HERØY KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: ARBEIDSMILJØUTVALGET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 11.04.2014 Tid: 11:00-13:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr. 7/14 14/250 Arkivsaksnr. Tittel SAKSLISTE VALG AV LEDER - ARBEIDSMILJUTVALGET 6/14 14/249 ÅRSRAPPORT - ARBEIDSMILJUTVALGET 2013 1/14 14/191 ÅRSMELDING 2013 - BEDRIFTSHELSETJENESTEN 2/14 14/256 RAPPORT SYKEFRAVÆR 2013 4/14 14/344 HANDLINGSPLAN - BEDRIFTSHELSETJENESTEN 2014 3/14 14/310 VEDR. VENTILASJONSANLEGGET I VALSÅSEN TRYGDEBOLIGER 5/14 13/471 HERØY KOMMUNE - EN RØYKFRI KOMMUN Herøy, 04.04.14
Sak 7/14 VALG AV LEDER - ARBEIDSMILJUTVALGET Saksbehandler: Jan Nikolaisen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 14/250 Saksnr.: Utvalg Møtedato 7/14 Arbeidsmiljøutvalget 11.04.2014 Innstilling: Saksutredning: For 2013 ble leder i AMU valgt fra arbeidsgiversiden, slik at det for 2014 velges leder fra arbeidstakersiden. Bakgrunn: I retningslinjene fra Arbeidstilsynet står det bl.a under valg: Utvalgets leder velges for ett år. Leder velges blant medlemmer i AMU, og annen hver gang fra arbeidsgiver og arbeidstakersiden. Vedlegg:
Sak 6/14 ÅRSRAPPORT - ARBEIDSMILJUTVALGET 2013 Saksbehandler: Jan Nikolaisen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 14/249 Saksnr.: Utvalg Møtedato 6/14 Arbeidsmiljøutvalget 11.04.2014 Innstilling: Saksutredning: Arbeidsmiljøutvalget har for 2013 bestått av: 1. Rådmann Roy Skogsholm leder 2. Kommunalleder 1 Siv Nilsen 3. Kommunalleder 2 Geir Berglund 4. Hovedverneombud Ola Loe 5. Ansattes representant Synnøve Larsen 6. Ansattes representant Anita Rønneberg Vara: 1. Ansatt Mariann Rønneberg 2. Ansatt Anne Haraldsen 3. Ansatt Kate Jakobsen Bedriftshelsetjenesten har ikke vær representer på møte i AMU i 2013 AMU har i 2013 avholdt tre møter: 17.04. 13 24.06.13 og 04.12.13 AMU har i 2013 behandlet 9 saker. 1/13 Årsrapport sykefraværet 2012 2/13 Rapport sykefravær 1. kvartal 3/13 Vedr. røykeforbud på jobben 4/13 Prioritering/ bruk av velferdsmidler 5/13 Rapport ergonomiske forhold ved Herøy helsesenter 6/13 Handlingsplan for IA arbeid i Herøy kommune 2013-2014 7/13 Retningslinjer for bruk av velferdsmidler 8/13 Oppfordring om Herøy kommune som en tobakksfri arbeidsplass 9/13 Møteplan 2014
Sak 6/14 Bakgrunn: I retningslinjene fra Arbeidstilsynet står det bl.a. at arbeidsmiljøutvalget hvert år skal avgi en rapport om sitt arbeid virksomhetens styrende organer og arbeidstakernes organisasjoner. Rapporten som utarbeides skal ikke sendes til Arbeidstilsynet, men oppbevares i virksomheten og skal kunne forevises dersom Arbeidstilsynet ber om det. Vedlegg: Side 5 av 14
Sak 1/14 ÅRSMELDING 2013 - BEDRIFTSHELSETJENESTEN Saksbehandler: Jan Nikolaisen Arkiv: 441 Arkivsaksnr.: 14/191 Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/14 Arbeidsmiljøutvalget 11.04.2014 Innstilling: Arbeidsmiljøutvalget tar årsrapporten 2013 fra Stamina Helse bedriftshelsetjeneste til orientering. Saksutredning: Årsrapporten er oppsummering av de tjenester Stamina Helse bedriftshelsetjeneste (Hjelp 24 HMS) har bistått Herøy kommune med gjennom året, både med hensyn til tidsbruk og innhold i tjenesten. Tjenesten skal dekke virksomhetens behov for HMS oppfølging og bistand i henhold til Arbeidsmiljølovens 3-3, Forskrift om systematisk HMS-arbeid 5 og Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning. Vedlegg: Årsrapport 2013 fra Stamina Helse bedriftshelsetjeneste for Herøy kommune
Sak 2/14 RAPPORT SYKEFRAVÆR 2013 Saksbehandler: Merete Storrø Arkiv: 461 Arkivsaksnr.: 14/256 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/14 Arbeidsmiljøutvalget 11.04.2014 Innstilling: Rapport om sykefravær for 2013 tas til orientering. Saksutredning: I henhold til Arbeidsmiljøloven 7-2 skal Arbeidsmiljøutvalget følge utviklingen i spørsmål som angår arbeidstakernes sikkerhet, helse og velferd. På bakgrunn av dette legges oversikt over sykefravær for 2013 fram for arbeidsmiljøutvalget til orientering. Vurdering: Sykefraværet i Herøy kommune har holdt seg forholdsvis stabilt de siste årene. Fra å ha en sykefraværsprosent på 9,3 % i 2009, har fraværet holdt seg rundt 6-7 % fra 2010-2012. Imidlertid har det i 2013 vært en meget positiv utvikling. I 2013 er sykefraværet sunket til 4,7 %. Mappevedlegg: Fraværsrapport 01.01.13 31.12.13.
