Forfall meldes til sekretær for utvalget på epost: eller på tlf: Møteinnkalling.

Like dokumenter
Møteinnkalling Møteprotokoll

Forfall meldes til sekretær for utvalget på epost: eller på tlf: Møteinnkalling. Møteprotokoll

Forfall meldes til sekretær for utvalget Sander Haga Ask på epost: eller på tlf: Møteinnkalling.

Møteinnkalling Møteprotokoll Saker til behandling

Forfall meldes til sekretær for kontrollutvalget på e-post: eller tlf

Nils Audun Gryting (leder), Mona Hoel (nestleder), Albert Nævestad (medlem) Benedikte Muruvik Vonen (Temark)

Svein Hansen, Birger Eggen, Ordfører Jan Dukene Oppdragsansvarlig regnskapsrevisor Ketil Raknes Forvaltningsrevisor Camilla Eriksrud, sak 9/16

Forfall meldes til utvalgets sekretær på epost: eller mobil:

Forfall meldes til sekretær for kontrollutvalget på e-post: eller tlf

Forfall meldes til utvalgssekretær Beate Marie Dahl Eide, på e-post eller på mobil snarest mulig.

Hovedrevisor Øyvind Nilsen Forvaltningsrevisor Stine Norrøne Beck

Meeting Book: Gjerstad kontrollutvalg ( ) Gjerstad kontrollutvalg Date: T12:00:00 Location: Kommunehuset, møterom 1. etasje Note: F

Forfall meldes til sekretær for kontrollutvalget på e-post: eller tlf

MØTEINNKALLING KONTROLLUTVALGET I RENNEBU. Kontrollutvalgets møter holdes for åpne dører i henhold til Kommuneloven 31.

Tobias Wessel-Hansen Tangen (H), Angrim Flaten (AP), Turid E. Haugstøyl (H), Ole Martin Retterholt (FRP)

Møteinnkalling Møteprotokoll Saker til behandling

Vegårshei kommune - Kontrollutvalget

Forfall meldes til utvalgssekretær Beate Marie Dahl Eide, på e-post eller på mobil snarest mulig.

FARSUND KOMMUNE KONTROLLUTVALGET MØTEBOK

Forfall meldes til sekretær for kontrollutvalget på e-post: eller tlf Møteinnkalling.

SNÅSA KOMMUNE Kontrollutvalget. Møteinnkalling. DATO: Onsdag 21.mars 2012 TID: Kl STED: Møterom Herredshuset

Bård Hoksrud (leder), Aase Kristine Salen Hagen (nestleder), Carl-Otto Thommesen (medlem), Tom Rune Olsen (medlem), Ann Helen Storø (medlem)

Forfall meldes til sekretær for utvalget på epost: eller på tlf.: Møteinnkalling.

Varamedlemmer møter bare etter nærmere avtale eller innkalling. SAKLISTE Sak nr. Sakstittel

Forfall meldes til sekretær for kontrollutvalget på e-post: eller tlf Møteinnkalling.

LIERNE KOMMUNE Kontrollutvalget MØTEINNKALLING. Møtedato: Møtetid: Møtested: Lierne, kommune sal

Forfall meldes til sekretær for kontrollutvalget på epost: eller tlf Møteinnkalling.

Rune Tråne (H) for Charlotte Søyland Simonsen (FRP)

GRIMSTAD KOMMUNE - KONTROLLUTVALGET MØTEPROTOKOLL

Forfall meldes til sekretær for utvalget Sander Haga Ask på epost: eller på tlf: Møteinnkalling.

Forfall meldes til sekretær for kontrollutvalget på e-post: eller tlf

MØTEINNKALLING Kontrollutvalget i Rendalen kommune

Forfall meldes til utvalgets sekretær på epost: eller mobiltlf Møteinnkalling. Møteprotokoll

VERRAN KOMMUNE Kontrollutvalget

Vara møter bare etter egen innkalling. Til dette møtet har medlem Tommy Tolfsen (FRP) meldt forfall og vara Tore Leif Nilsen (FRP) møter.

Forfall meldes til utvalgets sekretær på epost: ellr mobil Møteinnkalling. Møteprotokoll. Saker til behandling

Forfall meldes til utvalgets sekretær på epost: eller på mobil Møteinnkalling. Møteprotokoll. Saker til behandling

Bjørn Melbye (AP), Lars Gunnar Nag (H), Astrid Schmidt (SV), Jon Røthe (AP) Lene Holtskog (H) for Ingebjørg Ribe Rudihagen (KRF)

Forfall meldes til sekretær for utvalget på epost: eller på tlf: Møteinnkalling. Møteprotokoll

Vegårshei kommune. Kontrollutvalget

Tobias Wessel-Hansen Tangen (H), Angrim Flaten (AP), Rakel Birkeli Søraker (SP), Turid E. Haugstøyl (H) og Ole Martin Retterholt (FRP)

Åmli kommune Kontrollutvalget

Sak 04/13 Kommuneregnskapet for 2012, Kvinesdal kommune

INDERØY KOMMUNE Kontrollutvalget

Møteinnkalling Møteprotokoll

Leder Karin Follerås (H) Nestleder Odd-Arne Thorbjørnsen (H) Medlem Bjarne Bakken (Ap) Medlem Anne Solberg (Ap) Medlem Sveinung Hesjedal (H)

SAKLISTE Sak nr. Sakstittel

Forfall meldes til sekretær for kontrollutvalget på e-post: eller tlf Møteinnkalling.

