Arkivsaksnr.: 16/2454 Lnr.: 15861/17 Ark.: PLAN 0533-2017-0002 Saksbehandler: planlegger Ingun Bjørgli Juul-Hansen Detaljregulering for Hadelandsparken Vest - merknads- og vedtaksbehandling Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven kapittel 12 Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 vedtar Lunner kommune detaljregulering for Hadelandsparken Vest med følgende rettinger i plandokumentene: Ny fellesbestemmelse: «1.4 Statens vegvesen skal godkjenne byggeplaner for alle tiltak som berører fylkesvegnettet, herunder gang- og sykkelveg GS1 og avkjørsel mot fv.16, før tiltakene kan settes i gang.» Ny rekkefølgebestemmelse: «6.10 Nærlekeplassene skal være opparbeidet seinest når 44 boenheter er gitt midlertidig brukstillatelse.» Planbestemmelse 3.6, 1. setning endres til: «Når 50 % av boligene er tatt i bruk skal støyskjerm langs fv. 16 som vist i plankart oppføres. Nye brukstillatelser vil ikke gis før støyskjerm er ferdigstilt.» Veger innafor planområdet skal være offentlige. Plankart og bestemmelser endres i tråd med dette. Dokumentasjon på at tiltaket ikke berøres av 200-års flom foreligger som følge av flomutredning utført av Norconsult. Nytt navn på vegene i planområdet er Sveshagan. Den del av gjeldende reguleringsplan for Hadelandsparken som overlappes av planforslaget, oppheves. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse jf. plan- og bygningsloven 1-9 jf. forvaltningsloven kapittel VI. Sammendrag: Planforslaget har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden 22. juni til 20. august 2017. Det kom inn 5 merknader. De viktigste merknadene gjelder plassering av tiltak innafor byggegrensa til Hadelandsvegen og hensynet til barn og unge. Administrasjonen anbefaler at planforslaget vedtas med noen endringer i planbestemmelsene. Saksutredning: 1.Fakta 1.1 Bakgrunn Hensikten med planforslaget er å bygge inntil 88 nye leiligheter fordelt på 15 bygg rett sør for fotballbanen på Grua. Adkomst til boligfeltet er via nytt T-kryss langs Side 1 av 7
Hadelandsvegen sør for planområdet. Adkomsten er regulert i gjeldende reguleringsplan for Hadelandsparken. 1.2 Formell prosess og medvirkning Planforslaget har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden 22. juni til 20. august 2017. Plandokumentene har vært tilgjengelige på kommunens hjemmeside. Det kom inn 5 merknader til planforslaget. 2. Merknadsbehandling Nedenfor følger sammendrag av merknadene og administrasjonens kommentarer til disse. Merknadene ligger vedlagt i saken. 2.1 Fra Statens vegvesen (SVV) datert 18.august 2017 1. Tiltak som berører fylkesvegen må godkjennes av SVV. Ber om at følgende bestemmelse blir innarbeidet under punkt 1, fellesbestemmelser: «Statens vegvesen skal godkjenne byggeplaner for alle tiltak som berører fylkesvegnettet, herunder gang- og sykkelveg GS1 og avkjørsel mot fv.16, før tiltakene kan settes i gang.» 2. Det må også inngås en gjennomføringsavtale mellom SVV og tiltakshaver. 3. Internveg V2 og støyskjerm er plassert nærmere vegen enn byggegrensa som er 15 m fra midtlinje på Hadelandsvegen. Kan akseptere at støyskjermen oppføres innenfor byggegrensa forutsatt at den plasseres min. 3 m fra regulert gang- og sykkelveg GS1. Støyskjermen har i plankartet ikke tilstrekkelig avstand til GS1. Vi forutsetter at bredden på annen veggrunn økes slik at minimumskravet på 3 m innfris. Dette må gjøres før sluttbehandling av planen. 4. Etterlyser bedre tilrettelegging for gående og syklende i planområdet. 