LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Styre, råd, utvalg Møtested Møtedato: Kommunestyret Kommunestyresalen 14.02.2013 SAKER TIL BEHANDLING: Sak 1/13 Sak 2/13 Sak 3/13 Sak 4/13 Sak 5/13 Sak 6/13 Sak 7/13 Sak 8/13 Sak 9/13 Sak 10/13 Referater Kommunestyret 2013 Samhandlingsreformen for Lunner og Gran Interkommunalt samarbeid (IS) eller i egen regi Områdereguleringsplan for Harestua sentrum- stadfesting av delområdet jordet på eiendommen 79/1 Plan-ID 0533-2012-0001 116/6 - Oppslagstavle ved Mylla dam Revisjon av delegasjonsreglementet i Lunner kommune fra 1.3.2013 Etablering av felles 110-sentral for Hedmark og Opppland UTVIDET KOMMUNAL DELTAGELSE I KRISESENTERARBEIDET. Eierstrategi HRA Bygging av omsorgs og barneboliger Skolevegen Harestua - 3 gangs behandling Revidering av retningslinjer for arbeidet med kontroll av separate avløpsanlegg Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 2030.23.32542 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Arkivsaksnr.: 13/229-2 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 1/13 Kommunestyret 14.02.2013 Ark.: Saksbehandler: Jenny Eide Hemstad, Fagleder REFERATER KOMMUNESTYRET 2013 KOMMUNESTYRETS VEDTAK: Referatene ble tatt til orientering uten protokollerte merknader. Referatnummer: Referat: 1/13 Oppfølging av politiske vedtak 2/13 Høringsuttalelse fra Lunner kommune stier og løyper i marka 3/13 Uttalelse til offentlig ettersyn av forslag til retningslinjer for saksbehandling av stier og løyper i marka 4/13 Planprogram for ny trase for rv 4 gjennom Lunner kommune 5/13 Retningslinjer for byggegrenser og avkjørsler langs fylkesveier vedtak 6/13 Svar på henvendelse om kommunedelplan for rv 4 Lunner kommune kopi av brev 7/13 Tidspunkt for realisering av reguleringsplan for Liåker 8/13 Vedtak i klagesak gang- og sykkelveg Oulie Solvang 9/13 Vedtak i klagesak reguleringsplan for Harestua 10/13 Møteprotokoll Regionrådet for Hadeland 26.10.12 11/13 Rapport fra tilsyn med samfunnssikkerhet og beredskap Lunner kommune 12/13 Protokoll Markarådet 27.11.12 13/13 Svar - Rapport fra tilsyn med samfunnssikkerhet og beredskap i Lunner kommune 14/13 Melding om brannvern 2012 15/13 Notat fra møte mellom Lunner skytterlag og Lunner kommune 24.1.13 16/13 Årsregnskap og årsrapport for Skatteoppkreveren for Hadeland for 2012 Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 2030.23.32542 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Arkivsaksnr.: 10/2138-51 Ark.: 100 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: / Kommunestyret 17/13 Formannskapet 21.02.2013 2/13 Eldrerådet 06.02.2013 2/13 Kommunestyret 14.02.2013 Saksbehandler: Frode Holst, Kommunalsjef SAMHANDLINGSREFORMEN FOR LUNNER OG GRAN INTERKOMMUNALT SAMARBEID (IS) ELLER I EGEN REGI KOMMUNESTYRETS VEDTAK: 1. Kommunene vedtar å etablere IS-samarbeid om et «helsehus» under felles ledelse med følgende forutsetninger: 1. Senger (4-5) til øyeblikkelig hjelp døgntilbud med tilhørende bemanning. 2. Korttidsplasser (minimum 14-16) til forsterket sykehjem (pasientgruppe før, i stedet for og etter sykehusopphold) med tilhørende bemanning. 3. Helsehuset legges i nærheten av "nødetatsbygget". 4. Helsehuset samlokaliseres med Grans nye sykehjem dersom sykehjemmet vedtas lagt til Gran sentrum. 5. Gran kommune skal realisere lokalene, og er ansvarlig for søknad om statstilskudd fra Husbanken til stønadsberettigede senger/arealer 2. Konsekvensene av ovenstående vedtak konkretiseres og de økonomiske og administrative realitetene, herunder etableringstidspunkt, beregnes og beskrives. Forslag til IS-avtale med nødvendige vedlegg utarbeides innen utgangen av 2013. Sak om fastsetting av endelige investerings- og driftsrammer fremmes for kommunestyrene til behandling i juni 2013. 3. Kommunene setter i gang hovedprosjekt for å vurdere ytterligere samarbeid innenfor folkehelse og helse- og omsorg (jf. anbefalingene i prosjektrapporten fra forprosjektet Samhandlings-reformen i Lunner og Gran): 1. Følgende hovedprosjekt (jf prosjektrapportens tiltaksliste) vurderes: 1. habilitering/rehabilitering 2. palliativt team 3. seniorsenter 4. demensteam 5. psykisk helse-team 6. (eventuelt andre?) 2. Oppdatert forslag til hovedprosjektmandat og prosjektrammer legges fram for kommunestyrene sammen med utredningen beskrevet i vedtaksledd 2. 3. Arbeidet ledes av innstillingsgruppen (ordførerne, rådmennene og de prosjektansvarlige kommunalsjefene). 4. Sykehuset Innlandet HF inviteres til å delta i helsehuset. Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 2030.23.32542 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
5. Samarbeidet organiseres som øvrig interkommunalt samarbeid mellom Lunner og Gran. 6. Rådmennene bes søke praktisk felles løsning for samarbeid øyeblikkelig hjelp døgntilbud fram til tilbudet etableres. Behandling og avstemming: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: 1. Kommunene vedtar å etablere IS-samarbeid om et «helsehus» under felles ledelse med følgende forutsetninger: 1. Senger (4-5) til øyeblikkelig hjelp døgntilbud med tilhørende bemanning. 2. Korttidsplasser (minimum 14-16) til forsterket sykehjem (pasientgruppe før, i stedet for og etter sykehusopphold) med tilhørende bemanning. 3. Helsehuset legges i nærheten av "nødetatsbygget". 4. Helsehuset samlokaliseres med Grans nye sykehjem dersom sykehjemmet vedtas lagt til Gran sentrum. 5. Gran kommune skal realisere lokalene, og er ansvarlig for søknad om statstilskudd fra Husbanken til stønadsberettigede senger/arealer 2. Konsekvensene av ovenstående vedtak konkretiseres og de økonomiske og administrative realitetene, herunder etableringstidspunkt, beregnes og beskrives. Forslag til IS-avtale med nødvendige vedlegg utarbeides innen utgangen av 2013. Sak om fastsetting av endelige investerings- og driftsrammer fremmes for kommunestyrene til behandling i juni 2013. 3. Kommunene setter i gang hovedprosjekt for å vurdere ytterligere samarbeid innenfor folkehelse og helse- og omsorg (jf. anbefalingene i prosjektrapporten fra forprosjektet Samhandlings-reformen i Lunner og Gran): 1. Følgende hovedprosjekt (jf prosjektrapportens tiltaksliste) vurderes: 1. habilitering/rehabilitering 2. palliativt team 3. seniorsenter 4. demensteam 5. psykisk helse-team 6. (eventuelt andre?) 2. Oppdatert forslag til hovedprosjektmandat og prosjektrammer legges fram for kommunestyrene sammen med utredningen beskrevet i vedtaksledd 2. 3. Arbeidet ledes av innstillingsgruppen (ordførerne, rådmennene og de prosjektansvarlige kommunalsjefene). 4. Sykehuset Innlandet HF inviteres til å delta i helsehuset. 5. Samarbeidet organiseres som øvrig interkommunalt samarbeid mellom Lunner og Gran. 6. Rådmennene bes søke praktisk felles løsning for samarbeid øyeblikkelig hjelp døgntilbud fram til tilbudet etableres. Side 4