Gunnar Topland (leder), Tore Fredvig Erichsen (utenom sak 19/19), Hege Bjerke Erlandsen, Eli Skaiaa, Jarle Christiansen

Inger Bø (sign.) Nestleder

Saksliste Møteinnkalling 1/18 Godkjenning av møteinnkalling Møteprotokoll 1/18 Godkjenning av protokoll fra møtet Saker til

Møteprotokoll. Porsgrunn kontrollutvalg. 3/18 18/ Godkjenning av møteinnkalling

MØTEPROTOKOLL Kontrollutvalget

OVERHALLA KOMMUNE Kontrollutvalget

Forfall meldes til sekretær for utvalget på epost: eller mobil Møteinnkalling. Møteprotokoll

Kontrollutvalget i Bardu kommune

GRONG KOMMUNE Kontrollutvalget

Forfall meldes til sekretær for kontrollutvalget på e-post: eller tlf Møteinnkalling.

SAKLISTE Sak nr. Sakstittel 005/12 Orientering fra administrasjonen

Til kontrollutvalget Bjørn Pedersen (leder), Martin Reinertsen (nestleder), Kirsti Mathiassen, Harald Skaar, Anne Bente Aunevik Kjærre.

SAKLISTE. sak 011/16 vil bli behandlet i lukket møte jf. koml. 31.2, fvl. 13. Kontrollsekretær

FOSNES KOMMUNE Kontrollutvalget

MØTEPROTOKOLL Kontrollutvalget

Birger Eggen, Vibeke Salvesen. Hovedrevisor Ivar Aanonsen. Rådmann Jarle Bjørn Hanken Assisterende rådmann Øyvind Johannesen.

Rådgiver Kjell Nordengen (Forfall må meldes så snart som mulig til tlf , ev.

Bamble kommune. kontrollutvalget. Medlemmer og varamedlemmer Dato Bamble kommune - kontrollutvalget. Det kalles med dette inn til møte:

HØYLANDET KOMMUNE Kontrollutvalget MØTEINNKALLING. Møtedato: Møtetid: Kl Møtested: kommunestyresalen

MØTEINNKALLING KONTROLLUTVALGET I HOLTÅLEN. Kontrollutvalgets møter holdes for åpne dører i henhold til Kommuneloven 31.

Svein Hansen (leder), Birger Eggen, Linn Zwilgmeyer. Gregert Gliddi, Liv Damsgård Tomter

Møteinnkalling Kontrollutvalget Rømskog

FARSUND KOMMUNE KONTROLLUTVALGET MØTEBOK

FOSNES KOMMUNE Kontrollutvalget

Forfall meldes til utvalgets sekretær på epost: eller mobil:

Meld forfall til sekretær for utvalet på e-post: eller på tlf:

INDERØY KOMMUNE Kontrollutvalget

Kontrollutvalget i Dyrøy kommune

Møteprotokoll. Porsgrunn kontrollutvalg. 3/19 19/ Godkjenning av møteinnkalling

Bjørn Melbye (AP), Astrid Schmidt (SV) og Jon Røthe (AP) Vara ble innkalt men kunne ikke møte. Lars Gunnar Nag (H) og Ingebjørg Ribe Rudihagen (KRF)

SAKLISTE Sak nr. Sakstittel. Orientering fra revisor - sak 007/15 vil bli behandlet i lukket møte jf. koml. 31.2, fvl. 13.

INNHERRED SAMKOMMUNE Kontrollutvalget

Forfall meldes til sekretær for kontrollutvalget på e-post: eller tlf

NAMSSKOGAN KOMMUNE Kontrollutvalget MØTEINNKALLING. DATO: 12. mars 2013 TID: Kl STED: Namsskogan kommune, kommunestyresalen

FOSNES KOMMUNE Kontrollutvalget MØTEINNKALLING. Svein-Arne Myrvold

Dersom du ikke kan møte må du snarest melde ifra til sekretær for kontrollutvalget, på e-post: eller tlf

MØTEINNKALLING KONTROLLUTVALGET I HOLTÅLEN

Nils Audun Gryting (leder), Mona Hoel (nestleder), Albert Nævestad (medlem)

OVERHALLA KOMMUNE Kontrollutvalget

1.varamedlem møter fast, øvrige møter bare etter nærmere avtale eller innkalling.

Aust-Agder kontrollutvalg

Møteinnkalling Kontrollutvalget Aremark

SNÅSA KOMMUNE Kontrollutvalget. Møteinnkalling. DATO: Onsdag 6. mai 2009 TID: Kl STED: Møterom Herredshuset

Tor Langmyr (leder), Dag Arild Brødsjømoen, Mariann Aabø. Revisor Marianne Rogn Forvaltningsrevisor Anne Sæterdal

Nils Audun Gryting (leder), Mona Hoel (nestleder), Albert Nævestad (medlem)

INNHERRED SAMKOMMUNE Kontrollutvalget

Til kontrollutvalgets medlemmer: Kirsten Svensson (leder), Alf Magne Skeime (nestleder), Kjell Rune Klungland (medlem)

FOSNES KOMMUNE Kontrollutvalget

Først i møtet vil utvalget få informasjon om kommunens skatte- og årsregnskap for 2011 v/administrasjonen.

Møteinnkalling Møteprotokoll Saker til behandling

Møteinnkalling Kontrollutvalget Rakkestad

Møteinnkalling Kontrollutvalget Aremark

Transkript:

Møteinnkalling Tvedestrand kontrollutvalg Dato: 04.05.2017 kl. 9:00 Møtested: Møterommet 3. etg. Arkivsak: 17/00167 Arkivkode: 033 Forfall meldes til sekretær for utvalget på epost: sander.haga.ask@temark.no eller på tlf: 99 35 85 99. Vara møter kun etter eget varsel. I tillegg møter følgende: Tvedestrand Vekst AS sak 7/17 kl. 09.00 Rådmann Jarle Bjørn Hanken sak 8/17 kl. 09.30 Økonomisjef Beate Pettersson sak 8/17 kl. 09.30 Sakskart Side Møteinnkalling 2/17 17/00167-7 Godkjenning av møteinnkalling 04.05.2017 3 Møteprotokoll 2/17 17/00167-8 Godkjenning av protokoll fra møtet 16.02.2017 4 Saker til behandling 7/17 16/14261-7 Orientering om Tvedestrand Vekst AS 5 8/17 17/05630-1 Årsregnskap og årsmelding 2016 Tvedestrand kommune 6 9/17 17/01182-2 Årsrapport kemneren 2016 - Tvedestrand 8 10/17 16/07676-5 Rapport forvaltningsrevisjon Barneverntjenesten Øst i Agder - Tvedestrand 10 11/17 17/05721-2 Prosjektplan selskapskontroll Lisand AS 13 1

12/17 17/05462-1 Samordnet tilsynskalender 2017 Tvedestrand kommune 15 13/17 17/01361-3 Eventuelt 04.05.2017 17 Sakene legges også ut på www.temark.no Arendal, 26.04.2017 For kontrollutvalgsleder Svein Hansen Sander Haga Ask Sekretær 2

Møteinnkalling 2/17 Godkjenning av møteinnkalling 04.05.2017 Arkivsak-dok. 17/00167-7 Arkivkode. 033 Saksbehandler Sander Haga Ask 1 Tvedestrand kontrollutvalg 04.05.2017 2/17 Møteinnkallingen godkjennes. 3

Møteprotokoll 2/17 Godkjenning av protokoll fra møtet 16.02.2017 Arkivsak-dok. 17/00167-8 Arkivkode. 033 Saksbehandler Sander Haga Ask 1 Tvedestrand kontrollutvalg 04.05.2017 2/17 Protokoll fra møtet 16.02.2017 godkjennes. Vedlegg: - Protokoll Tvedestrand kontrollutvalg 16.02.2017 Vedlegg til sak 4

Saker til behandling 7/17 Orientering om Tvedestrand Vekst AS Arkivsak-dok. 16/14261-7 Arkivkode. 033 Saksbehandler Sander Haga Ask 1 Tvedestrand kontrollutvalg 04.05.2017 7/17 Saken tas til orientering. Bakgrunn for saken: Kontrollutvalget fikk til møtet 16.02.2017 en henvendelse vedrørende Tvedestrand Vekst AS. I henvendelsen ble det blant annet stilt spørsmål ved selskapets kjøp av entreprenørtjenester uten angivelig at det hadde vært på anbud. I kontrollutvalgets møtet orienterte administrasjonen om selskapet og utvalget diskuterte saken. Kontrollutvalget kom frem til at man ønsket å invitere Tvedestrand Vekst AS v/styreleder og forretningsfører til å orientere om selskapet i neste møte Saksopplysninger: Tvedestrand Vekst er et aksjeselskap heleid av Tvedestrand kommune og ble stiftet 27.04.1977. Selskapets formål er at det alene eller i samarbeid med andre skal erverve arealer, utvikle boligtomter, næringsarealer, industribygg og foreta annen tilrettelegging som fremmer næringsutvikling og bosetting i Tvedestrand. I 2015 omsatte selskapet for kr. 180 000. Tvedestrand Vekst AS har også et heleid datterselskap som heter Hagefjorden Brygge AS og er medeiere i Tangenheia AS. Hagefjorden Brygge AS skal etablere og utvikle service- og småbåtanlegg, brygge og parkeringsanlegg ved Hagefjorden brygge og andre tjenester som naturlig hører sammen med dette. I Tangenheia AS eier Tvedestrand Vekst AS 50 % av selskapet. Formålet med selskapet er p utvikle og selge tomer på Tangenheia i Tvedestrand kommune. I forbindelse med behandlingen av Plan for selskapskontroll 2016-2019 utarbeidet Aust-Agder Revisjon IKS et forslag til plan basert på en vesentlighetsvurdering av selskapene Tvedestrand kommune har eierandeler i. Revisjonen vurderte Tvedestrand Vekst AS til middels/lav vesentlighet. Det ble gjennomført en selskapskontroll av selskapet i 2010. Kontrollutvalget har invitert styreleder og forretningsfører for Tvedestrand Vekst til å orientere om selskapet og svare på eventuelle spørsmål i møtet. 5

8/17 Årsregnskap og årsmelding 2016 Tvedestrand kommune Arkivsak-dok. 17/05630-1 Arkivkode. 216 Saksbehandler Sander Haga Ask 1 Tvedestrand kontrollutvalg 04.05.2017 8/17 Kontrollutvalgets uttalelse til Tvedestrand kommune årsregnskap 2016: Kontrollutvalget har behandlet Tvedestrand kommunes årsregnskap for 2016. Sammen med årsregnskapet forelå årsrapport fra rådmannen. Aust-Agder Revisjon IKS har avlagt revisjonsberetning samt revisors oppsummering for regnskapsåret 2016. Tvedestrand kommunes årsregnskap viser et nettodriftsresultat på kr. 11 444 871 og er regnskapsmessig resultat på kr. 0. Årsregnskapet består av balanse per 31.12.2016. Etter revisors vurdering er årsregnskapet avgitt i samsvar med lov og forskrifter og gir i det alt vesentlige en dekkende fremstilling av den finansielle stillingen til Tvedestrand kommune. Kontrollutvalget mener at presentasjonen av årsregnskapet med tilhørende spesifikasjoner og noter tilfredsstiller brukernes informasjonsbehov og gir et riktig inntrykk av de forhold som årsrapporten til rådmannen omhandler. Kontrollutvalget har ingen merknader til årsregnskapet for Tvedestrand kommune for 2016 og slutter seg til revisors beretning av 10.04.2017. Uttalelsen sendes kommunestyret med kopi til formannskapet. Bakgrunn for saken: I henhold til forskrift om kontrollutvalg 7 skal kontrollutvalget gi en uttalelse til kommunens årsregnskap til kommunestyret før det vedtas. Ifølge forskrift om årsregnskap og årsmelding 10 skal kommunens årsmelding fremlegges for kontrollutvalget før det gir sin uttalelse. Kopi av kontrollutvalgets uttalelse skal sendes før formannskapet avgir sin innstilling om årsregnskapet til kommunestyret. Kontrollutvalget uttalelse skal ligge vedlagt saken ved behandling i kommunestyret. Saksopplysninger: Forskriften fastsetter 15. februar som frist for avleggelse av årsregnskapet og revisors frist for avgivelse av revisjonsberetningen er 15. april. Tvedestrand kommune har avlagt årsregnskap og oversendt sin samlede årsberetning til revisor og kontrollutvalget. I henhold til Forskrift om kontrollutvalg 7 skal kontrollutvalget gi en uttalelse til årsregnskapet til kommunestyret. Kopi av uttalelsen sendes formannskapet. Det er naturlig at kontrollutvalget, ut fra revisors rapporteringer gjennom året i kontrollutvalgsmøtene og i revisjonsberetningen, vurderer følgende forhold: 6

- Om regnskapet er ført i henhold til lov, forskrift og god kommunal regnskapsskikk. - Om disposisjonene i regnskapet er i samsvar med budsjettvedtak. - Om regnskapsresultatet gir korrekt uttrykk for virksomheten i regnskapsåret. Vedlegg: - Årsregnskap 2016 Tvedestrand kommune - Årsmelding 2016 Tvedestrand kommune - Revisors beretning 2016 Tvedestrand kommune - Revisors oppsummering av regnskapsåret 2016 Vedlegg til sak 7