Sak 4/14 HANDLINGSPLAN - BEDRIFTSHELSETJENESTEN 2014 Saksbehandler: Jan Nikolaisen Arkiv: G10 Arkivsaksnr.: 14/344 Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/14 Arbeidsmiljøutvalget 11.04.2014 Innstilling: Handlingsplan 2014 Bedriftshelsetjenesten tas til orientering Saksutredning: Kommunen er pålagt å knytte til seg godkjent bedriftshelsetjeneste. Kommunen inngikk avtale 1.1.2011 med Hjelp 24, som senere har skiftet navn til Stamina Bedriftshelsetjeneste. Bedriftshelsetjenesten skal bistå virksomheten i arbeidet med å skape sunne og trygge arbeidsforhold slik det framgår av forskriften. De mest sentrale oppgavene til bedriftshelsetjenesten er: Kartlegging Organisatorisk og psykososialt arbeidsmiljø Ergonomi Støy og lys Kjemiske stoffer og støv Inneklima Målrettede helseundersøkelser Ulykkesforebyggende arbeid Sykefraværsforebyggende arbeid Arbeidsgiver skal samarbeide med BHT om å utarbeide handlingsplaner for BHT sitt arbeid i virksomheten. Planen skal inngå som en del av virksomhetens systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. Den enkelte enhetsleder har i samarbeid med verneombudet og bedriftshelsetjenesten utarbeidet forslag til handlingsplaner for den enkelte enhet. Vedlegg: Handlingsplan 2014 - Bedriftshelsetjenesten
Sak 3/14 VEDR. VENTILASJONSANLEGGET I VALSÅSEN TRYGDEBOLIGER Saksbehandler: Jan Nikolaisen Arkiv: 614 J73 Arkivsaksnr.: 14/310 Saksnr.: Utvalg Møtedato 3/14 Arbeidsmiljøutvalget 11.04.2014 Innstilling: 1. AMU anmoder om at avlastningsboligen i Valsåsen ferdigstilles i samsvar med planen. 2. AMU ber kommunen sørge for at ventilasjonsanlegget i Valsåsen trygdeboliger bil reparert slik at det vil fungere tilfredsstillende. Saksutredning: Fra Fagforbundet v/ Anita Rønneberg har det kommet en henvendelse til kommunen pr e- post datert 07.03. 2014 ang. at bl.a ventilasjonsanlegget i deler av bygget ikke fungerer. Saken er tatt opp med entreprenør Jan Brattli a/s med forespørsel om pristilbud på jobben som må gjøres, men det er ikke kommet noen tilbakemelding på henvendelsen. Det vil bli tatt ny kontakt med entreprenøren for å få fortgang i arbeidet, eventuelt annen leverandør. Gjenstående yterdører på avlastningsboligen vil bli levert i uke 13. Vedlegg: Mappevedlegg
Sak 5/14 HERØY KOMMUNE - EN RØYKFRI KOMMUNE Saksbehandler: Karina Kilvær Arkiv: J07 Arkivsaksnr.: 13/471 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Arbeidsmiljøutvalget 17.04.2013 8/13 Arbeidsmiljøutvalget 04.12.2013 5/14 Arbeidsmiljøutvalget 11.04.2014 Innstilling Herøy kommune innfører røykfri kommune fra 01.07. 2015. 1. Med røykfri kommune menes at ansatte i kommunen ikke har anledning til å røyke i arbeidstiden, på sin arbeidsplass eller i umiddelbar nærhet. 2. Alle kommunale bygg skal være røykfrie i og rundt kommunens lokaler med 500 meter omkrets, eller til tomtegrense. Dette av hensyn til medarbeidernes helse, det totale arbeidsmiljøet og kommunens tjenestemottakere. 3. Kommunen skal tilrettelegge for røykavvenningskurs eller motiveringssamtaler for de ansatte. 4. Tiltaket innføres med den hensikt å fremme folkehelsen og forebygge sykdom, i tråd med samhandlingsreformen og ny Lov om folkehelse. Behandling/vedtak i Arbeidsmiljøutvalget den 17.04. 