Fakta Kommunestyrene i Lunner og Gran behandlet i november sak om mulig interkommunalt samarbeid om tjenester innenfor helse- og omsorgstjenestene og samhandlingsreformens føringer. Vedtakene som ble fattet, var så vidt ulike at det ikke uten videre var gitt at kommunene kan enes om en felles plattform for samarbeid om «øyeblikkelig hjelp døgnfunksjon», korttidsplasser og eventuelle andre helsetjenster i et helsehus. Lunner kommunestyre vedtak sak 108/12: Samhandlingsreformen Lunner og Gran. Interkommunalt samarbeid eller i egen regi: 1. Lunner kommune er positive til å løse deler av samhandlingsreformen gjennom et interkommunalt samarbeid. 2. Kommunestyret vedtar å fortrinnsvis gå inn for å bygge en intermediær avdeling i samarbeid med Gran kommune direkte tilknyttet felles legevakt. 3. Med bakgrunn i de to kommunenes vedtak igangsettes umiddelbart en politisk/administrativ dialog med Gran kommune, der formålet er å avklare og samordne de to kommunenes vedtak. I forbindelse med dette foreslås det å invitere Gran til et felles formannskapsmøte. 4. Konkretisering av byggeprosjektet med budsjett og fremdriftsplan samt forslag til innfasing av de ulike tjenester legges frem politisk beslutning i mars/mai 2013. 5. Det skal utredes alternative samarbeidsmodeller, herunder vertskommunesamarbeid, tjenestekjøp eller i felles organisasjonsform. 6. Utredningsmidler inkludert prosjektledelse innarbeides i budsjett for 2013. 7. Tjenester som ikke inngår i Intermediær avdeling løses i egen regi i gjenværende del av "Reform i Lunner". Gran kommunestyres vedtak sak 112/12 Samhandlingsreformen i Lunner og Gran - sluttbehandling av prosjektrapport om interkommunalt samarbeid 1,2,) Kommunestyret vedtar primært å gå videre på samhandlingsprosjektets anbefaling om interkommunalt samarbeid med Lunner kommune om Hadeland Helsehus i samsvar med saksframstillingens alternativ 2. Dersom Lunner kommune ikke velger å gå videre i samarbeidet, vedtar kommunestyret i Gran å drive utviklingsarbeidet videre i egen regi. Handlingsplanen i Opptur revideres etter de rammeforutsetninger som gjelder. Løsning for Skjervum HO senter, herunder en delt løsning der «sykehjems og helsehusfunksjonen», utredes for prinsippvedtak seinest i kommunestyrets mai møte 2013. Utredningsmidler inkludert prosjektledelse innarbeides med 3 MNOK for hele investeringsprosjektet i budsjett 2013, som skissert i trepartsammarbeidets rapport. Utbyggingsmidler innarbeides i økonomiplan for 2013 2016, slik at kommunen kan nyte godt av tilskuddsordninger. Løsningen har økonomisk ramme som skissert i trepartsamarbeidets sluttrapport med tillegg av midler til lokalmedisinsk senter (LMS) 25 MNOK. Utredningsmidler inkludert prosjektledelse innarbeides i budsjett 2013. 1) Vedtaket refererer «saksframleggets alternativ 2» som har følgende ordlyd: Kommunestyret vedtar å gå inn for å bygge et felles helsehus/lokalmedisinsk senter inkludert en 20 sengs intermediær avdeling i IS-samarbeid med Lunner kommune, plassert i Gran sentrum. Side 5
Konkretisering av IMA og hvilke tjenester som samlokaliseres med IMA i LMSet, samt innfasing, legges fram for politisk behandling sammen med konsept for bygg (romprogram) og drift for beslutning om prosjektstart i mai 2013. Investeringsramma settes foreløpig til 90 MNOK inkludert midler til prosjektering, herav er Gran andel av investeringen beregnet til 55 MNOK kroner (2012) inkludert prosjektering. Samarbeidet inngås som administrativt vertskommunesamarbeid. Hvilken kommune som er vertskommune og utkast til samarbeidsavtale utarbeides med samme frist som over. Tjenester som ikke inngår i interkommunalt lokalmedisinsk senter, løses i egen regi. Handlingsplanen i Opptur revideres etter de rammeforutsetninger som da gjelder og som er beskrevet i saken. 2) Vedtakets fire siste kulepunkter bygger rådmannens forutsetning/forslag til tilleggsledd i et samarbeidsvedtak helt til sist i saksframlegget (markeringene satt nå): Dersom kommunestyret gjør vedtak etter alternativ 2 eller 3, mens Lunner gjør vedtak etter alternativ 1, gjelder følgende (som kan tas inn som et siste vedtaksledd både for alt. 2 og alt. 3): Dersom Lunner kommune ikke vedtar samarbeid om LMS/IMA, skal det videre utviklingsarbeidet under samhandlingsreformen skje som videreutvikling av Opptur. Løsning for Skjervum HO-senter, herunder en delt løsning der «sykehjems- og helsehusfunksjonen» er lagt til Gran sentrum, utredes for prinsippvedtak seinest i kommunestyrets mai-møte 2013. Løsningen har økonomisk ramme som skissert i trepartsamarbeidets sluttrapport med tillegg av midler til lokalmedisinsk senter (LMS) 25 MNOK. Utredningsmidler inkludert prosjektledelse innarbeides i budsjett 2013. Ordførerne har på bakgrunn av Lunners vedtak, punkt 3, søkt å avklare om det er mulig å finne et omforent alternativ som kan fremmes for politisk behandling i begge kommunestyrene. Kommunenes rådmenn og prosjektansvarlige har deltatt i dette avklaringsarbeidet. Parallelt med sonderingene har RO-senteret med utgangspunkt i kommunenes situasjon og de utviklingsplaner som kommunen har for helse- og omsorgsområdet, utarbeidet et «argumentasjonsnotat» (SWOT-analyse, se rapporten som ligger ved saken). Hovedspørsmålet til RO var: Hva taler for samarbeid om et helsehus (IMA/LMS) framfor å løse utfordringene alene og omvendt? RO ble også bedt om å gi en anbefaling ut fra deres kunnskap og innsikt i kommunenorge og egen fagballast. (RO leverte modellerings- og beregningsarbeidet som fulgte saken om samarbeid om Samhandlingsreformen i Lunner og Gran til politisk behandling i november i fjor.) Samarbeidssonderingene ble avsluttet fredag 25. januar med enighet om innstilling og felles saksframlegg. Sakens innstilling og saklige innhold er planlagt lagt fram og belyst i et felles formannskapsmøte 31. januar (se Lunners vedtak, ledd 3). Fellesmøtet avholdes rett i forkant av ordinært formannskapsmøte samme dag; saken står på formannskapenes saksliste. I fellesmøtet er det også tanken å presentere noen kommuner som har gjort sitt valg. Representanter for kommunenes tjenester vil også delta. Det legges opp til rom for spørsmål og refleksjon i fellesskap. Side 6