9/17 Årsrapport kemneren 2016 - Tvedestrand Arkivsak-dok. 17/01182-2 Arkivkode. 033 Saksbehandler Sander Haga Ask 1 Tvedestrand kontrollutvalg 04.05.2017 9/17 Årsrapport og årsregnskap for 2016 fra kemneren i Østregionen, samt kontrollrapport 2016 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen for Tvedestrand kommune tas til orientering. Saksopplysninger: Skatteoppkreverens ansvar og myndighet følger av «instruks for skatteoppkrever» av 8. april 2014. Skatteoppkreveren skal utarbeide en årsrapport som skal omtale alle ansvarsområder angitt i skatteoppkreverinstruksen, dvs. skatteoppkreverens virksomhet, skatteregnskapet, innfordring av krav og arbeidsgiverkontrollen. Kemneren i Tvedestrand fungerer også som kemner for Risør, Åmli, Gjerstad og Vegårshei kommune med kontorsted i Tvedestrand. Kontorets navn er Kemneren i Østregionen, Aust- Agder. Årsrapporten fra kemneren er derfor en felles rapport for alle kommunene. Kemneren er organisatorisk lagt til virksomhetsstyring og faglig underlagt skatteetaten. Etter kemneren sin vurdering har kontoret en fin balanse mellom formell bakgrunn og erfaring som samlet sett gir god faglig kompetanse. Kemneren er av den oppfatning at kontoret er tilstrekkelig bemannet til å utføre oppgavene på en forsvarlig og god måte i tiden som kommer. Årsrapporten viser en økning i skatteinntektene for Tvedestrand kommune (kommunens andel) fra 2015 til 2016 på 10,71 %. For Tvedestrand kommune sin del hadde man budsjettert med en skatteinngang på kr. 137 078 000, mens resultatet ble kr. 139 825 087 Skatteoppkreveren i Tvedestrand er med i den interkommunale arbeidsgiverkontrollen i Agder som er lokalisert i Grimstad. Det ble i 2016 gjennomført 14 kontroller som utgjør 5 % antall leverandører av lønns- og trekkoppgaver (LTO) i kommunen. Resultatkravet for avholdte arbeidsgiverkontroller var for 2016 satt til 5% av skatteetaten. Skatteetaten har ansvaret for å avklare at skatteoppkreverfunksjonen utøves tilfredsstillende i henhold til gjeldende regelverk på følgende områder: - Internkontroll - Regnskapsføring, rapportering og avleggelse av skatteregnskapet - Skatte- og avgiftsinnkreving - Arbeidsgiverkontroll Basert på de kontrollene som skatteetaten har gjennomført, finner de at skatteoppkreverfunksjonen har utført sin virksomhet i det alt vesentlige i samsvar med gjeldende 8

regelverk. Skatteetatens kontrollrapport vedrørende skatteoppkreverfunksjonen i Tvedestrand kommune er vedlagt saken. Årsrapport og årsregnskapet for 2016 fra kemneren i Østregionen, samt kontrollrapport 2016 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen for Tvedestrand kommune legges frem for kontrollutvalget til orientering. Vedlegg: - Årsrapport og årsregnskap 2016 Kemneren i Østregionen, Aust-Agder - Kontrollrapport 2016 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen for Tvedestrand kommune Vedlegg til sak 9

10/17 Rapport forvaltningsrevisjon Barneverntjenesten Øst i Agder - Tvedestrand Arkivsak-dok. 16/07676-5 Arkivkode. 217 Saksbehandler Benedikte Muruvik Vonen 1 Tvedestrand kontrollutvalg 04.05.2017 10/17 Kontrollutvalget tar rapporten Barneverntjenesten Øst i Agder til orientering og oversender den til kommunestyret med følgende forslag til vedtak: Kommunestyret tar rapporten Barneverntjenesten Øst i Agder til orientering og ber rådmannen sammen med de øvrige rådmennene i Østre Agder: - Formalisere styringsgruppen og samarbeidsutvalgets funksjon og ansvar, for å skape en felles og tydelig rolleforståelse i og mellom de ulike organene - Gjøre grep for å skape en felles forståelse og tydeliggjøring blant alle kommunene av samarbeidsavtalens bestemmelse om ansvaret for internkontroll. Rådmannen bes komme tilbake til kontrollutvalget med en skriftlig plan for tiltak som settes i gang for å følge opp vedtaket og rapportens anbefalinger i utvalgets septembermøte 2017. Senest i kontrollutvalgets første møte i 2018 bes rådmannen gi kontrollutvalget en skriftlig tilbakemelding om hvordan vedtaket og rapportens anbefalinger er fulgt opp og hvilken effekt dette arbeidet har gitt. Bakgrunn for saken: Tvedestrand kommunestyre vedtok i sitt møte 13.9.2016 sak 115/16 Plan for forvaltningsrevisjon 2016-2019 Tvedestrand kommune, etter innstilling fra kontrollutvalget. Tvedestrand kontrollutvalg bestilte i sitt møte 31.8.2016 sak 24/16 forvaltningsrevisjonen Barnevernet i Østre Agder Tvedestrand, ut fra forslag til plan fra Aust-Agder Revisjon IKS. Dette utgjorde bestillingen av den første forvaltningsrevisjonen etter vedtatt Plan for forvaltningsrevisjon 2016-2019. Bakgrunnen for prosjektet var en risikovurdering knyttet til omstrukturering av barnevernet i Østre Agder fra 1.1.2016. (Bestillingen ble gjort med forbehold om at Plan for forvaltningsrevisjon 2016-2019 Tvedestrand kommune ble vedtatt med dette prosjektet.) Saksopplysninger: Prosjektet Barnevernet i Østre Agder skulle vurdere etableringsfasen for det interkommunale barnevernsamarbeidet mellom kommunene Gjerstad, Risør, Tvedestrand, Vegårshei og Åmli. Formålet var å vurdere hvorvidt barnevernsamarbeidet er etablert og organisert på en formålstjenlig måte, etter de intensjoner og føringer som lå til grunn for de respektive deltakerkommunene både før, under og etter inngåelse av samarbeidet. 10

