FORSALG TIL PLANPROGRAM Utarbeidet av Nrcnsult AS Dat: 09.03.2017 Innhld
P a g e 2 1. Dagens situasjn 3 2. Hensikten med planarbeidet g beskrivelse av tiltaket 4 3 Planstatus, rammer g føringer 5 3.1 Kmmuneplan g -delplan 5 3.2 Gjeldende g tilstøtende reguleringsplaner 5 3.3 Andre rammer g føringer 6 4 Prblemstillinger g utredningsbehv 7 5 Planprsess med møter g medvirkning 8 5.1 Avhldte møter 8 5.2 Planprsess 8 5.3 Medvirkning 9 5.4 Tiltakshaver g planlegger 9
P a g e 3 1. Dagens situasjn Planmrådet ligger ca. 1 km øst fr Tverlandet tettsted g ca. 20 km øst fr Bdø sentrum. Planmrådet utgjør et tidligere steinbrudd sm i dag brukes til lagermråde fr anleggsutstyr g masser. På vestre del av planmrådet fregår det et mindre fjelluttak fr å få arrndert denne delen av planmrådet. Det er gså etablert verkstedshaller g kntrrigg i planmrådet. Det tidligere steinbruddet har høye skjæringer, pptil 40 m høye, mt sør g mt øst. Landskapet er åpent mt vest g nrdvest. Det er etablert en avkjørsel fra Saltsraumveien (Fv. 17) til et kntrllmråde sm Statens vegvesens eier. Samme avkjørsel g atkmstvei er gså brukt sm avkjørsel g atkmstvei til planmrådet. Den interne atkmstveien er påkblet denne atkmstveien. Figur 1: Planmrådets beliggenhet. Kartgrunnlag: Bdø kmmunes kartprtal. Bearbeidet av Nrcnsult.
P a g e 4 2. Hensikten med planarbeidet g beskrivelse av tiltaket Hensikten med planarbeidet er å legge til rette fr depnering av rene verskuddsmasser, mellmlagring av uavklarte g frurenset masser (herunder betngmasser) i påvente av avklaring g rensing samt etablering av srterings- g behandlingsanlegg. Nrdlig del av planmrådet, sm i gjeldende reguleringsplan er regulert til lager, tenkes brukt kun til midlertidig lagring av masser, jf. kap. 3.1 g 3.2. Rene verskuddsmasser tenkes fylt inn langs fjellvegg mt øst fr arrndering/avslutning av masseuttak. Mt sør vil det bli fylt inn verskuddsmasser langs eiendmsgrensen/planavgrensningen, i stedet fr fjellveggen. Dette frdi det ikke har lyktes å få tatt med den delen av steinbruddet/fjellskjæringen sm ligger på nabeiendmmen. Uavklarte g frurenset masser vil bli behandlet ift. frurensningsgrad g rensede masser vil bli gjenbrukt eller depnert. De frurensede restmassene vil bli fraktet til gdkjent mttak fr permanent depnering. Det tenkes lagt til rette fr kun mbilt eller delvis mbilt renseanlegg i planmrådet. Det tenkes depnert 1 millin m 3 masser i planmrådet. Planmrådet er på ca. 80 daa g mfatter eiendmmene med gnr. 70 bnr. 1085 g deler av gnr. 1086. En liten stripe mt nrdøst sm tilhører eiendm med gnr. 70 bnr. 1 (mt øst), g nen flikker av eiendmmer med gnr. 143 bnr. 2 g gnr. 70 bnr. 1059 (mt nrdvest g vest) er gså tatt med da disse ligger innenfr gjeldende reguleringsplan. Avgrensning av planmrådet er vist med blå linje på kartutsnitt nedenfr. Figur 2: Dagens situasjn. Planavgrensning vist med blå linje. Kartgrunnlag: Bdø kmmunes kartprtal. Bearbeidet av Nrcnsult.
P a g e 5 3 Planstatus, rammer g føringer 3.1 Kmmuneplan g -delplan Mesteparten av planmrådet er avsatt til næringsbebyggelse (lilla farge i figur nedenfr) i gjeldende kmmunedelplan fr Tverlandet. Fruten dette er det avsatt areal til atkmstvei (grå farge i figur nedenfr) g en stripe med grønnstruktur (grønn farge i figur nedenfr). Arealfrmålet næringsbebyggelse mfatter verken massedepni eller behandling av frurensede masser. I kmmunedelplanen er det lagt en hensynssne/båndleggingssne ver nrdre del av planmrådet sm følge av planlagt utbygging av ny RV80 (vist med ruter i figur nedenfr). I bestemmelsene til arealdelen fremgår det at: «All bygging i hensynssnene må gdkjennes av Statens vegvesen før byggetiltak kan iverksettes». Innhldet i denne bestemmelsen vil bli videreført. Figur 3: Utsnitt av gjeldende kmmunedelplan. Planavgrensning vist med blå linje. Kartgrunnlag: Bdø kmmunes kartprtal. Bearbeidet av Nrcnsult. 3.2 Gjeldende g tilstøtende reguleringsplaner Planmrådet er regulert gjennm reguleringsplan fr «Steinbruddet på Løding» med plan ID 5028 vedtatt 24.05.2012 g er regulert til lager (nrdlig del) g kmbinert frmål frretning/næringsbebyggelse (dvs. næringsbygg med tilhørende anlegg fr frretning, lagervirksmhet, industri g verksted samt tilhørende kntrer).