Vurdering: Innstillingsgruppen mener at de aktuelle problemstillingene i all hovedsak er belyst i de dokumenter som kommunestyrene har hatt til behandling i forbindelse med prosjektet Samhandlingsreformen i Lunner og Gran. «Belyst» er ikke det samme som «besvart» dette understrekes av at alle tiltak som fellesprosjektet anbefaler ikke forventes iverksatt, men forutsetter ytterligere arbeid (hovedprosjekt) før beslutning om samarbeid eller ikke tas. Argumentasjonsnotatet fra RO angir og drøfter flere forhold som ble aktualisert under den politiske prosessen i november. Arbeidsgruppen legger til grunn at analysen gir en grei oversikt over de overveielser som kommunestyrene må gjøre og går ikke inn i en debatt med rapporten. Analysen viser med all tydelighet at her finnes ikke noen klar fasit og at et argument for også kan inneholde et argument for. Notatet viser også tydelig at kommunene ikke nødvendigvis har samme interesse. Sonderingsarbeidet ender i en konklusjon om å anbefale at kommunene starter med et begrenset samarbeid samtidig som en ønsker å signalisere at det er behov for å se på samarbeidsløsninger på flere områder. Det signaliserer et politisk veivalg som bygger på vurderinger som den samhandlingsprosjektet skriver i prosjektrapporten (kapittel 5.8): Om samarbeid om øhjelp/kortid spesielt Som beskrevet i kap. 2.2, vil det imidlertid fram mot 2030 uansett være sterke krefter både demografisk og teknologisk som trekker i retning betydelig vekst i etterspørsel etter diagnostikk, behandling, pleie og omsorg. SINTEF Helse har vist at en tilsvarende kraftig vekst i tilbudet fra sykehusene ikke er bærekraftig. Om Lunner og Gran velger en «passiv linje», altså kun «kjøper seg ut av problemet» ved å betale for plasser i spesialisthelsetjenesten uten selv å bygge ut et tilbud, så vil kostnadene til medfinansiering, utskrivningsklare pasienter og døgnbaserte ø.hj.plasser senest i 2025-2030 langt overstige de inntekter som staten overfører til kommunene for disse formål. Det er jo nettopp en av hovedhensiktene med reformen at både kommunehelsetjenesten og spesialisthelsetjenesten tar inn over seg at rimeligere og faglig bedre eller like gode tilbud må opprettes i kommunene. Det er videre klart uttrykt i St.prp. 47 Samhandlingsreformen at det kun er planlagt, altså budsjettert, aktivitetsvekst i spesialisthelsetjenesten som skal følges av vekst i frie inntekter, slik at kommunene kan håndtere sin medfinansieringsandel. En uendret, sterk vekst i etterspørselen etter sykehustjenester fra kommunenes side vil være en utilsiktet vekst, noe som i sin tur vil måtte medføre en betydelig egenfinansiering, langt utover det staten overfører til formålet. Dette vil i betydelig grad gå utover andre viktige kommunale oppgaver. PG vil på denne bakgrunn anbefale Lunner og Gran å satse på oppbygging av en sengeavdeling/intermediæravdeling. Å unnlate å bygge ut et sengetilbud i grensesjiktet mellom kommunehelsetjeneste og spesialisthelsetjeneste, vil kunne koste kommunene dyrt. Prosjektrapportens ordliste: Intermediæravdeling - kommunalt driftet, mindre sengepost opp til 20 senger. Intermediæravdeling vil bli et nytt nivå i skjæringspunktet mellom kommunehelsetjenesten og helseforetakene, og vil inngå aktivt i pasientbehandlingen før, i stedet for eller etter sykehusinnleggelse. Kompetansen og bemanningsnormen er betydelig hevet i forhold til sykehjem, på grunn av at pasientgruppen er under aktiv behandling og dermed i behov av tettere oppfølging av helsepersonell. Dette ved daglig legetilsyn, mer fysioterapi- og ergoterapitjenester samt veiledning fra spesialisthelsetjenesten. Prosjektrapportens ordliste: Øyeblikkelig hjelp det å yte hjelp snarest mulig når dette er påtrengende nødvendig. Plikten er pålagt leger og annet autorisert helsepersonell, jf. helsepersonelloven 7, og den påligger også de regionale helseforetakene, jf. Spesialisthelsetjeneste-loven 3-1. Av Side 7
pasientrettighetsloven 2-1 følger det at pasientene har en korresponderende rett til å få slik hjelp. Helsepersonellets plikt strekker seg ikke lenger enn til å gi den hjelpen de «evner» å gi. Slik sett er kravet til dem relativt. Helseforetakene plikt er ikke på samme måte relativ, det stilles et mer objektivt krav til nivået på (standarden) på den øyeblikkelige hjelpen. Kommunene har en plikt til å yte øyeblikkelig hjelp iht. Helse- og Omsorgslovens 3-5, 1.ledd. Kommunens ansvar for øyeblikkelig hjelp etter første punktum gjelder undersøkelse, behandling eller annen hjelp som det er forsvarlig at kommunen yter. Det viktigste element her er legevakt. Fra 2016 innføres ytterligere en ø.hj. plikt for kommunene, jfr. Helse- og Omsorgslovens 3-5, 3.ledd. Kommunen skal etter tredje punktum sørge for tilbud om døgnopphold for helse- og omsorgstjenester til pasienter og brukere med behov for øyeblikkelig hjelp. Plikten gjelder kun for de pasienter og brukere som kommunen har mulighet til å utrede, behandle eller yte omsorg til. Fellesinnstillingen er en forsiktig start med en, klar ulempe: Det skal bygges lokaler med utgangspunkt i det som vedtas nå. Både Lunner og Gran vil rigge sine byggeplaner med de samarbeidsforutsetninger som februarvedtaket fastsetter. Vi kan ikke vente på ytterligere utredninger ut over juni, for kommunene har tidspress på byggeprosjektene. Ikke bare fordi behovet er der, men mest av alt pga tilskuddsordningen til sykehjemsplasser (og senger i forsterket sykehjemsavdelinger). Her må begge kommunene søke, nå. (Tilskuddsordningen er også bakgrunnen for at det i innstillingens ledd 1.5 står at Gran kommune skal eie lokalene.) Ytterligere begrunnelser gis ikke. Innstillingsgruppen henviser til prosjektrapporten fra samhandlingsprosjektet og etterfølgende saksframstillinger (juni og november) med vedlegg. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: RO rapport Samhandlingsreformen på Hadeland. Interkommunalt samarbeid eller egenregi. Argumentasjonsnotat januar 2013 Øvrige dokument: Samhandlingsreformen - Forprosjekt interkommunalt samarbeid Angående tallmateriale som grunnlag for samhandlingsreformen Oversender samarbeidsavtale mellom Sykehus Innlandet HF og Lunner kommune Svar - Underskrevet samarbeidsavtale mellom Sykehus Innlandet HF og Lunner kommune Tilskudd til samhandlingsprosjektet på Hadeland - over statsbudsjettet kapittel 0761.67 for 2011 Bekreftelse på tilskudd til samhandlingsprosjektet på Hadeland - over statsbudsjettet kapittel 0761.67 for 2011 Interkommunalt samarbeid (IS) Invitasjon til dialogmøte om regionale helseplaner Iverksetting av samhandlingsreformen - informasjon om lovpålagte samarbeidsavtaler, ikrafttredelsestidspunkt og arbeidet med en Invitasjon til regionvise møter vedr samhandlingsreformen/samarbeidsavtaler Oversender tjenesteavtaler,lovhenvisninger og forslag til saksframlegg Tilskudd til "samhandlingsprosjektet på Hadeland - hovedprosjektfase inkl. lokalmedisinsk senter med sengeavdeling" over statsbudsjettet kapittel 0761.67 for 2012 Avtale om rådgiverbistand - Underskrevet Tilbud om bistand - samhandlingsreformen i Lunner og Gran Vedr. Forhold ima og nødetatsbygg/interkommunal legevakt Vedr. Forhold ima og nødetatsbygg/interkommunal legevakt Side 8
Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 9
LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Arkivsaksnr.: 08/1379-134 Ark.: PLAN 0533-2012-0001 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 3/13 Kommunestyret 14.02.2013 4/13 Formannskapet 31.01.2013 102/12 Kommunestyret 25.10.2012 106/12 Formannskapet 11.10.2012 41/12 Kommunestyret 31.05.2012 48/12 Formannskapet 24.05.2012 88/11 Kommunestyret 24.11.2011 65/11 Kommunestyret 30.09.2011 46/11 Kommunestyret 16.06.2011 27/10 Utviklingsutvalget - Utgått 15.04.2010 18/10 Kommunestyret 29.04.2010 41/09 Utviklingsutvalget - Utgått 11.06.2009 Saksbehandler: Ingun Bjørgli Juul-Hansen, Planlegger OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR HARESTUA SENTRUM- STADFESTING AV DELOMRÅDET JORDET PÅ EIENDOMMEN 79/1 PLAN-ID 0533-2012-0001 Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven 12-12 KOMMUNESTYRETS VEDTAK: I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 vedtar Lunner kommune den del av områdereguleringsplanen for Harestua sentrum som gjelder jordet på eiendommen 79/1 med arealformål bebyggelse og anlegg, underformål bolig/forretning/kontor (BFK4). Det legges inn rekkefølgebestemmelse med følgende ordlyd: Det kan ikke gis byggetillatelse på BFK4 før 2/3 av BFK1-BFK3 er ferdig utbygd. Vedtaket av den del av planen som gjelder jordet på eiendommen 79/1, kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse, jfr. plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI. Behandling og avstemming: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 vedtar Lunner kommune den del av områdereguleringsplanen for Harestua sentrum som gjelder jordet på eiendommen 79/1 med arealformål bebyggelse og anlegg, underformål bolig/forretning/kontor (BFK4). Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 2030.23.32542 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
Det legges inn rekkefølgebestemmelse med følgende ordlyd: Det kan ikke gis byggetillatelse på BFK4 før 2/3 av BFK1-BFK3 er ferdig utbygd. Vedtaket av den del av planen som gjelder jordet på eiendommen 79/1, kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse, jfr. plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI. Side 11
Sammendrag: Områdereguleringsplanen for Harestua sentrum lå ute til 2. gangs offentlig ettersyn i perioden 1. februar-20. mars 2012 der jordet på eiendommen 79/1 var vist med tre ulike underformål henholdsvis bolig/forretning/kontor, offentlig tjenesteyting og delt løsning hvor vestre del lå som jordbruksområde og østre del som bolig/forretning/kontor. Fylkesmannen fremmet i brev datert 16.3.2012 innsigelse til alle tre alternativer (arealformål) for bruken av jordet på 79/1, grunnet jordvern. Områdereguleringsplanen for Harestua sentrum ble vedtatt 31.05.2012 uten rettsvirkning for jordet på 79/1. Det ble gjennomført mekling med Fylkesmannen 22.10.2012 vedr. arealformål for jordet på eiendommen 79/1. Innsigelsen ble i meklingsmøtet 22.10.2012 trukket mot at jordbruksareal av tilsvarende størrelse og kvalitet avsatt til framtidig boligformål i kommuneplanens arealdel blir tilbakeført til LNF-formål samt innføring av en rekkefølgebestemmelse i områdereguleringsplanen som sikrer at jordet på 79/1 ikke blir omdisponert (gis byggetillatelse) før 2/3 av BFK1-BFK3 er ferdig utbygd. Jordet (79/1) skal nå innlemmes i områderereguleringsplanen for Harestua sentrum gjennom stadfesting av denne del av planområdet.. Saksutredning: 1. FAKTA: Det vises til merknadsbehandlingen av denne saken tidligere jf. sak 08/1379-100 som ligger vedlagt. Områdereguleringsplanen for Harestua sentrum ble stadfestet av kommunestyret 31.05.2012 (sak 41/12) uten rettsvirkning for jordet på eiendommen 79/1. Den del av områdereguleringsplanen for Harestua sentrum som ikke er rettskraftig, dvs. jordet på eiendommen 79/1, skal nå stadfestes slik at hele planen blir rettskraftig. 1.1 Bakgrunn for saken Områdereguleringsplanen var på 2. gangs offentlig ettersyn med tre ulike løsninger for bruk av jordet. Nedenfor vises disse 3 alternativene som alle ble gjenstand for innsigelse fra Fylkesmannen i Oppland. Side 12
Bolig/forretning/kontor Offentlig tjenesteyting Delt løsning med LNF-formål og bolig/forretning/kontor 2. INNKOMNE MERKNADER MED VURDERING For helhetlig merknadsbehandling, henvises det til sakens dokument nr. 100. Nedenfor gjengis kun de merknader som gjelder jordet (79/1) samt noen nye momenter som er framkommet etter merknadsbehandlingen. 2.1 Fylkesmannens innsigelse Fylkesmannen viste i sin innsigelse til skjerpede jordvernkrav og savnet en begrunnelse/vurdering av behovet for å omdisponere jordet. Administrasjonens kommentar: Et tett sentrumsområde tilknyttet et kommunikasjonsknutepunkt krever en helhetlig og stram oppbygging hvor fasader og innfallsporter til sentrum inviterer Side 13