5. Bør settes rekkefølgekrav om at FGS1 i gjeldende plan skal etableres for å sikre bedre tilgang til GS1 fra boligområdet. 6. Anbefaler at det reguleres inn gangveger i enden av internvegene fram til GS1 og gangvegforbindelser mellom internvegene som kan fungere som snarveger for eksempel i tilknytning til lekeplassene. 7. Beklager at det ikke er vurdert behovet for nye eller oppgraderte bussholdeplasser for å betjene boligområdet. Med så mange boenheter ville det vært gunstig å ha godt tilrettelagte holdeplasser i nærheten. 8. Planbestemmelsene er uklare når det gjelder behov for støyskjerm. Anbefaler at det i bestemmelsene presiseres at støynivå skal være under 55 db på uteplass og utenfor rom med støyfølsom bruk, og at det settes krav til støyfaglig utredning som dokumentasjon i byggesøknad. Ber også om at det i bestemmelsene presiseres at støyskjerm ikke kan oppføres nærmere gang- og sykkelvegen GS1 enn 3 meter. 9. Oppsetting og vedlikehold av støyskjerm er tiltakshavers ansvar. 10. Vendehammere må være store nok og plasseres i enden av internvegene. 1. Imøtekommet. 2. Ok. 3. Ivaretatt. Støyskjermen vises ca. 5 meter fra GS1. V2 ligger 13-18 meter fra midtlinje Hadelandsvegen og blir liggende med GS1 mellom seg og Hadelandsvegen. Side 2 av 7
4. Det er korte avstander mellom boligene og gang-/sykkelvegen langs Hadelandsvegen. I tillegg kan lekeareal i nord benyttes som snarveg til fotballbanen, GS1 og Grua Sentrum. 5. Opparbeiding av FGS1 for å få lettere tilgang til GS1 er lite formålstjenlig da storparten av boligområdet ligger nord for FGS1, og brukerne av GS1 i stor grad vil bevege seg nordover mot fotballbane og Grua sentrum. 6. Internvegene ender i lekeareal som er godt egnet som snarveg mot fotballbane og gang-/sykkelveg. 7. Det finnes godt tilrettelagt bussholdeplass i nærheten dvs. ved fotballbanen som ligger inntil planområdet i nord. 8. Ivaretatt. 9. Ok. 10. Tas til orientering. 2.2 Fra Oppland fylkeskommune datert 14. august 2017 1. Planforslaget er dels i strid med overordna plan da areal til LNF og idrettsanlegg foreslås omregulert til boligbebyggelse. 2. Forslaget gir god arealutnyttelse og er i tråd med føringer om konsentrert boligbygging i tettstedsnære områder i Regional plan for attraktive byer og tettsteder. 3. Et areal på 4,4 dekar til idrettsanlegg i gjeldende reguleringsplan erstattes med boligformål. Arealet ligger inntil et større areal avsatt til idrettsanlegg i kommuneplanens arealdel (fotballbane). Savner en beskrivelse av dagens bruk av dette arealet og en vurdering av evt framtidige behov for nytt areal til idrettsanlegg. 4. Krav til nærlekeplasser er ivaretatt gjennom at det er regulert inn 4 lekeplasser innenfor boligområdet. I tillegg er det regulert et større friområde utenfor planområdet, innenfor gjeldende reguleringsplan som det i planforslaget er knyttet rekkefølgebestemmelser til for opparbeiding. 5. Anbefaler at det også knyttes rekkefølgebestemmelser til opparbeiding av nærlekeplasser. 6. Opplandstrafikk bemerker at det har blitt tatt hensyn til myke trafikanter inkludert skolebarn. Dersom det legges til rette for en intern «snarveg» slik rød strek i kartutsnittet viser, vil løsningen for myke trafikanter bli enda mer effektiv og attraktiv. 7. Verneverdig bebyggelse på eiendommen 67/100 omfattes ikke av planen. Tidligere merknader til denne bebyggelsen bes lagt til grunn ved evt framtidige reguleringsendringer i området. 1. Areal til ridebane foreslås til boligformål. Det foreslås ikke lnf-areal til boligformål. 2. Ok. Side 3 av 7