P a g e 6 Det fremgår av reguleringsbestemmelsene at i nrdlig del av planmrådet (lilla farge i figur nedenfr) «kan inntil avklaring av ny trase fr RV80 er fattet g arbeidet skal igangsettes, tillates det kun ppføring av midlertidige tiltak - herunder midlertidige bygninger/haller, utendørslagring g jrdsrteringsanlegg i nevnte mråde». Innhldet i denne bestemmelsen vil bli videreført. Figur 4: Gjeldende reguleringsplan. Planavgrensning vist med blå linje. Kartgrunnlag: Bdø kmmunes kartprtal. Bearbeidet av Nrcnsult. 3.3 Andre rammer g føringer Relevante retningslinjer/rammer/føringer i frbindelse med planarbeidet er listet pp nedenfr: Fylkesplan fr Nrdland 2013-2025 Statlige planretningslinjer fr samrdnet blig, areal- g transprtplanlegging (2013) Retningslinje fr behandling av støy i arealplanlegging (2012) Retningslinje fr behandling av luftkvalitet i arealplanlegging (2012) Naturmangfldlven (2012) Riksplitiske retningslinjer fr universell utfrming (2008) Riksplitiske retningslinjer fr å styrke barns g unges interesser i planleggingen (1995)
P a g e 7 4 Prblemstillinger g utredningsbehv Planarbeidet er vurdert iht. frskrift m knsekvensutredninger (KU frskriften) g det knkluderes med at planfrslaget utløser krav m knsekvensutredning. Kmmunen begrunner dette med at planlagt tiltak er i strid med de bestemmelsene fr mrådet sm er satt i gjeldende kmmunedelplan. Kmmunen viser videre til at planfrslaget mfattes av frskriftens 2 d g 3 b, vedlegg I punkt 1 g vedlegg II 11) punkt K samt Vedlegg III vesentlig virkning bkstav i) g k). Med bakgrunn i vennevnte g i henhld til plan- g bygningslvens 4-1 skal det sm ledd i varsling av planppstart, utarbeides et frslag til planprgram. Planprgrammet skal fastsette rammer g premisser fr videre planarbeid g klargjøre frmålet med planarbeidet. Det skal beskrive hvilke utbyggingsstrategier g evt. alternativer sm blir vurdert i planarbeidet samt utredninger sm skal utarbeides. Opplegg fr infrmasjn g medvirkning skal gså beskrives. Knsekvensutredningen skal utarbeides i tråd med det fastsatte planprgrammet. Fruten 0-alternativet (dvs. dagens situasjn), freligger det kun ett utbyggingsalternativ, jf. beskrivelse av tiltaket i kapittel 1. Med bakgrunn i det g i samråd med kmmunen freslås følgende tema utredet sm egne KU tema. Tema Trafikk Beskrivelse Det vil bli gjrt enkle kapasitetsberegninger i eksisterende avkjørsel inn til depniet fra Saltstraumveien (Fv. 17). Gjeldende trafikktall (ÅDT) g erfaringstall sm virksmheten besitter vil bli benyttet i beregningene. Det vil gså bli gjrt en verrdnet vurdering av trafikksikkerhet g evt. avbøtende tiltak ift. avkjørselen mt depniet (g ikke videre langs Fv. 17 eller RV 80). Støy Det vil bli etablert en beregningsmdell på grunnlag av digitalt 3D kart. Erfaringstall fr støykilder vil bli benyttet. Videre vil det bli utarbeidet støysnekart fr mkringliggende støyfølsmme bebyggelser. Støy fra både anlegget g fra trafikken det genererer vil bli tatt med i beregningene. Friluftsliv Det vil bli gjrt vurdering av m planlagt tiltak vil redusere bruks- g pplevelseskvaliteter i nærliggende frilufts- g utepphldsmråder. Infrmasjn innhentes ved hjelp av knklusjnene fra utredningsteamene støv g støy, tilgjengelige kartlegginger på nett, befaring g evt. dialg med Bdø kmmune. Luftfrurensning (støv) Det vil bli gjrt vurderinger av lkal luftkvalitet g luftfrurensninger både fra arbeidet i depniet g transprt av masser. Vurderingene gjøres først g fremst ut fra et helsemessig perspektiv i henhld til kravene fr lkal luftkvalitet i Frurensningsfrskriftens kapittel 7 samt retningslinjene fr behandling av luftkvalitet i arealplanlegging i T-1520. Dette gjelder fr både flk sm br g pphlder seg i g i nærheten av aktuelle planmråder. I tillegg kmmer vurderinger fr vegetasjn g dyreliv.
