BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201110415-7 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 10. mai 2011 Fagnotat - Vetrlidsalmenning 15. Dubliner Pub - Søknad om serveringsbevilling og ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker har 5. april 2011 mottatt søknad om ny alminnelig skjenkebevilling inne og utendørs ved Dubliner pub, Vetrlidsalmenning 15. Bevillingssøker er Nejem AS, org. nr. 996 853 322. Søknaden gjelder skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bakgrunnen for søknaden er at søker har etablert et nytt selskap og ønsker å drive Dubliner videre etter at det ble åpnet konkurs i det tidligere selskapet. Det presiseres at dette ikke er en overdragelse, men en helt ny søknad. Dubliner er for tiden stengt og åpner ikke før denne søknad eventuelt er innvilget. Det totale skjenkearealet er 373 m 2 med 218 gjesteplasser. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Dubliner pub, Vetrlidsalmenning 15, innvilges. Bevillingshaver er Nejem AS, org. nr. 996 853 322 2. Styrer for skjenkebevillingen er Hussam Nejem, f. 31.03.90 Stedfortreder for styrer er Martin Bysheim, f. 12.02.86 1
3. Bevillingen er gitt til et spisested hvor matomsetningen skal utgjøre minst 25 % av totalomsetningen. Ved spisesteder skal det foreligge et fullverdig mattilbud frem til kl. 23.00. Etter kl. 23.00 kan mattilbudet reduseres noe til et begrenset mattilbud/barmeny. Alle spisesteder plikter å innrapportere matomsetning til kontor for skjenkesaker senest 15. februar, 15. juni og 15. oktober hvert år. 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Dubliner pub 1. etg. 175 m 2 98 Dubliner pub 2. etg 175 m 2 80 Uteservering 40 m 2 40 Totalt 373 m 2 218 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.12. C D Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. Før Tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter 1 At søker har lovelig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Bent Eirik Lundø jurist/rådgiver 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 24.06.08 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Dubliner Pub Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 inne og ved uteservering. Bevillingshaver: Nejem AS, org. nr. 996 853 322 3
Type virksomhet: Spisested Styrer: Hussam Nejm, f. 31.03.90 Stedfortreder for styrer: Martin Bysheim, f. 12.02.86 Skjenkeareal: 350 m 2 inne, 23 m 2 ved uteservering, totalt 373 m 2. Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 178 inne, 40 ved uteservering, totalt 218 gjesteplasser. Politiet uttaler i brev av 6. mai 2011 at de ikke har merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: "Nejem AS tar sikte på en direkte videreføring av både miljø, meny og kundegruppe fra tidligere drivere Dubliner Bergen AS. Vi kommer til å ha pub, gratis biljard og tapasrestaurant. Skjenkestedets navn skal fortsatt hete Dubliner. Vi ønsker også å utvide potensialet i lokalene og åpne Tapas restaurant i 2. etg. som fortsatt skal være en del av Dubliners pub. Her har folk mulighet til å spise frokost, lunsj og middag under rolige omgivelser. Det kommer ikke til å bli endret noe på konstruksjonen av lokalet, men vi ønsker å investere i nye møbler, nytt gulv og maling Vi ønsker å gjøre 2. etg til en koselig tapasrestaurant. Vi ønsker å beholde kundegruppen som gikk på gamle Dubliner og kunne da vise fotballkamper på storskjerm og målgruppen vår er det voksne klientellet fra 20 år og oppover. Samt spille irsk musikk og beholde det irskpregede inventaret." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker pretenderer å være et spisested. Iflg Bergen kommune sine retningslinjer stilles det krav om en matomsetning på minst 25 % av totalomsetningen for at stedet skal karakteriseres som et spisested. I foreliggende søknad blir det opplyst at 30 % av totalomsetningen forventes å være mat. Det har vært praksis i Bergen kommune at nye bevillinger kun tildeles spisestedkonsepter. Vurderingstemaet hvorvidt det her skal gis bevilling vil være om stedet fremstår som et spisested. Det foreligger en meny ved stedet som kan sammenlignes med menyer på andre spisesteder. Menyen ved stedet og forventet matomsetning underbygger dette. I denne saken kan en ikke se at det foreligger spesielle forhold som tilsier at bevilling ikke kan tildeles. 4
Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Det har tidligere vært uteservering ved Dubliner. Ovennevnte retningslinjer vedrørende tildeling av tillatelse til uteserveringer er dermed allerede blitt tatt hensyn til i forbindelse med tidligere tildeling av skjenkebevilling ved uteservering. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Dubliner pub, Vetrlidsalmenning 15, innvilges. 5