2013 Behandling: AMU har mottatt en henvendelse fra en ansatt som mener det er uheldig at ansatte står ved inngangspartier og andre områder der røyking kan være sjenerende. Den ansatte mener at kommunen bør vurdere tiltak. AMU drøftet saken og støtter synspunktene. AMU finner det ikke hensiktsmessig å innføre totalforbud for røyking i tilknytning til kommunens lokaler men mener at dette bør reguleres strengt. Hver enkelt enhetsleder vurderer praksis og finner egnede steder ute for røyking der en ikke påfører andre ansatte eller brukere sjenanse. AMU ønsker at røyking i tilknytning til arbeidsplassen begrenses så mye som mulig og oppfordrer kommunen å iverksette tiltak som kan hjelpe de ansatte til å slutte å røyke. Vedtak: AMU ønsker at røyking i tilknytning til arbeidsplassen begrenses så mye som mulig og oppfordrer kommunen å iverksette tiltak som kan hjelpe de ansatte til å slutte å røyke. Behandling/vedtak i Arbeidsmiljøutvalget den 04.12.2013 sak 8/13
Sak 5/14 Behandling: Under behandlingen ble det enighet om følgende omforente forslag: Rådmannen innfører med umiddelbar virkning røykeforbud i alle lokalene til kommunen, inklusiv ved alle inngangspartier som benyttes av publikum/ brukere. Rådmannen forbereder sak for politisk behandling om totalt røykeforbud i og rundt kommunens lokaler med 500 m omkrets fra 01.07. 2015 Saken skal også ta stilling til tilbud til kommunens ansatte som røyker om røykesluttkurs o.l. Vedtak: Rådmannen innfører med umiddelbar virkning røykeforbud i alle lokalene til kommunen, inklusiv ved alle inngangspartier som benyttes av publikum/ brukere. Rådmannen forbereder sak for politisk behandling om totalt røykeforbud i og rundt kommunens lokaler med 500 m omkrets fra 01.07. 2015 Saken skal også ta stilling til tilbud til kommunens ansatte som røyker om røykesluttkurs o.l. Saksutredning: AMU har den 10.03.2013 mottatt en henvendelse fra en ansatt som mener det er uheldig at ansatte står og røyker ved inngangspartier og andre områder der røyking kan være sjenerende. Den ansatte mener at kommunen bør vurdere tiltak. Ved behandling av sak i arbeidsmiljøutvalget den 17.04. 2013 ble det fattet vedtak som følgende: AMU ønsker at røyking i tilknytning til arbeidsplassen begrenses så mye som mulig og oppfordrer kommunen å iverksette tiltak som kan hjelpe de ansatte til å slutte å røyke. Kommunen har i ettertid mottatt to henvendelser i forbindelse med røyking på arbeidsplassen. En henvendelse fra verneombud/ hovedverneombud 27.11.2013 ang. regler for røyking i Herøy kommune og en henvendelse fra folkehelsekoordinator 27.11.2013 ang. oppfordring om Herøy kommune som en tobakksfri arbeidsplass. Ved behandling av sak i arbeidsmiljøutvalget den 04.12.2013 ble følgende vedtak fattet: Rådmannen innfører med umiddelbar virkning røykeforbud i alle lokalene til kommunen, inklusiv ved alle inngangspartier som benyttes av publikum/ brukere. Rådmannen forbereder sak for politisk behandling om totalt røykeforbud i og rundt kommunens lokaler med 500 m omkrets fra 01.07. 2015 Saken skal også ta stilling til tilbud til kommunens ansatte som røyker om røykesluttkurs o.l. Bakgrunn: Verneombud/ hovedverneombud skriver: Ønsker at AMU tar opp og evt. lager felles reglement for hvordan arbeidstakerne skal forholde seg til røyking på arbeidsplassen. Folkehelsekoordinator skriver: I tiltaksplanen om folkehelsearbeid i Herøy kommune for 2013, er et av tiltakene å jobbe frem mot røykfri arbeidsplass. Side 11 av 14