Tvedestrand kontrollutvalg vedtok følgende problemstillinger som forvaltningsrevisjonen skulle søke å finne svar på: Overordnet problemstilling: Er barnevernsamarbeidet i Østre Agder etablert og organisert på en formålstjenlig måte, i henhold til de føringer, intensjoner og forventninger som ligger til grunn for etableringen av det interkommunale barnevernsamarbeidet? - Underproblemstilling 1: Hvordan har barnevernsamarbeidet etablert rutiner for kostnadsfordeling mellom samarbeidskommunene? Og videre; er konsekvensen av fordelingen i tråd med avtalen og andre føringer, intensjoner og forventninger? - Underproblemstilling 2: Er barnevernsamarbeidet etablert i tråd med avtalen og andre føringer, intensjoner og forventninger, når det gjelder organisering av ressurser, oppdrag, styring og ansvar? - Underproblemstilling 3: Hvordan har man sikret brukernes rettigheter i forbindelse med etableringsfasen av barneverntjenesten? Det er gjennomført parallelle forvaltningsrevisjoner i alle de fem samarbeidskommunene. Revisjonen har endt opp med 5 noe ulike rapporter, hver tilpasset sin kommune, men samtidig med mye felles innhold og felles anbefalinger på tvers av kommunene. Det er derfor også naturlig at det legges frem så godt som identiske saksfremlegg når rapportene nå legges frem for behandling i kommunene. Revisjonen finner at selve sammenslåingen av barneverntjenestene i de fem samarbeidskommunene har vært vellykket i form av at de har endt opp med en styrket og mer robust barneverntjeneste. Samtidig har revisjonen konkludert med at det har vært en del strukturelle utfordringer og uklarheter, som nå bør ryddes opp i. Det er avdekket utfordringer knyttet til Gjerstad kommunes sårbarhet ved administrative støttefunksjoner. Videre er det avdekket at økonomimodellen for samarbeidet ikke har tatt høyde for verken belastningen barneverntjenesten påfører Gjerstad sine administrative funksjoner, eller det økte behovet for administrativ og økonomisk kapasitet og kompetanse innad i barneverntjenesten som følge av en langt større enhet enn det som var tilfelle i hver enkelt kommune tidligere. Gjestad kommune har som følge av disse utfordringene ikke overholdt samarbeidsavtalens bestemmelser knyttet til fakturering. I tråd med samarbeidsavtalen ble det opprettet en styringsgruppe helt fra starten av samarbeidet, som bestod av rådmennene i alle kommunene, sammen med barnevernlederen. Etter et halvt års drift trakk denne gruppen seg tilbake, parallelt med at det ble igangsatt et samarbeidsutvalg av mer faglig art. Samarbeidsavtalens punkt om styringsgruppe er dermed ikke fulgt opp etter første halvår 2016, og det er usikkerhet omkring samarbeidsutvalgets sammensetning, oppgaver og myndighet. Revisjonen har avdekket at det er et vesentlig forbedringspotensiale innen kommunikasjon og rapportering mellom barneverntjenesten og de enkelte kommunene i samarbeidet. Videre påpeker revisjonen at det ikke er felles forståelse omkring ansvarsfordelingen knyttet til samarbeidsavtalens bestemmelser om internkontroll. De har også avdekket mangelfull kompetanse internt i barneverntjenesten om internkontroll. I lovverket knyttet til barneverntjenester er vel fungerende internkontroll lagt stor vekt på. 11

