Bankkonto 0103 Oslo 2308 Hamar 23 09 78 03 www.forsvarsbygg.no 4714 10 00280
2 av 2 begrensende på viktig lokal næringsaktivitet. Slike saker må etter vår mening fortsatt behandles enkeltvis med tanke på avklaring mot Forsvarets bruksinteresser i sjø. Forsvarsbygg ønsker også som berørt sektormyndighet å delta aktivt i det videre arbeidet med kystsoneplaner i Troms, i samsvar med planprogrammets ansvarstabell. Bjørn Bergesen Avdelingsleder arealplan Forsvarsbygg eiendom Dette dokumentet er elektronisk godkjent og derfor ikke signert.
Kartinnsyn Forsvarsbygg Tegnforklaring Skytefelt land Skytefelt sjø N2000 Kommunenavn N2000 Fylkesnavn N2000 Høydepunkt N2000 Tettsted og industri Tettsted og tettbebyggelse Industri N2000 Verneområdegrense N2000 Administrativ grense Fylkesgrense Grunnlinje Kommunegrense Riksgrense Territorialgrense N2000 Bane Annen båtrute Jernbane N2000 Bilveg Europa- og riksveg - motorveg klasse A Europa- og riksveg Fylkesveg Kommunal veg Utsnitt: Europa- og riksveg på bru Europa- og riksveg i tunnel Fylkesveg i tunnel N2000 Elv og bekk Stor bekk Elv Stor elv 1 : 918 439,72 N2000 Vannkontur Merknad: Projeksjon: Utskriftsdato: ETRS_1989_UTM_Zone_33N 01.16.2014