3. Arealet til idrett i gjeldende plan var tiltenkt benyttet til ridebane. Arealet er aldri tatt i bruk til formålet. Fotballbanen på Grua ligger inntil planområdet i nord og er derfor svært tilgjengelig for nye beboere i planområdet. Samtidig vil krav om opparbeiding av lekearealet FL1 i gjeldende plan bli et godt tilbud for lek/idrett sør for planområdet. 4. Ok. 5. Ivaretatt. 6. Lokaliseringen av lekearealet nord for internvegene vil medføre at disse arealene naturlig vil bli benyttet som snarveger. 7. Tas til orientering. 2.3 Fra Fylkesmannen i Oppland datert 21.august 2017 Det bør knyttes rekkefølgebestemmelser til opparbeiding av nærlekeplassene. Ber om at det i bestemmelsene sikres at støyskjermen settes opp senest ved ferdigattest for 1. bolig. Ivaretatt. Senest når 50 % av boligene er tatt i bruk, skal støyskjermen settes opp. 2.4 Fra Norges vassdrags- og energidirektorat datert 11.august 2017 Viser til pbl og TEK17 som setter klare krav til sikkerhet mot flom ved utbygging. Manglende uttalelse fra NVE gjør at kommunen selv må ta ansvaret for vurderinger knyttet til flom. Vedlagt følger ei sjekkliste til bruk for å sikre tilfredsstillende dokumentasjon av relevante forhold knyttet til faren for flom. Det er stilt krav om dokumentasjon på at tiltaket ikke berøres av 200-års flom. Dersom flomutredning viser at tiltaket berøres av 200-års flom, må planen opp til ny behandling (endring av planen). Tas til etterretning. Ok. 2.5 Fra John Tangen datert 1.august 2017 Eier hytta nærmest utbyggingsområdet, Hadelandsvegen 1543. Ser at trafikkstøy foreslås løst med støyskjerm for de nye boligene. Da min hytte ligger rett overfor utbyggingsområdet vil også jeg utsettes for økt trafikkstøy. Krever vurdering fa kommunen hvorvidt også min tomt bør gis tilsvarende støyskjerming, og at dette evt bekostes av utbygger. Ok. Ok. Hytta ligger i dag utenfor gul støysone langs Hadelandsvegen. Det er ikke sannsynlig at gjeldende utbygging vil medføre vesentlig endret støysituasjon for eiendommen. Side 4 av 7
Da eiendommen ligger utenfor planområdet, vil det ikke bli gjort støyvurderinger og evt støytiltiltak på eiendommen som følge av denne reguleringsplanen. 3. Eierform på veger innafor planområdet Det er i forbindelse med utbyggingsavtalen bestemt at alle veger innafor planområdet skal være offentlige veger. 4. Konklusjon I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 vedtar Lunner kommune detaljregulering for Hadelandsparken Vest med følgende rettinger i plandokumentene: Ny fellesbestemmelse: «1.4 Statens vegvesen skal godkjenne byggeplaner for alle tiltak som berører fylkesvegnettet, herunder gang- og sykkelveg GS1 og avkjørsel mot fv.16, før tiltakene kan settes i gang.» Ny rekkefølgebestemmelse: «6.10 Nærlekeplassene skal være opparbeidet seinest når 44 boenheter er gitt midlertidig brukstillatelse.» Planbestemmelse 3.6, 1. setning endres til: «Når 50 % av boligene er tatt i bruk skal støyskjerm langs fv. 16 som vist i plankart oppføres. Nye brukstillatelser vil ikke gis før støyskjerm er ferdigstilt.» Veger innafor planområdet skal være offentlige. Plankart og bestemmelser endres i tråd med dette. Dokumentasjon på at tiltaket ikke berøres av 200-års flom, foreligger. Nytt navn på vegene i planområdet er Sveshagan. Den del av gjeldende reguleringsplan for Hadelandsparken som overlappes av planforslaget, oppheves. Dokument i saken: Plankart ved offentlig ettersyn Planbestemmelser ved offentlig ettersyn Merknader Vedlagt til behandlende organ: Øvrige dokument: 16/20265 Anmodning om oppstartmøte for reguleringsplan - I : Arkitekt Klungrehaug Atle Hadelandsparken. 