Revisjonen har følgende anbefalinger: - Revisjonen anbefaler at Gjerstad kommune vurderer behovet for å iverksette tiltak for å redusere sårbarheten ved de økonomirelaterte administrative støttefunksjoner knyttet til barneverntjenesten. - Revisjonen anbefaler at det foretas en formalisering av styringsgruppen og samarbeidsutvalgets funksjon og ansvar, for å skape en felles og tydelig rolleforståelse i og mellom de ulike organene. - Revisjonen anbefaler at det gjøres grep for å skape en felles forståelse og tydeliggjøring blant alle kommunene av samarbeidsavtalens bestemmelse om ansvaret knyttet til internkontroll. Rådmennene i de fem kommunene har i tråd med kommuneloven 77 punkt 6 fått anledning til å uttale seg om rapporten. Alle rådmennene sine uttalelser ligger ved rapporten. Rådmennene har i det store og hele sagt seg enige i de utfordringene som rapporten trekker frem. Rådmannen i Gjerstad har i tillegg trukket frem tiltak som de planlegger og har gjennomført for å møte en del av de utfordringene som rapporten peker på knyttet til forhold som er særegne for Gjerstad kommune som vertskommune. Vurdering fra sekretariatet: Det er tydelig at det eksisterer en del utfordringer særlig innen styring, rolleforståelse og internkontroll i det nystartede samarbeidet Barnevernet Øst i Agder. En del av ansvaret for å rette opp i forholdene ligger naturlig hos Gjerstad kommune som vertskommune for samarbeidet. Det er likevel av stor betydning at også rådmennene i de øvrige kommunene tar sitt ansvar for å sikre en vel fungerende barneverntjeneste i egen kommune, slik de er pålagt etter lovverket. Noen av utfordringene har gått på ulik forståelse av roller og ansvar i samarbeidet, og her må alle rådmennene ta ansvar for at avklaringer blir gjort og samarbeidet fungerer slik det skal. Det er derfor viktig at alle rådmennene tar et felles ansvar og ikke bare venter på at Gjerstad kommune skal løse alle utfordringene. Vedlegg: Forvaltningsrevisjon Barneverntjenesten Øst i Agder Tvedestrand kommune Prosjektplan forvaltningsrevisjon Barnevernet i østre Agder Tvedestrand kontrollutvalg Vedlegg til sak 12

11/17 Prosjektplan selskapskontroll Lisand AS Arkivsak-dok. 17/05721-2 Arkivkode. 217 Saksbehandler Sander Haga Ask 1 Tvedestrand kontrollutvalg 04.05.2017 11/17 Tvedestrand kontrollutvalg ber Aust-Agder Revisjon IKS gjennomføre utvidet selskapskontroll i Lisand AS i tråd med foreliggende plan for prosjektet. Prosjektet forutsettes gjennomført parallelt for alle eierkommunene og bestilles med forbehold om tilsvarende vedtak i de øvrige eierkommunene. Rapport fra prosjektet forventes til kontrollutvalgets novembermøte 2017. Kontrollutvalget ber om å bli holdt orientert underveis i arbeidet. Bakgrunn for saken: Kontrollutvalget skal etter kommuneloven 77 nr. 5 «påse at det føres kontroll med forvaltningen av kommunens interesser i selskaper mm.». Plan for selskapskontroll baserer seg på en overordnet analyse ut fra risiko- og vesentlighetsvurderinger av kommunens ulike eierskap. Tvedestrand kommunestyre vedtok i sitt møte 13.12.2016 169/16 Plan for selskapskontroll 2016-2019, etter innstilling fra kontrollutvalget. Planen består av to prosjekt Lisand AS og kommunens overordnede eierskap og eierstyring. I tillegg fikk kontrollutvalget myndighet til å endre planen i planperioden. Saksopplysninger: Lov og forskrift sier ikke noe om hvem som skal utføre selskapskontroll, men Aust-Agder Revisjon IKS er forespurt om å gi et tilbud på gjennomføringen av selskapskontrollen. I foreliggende plan beskriver revisjonen forslaget til prosjekt. De foreslår at det gjennomføres en (obligatorisk) eierskapskontroll, som består av kontroll av om selskapet driver i samsvar med kommunestyrets vedtak og føringer. I tillegg kan selskapskontrollen inneholde en forvaltningsrevisjon. Revisjonen foreslår at prosjektet gjennomføres som en utvidet selskapskontroll, som i tillegg til eierskapskontrollen inneholder en gjennomgang av måloppnåelse og økonomi sett i forhold til kommunenes forutsetninger. Revisjonen foreslår at følgende problemstillinger blir undersøkt i selskapskontrollen: 1. Er vedtektene i selskapet i samsvar med formålet og politiske vedtak? 2. Er selskapets organisasjonsform hensiktsmessig i forhold til formålet? 3. I hvilken grad driver selskapet i samsvar med gjeldende vedtekter, kommunale vedtak og andre føringer fra eierkommunene? 4. Driver selskapet i samsvar med aktuelle lover og regler? 13