P a g e 8 Frurensning i grunn (avrenning) Det vil bli gjrt en vurdering av frurensningsptensiale av verflatevann. Dette inkluderer vurdering av vannveier g påvirkning på resipient. Det vil gså bli gjrt tiltaksvurdering. De øvrige tema i KU frskriftens vedlegg IV vurderes av planlegger å ikke medføre behv fr Knsekvensutredning. Denne vurderingen er basert på befaring, tilgjengelige databaser på nett, rtft g grunnkart. Følgende tema er vurdert å ikke medføre behv fr knsekvensutredning: Kulturminner Landskap Jrdvern Samisk natur- g kulturgrunnlag Transprtbehv, energiløsninger Beredskap g ulykkesrisik Klimaendringer, havnivåstigning, strmfl, flm g skred. Tilgjengelighet fr alle til utemråder Barn g unges ppvekstsvilkår Kriminalitetsfrebygging Arkitektnisk utfrming Knkurransefrhld Temaene vil imidlertid bli mtalt g gjrt rede fr i planbeskrivelsen. Planfrslag med knsekvensutredning skal utarbeides på bakgrunn av det fastsatte planprgrammet. 5 Planprsess med møter g medvirkning 5.1 Avhldte møter Oppstartsmøte med Byplan ble avhldt 14.07.2016 hvr frslagstiller, planknsulent g Bdø kmmune v/ Byplan, Byteknikk g Kmmunaldirektørens stab. Det ble gså avhldt avklaringsmøte mellm planlegger g Byplan i frkant av ppstartsmøtet. 5.2 Planprsess Frslag til planprgram legges ut til ffentlig ettersyn g på høring i min. 6 uker samtidig sm det varsles planppstart. Etter høringsperiden fr planprgrammet vil innspillene bli gjennmgått g vurdert, g evt. innarbeidet i planprgrammet før endelig frslag til planprgram blir fastsatt av Byplan. Neste steg i planprsessen vil være å utarbeide selve planfrslaget (frslag til plankart, planbestemmelser g planbeskrivelse med utredningsrapprter).
P a g e 9 Ferdig utarbeidet planfrslag med knsekvensutredning vil bli sendt ut til ffentlig ettersyn g på høring i min. 6 uker. Innkmmende uttalelser vil bli gjennmgått g vurdert. Endelig planfrslag vil bli tatt pp til sluttbehandling først i PNM g så i Bystyret. Det tas sikte på sluttbehandling i Bystyret august/september 2017. Den vedtatte detaljreguleringsplanen vil være bindende fr bruken av arealet i planmrådet. Varsel m planppstart Utlegging av frlag til planprgram ut på ffentlig høring Fastsetting av planprgram sm danner grunnlag fr videre planarbeid Utarbeiding av planfrslag med knsekvens utredning (KU) Utlegging av planfrslaget med KU ut til ffentlig ettersyn Bearbeding av planfrslaget før endelig vedtak i Bystyret Figur 5: Flytskjema planprsess med knsekvensutredning. Lilla bkser presenterer ledd i planprsessen hvr det er mulig fr berørte parter å medvirke/uttale seg. 5.3 Medvirkning Både ifm. varsel m ppstart av planarbeidet g utlegging av frslag til planprgram til ffentlig ettersyn/på høring, g ved utlegging av selve planfrslaget med knsekvensutredning til ffentlig ettersyn/på høring (i min. 6 uker) vil det bli anledning til å kmme med innspill/uttalelser (jf. lilla bkser i fig. 1). I frbindelse med varsel m ppstart vil det bli avhldt et åpnet møte/infmøte. Det vil da være anledning til å stille spørsmål sm angår planarbeidet. Varsel m planppstart med utlegging av frslag til planprgram til ffentlig ettersyn/på høring, utlegging av planfrslaget til ffentlig ettersyn/på høring samt melding m vedtak vil bli kunngjrt i Avisa Nrdland g lagt ut på kmmunens nettsider. 5.4 Tiltakshaver g planlegger Tiltakshaver er: Planlegger: Tverlandet Eiendm AS Dreyfushammarn 11 8012 Bdø Nrcnsult AS Knrad Klausens vei 8 8008 Bdø