17/9762 Terrengsnitt og korrigert planbeskrivelse. I : Arkitekt Atle Klungrehaug 17/504 Varsel om oppstart av detaljregulering av del av I : Statens vegvesen, Region Øst Hadelandsparken - Grua i Lunner kommune. 17/8677 Planbeskrivelse for offentlig ettersyn. I : Atle Klungrehaug 17/5733 Planforslag. I : Atle Klungrehaug 17/8676 Innspill ved oppstartsvarsling. I : Atle Klungrehaug 17/8679 Plankart for offentlig ettersyn. I : Atle Klungrehaug Side 5 av 7
16/22817 Referat oppstartsmøte. U : Arkitekt Klungrehaug Atle 17/12426 Plankart og bestemmelser for offentlig ettersyn. I : Atle Klungrehaug 17/12441 Offentlig ettersyn og høring av vegnavn - U : Hadelandsparken AS Detaljregulering for Hadelandsparken Vest. 17/679 Uttalelse fra Oppland fylkeskommune. I : Oppland fylkeskommune 17/8678 Planbestemmelser for offentlig ettersyn. I : Atle Klungrehaug 16/22023 Varslingsdokumenter. I : Atle Klungrehaug 16/22490 67/23, 119 og 148 Varsel om oppstart av arbeid med forslag til detaljregulering for I : Norges vassdrags- og energidirektorat Hadelandsparken. 17/9754 Støyrapport og illustrasjonsplan. I : Arkitekt Atle Klungrehaug 17/9542 Teknisk kontroll av Detaljregulering for I : Anita Høie Hadelandsparken Vest, Lunner kommune. 17/10210 3D-modell. I : Arkitekt Atle Klungrehaug 17/5942 Tilbakemelding på innkommet planforslag. U : Atle Klungrehaug 17/9590 Plandokumenter for offentlig ettersyn. I : Arkitekt Atle Klungrehaug 17/10208 Fasader 3D. I : Nygaard Bygg AS 17/15312 NVEs svar - Offentlig ettersyn - Detaljregulering for I : Norges vassdrags- og Hadelandsparken Vest. 17/15792 Merknader fra Oppland fylkeskommune - Offentlig ettersyn og høring av vegnavn - Detaljregulering for Hadelandsparken Vest. 17/15794 Merknader fra Fylkesmannen i Oppland - Reguleringsplan - Hadelandsparken vest - 1. gangs høring. 17/15667 Merknader til høring av planforslag - Reguleringsplan for Hadelandsparken Vest fra Statens Vegvesen. energidirektorat I : Oppland fylkeskommune I : Fylkesmannen i Oppland I : Statens Vegvesen 17/14736 Krav om vurdering av støyskjerming. I : John Tangen Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Hadelandsparken AS, c/o Finansgruppen Eiendom AS 6508 KRISTIANSUND N, Aase Marie Bergersen, Hadelandsvegen 1536 2742 GRUA, Jan Harald Torp, Hadelandsvegen 1552 2742 GRUA, Lunner kommune v/eiendom og Infrastruktur, Sandsvegen 1 2740 ROA, post@lunner.kommune.no Fylkesmannen i Oppland, Postboks 987 2604 LILLEHAMMER, fmoppost@fylkesmannen.no Norges vassdrags- og energidirektorat, Postboks 5091 0301 OSLO, nve@nve.no Tom Holter, Nordseterveien 28 1176 OSLO, Anders Grua Askersrud, C/o Kirsten Areng 1410 KOLBOTN, Glitre Energi Nett AS, Postboks 7007 3007 DRAMMEN, Egil Kristian Grua, Sveavegen 42 2742 GRUA, Atle Bjørn Klungrehaug, Jonsokveien 22 1182 OSLO, Krågsrud AS, Vestbygdvegen 206 2743 HARESTUA, sinderkragsrud@hormail.com Lunner Almenning, Hadelandsvegen 853 2743 HARESTUA, firmapost@lunner-almenning.no Oppland fylkeskommune, Postboks 988 2626 LILLEHAMMER, postmottak@oppland.org Statens vegvesen, Region Øst, Postboks 1010 2605 LILLEHAMMER, firmapost-ost@vegvesen.no Nygaard Bygg AS, Garverivegen 8 2740 ROA, paal@sveitservilla.no Eddy Kristen Grua, Moholt 2742 GRUA, Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 6 av 7
Side 7 av 7