inn. Vi har gjennom planprosessen i økende grad sett hvor feil det blir med en innfallsport til sentrum dominert av jordbruk ut mot Hadelandsvegen som tidvis støyer og støver ned sentrum (tromling i vårvind og tresking/halmkutting i høstvind) og nyttes på tvers av all annen bruk av områdene her. Kommunens omfattende satsing på Harestua som framtidig boområde og sentrumsområde med svært høg utnytting, gjøres for å spare landbruksområdene nord i bygda og slik ivareta jordvernet på best mulig måte. Alternativet for kommunen er å legge nye bolig- og næringsområder mer perifert i forhold til sentrum. Dette støtter ikke opp under nasjonale forventninger om samordnet arealog transportplanlegging. Hadelandsvegen er et naturlig skille mellom det framtidige sentrumsområdet og jordbruksområdene for øvrig på Harestua. Landbrukskontoret har uttalt aksept for denne omdisponeringen forutsatt at jordvernet forvaltes strengt på vestsiden av fylkesvegen. Kommunen har fastsatt målsetting om å planlegge for en befolkningsvekst på 5000 innbyggere i kommende 12-års-periode, min. 1,5 % vekst pr. år. Kommunen og Hadelandsregionen har forpliktet seg til å ta sin andel av befolkningsveksten i Osloregionen gjennom StorOslo-avtalen av januar 2008 (samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen). Avtalen innebærer at noe av befolkningsveksten i Oslo-området skal legges til Hadeland, og kommunestyret har pekt spesielt på Harestua med konsentrert utbygging rundt kollektivknutepunkt og nytt sentrumsområde, som lokalitet for å oppfylle disse forpliktelsene. Både Jernbaneverket og Oppland Fylkeskommune påpeker viktigheten av høg utnytting i tilknytning til kommunikasjonsknutepunkt og sentrumsfasiliteter jf. RPR for samordnet areal- og transportplanlegging, og understreker viktigheten av at hele jordet på 79/1 inngår i sentrumsutviklingen. Planforslaget gir høg samfunnsnytte ved at det oppfyller nasjonale forventninger om klima- og energigevinst og helsegevinst i tillegg til kollektivtransport og sykkelstrategi/infrastruktur, og letter presset på de mer sammenhengende landbruksområdene nord i bygda. 2.2 Nye momenter siden merknadsbehandlingen Grunneier ønsker BFK4. Det vises til brev fra Statsråden til Fylkesmennene datert 31.08.2012 hvor Fylkesmannen pålegges å besørge følgende: Kommunene skal lage arealregnskap som avklarer arealreserver og arealbehov i tråd med nasjonale mål og interesser og regionale planer. Det skal settes klare grenser mellom bebygde områder og landbruksområder. Økt konsentrasjon av utbyggingen i byggesonene Innenfor gangavstand fra stasjoner/knutepunkter for kollektivnettet kan utbyggingshensyn tillegges større vekt enn vern 2.3 Referat fra meklingsmøtet Referatet følger vedlagt saken. Nedenfor er konklusjonen fra møtet gjengitt. Side 14
3. KOMMUNENS OPPFØLGING AV MEKLINGSRESULTATET (PROSESS) Administrasjonen har i samarbeid med Fylkesmannens landbruksavdeling formulert seg fram til en rekkefølgebestemmelse som begge parter kan anbefale. 4. KONKLUSJON I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 vedtar Lunner kommune den del av områdereguleringsplanen for Harestua sentrum som gjelder jordet på eiendommen 79/1 med arealformål bebyggelse og anlegg, underformål bolig/forretning/kontor (BFK4). Det legges inn rekkefølgebestemmelse med følgende ordlyd: Det kan ikke gis byggetillatelse på BFK4 før 2/3 av BFK1-BFK3 er ferdig utbygd. Vedtaket av den del av planen som gjelder jordet på eiendommen 79/1, kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse, jfr. plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Dok. nr. 100. Merknadsbehandling og stadfesting av områdereguleringplanen for Harestua sentrum. Dok. nr. 129. Referat fra meklingsmøtet. Dok. nr. 132. Planbestemmelser. Øvrige dokument: Forhåndskonferanse - Sagtomta - Lunner almenning Utarbeidelse av reguleringsplan for Harestua sentrum Møtereferat fra møte med Jernbaneverket og Lunner almenning Reguleringsplan for Sagtomta og Harestua stasjon Adresseliste for reguleringsplan for Harestua sentrum - Sagtomta Lunner kommune - Reguleringsplan for Harestua sentrum - 2. gangs høring Forslag til planprogram Side 15
Rapport - kartlegging av forurenset grunn Planprogram Harestua Planprogram for reguleringsplan for Harestua sentrum - Lunner kommune, Oppland. Høring - NVEs merknader - Kopi av brev til Lunner almenning Polutsalg på Harestua 116/2 Vedr. Planprogram - Harestua sentrum Kopi av brev til Lunner Almenning Uttalelse til kunngjøring om igangsetting av reguleringsarbeid - Harestua sentrum, Lunner kommune - Kopi av brev til Cowi AS Planprogram for reguleringsplan for Harestua sentrum - Lunner kommune, Oppland. Jernbaneverkets merknader - Kopi av brev til Lunner almenning Planprogram for Harestua sentrum - Høringsuttalelse med kommentar Uttalelse til planpgrogram og reguleringsplan for Harestua sentrum i Lunner kommune Uttalelse til igangsetting av reguleringsarbeid og forslag til planprogram, reguleringsplan for Harestua sentrum, Lunner kommune, forhold til kulturminner - Kopi av brev til Cowi AS Oversendelse av rapport fra befaring og foreløpig uttalelse reguleringsplan for Harestua sentrum - Kopi av brev til Cowi AS Planprogran Harestua sentrum, rettet i hht. kommunestyrets vedtak Oversender materiale i forhold til Harestua Sentrum Oversender revidert møtereferat Møtereferat fra regionalt planforum 11. januar 2011 - Områderegulering for Harestua sentrum og reguleringsplan for Harestua stasjon Ingen merknader til varsel om utvidelse av planområdet for Harestua sentrum Utkast reguleringsplan 201210 - Forslag boligbebyggelse av 201210 og tabelloversikt antall boenheter med mer Omlegging av Elvefaret - kommentarer Fjerning av uthus/garasje Kopi av brev til Ottar Bergsli Områderegulering for Harestua sentrum Ønsker og meninger om planer for ny barnehage Planbeskrivelse av konsekvensutredning Områdereguleringsplan for Harestua sentrum (Sagparken) innspill Oversendelse av dokumentasjon Konsekvenser av K-vedtak Plan-ID 08/1379 Høringsinnspill - Sagparken Via sosiale medier - Facebook Kommentar kommunedelplan - Harestua Uttalelse til 2. gangs offentlig høring av reguleringsplan Harestua sentrum Reguleringsplan for Harestua sentrum - kommentar ved nytt offentlig ettersyn Annmodning om meklingsmøte med Fylkesmannen i Oppland Plan-ID 08/1379 Følgebrev - 2. gangs offentlig ettersyn Plan-ID 08/1379 2. gangs offentlig ettersyn Områdereguleringsplan Harestua. Feil dato for høringsfrist og feil hovedplankart Plan-ID 08/1379 Områdereguleringsplan for Harestua sentrum - Veiutforming av elvefaret Viser til merknader ved 1.gangs høring - Reguleringsplan for Harestua sentrum - 2. gangs høring Områdereguleringsplan for Harestua sentrum - offentlig ettersyn Områdereguleringsplan for Harestua sentrum - høringsuttalelse og klage på veiutforming Lunner kommune - Reguleringsplan for Harestua sentrum - Høring Innspill til reguleringsplanen for Harestua sentrum. Merknader ved offentlig ettersyn - Områdereguleringsplan for Harestua sentrum - Lunner kommune, Oppland Side 16
