Rådmannen Utvalg: Planutvalget Møtested: Rådhusgt. 5 - andre etg. Møtedato: 11.11.2011 Klokkeslett: 09.00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes på tlf. 78 94 23 31 eller goril.samuelsen@vadso.kommune.no For varamedlemmenes vedkommende gjelder sakslista som innkalling først når stemplet "INNKALLING TIL MØTE" er påført. Dokumentene legges ut på www.vadso.kommune.no. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 39/11 11/1634 EIENDOMMEN GNR 10 BNR 4 I SANDDALEN, SØKNAD OM DISPENSASJON FOR OPPFØRING AV RIDEBANE Vadsø, 08.11.2011 Hjalmar Steinnes Leder
EIENDOMMEN GNR 10 BNR 4 I SANDDALEN, SØKNAD OM DISPENSASJON FOR OPPFØRING AV RIDEBANE Saksbehandler: Jan Erik Johansen Arkivkode: GNR 10-4 Arkivsaksnr.: 11/1634 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 39/11 Planutvalget 11.11.2011 Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av pbl 11-6, rettsvirkning av kommuneplanens arealdel, avslås søknaden fra Vadsø Hestesportsklubb om dispensasjon og tilhørende tillatelse til tiltak for oppføring av ridebane på eiendommen 10-4 i Sanddalen. Begrunnelse: Tiltaket er av en slik størrelse at planutvalget ikke finner å kunne behandle dette som en dispensasjonssak, men krever godkjent reguleringsplan før byggetillatelse(r) kan gis, i samsvar med både gjeldende bestemmelser og foreslåtte bestemmelser for dette området. Vedlegg: Vedlegg 1, kun som pdf: søknad og redegjørelse. Vedlegg 2, kun som pdf: kart vedlagt søknad. Vedlegg 3, kun som pdf: kommunens kartutsnitt av området. Bakgrunn: Vadsø Hestesportsklubb søkte i brev mottatt 20.09.11 om dispensasjon fra bestemmelser i kommuneplanens arealdel, og om tillatelse til tiltak etter pbl 20-1 for bygging av ridebane på eiendommen 10-4 i Sanddalen. Omsøkte tiltak er en del av et større planlagt tiltak med ridehall samt atkomst og parkeringsarealer, jf. vedlegg 1 og 2. Det aktuelle området er i gjeldende kommuneplans arealdel avsatt som byggeområde der byggetiltak ikke tillates for området er regulert, eller det eventuelt er gitt dispensasjon fra denne bestemmelsen. I forslaget til ny arealdel, som har vært på flere høringer, men ennå ikke er vedtatt, er hele eiendommen 10-4 foreslått til anlegg for ridesport (idrettsformål), men at bygging ikke kan tillates før det er laget en reguleringsplan og denne er vedtatt. Side 2 av 6
Sak 39/11 Søknaden ble 28.09.11 oversendt sektormyndigheter for uttalelse. Uttalelser Sametinget kjenner ikke til at det er registrert automatisk freda samiske kulturminner i det omsøkte området, og de har derfor ingen merknader til søknaden. Finnmark fylkeskommune uttaler: Fylkesmannen i Finnmark uttaler blant annet: Side 3 av 6
Sak 39/11 Søknaden er ikke nabovarslet til boligsameiet i Lærer Korbis gate. Vurdering: I forkant av søknaden hadde Vadsø hestesportsklubb et møte med kommunen der Hestesportsklubben opplyste omkring klubbens planer og deres behov. Ikke minst det nå omsøkte tiltaket med å først få tilrettelagt/ oppført selve ridebanen. I den forbindelse ble kommunen opplyst at det etter høring av forslaget til ny arealdel av kommuneplan ikke hadde kommet innsigelser eller negative merknader på det foreslåtte idrettsområdet for hestesport fra verken sektormyndigheter eller nabobebyggelse. Dette har vist seg å ikke være helt riktig. Det foreligger en merknad fra boligsameiet i Lærer Korbis gate, v/ Karina Sundkvist, der de ønsker å komme med en innsigelse dersom det skal oppføres et hestesportsanlegg i nærheten av deres boliger. Slik saken står nå så er det klart at tiltaket ikke er avklart med naboene, og at de skulle ha vært formelt nabovarslet om denne søknaden om dispensasjon og igangsetting av ridebanen. Kommunen kan vanligvis ikke ta en slik sak til behandling da saksgrunnlaget ikke er fullstendig, og en eventuell klagesak vil da med stor sannsynlighet føre til at kommunen må behandle saken helt på nytt. Rådmannen vil likevel fremlegge saken for behandling og begrunnelsen for dette kommer under. Side 4 av 6
