Arkivsaksnr.: 11/288-14 Arkivnr.: GNR 115/6 Saksbehandler: Planlegger, Ingun Bjørgli Juul-Hansen 115/6 - KLAGE PÅ VEDTAK DS UTV 153/11 AV 30.8.2011 STØRRELSE PÅ TOMT RUNDT VÅNINGSHUS TIL FRITIDSFORMÅL Hjemmel: Plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI Rådmannens innstilling: Formannskapet opprettholder delegert vedtak DS UTV 153/11 datert 30.8.2011 om å innvilge dispensasjon og fradeling av tomt på inntil 1300m 2 rundt eksisterende våningshus til fritidsformål. Klagen fra Karl A Lindbäck inneholder ikke nye opplysninger som er av en slik karakter at vedtaket blr omgjøres. Klagen tas ikke til følge. Saken sendes Fylkesmannen i Oppland til endelig avgjørelse, jf. Plan- og bygningsloven 1-9.
Sammendrag: Lunner kommune ga 30.08.2011 (DS UTV 153/11) dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanen for fradeling av bebygd parsell på eiendommen 115/6 i Vestbygda. Maksimal tomtestørrelse ble satt til 1300 m 2, og ikke ca. 3 dekar som omsøkt. Søker påklaget vedtaket 15.09.2011 og ba om større tomt og befaring. Rådmannen kan ikke se at det er nye opplysninger i saken som gjør at vedtaket bør omgjøres. Saksutredning: 1. Faktabeskrivelse 1.1 Bakgrunn Lunner kommune ga tillatelse til dispensasjon fra LNFformålet i kommuneplanen og samtykket i deling av eiendommen 115/6, Blyverket i Vestbygda på Harestua, etter søknad datert 15.2.2011. Et vilkår i tillatelsen var at ny eiendom skulle ha maksimal tomtestørrelse på 1300m 2, og ikke ca. 3 dekar som omsøkt. Søker har klaget på vedtaket fordi vilkåret om tomtestørrelse ikke er i tråd med omsøkt areal. Pilen på kartet til høyre viser tiltakets lokalisering i Lunner kommune. Parsellen slik den ble omsøkt er vist med skravur over detaljkartet og ortofotoet nedenfor. Et eksempel på arrondering (tomteutforming) innenfor maksimal tomtestørrelse på 1300m 2, vises under.
1.2 Planstatus i området og rettslig grunnlag Eiendommen 115/6 er i kommuneplanens arealdel for Lunner 2005-2016 avsatt til landbruks-, natur- og friluftsområde, LNF-område. I slike områder er det kun tillatt med tiltak som er ledd i stedbunden næring, dvs landbruk. Bygningen som søkes fradelt har i matrikkelen status som våningshus benyttet til fritidsbruk. Fradeling til fritodsformål vil være i direkte strid med LNF-formålet. Kommuneplanens bestemmelser kap. 1.2.2 om spredt fritidsbebyggelse gjelder for eksisterende bebygde fritidseiendommer. Her er maksimalt tomteareal satt til 1000m 2 for fritidseiendommer i LNF-områder ved fradeling av tomt rundt eksisterende fritidsbolig eller ved søknad om tilleggsareal til eksisterende tomt med fritidsbebyggelse. I denne sammenheng ble det gjort et prinsippvedtak om at tomtegrensa på 1000m 2 kan avvikes noe, opp til 1300m 2, i de tilfeller hvor estetiske hensyn/arronderingsmessige forhold gjør dette nødvendig jf. kommunestyresak 75/10. Dette er vurdert til å gjelde for denne eiendommen grunnet eiendommens form og bygningenes plassering. 2. Om klagen 2.1 Om grunnlaget for klage foreligger Det foreligger en skriftlig klage datert 15.9.2011 på kommunens vedtak i sak DS 153/11 av 30.8.2011 fra hjemmelshaver Karl A Lindbäck. Lindbäck er part i saken og har klagerett etter forvaltningsloven. Klagen har kommet inn i rett tid, dvs. innenfor 3 ukers fristen. 2.2 Innholdet i klagen
2.3 Kommunens vurdering av klagen Formålet med fradelingen er å dele fra en tomt til fritidsformål. Dagens kommuneplan har bestemmelser om maksimal tomtestørrelse på 1000m 2 for nye og eksisterende fritidseiendommer (gjelder både i byggeområder for fritidsbebyggelse og i LNF-områder der spredt fritidsbebyggelse er tillatt). Tidligere kommuneplaner, dvs før 2005, har ikke hatt tilsvarende bestemmelse. Bakgrunnen for at kommunestyret har satt et maksimalt areal for fritidstomter, er ønsket om å begrense omdisponering av ubebygde arealer og at 1 daa har vært ansett å være stort nok for en hyttetomt. Dersom større tomteareal tillates, vil dette måtte gjelde for andre eiendommer som søkes fradelt til fritidsformål og betyr at arealressurser brukt til fritidsformål økes samtidig som det medfører uthuling av kommuneplanens bestemmelse på området. Lindbäck har kommet med momenter i klagen, som må kommenteres nærmere. Tomta skal skilles ut fra et område eid i fellesskap med broren. Dette momentet har ingen relevans til kommunens behandling av saken, i det eierskap er private forhold som ikke har betydning for forvaltningens behandling av fradelingssaker. 