Velkommen til felles personalsamling for PPT vgo 1.-2.juni 2017
Program felles personalsamling PPT Trøndelag fylkeskommune 1.juni 09:30 10:00 Kaffe m vafler 10:00 10:15 Velkommen v/fagsjef Bjarne Lervang 10:15 11.00 Innledning v/seksjonsleder Tore Bruem 11:00 13.00 Presentasjon av de ulike regioner 13:00 14:00 Lunsj 14:00 15:30 Utdanningsdirektoratet v/ingvild Grove Nasjonale kvalitetskriterier for PP-tjenesten 15:30 16:30 Refleksjon i gruppe 2.juni 09:00 09:30 Innledning v/bjarne Lervang 09:30 11.30 Gruppearbeid (IGP) knyttet til organisering av PP-tjenesten i Trøndelag fylkeskommune 11:30 12:00 Veien videre v/bjarne 12:00 13:00 Lunsj Vel hjem! Sosialt program. Vi går til Øyna. 19:30 Middag
Skoler, elevtall
Organisering av PP-tjenesten Arbeidsgruppas navn Arbeidsgruppe Pedagogisk-psykologisk tjeneste for videregående opplæring Arbeidsgruppe Bjarne Lervang (leder), Andreas Dahlum (Steinkjer vgs), Ole Horgøien (Gauldalsregion), Hanne Skilleås (Fosenregion), Kirsti Østgaard (Ole Vig vgs), Oddrun Grande (NTFK), Knut Sæther (BV-team), Anne Bergheim Pedersen (Trondheimsregion), Lars Haukø (HTV Utdanningsforbundet). Prosjektets formål Sikre at Trøndelag fylkeskommune oppfyller Opplæringsloven 5-6 om at: Kvar kommune og kvar fylkeskommune skal ha ei pedagogisk-psykologisk teneste.
Føringer fra prosjekteier Opplæringsloven krever at alle kommuner og fylkeskommune har en pedagogisk-psykologiske tjeneste (PP-tjeneste). Kravet om en tjeneste innebærer krav om en viss kontinuitet i personale og organisering, jf. Ot. prp. nr. 46 (1997-1998). Hovedhensikten med dette er blant annet å sikre habilitet, kompetanse, tilgjengelighet og oversikt over den totale opplæringssituasjonen i fylkeskommunen samt en samordnet oppfølging av den enkelte elev med særskilte behov med henblikk på å få til forsvarlig og likeverdig opplæring. Kravet om at det skal være en tjeneste innebærer at det ikke er adgang til bare å basere seg på kjøp av enkelttjenester fra kommuner/fylkeskommuner eller andre. Det skal være en permanent organiseringsform (veileder fra Udir s.54). Det følger av kravet om forsvarlig system i 13-10 andre ledd at skoleeier må sørge for en organisering av PPT som sikrer at tjenesten er i samsvar med opplæringsloven.
Prosjektets mål Arbeidsgruppa skal sikre at overordnet prosjektledelse har tilstrekkelig kunnskap til å kunne fatte en avgjørelse om hvordan den fylkeskommunale PP-tjenesten skal organiseres i nye Trøndelag fylkeskommune. I dette ligger blant annet å skissere modell, eller modeller for hvordan PP-tjenesten ihht lov og forskrift kan organiseres i ny fylkeskommune. Det er lagt føringer for at PP-tjenesten er organisert under Avdeling for utdanning og innplassert i Seksjon for Elevrettede tjenester og inntak. PP-tjenesten skal sentralt ledes av en teamleder.
Opplæringsloven sier ingenting spesifikt om hvordan PP-tjenesten skal organiseres. Dette er opp til hver enkelt kommune/fylkeskommune. Loven inneholder likevel en del vurderinger som fylkeskommunen må gjøre og som må ligge til grunn for valg av organisering for at denne skal være i tråd med loven. Disse er nevnt under. Arbeidsgruppen bes spesielt å utrede følgende sentrale føringer og betydningen av disse: - En (tverrfaglig) tjeneste. - Faglig uavhengig tjeneste. - Organiseringen og dimensjoneringen av PP-tjenesten må ta høyde for at sakene utredes innen rimelig tid og at alle brukere sikres en likeverdig tjeneste. - Organiseringsform. - Bruk av kompetanse og ressurser i tilknytning til organiseringsform. - Aktuelle samarbeidspartnere.
Innspill fra tilsyn I 2011 gjennomførte Fylkesmannen i Aust-Agder tilsyn av PP-tjenesten i Arendal. Tilsynsrapporten fra Fylkesmannen presiserer kravet om pedagogisk-psykologisk tjeneste som er formulert i opplæringslovens paragraf 5 6: «Krav om «tjeneste» betyr at den må være identifiserbar som en tjeneste med en viss kontinuitet over tid og med kjent personale, rutiner og organisering.» «PP-tjenesten fungerer ikke som en tjeneste, men som 8 tjenester» (Fylkesmannen i Aust-Agder, 2011 s.10). En oppdeling av PP-tjenesten i mange små team kan føre til en oppsplitting av tjenesten og være en hindring for å skape felles visjoner i organisasjonen.
Fra Fylkesmann i Nordland sitt tilsyn av Bodø kommune i 2014: Undersøkelsene har avdekket at PPT ikke har en felles stillingsinstruks. Det finnes heller ingen tilfredsstillende rutine for samarbeidet mellom rektorene og PPT. Det er relativt stor variasjon i hvordan PPT blir brukt på ulike skoler. Det er få av PP-rådgiverne som driver med systemrettet arbeid i særlig grad. Per i dag er ulikheten i PP-rådgivernes arbeidsutførelse og til dels ulikheten i arbeidsoppdrag med på å styrke inntrykket av at PPT ikke fremstår som en helhetlig tjeneste.
Følgende målsettinger/områder vil være viktige å ta i betraktning når organiseringsform skal avgjøres: Å skape felles identitet, felles verdigrunnlag og felles visjoner og mål for tjenesten Å komme i posisjon i forhold til skoler og barnehager og det systemrettede arbeidet Å ha en tilstrekkelig robust og fleksibel tjeneste med hensyn til sykefravær m.m. (fra «Organisering av PP-tjenesten», Spesialpedagogikk)
Organisering av PP-tjenesten, Spesialpedagogikk https://utdanningsforskning.no/artikler/organisering-av-pp-tjenesten/ Tilsyn Bodø kommune https://www.fylkesmannen.no/documents/dokument%20fmno/barnehage%2 0og%20oppl%c3%a6ring%20DOK/Grunnskole%20og%20videreg%c3%a5ende% 20oppl%c3%a6ring/Endelig%20tilsynsrapport%20Bod%c3%b8%20kommune.pd f
Oppgave 1 «Kvar kommune og kvar fylkeskommune skal ha ei pedagogisk-psykologisk teneste» Hva mener dere er nødvendig for at vi skal framstå og være en tjeneste? Stikkord: Hvordan forstå dette med en tjeneste. Hvor må vi være like og kan vi på noen områder være forskjellige? Ledelse, nettverk, hvordan sikre helhet?
Oppgave 2 «Organiseringsform» PPT for Trøndelag fylkeskommune skal ha en organiseringsform som sikrer at vi framstår som en tjenesten. Vi har i dag ulike modeller for PP-tjenesten. Vi har ulike varianter av egen fylkeskommunal tjeneste og vi kjøper tjenester av kommuner. Organiseringsformen må sikre stabilitet, kontinuitet og forutsigbarhet overfor kollegaer og de vi yter tjenester til. Likeverdighet, ressursbruk, saksbehandlingstid. Hvilke innspill har dere til organiseringsform for PP-tjenesten i Trøndelag fylkeskommune? Fordeler og ulemper?
Oppgave 3 «Faglig uavhengig tjeneste» Hva kjennetegner en faglig uavhengig PP-tjenesten? Hva er viktig å tydeliggjøre i samarbeidet med andre? Stikkord: Forventning til tjenesteyting Samarbeid med de videregående skolene Samarbeid med andre eksterne
Oppgave 4 «Felles faglig fokus i arbeidet framover» Hva mener dere det er viktig å prioritere i tiden framover? Hvordan skape et godt samarbeid i PP-tjenesten til nye Trøndelag fylkeskommune? Stikkord: Bruk gjerne de nasjonale kvalitetskriteriene som utgangspunkt for drøftingene: PP-tenesta er ei fagleg kompetent teneste PP-tenesta er tilgjengeleg og medverkar til heilskap og samanheng PP-tenesta arbeider førebyggjande PP-tenesta bidreg til tidleg innsats