I forslaget til ny arealplan er eiendommen 10-4 avsatt til idrettsformål (område for hestesportsanlegg), men med bestemmelser om godkjent reguleringsplan før det kan bygges noe på det aktuelle området. Sak 39/11 I gjeldende arealplan fra 1993 ligger omtrent hele eiendommen 10-4 innenfor det som er avsatt som byggeområde, kun en liten del i nord ligger utenfor, i et LNF-område. I bestemmelsene til gjeldende plan heter det for byggeområder at tiltak etter pbl ikke kan tillates før et aktuelt område er underlagt reguleringsplan. Det søkes derfor dispensasjon fra denne bestemmelsen. Tiltaket bør ikke betraktes oppdelt i flere deler (to deler; ridebane og ridehall?) som hver for seg kan hende ikke blir vurdert som vesentlige, men bør betraktes som et helhetlig tiltak slik som beskrevet i søknaden. Det er ingen tvil om at tiltaket ikke kan anses som mindre, men som et større bygge- og anleggstiltak der kommunen bør stille krav om reguleringsplan slik forslått arealdel legger opp til. Det er vel heller ingen tvil om at det til et slikt tiltak er en rekke forhold som må tas opp og avklares før en igangsetting. Dette kan for eksempel være ekstra belastning på området og nærmeste boligbebyggelse i sør og i øst som følge av mer trafikk og mer aktivitet. Fylkesmannen uttaler jo også at dette tiltaket på grunn av nærhet til boligbebyggelsen har potensial for uenighet om arealbruken. Rådmannen deler dette synet og anser at den riktige behandlingsmåten i dette tilfellet er slik både Fylkesmannen i Finnmark og Finnmark fylkeskommune har uttalt - gjennom en godkjent reguleringsplan der alle berørte får uttale seg. Rådmannen vil her legge til at i forslaget til ny arealdel er hele 10-4 foreslått til idrett. Dette betyr slik rådmannen ser det at idrettsformålet starter like utenfor boligsameiets tomtegrense, ca. 10m nord for de fire boligblokkene i Lærer Korbis gate. Dette er kan hende et forhold som bør avklares nærmere eller eventuelt vurderes på ny i den videre behandlingen av ny kommuneplan. Som nevnt innledningsvis er søknaden ikke formelt nabovarslet. Rådmannen vil imidlertid opplyse om at kommunen er blitt gjort kjent med av talsperson for boligsameiet, Karina Sundkvist, at de som naboer nok vil komme med negative merknader og høyst sannsynlig en protest på et eventuelt fremtidig nabovarsel for et slikt anlegg på denne eiendommen. Med tanke på tiltakets/ anleggets samlede størrelse, og både gjeldende og foreslåtte bestemmelser for området anbefaler Rådmannen, uavhengig av manglende nabovarsel, å innstille på at dispensasjonssøknaden avslås. Anser planutvalget likevel at dispensasjonsbehandling er ubetenkelig må søknaden først formelt nabovarsles før den kan ferdigbehandles og dispensasjon og byggetillatelse innvilges. Dispensasjon på vilkår om at det skal utarbeides reguleringsplan parallelt med bygging er etter rådmannens syn ikke heldig. Det kan hende at reguleringsforslaget ikke blir vedtatt eller det kan føre til at forutsetningene for tiltaket endres slik at det kan bli en økonomisk belasting for tiltakshaver. Det rent økonomiske vil uansett være tiltakshavers vurdering og risiko, men dersom man allerede nå innvilger dispensasjon og tillater bygging av en ridebane på mer enn 2000m2 vil dette kunne sette føring for kommunens behandling av et reguleringsforslag. Kommunen har jo da allerede sagt A og vil kan Side 5 av 6
hende føle seg litt presset til også å si B. En slik løsning er etter rådmannens syn ikke den beste for noen. Sak 39/11 Jens R. Betsi Rådmann Side 6 av 6