115/142 ble delt fra 115/6 i 2003 til fritidsformål med et areal på ca 3.000m 2 etter søknad og befaring. Nye søknader skal behandles etter rettstilstanden på søknadstidspunktet. Gjeldende kommuneplan ble vedtatt i 2005, og denne nye fradelingssøknaden skal behandles i forhold til de bestemmelser og retningslinjer som er fastsatt i kommuneplanen. Med tomt på 1.300m 2 er det svært vanskelig å inkludere gammel hage i tomta. Med den tomtestørrelse som er satt i tillatelsen, sammen med dispensasjonsvilkåret, vil det også være opp til søker å bestemme hvilke arealer han prioriterer å få med i tomtearealet. Dersom en gammel hage ønskes tatt med, må andre arealer utgå. Dessuten er det slik at areal som ikke kan innpasses i parsellen innenfor
maksimalt tomtestørrelse på 1300m 2, blir værende på hovedbølet 115/6 som søker også eier. Ferdsel langs Myllselva foregår på veisiden. Det er riktig at det er Vestbygdvegen som brukes til ferdsel, men det er viktig også å beholde muligheten for ferdsel langs vassdraget på andre siden også. Privatisering av eiendom langs vassdrag vil bidra til at folk holder seg mer unna. Et annet moment er at vassdragene med tilhørende kantvegetasjon er viktige leveområder for flora og fauna. Byggeforbudet mot vassdrag og almennhetens tilgang til vassdrag blir stadig strengere praktisert både etter plan- og bygningsloven og særlovene. Huset er oppført som og beskattes som våningshus benyttet til fritidsbruk. Huset er SEFRAK-registrert, noe som betyr at det er oppført før 1900. Våningshus er bygg på landbrukseiendom. Siden det ikke er boplikt på denne eiendommen, kan bygget brukes til fritidsformål. At bygget beskattes på denne måten, har ikke relevans for saken. Vilkåret om maksimal tomtestørrelse i dispensasjonstillatelsen, er satt på bakgrunn av omsøkt bruk til fritidsformål. Ikke samme regime langs Mylllselva nedover Vestbygdvegen. Vi kan ikke se at det er blitt søkt om tilsvarende fradelinger i dette området etter at kommuneplanen ble vedtatt i 2005. 3. Konklusjon Formannskapet opprettholder delegert vedtak DS UTV 153/11 datert 30.8.2011 om å innvilge dispensasjon og fradeling av tomt på inntil 1300m 2 rundt eksisterende våningshus til fritidsformål. Klagen fra Karl A Lindbäck inneholder ikke nye opplysninger som er av en slik karakter at vedtaket blr omgjøres. Klagen tas ikke til følge. Saken sendes Fylkesmannen i Oppland til endelig avgjørelse, jf. Plan- og bygningsloven 1-9. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Dok.nr.8: Dispensasjons- og delingstillatelse Øvrige dokument: 115/6 - Utskilling av tomt 115/6 - Dispensasjonshøring - Fradeling av tomt 115/6 - Utskilling av tomt - Dispensasjon fra kommuneplan Foreløpig svar - 115/6 - Påklager vedtaket og ber om revurdering inkludert en befaring av eiendommen 115/6 - Søknad om fradeling av tomt rundt våningshus 115/6 - Påklager vedtaket og ber om revurdering inkludert en befaring av eiendommen 115/6 - Søknad om fradeling av tomt rundt våningshus
115/6 - Søknad om fradeling av tomt rundt våningshus - Dispensasjonshøring 115/6 - NVEs vurdering - Søknad om fradeling av tomt rundt våningshus - Dispensasjonshøring 115/6 - Uttalelse til dispensasjonssøknad - fradeling av tomt rundt våningshus 115/6 - Utskilling av tomt, vurdering av behov for jordlovsbehandling Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Karl A Lindback, Trondheimsveien 107, 2019 SKEDSMOKORSET Leif Alm Lindback, Ovenbakken 65, 1361 ØSTERÅS Marry Kamilla Blyverket, Vestbygdvegen 261, 2743 HARESTUA Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær