BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201716354-4 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 23. mai 2017 Fagnotat - MS Bruvik - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 frem til 30.06.2020 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 28. april 2017 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 om bord i MS Bruvik. Bevillingssøker er Fish Me Fisketorget AS, org. nr. 998 208 300. Det foreligger en avtale om serverings- og skjenkevirksomhet om bord i MS Bruvik. Avtalen er inngått mellom Fish Me Fisketorget AS og Indre Nordhordland Dampbåtlag AS. Det fremgår av søknaden at bevillingen skal benyttes i forbindelse med sjømatbuffet om bord på MS Bruvik. I den anledning søkes det om skjenkebevilling. Båten vil gå kortere turer i havneområdet utenfor Bergen, med Wallendahlshopen som utgangspunkt. Målgruppen er enkeltkunder, turister og bedrifter. I henhold til alkohollovens 1-7, 1. ledd, skal bevilling utferdiges fra den kommunen skipet har som utgangspunkt for sin virksomhet. Når virksomheten har flere kommuner som virkeområde, må bevilling gis av samtlige kommuner. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 om bord i MS Bruvik, innvilges. Bevillingshaver er Fish Me Fisketorget AS, org. nr. 998 208 300. 2. Styrer for skjenkebevillingen er Karl-Oskar Hiroshi Eklund, f. 13.07.95 Stedfortreder for styrer er Maria Vivel Torset, f. 09.06.87 1
3. Bevillingen er gitt til en charterbåt. Skjenking ved kai er kun tillatt i maksimalt en time før båten/skipets avgang eller til sluttet selskap. 4. Avdeling Areal Salong/ dekk mv 300 m 2 Totalt 300 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.20 C Etter at det er fattet vedtak om førstegangstildeling av ny bevilling, må bevillingshaver, før bevillingsdokumentet blir utferdiget, og før bevillingen kan tas i bruk, sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 kopi av godkjennelse fra skipskontrollen, passasjer- og sikkerhetssertifikat 2 kvittering fra Altinn på at oppstartskjema er innsendt til Mattilsynet 3 bevillingsgebyr må være betalt 4 kopi som viser at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter, og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. Alle ansatte skal registreres i arbeidstakerregisteret så snart som mulig, og senest en måned fra oppstart D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 236-16 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 15.06.16 og i tråd med kommunal praksis. Søker: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: MS Bruvik Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bevillingshaver: Fish Me Fisketorget AS, org. nr. 998 208 300. Type virksomhet: Chartervirksomhet 3
Styrer: Karl-Oskar Hiroshi Eklund, f. 13.07.95 Stedfortreder: Maria Vivel Torset, f. 09.06.87 Skjenkeareal: Totalt 300 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 9. mai 2017 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Etat for sosiale tjenester uttaler i notat av 12. mai 2017 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Driftskonsept - Fish Me Seafood buffet & fjord cruise «Konseptet skal drives om bord på MS Bruvik og interiøret kommer frem i annet vedlegg. Målgruppen er enkeltkunder, turister og bedrifter. Type sted er sjømatbuffet om bord på MS Bruvik som vil gå på kortere turer i nærområdet til Bergen. Av- og påstigning vil være i Wallendahlshopen, like ved Mathallen på Fisketorget. Turene vil være havnetur som går ut mot Sandviken/ Tertnes og over til Nutec/ Laksevåg med retur til sentrum. Varighet ca. 1,5 timer. Vi vil ansette 6-8 personer som totalt vil utgjøre ca. 3 årsverk.» Vurdering: Det hefter ingen vandelsmessige mangler ved noen av dem som er implisert i virksomheten. Når det gjelder type virksomhet/ driftskonsept fremgår det av søknaden at MS Bruvik skal benyttes i forbindelse med havne- og charterturer, med Bergen som utgangspunkt for sine turer. Hovedregelen er at bevilling skal utferdiges fra den kommunen skipet har som utgangspunkt for sin virksomhet. Når virksomheten har flere kommuner som virkeområde, må bevilling gis av samtlige kommuner. Dette fremgår av alkoholloven 1-7, 1. ledd, som har følgende ordlyd: «Bevilling for salg og skjenking gis av kommunen med mindre det gis statlig bevilling etter kapittel 5. Bevilling for skjenking på tog eller ombord i skip som ikke er omfattet av statlig bevillingsmyndighet etter 5-2, gis av den kommunen som skipet eller toget har som utgangspunkt for sin virksomhet. Når slik virksomhet har flere kommuner som virkeområde, må bevilling gis av samtlige kommuner.» I bystyrets retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger, vedtatt i Bergen bystyre 15. juni 2016, er det i kap. 6 gitt følgende bestemmelser om skjenkebevillinger til båter: «Båter/skip kan tildeles skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Skjenking ved kai er kun tillatt til sluttet selskap. Skjenking ved kai er ellers kun tillatt i maksimalt én time 4
før båtens/ skipets avgang.» Søknad om skjenkebevilling når båten ligger til kai anbefales innvilget til sluttet selskap, jfr. gjeldende retningslinjer. Praksis i Bergen er at det ikke blir gitt skjenkebevillinger slik at «restaurantbåter» kan ligge permanent ved kai og fungere som ordinære restauranter. MS Bruvik innehar et driftskonsept som er knyttet opp til charterturer og cruise hvor det også kan være tilbud om matservering om bord, i regi av Fish Me Fisketorget AS. I tråd med de prinsipper som er trukket opp i retningslinjene kan skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 tildeles denne type virksomhet. Kontor for skjenkesaker har foretatt en konkret helhetsvurdering av søknaden og finner å kunne anbefale at det gis skjenkevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 om bord i MS Bruvik som omsøkt. 5