Uttalelse til offentlig ettersyn av områderegulering i Harestua sentrum, Lunner kommune Reguleringsplan for Harestua sentrum (Sagparken) Offentlig ettersyn Forespørsel om møte vedr. diverse problemstillinger - Harestua Innspill til forslag om ny barnehage på Harestua Uttalelse vedrørende Harestua sentrum Vedrørende områdereguleringsplan Harestua sentrum - Ønsker endring i planen som foreligger 200905050-38 Uttalelse til offentlig ettersyn av områderegulering i Harestua sentrum, Lunner kommune. 846038_4_0 Merknad til områderegulering Harestua Høringsuttalelse og klage på veiutforming for områdereguleringsplan for Harestua sentrum Reguleringsplan for Harestua sentrum - merknader ved offentlig ettersyn Områdereguleringsplan for Harestua sentrum - Offentlig ettersyn Plan-ID 08/1379 Innspill vedrørende områdereguleringsplan for Harestua sentrum. Områdereguleringsplan for Harestua sentrum - kommentarer Viser til brev av 160112 og vedlegger på nytt liste over underskrifter og ønsker svar på brev av 041211 79/1 - Konsekvensutredning Svar - Om høringsuttalelse og klage på veiutforming Plan-ID 08/1379 Områdereguleringsplan for Sagtomta Svar - Områdereguleringsplan for Sagtomta Plan-ID 08/1379 Anmodning om omdisponering av område LN1 79/1 Innspill/uttalelse til 2-gangs offentlig ettersyn - Harestua sentrum - Forslag om alternativ utnyttelse Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Fylkesmannen i Oppland, Serviceboks, 2626 LILLEHAMMER Oppland fylkeskommune, Serviceboks, 2626 LILLEHAMMER Statens vegvesen region øst, Postboks 1010 Skurva, 2605 LILLEHAMMER Jernbaneverket, Postboks 4350, 2308 HAMAR Lunner Arne Øystein, Elvefaret 2 A, 2743 HARESTUA Lunner Almenning, Hadelandsvegen 853, 2743 HARESTUA Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 17
LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Arkivsaksnr.: 12/2173-24 Ark.: GNR 116/6 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 4/13 Kommunestyret 14.02.2013 10/13 Formannskapet 31.01.2013 Saksbehandler: Gunn Elin Rudi, Tjenesteleder arealforvaltning 116/6 - OPPSLAGSTAVLE VED MYLLA DAM Lovhjemmel: Markaloven 14 Klageadgang: Ja, etter markaloven 16 KOMMUNESTYRETS VEDTAK: I medhold av markaloven 14 gis tillatelse til etablering av informasjonstavle på omsøkt plassering som vist i søknad fra Lunner Almenning datert 3.1.2013. Fordelene ved tiltaket ansees større enn de skader og ulemper tiltaket vil medføre for friluftslivet, naturmiljøet eller de allmenne interesser for øvrig. Kommunen mener tiltaket kan fremme utøvelse av friluftsliv i marka, jf. markaloven 1 og at det er positivt at informasjon samles til et sted. Vilkår for tillatelsen er: 1. Tiltak kan ikke iverksettes før det foreligger byggetillatelse etter plan- og bygningsloven kap. 20-1. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre 3 uker fra underretning om vedtak jf. markaloven 16. Behandling og avstemming: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: I medhold av markaloven 14 gis tillatelse til etablering av informasjonstavle på omsøkt plassering som vist i søknad fra Lunner Almenning datert 3.1.2013. Fordelene ved tiltaket ansees større enn de skader og ulemper tiltaket vil medføre for friluftslivet, naturmiljøet eller de allmenne interesser for øvrig. Kommunen mener tiltaket kan fremme utøvelse av friluftsliv i marka, jf. markaloven 1 og at det er positivt at informasjon samles til et sted. Vilkår for tillatelsen er: 1. Tiltak kan ikke iverksettes før det foreligger byggetillatelse etter plan- og bygningsloven kap. 20-1. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre 3 uker fra underretning om vedtak jf. markaloven 16. Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 2030.23.32542 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
Sammendrag: Lunner Almenning har søkt om etablering av informasjonstavle på sørsiden av brua ved Myllsdammen (vestsiden av denne vegen). Tiltaket er søknadspliktig etter markaloven 14 og rådmannen anbefaler at søknaden etter markaloven innvilges. Saksutredning: 1. FAKTA 1.1 Bakgrunn Lunner Almenning søker i brev datert 3. januar 2013 om etablering av informasjonstavle sør for Mylla dam. Dette er i samme området som kommunestyret tidligere (sak 113/12, 22.11.2012) har behandlet søknad om etablering av brygge med tilhørende stiadkomst. Tiltaket er lokalisert som vist med pil på kommunekartet til høyre og på kommunaplankartet nedenfor. Nærmere beskrevet sør for Mylla dam. Mylla dam Lokalisering av informasjonstavle Nedenfor vises situasjonskart og illustrasjoner som følger søknaden: Side 19
Lokalisering Lokalisering Infotavle, utforming 1.2 Planstatus i området og rettslig grunnlag Som det framkommer av kommuneplankartet over, ligger informasjonstavla i landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF-område, lysegrønt område) og omfattes av markalovens Side 20
virkeområde (loddrett skravur). Tidligere har det vært tre infotavler i området ved Mylla dam, og disse ønskes erstattet med en større tavle slik at informasjon kan samles. Kommunen anser tiltaket for friluftsrettet og til å være i samsvar med LNF-formålet i kommuneplanen. Østre alternativ for p-plass ligger i byggeforbudssonen til vassdrag, men utenfor marka. Deler av tiltaket kan ligge i byggeforbudssonen til vassdrag, men sonen inneholder ikke forbud mot anleggelse av skiltinnretninger. 1.3 Bilder fra stedet Lokalisering av informasjonstavle (sett fra sør mot nord retning Mylla dam på bilde venstre bilde) Etablert tavle ved Mylla dam 2. VURDERING/DRØFTING HERUNDER FORHOLDET TIL MARKALOVEN Myllaområdet er svært mye brukt til utfart for skiturer vinterstid og sykkelturer og badeaktiviteter sommerstid både av lokalbefolkningen, hyttefolk og utenbygdsboende. Formålet med omsøkte tiltak er å samle informasjon på et sted, dette være seg informasjon til friluftsfolket om Lunner almenning, Skiforeningen, DNT og Mylla løypeforening. Det er viktig at tavla plasseres slik at informasjonen blir lett tilgjengelig for de som ferdes i området enten dette er pr. bil, med sykkel, til fots m.m. I hht markaloven 5 er det forbud mot med bygge- og anleggstiltak i marka. Med bygge- og anleggstiltak menes tiltak som nevnt i plan- og bygningsloven 1-6. Etablering av skiltinnretning vil være slik type tiltak og vil være søknapspliktige i hht markaloven 14.. Etter markaloven 14 kan tiltak omfattet av loven bare gis dersom fordelene ved tiltaket må Side 21
anses større enn de skader og ulemper tiltaket vil medføre for friluftslivet, naturmiljøet eller de allmenne interesser for øvrig. Tiltaket må omsøkes på ordinær måte etter plan- og bygningsloven kap. 20-1. Markalovens formål Markalovens hovedformål er å fremme og tilrettelegge for friluftsliv, naturopplevelse og idrett. Disse tre hensynene er sidestilt som lovens formål og må avveies mot hverandre. Både ved aktiviteter det skal tilrettelegges for og som skal fremmes, og hvilke bygge- og anleggstiltak som vil kunne være i samsvar med lovens formål, må det derfor vurderes hvilken virkning den konkrete aktivitet eller det konkrete tiltak vil få for andre sider av lovens formål. Å samle informasjon til markas nåværende og potensielle brukere til et sted ved inngangen til marka ved Mylla dam, mener kommunen er et positivt tiltak som vil være et bidrag til å fremme friluftsliv og naturopplevelse i tråd med markalovens formål. Landskap og lokalisering Plasseringen av informasjonstavla har vært omdiskutert i nabolaget, da første løsning var en lokalisering ved parkeringsplassen øst for Mylla dam. Den nå valgte plasseringen ligger lenger unna de boligene og hyttene som ligger nord for Mylla dam og er en plassering som ble diskutert med naboene under en befaring 30.11.2012. Pr. i dag er dette et skogsområde, men hvor mye vegetasjon som er her vil naturlig nok variere med årene i forhold til hogst. Plasseringen er ved stien som nå oppgraderes for rullestolbrukere og som skal føre ut til ny handicapbrygge. På andre siden av vegen vil det bli etablert handicap-parkering. Lenger sør er det etablert en større parkeringsplass. Dette betyr at mange vil farte forbi tavla og få med seg informasjon. Naturmangfold Naturmangfoldloven setter krav om at for tiltak i naturområder, skal det vurderes om tiltaket vil påvirke naturmangfoldet på stedet. I henhold til naturmangfoldloven 8-12, skal det vurderes om kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig og at en vet nok om påvirkningene før en fatter en beslutning om tiltaket. I Naturbase framkommer det ikke opplysninger om verdifulle naturtyper eller spesielle arter i området der tavla skal etableres. I og ved vannene Mylla og Fløyta er det registrert en rekke fuglearter ihht Artskart. Det vurderes slik at kravet til kunnskapsgrunnlaget er oppfylt. Påvirkning på vannet Mylla er begrenset da det ligger i et større naturområde. Etablering av informasjonstavle kan øke trafikken til og i området, men det vurderes slik at dette ikke vil bidra til å påvirke naturverdiene i betydelig grad og samlet belastning anses å være akseptabel. Tiltaket er et såpass beskjedent inngrep at det ikke vil påvirke biologiske verdier i stor grad. Ut fra det ovenstående vurderes det slik at kravene i naturmangfoldloven 8-12 er oppfylt. 3. KONKLUSJON I medhold av markaloven 14 gis tillatelse til etablering av informasjonstavle på omsøkt plassering som vist i søknad fra Lunner Almenning datert 3.1.2013. Fordelene ved tiltaket ansees større enn de skader og ulemper tiltaket vil medføre for friluftslivet, naturmiljøet eller Side 22
de allmenne interesser for øvrig. Kommunen mener tiltaket kan fremme utøvelse av friluftsliv i marka, jf. markaloven 1 og at det er positivt at informasjon samles til et sted. Vilkår for tillatelsen er: Tiltak kan ikke iverksettes før det foreligger byggetillatelse etter plan- og bygningsloven kap. 20-1. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre 3 uker fra underretning om vedtak jf. markaloven 16. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: 116/6 - Søknad om oppsett av infotavle - endret plassering Øvrige dokument: 116/6 - Oppslagstavle ved Mylla dam Betraktninger i etterkant av befaring 116/6 - Vedr. betraktninger i etterkant av befaring 116/6 - Innkalling til befaring ved Mylla dam - 30.11.12 116/6 - Vedrørende befaring ved Mylla dam 116/6 - Søknad om oppsett av infotavle - Vedrørende infotavle 116/6 - Vedr. forespørsel om trafikksikkerhetstiltak ved Mylla dam 116/6 - Svar på spørsmål om oppslagstavle ved Mylla dam 116/6 - Mer om rasering av kulturområde - Mylla dam 116/6 Info. tavle - Mylla 116/6 - Spørsmål om oppslagstavle ved Mylla dam 116/6 - Marka-kart 116/6 - Vedrørende skilt,regelverket - Mylladammen 116/6 - Klagebrev med nabounderskrifter 116/6 - Rasering av kulturområde - Mylla dam 116/6 - Mer om rasering av kulturområde - Mylla dam 116/6 - Vedrørende befaring ved Mylla dam 116/6 - Oversendelse av dokumenter fra Ivar Sandbu 116/6 - Vedr. oppsetting av skiltinnretning ved Mylla dam 116/6 - Oppsummering - befaring Mylla demning 30/11-12 Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Pål Engh og Hanne Torp, Myllavegen 437, 2742 GRUA Eva Huseby, Myllavegen 439, 2742 GRUA Berit Solstad, Myllavegen 421, 2742 GRUA Astrid Eriksen, Myllavegen 453, 2742 GRUA Thor Egil Wedin, Vålerveien 59, 1597 MOSS Bjørn Anders og Nanna Voldner Heger, Bodøgata 13A, 0565 OSLO Ivar Sandbu, Løvenskiolds vei 17, 1358 JAR Lunner Almenning, Hadelandsvegen 853, 2743 HARESTUA Fylkesmannen i Oppland, Pb 987, 2626 Lillehammer Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Pb 8111 Dep., 0032 OSLO Landbrukskontoret for Hadeland, Rådhusvegen 39, 2770 JAREN Side 23
Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 24
LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Arkivsaksnr.: 11/1998-43 Ark.: 044 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 5/13 Kommunestyret 14.02.2013 12/13 Formannskapet 31.01.2013 51/12 Kommunestyret 21.06.2012 83/12 Formannskapet 07.06.2012 5/12 Trepartsorganet 16.04.2012 23/12 Kommunestyret 15.03.2012 22/12 Formannskapet 08.03.2012 20/12 Kommunestyret 15.03.2012 4/12 Komite` for eiendom og infrastruktur 05.03.2012 19/12 Kommunestyret 15.03.2012 4/12 Oppvekst- og kulturkomiteen 05.03.2012 22/12 Kommunestyret 15.03.2012 4/12 Helse og omsorgskomiteen 05.03.2012 21/12 Kommunestyret 15.03.2012 / Næringskomiteen 92/11 Kommunestyret 24.11.2011 30/11 Formannskapet 17.11.2011 Saksbehandler: Anne Grønvold, Rådgiver politikk og samfunn REVISJON AV DELEGASJONSREGLEMENTET I LUNNER KOMMUNE FRA 1.3.2013 Lovhjemmel: Kommuneloven KOMMUNESTYRETS VEDTAK: Forslag til justert Reglement for delegasjon av myndighet i Lunner kommune vedtas med virkning fra 1.3.2013. Behandling og avstemming: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: Forslag til justert Reglement for delegasjon av myndighet i Lunner kommune vedtas med virkning fra 1.3.2013. Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 2030.23.32542 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
Saksutredning: FAKTA: Gjeldende delegasjonsreglement i Lunner kommune ble sist revidert som en konsekvens av ny plan og bygningslov. Etter dette er det gjennomført ny politisk organisering. Endringene i delegasjonsreglementet er derfor en konsekvens av at vi ikke lenger har Utviklingsutvalget. Komiteene som ble opprettet har ingen myndighet, men innstiller i saker til kommunestyret. Foreslåtte endringer er i tråd med vedtatte reglementer og inneholder kun en prinsipiell endringer. Dette gjelder bestemmelsen om rådmannens myndighet til opprette og nedlegge stillinger. I gjeldende reglement er det nedfelt at rådmannen ikke kan videredelegere dette. I forslag til nytt delegasjonsreglement er denne bestemmelsen tatt ut. Dette fordi rådmannen styrer på budsjett, og det derfor kan være fornuftig at det kan delegeres til tjenesteleder å opprette og nedlegge stillinger i forhold til den tildelte budsjettrammen. Aktivitetsnivå kan variere over tid avhengig størrelsen på for eksempel brukergrupper. Foreslått endring i delegasjonsreglementet avspeiles i reglementet for interndelegering. Rådmannen vedtar reglement for interndelegering. Dette er foreslått justert i forhold til endringer i organisering og endring i lovverk. Det er også presisert tydelig i reglementene der hvor rådmannen ikke kan videredelegere sin myndighet. Konklusjon: Saken legges fram for formannskapet med følgende innstilling: Forslag til justert Reglement for delegasjon av myndighet i Lunner kommune vedtas med virkning fra 1.3.2013. Det er imidlertid en sak hvor politisk nivå uten anbefaling fra rådmannen vurderer hvordan myndighet skal delegeres til politiske organer og fra politisk nivå til rådmannen. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Forslag til justert Reglement for delegasjon av myndighet i Lunner kommune fra 1.3.2013 Reglement for interndelegering i Lunner kommune Gjeldende delegasjonsreglement i Lunner kommune Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Ordfører Rådmann Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 26
LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Arkivsaksnr.: 12/32-38 Ark.: M74 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 6/13 Kommunestyret 14.02.2013 13/13 Formannskapet 31.01.2013 25/11 Formannskapet 17.11.2011 90/11 Kommunestyret 24.11.2011 Saksbehandler: Anne Grønvold, Rådgiver politikk og samfunn ETABLERING AV FELLES 110-SENTRAL FOR HEDMARK OG OPPLAND KOMMUNESTYRETS VEDTAK: Avtale om interkommunalt samarbeid for 110-sentral for Oppland og Hedmark vedtas fra 1.1.2013. Behandling og avstemming: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: Avtale om interkommunalt samarbeid for 110-sentral for Oppland og Hedmark vedtas fra 1.1.2013. Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 2030.23.32542 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
Saksutredning: Det vises til vedlagte saksutredning som ble lagt fram for kommunestyret 24.11.2011 sak 90/11. Kommunestyret fattet følgende vedtak i saken: 1. Lunner kommune slutter seg til at dagens 110-regioner i Oppland oppløses og at Lillehammer og Gjøvik slår seg sammen til en ny felles 110-sentral for Oppland. 110- Oppland vil være sammenfallende med politidistriktene Gudbrandsdalen og Vestoppland. 2. Lunner kommune gir sin tilslutning til felles avtale om etablering av vertskommunesamarbeid om 110-tjenester med Gjøvik kommune som vertskommune, med oppstart 1.1.2012. Med bakgrunn i politisk ønske i Lunner kommune om å undersøke mulighet for 110- samarbeid mot Oslo/Akershus ble det rettet en henvendelse til Oslo brann og redningsetat om det er av interesse å se på et 110-samarbeid mellom Oslo brann og redningsetat og Gran- Lunner brann og redningstjeneste. Denne henvendelsen førte ikke fram. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) har fattet vedtak om at kommunene i Vestoppland politidistrikt skal knyttes til 110-sentralen på Elverum. Denne saken har gått til endelig avgjørelse i Justis- og beredskapsdepartementet. Departementet finner ikke at klagen fører fram og at DSB s vedtak av 29.2.2012 om at kommunene i Vestoppland politidistrikt skal knyttes til 110-sentral på Elverum opprettholdes. Dette vedtaket er endelig og kan ikke påklages. I hht. kommunelovens bestemmelser 28, vedtatt Håndbok for interkommunale samarbeider og forslag til avtale mellom Elverum kommune (vertskommune) og Lunner kommune (samarbeidskommune) er det kommunestyret selv som fatter vedtak om inngåelse av interkommunale samarbeider. Gjennom vedtak av avtalen er oppgavene fastsatt i avtalen delegert til Elverum kommune. Som for de øvrige avtalene om interkommunalt samarbeid undertegnes avtalen av rådmannen. Konklusjon med begrunnelse Som en konsekvens av endelig vedtak i Justis- og beredskapsdepartementet legges saken fram med følgende innstilling: Avtale om interkommunalt samarbeid for 110-sentral for Oppland og Hedmark vedtas fra 1.1.2013. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Saksutredning K-sak 90/11 Endelig vedtak fra Justis- og beredskapsdepartementet datert 5.12.2012 Forslag til IS-avtale mellom Elverum kommune og samarbeidskommunene Øvrige dokument: Vedrørende prosess om sammenslåing av 100-sentraler i Oppland og Hedmark - Klage 110-sentral Innlandet - Elverum Side 28