BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201100733-8 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 26. januar 2011 Fagnotat - Strømgaten 6. Bergen Off. Bibliotek - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker har 10. januar 2011 mottatt søknad om ny alminnelig skjenkebevilling ved Bergen Off. Bibliotek, hovedbibliotek, Strømgaten 6. Bevillingssøker er Bergen Off. Bibliotek, org. nr. 964 338 531. Søknaden gjelder skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bakgrunnen for søknaden er at Bergen Off. Biblioteket skal ha en stor satsing i 2011 med prosjektet "Bergen leser". I den forbindelse ønsker BOB å kunne ha mulighet til å servere alkoholholdig drikke ved enkelte arrangementer hvor de finner dette naturlig. Arrangementene er åpne og vil bli avholdt i biblioteket. Det totale skjenkearealet er 969 m 2 med 550 gjesteplasser. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Bergen Off. Bibliotek, hovedbibliotek, Strømgaten 6, innvilges. Bevillingshaver er Bergen Off. Bibliotek, org. nr. 964 338 531. 2. Styrer for skjenkebevillingen er Merete Greve Løberg, f. 11.04.62 Stedfortreder for styrer er Thea Kathrine Jansen, f. 11.02.79 3. Bevillingen tildeles et sted med liten eller ingen matservering. 1
4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Kjeller 425 m 2 250 2. etasje 544 m 2 300 Totalt 969 m 2 550 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.12. C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Bent Eirik Lundø jurist/rådgiver 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 24.06.08 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Bergen Off. Bibliotek, hovedbibliotek Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3. Bevillingshaver: Bergen Off. Bibliotek, org. nr. 964 338 531 3
Type virksomhet: Sted med liten eller ingen matservering Styrer: Merete Greve Løberg, f. 11.04.62 Stedfortreder for styrer: Thea Kathrine Jansen, f. 11.02.79 Skjenkeareal: 969 m 2 Totalt antall plasser: 550 Politiets uttalelse: Politiet uttaler i brev av 21. januar 2011 at de ikke har merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Sosialtjenestens uttalelse: Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: "Regjeringen har utpekt 2010 til leseår, og dette er en del av et nasjonalt leseløft frem til 2014. Dette initiativet fra myndighetenes side, gjør at vi gjerne vil gjøre et ekstra løft nettopp i denne perioden. For BOB sitt vedkommende blir det en stor satsing i 2011 - med prosjektet; "Bergen leser". I den forbindelse ønsker BOB å kunne ha mulighet til å servere alkoholholdig drikke ved enkelte arrangementer hvor vi finner dette naturlig. Arrangementene er åpne og vil bli holdt innendørs i bibliotekets lokaler. Ansatte ved BOB vil alltid være tilstede under ulike arrangement. Formidling av litteratur, musikk eller film vil stå i sentrum for ethvert arrangement som blir avholdt i biblioteket. Det kan være seg forfatterbesøk, diskusjoner mellom forfattere, opplesning, introduksjon av debutanter innen både musikk og litteratur med mer". Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Iflg Bergen kommune sine retningslinjer stilles det krav om en matomsetning på minst 25 % av totalomsetningen for at stedet skal karakteriseres som et spisested. Det har vært praksis i Bergen kommune at nye bevillinger kun tildeles spisestedkonsepter. Vurderingstemaet hvorvidt det her skal gis bevilling vil måtte bli å se hen til driftskonseptet. Retningslinjene sier at nye bevillinger i hovedsak skal tildeles spisesteder. Bergen Off. Bibliotek er ikke å regne som et typisk skjenkested, men vil ha muligheten til å servere alkohol ved enkelte arrangementer. Slik driftskonseptet er utformet, bør en i dette tilfellet fravike hovedregelen om krav til matomsetning. I denne saken kan en ikke se at det foreligger spesielle forhold som tilsier at bevilling ikke kan tildeles. 4
Ut fra en konkret helhetsvurdering finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Bergen Off. Bibliotek, hovedbiblioteket, Strømgaten 6, innvilges. Utrykte vedlegg: Tegning av det omsøkte skjenkearealet Søknad med innhentede uttalelser 5