5. Driver selskapet i tråd med eierkommunenes etiske retningslinjer? 6. Har selskapet etablert et system og rutiner for å sikre at selskapet drives målrettet og effektivt? 7. Hvilke rutiner gjelder for vurdering og godkjenning av selskapets aktiviteter/prosjekter eller endringer av disse? 8. Blir selskapets aktiviteter, herunder styremøter og generalforsamling, rapportert i tråd med lover og regler? Lisand AS eies av kommunene Gjerstad, Risør, Vegårshei og Tvedestrand, hver med en eierandel på 25%. Alle eierkommunene har vedtatt selskapskontroll i Lisand AS i sin Plan for selskapskontroll 2016-2019. Problemstillingene vil bli foreslått like for alle eierkommunene, slik at det gjennomføres et felles prosjekt der undersøker knyttet til selve selskapet vil være felles, mens koblingen til det enkelte kommunestyres vedtak kan være ulik. Uansett vil dette være en selskapskontroll som det er naturlig å gjennomføre felles for alle eierkommunene. I den foreliggende planen er prosjektet anslått å ta 100 timer. Dette gjelder for prosjektet i sin helhet. Kostnaden vil bli fordelt på eierkommunene på bakgrunn av eierandel. Eierbrøken i selskapet er likt fordelt mellom kommunene og kostnad pr. kommune er anslått til i underkant av kr 20 000. Det er i budsjettet satt av kr. 38 000 til disposisjon for kontrollutvalget for blant annet kunne gjennomføre nødvendige selskapskontroller. Vurdering fra sekretariatet: Sekretariatet har ikke fått noen signaler på at det er ønskelig å endre Plan for selskapskontroll 2016-2019. Dette er dermed det prosjektet som er aktuelt å bestille i henhold til vedtatt plan. Kontrollutvalget må selv vurdere om de foreslåtte problemstillingene i prosjektet er i samsvar med hva utvalget ønsker å få vite gjennom selskapskontrollen. Eventuelle ønsker om justeringer bør fremkomme nå før prosjektet igangsettes. Sekretariatet anbefaler at prosjektet settes i gang nå. Skulle noen av de øvrige eierkommunene ikke ønske å iverksette selskapskontrollen nå vil sekretariatet anbefale at kontrollutvalget blir orientert om dette i junimøtet. På den måten kan utvalget ta stilling til en eventuelle endringer i kostnadene eller selve prosjektet. Revisjonen har anslått levering av rapport innen høsten 2017. Sekretariatet regner med at rapporten da kan foreligge til behandling i kontrollutvalgets novembermøte 2017. Det er naturlig å be om en oppdatering om arbeidets gang i septembermøtet i forbindelse med revisors faste orienteringer. Vedlegg: - Prosjektplan for selskapskontroll Lisand AS - Tvedestrand Vedlegg til sak 14

12/17 Samordnet tilsynskalender 2017 Tvedestrand kommune Arkivsak-dok. 17/05462-1 Arkivkode. 219 Saksbehandler Sander Haga Ask 1 Tvedestrand kontrollutvalg 04.05.2017 12/17 Kontrollutvalget tar samordnet tilsynskalender for 2017 til orientering. Bakgrunn for saken: Det går frem av Kommuneloven 10 A at Fylkesmannen skal forsøke å samordne statlige tilsyn med kommunene. Denne saken er et ledd i arbeidet med å sikre en bedre samordning av tilsynsvirksomheten rettet mot kommunen, og på denne måten gjøre de planlagte tilsynene for 2017 kjent for kontrollutvalget. Saksopplysninger: Fylkesmannen har sammen med Arbeidstilsynet, Kartverket, Skatt Sør, Statsarkivet i Kristiansand, Mattilsynet, Parkeringstilsynet og kommunerevisjonen utarbeidet en felles tilsynskalender for planlagte statlige tilsyn med kommunesektoren for 2017 jf. kapittel 10 A i Kommuneloven. Tilsynskalenderen for 2017 er lagt ut på Fylkesmannens hjemmeside. Kalenderen er detaljert i størst mulig grad nå det gjelder tidspunkt for tilsynet. Utsnitt fra statlig tilsynskalender for 2017 som viser aktuelle tilsyn for Tvedestrand kommune Tilsynsobjekt Tilsynstema Fagområde Tilsynsetat Tidsro m Tvedestrand Tjenester til Helse og omsorg Fylkesmannen Mars kommune mennesker med utviklingshemming Helse og Sosial Vold- og trussel Arbeidsmiljø Arbeidstilsyne April og t Mai Tvedestrand Kommunal Samfunnssikkerhe Fylkesmannen April - kommune beredskap t og beredskap Juni Strannasenter Produksjonshygiene Landbruk og mat Mattilsynet Mai Tvedestrand kommune Tvedestrand kommune kjøkken Samhandling barn 7-12 med psykiske vansker Bruk av plantevernmidler Helse og omsorg Fylkesmannen Sept. Landbruk og mat Mattilsynet Okt. Merknad 15

Interkommuna l barnevern øst i Agder Tvedestrand kommune Ressursfordeling, organisering og styring i etableringsfasen Parkeringsforskrifte n Barnevern Vilkårsparkering Aust-Agder Revisjon IKS Statens Vegvesen Ferdig Første halvår Behandles av KU 04.05.2017 Systemrevisjo n Vedlegg: - Samordnet tilsynskalender 2017 Vedlegg til sak 16

13/17 Eventuelt 04.05.2017 Arkivsak-dok. 17/01361-3 Arkivkode. 033 Saksbehandler Sander Haga Ask 1 Tvedestrand kontrollutvalg 04.05.2017 13/17 Saken tas til orientering. Saksopplysninger: 1. Kontrollutvalgets saker behandlet i kommunestyret 2. Neste møte blir 01.06.2017 kl. 09.00 3. Eventuelt a. Henvendelse fra Foreningen Familie i barnevernet og FKT sitt svar Vedlegg: - Henvendelse fra Foreningen Familie i barnevernet og FKT sitt svar Vedlegg til sak 17