Sak 5/14 En rekke kommuner, sykehus og private arbeidsplasser har innført røykeforbud for ansatte i arbeidstiden. Røykeforbudet er som regel forbundet med hensyn til tjenestemottakere som kommer i kontakt med den ansatte eller den ansattes funksjon som rollemodell. Men det kan også være begrunnet i virksomhetens mål om å være en helsefremmende arbeidsplass og hensynet til redusert sykefravær og økt produktivitet. Noen har også innført forbud mot snusbruk. Selv om snus ikke skader andre, kan det av hensyn til den ansattes funksjon som rollemodell eller representant for virksomheten, være ønskelig med en helt tobakksfri arbeidsplass. KS nevner 6 hovedhensyn for røykfri arbeidsplass: Arbeidstakers helse, hensyn til forsvarlig arbeidsmiljø, tjenestemottakere, redusert sykefravær/ økt produktivitet, reduserte utgifter til ventilasjon og renhold og ønsket om å framstå som et godt eksempel. Retten til å innføre røykeforbud er hjemlet i arbeidsgivers styringsrett i arbeidstiden og eierrådighet over egne lokaler og eiendommer. Regjeringen støtter en utvikling hvor stadig flere arbeidsplasser gjøres tobakksfrie. Dette gjelder for ansatte som jobber med barn og unge eller med pasienter, fordi disse har et særskilt ansvar som rollemodeller. For å understøtte utviklingen vil Helse- og omsorgsdepartementet utarbeide en veileder for innføring av tobakksfri arbeidstid. I Herøy er det arbeidsgrupper som daglig utsettes for tobakksrøyk. Dette er for eksempel ansatte i hjemmetjenesten (Hjemmesykepleien, hjemmehjelp, støttekontakt og andre tjenesteytere som driver oppsøkende virksomhet). Vern mot passiv røyking - arbeidstakere i hjemmetjenesten. Etter lov om arbeidervern og arbeidsmiljø av 4. februar 1977 nr.04 (arbeidsmiljøloven) 14 jf. 7-13 pålegges arbeidsgivere en plikt til å sikre at arbeidstakernes sikkerhet, helse og velferd blir ivaretatt. Det følger av arbeidsmiljøloven $ 2 at loven gjelder for "enhver virksomhet som sysselsetter arbeidstaker". Arbeidsmiljøloven gjelder således også for arbeidstakere i hjemmetjenesten. De ansatte i hjemmetjenesten har krav på et fullt forsvarlig arbeidsmiljø selv om de utfører arbeid i private hjem, og det er kommunen som arbeidsgiver som plikter å sørge for dette. Det må være opp til arbeidsgiver selv å avgjøre hvordan arbeidet rent praktisk skal tilrettelegges for arbeidstakere som er plaget av røyk. I utgangspunktet kan arbeidsgiver forsøke å tilrettelegge arbeidet slik at de som ikke ønsker det, eller som av helsemessige årsaker ikke bør arbeide under røykfylte forhold, slipper å jobbe i røykeres hjem. Ansatte som røyker i arbeidstiden utsetter sine kollegaer og mottakere av tjenesten for både røyk ånde og røyklukt. For å sette dette på spissen, så vil det si at våre barn i barnehagen, våre barn på skolen og tjenestemottakere i pleie- og omsorgsyrket daglig utsettes for tobakksrøyk. Nordland fylkeskommunes handlingsplan for folkehelsearbeid 2013-2016 har blant annet som mål å redusere andeler i befolkningen som røyker og bruker snus. I lys av dette vektlegges det tobakksforebyggende arbeidet i samarbeid med kommuner og det regionale arbeidet, og innføring av tobakksfrie miljøer som en del av helsefremmende skoler og helsefremmende arbeidsplasser. Herøy skole deltar i FRI- programmet. FRI er et tobakksforebyggende undervisningsprogram for ungdomsskolen. Målet er å forebygge bruk av snus og røyk. FRI utvikles av Helsedirektoratet i samarbeid med Utdanningsdirektoratet. FRI tilbys gratis til ungdomsskolene og er det største Side 12 av 14
Sak 5/14 tobakksforebyggende programmet for ungdom som er satt i gang i Norge noen sinne. Det er også satsingsområde i nasjonale helseplaner. Stortinget har vedtatt et forbud mot tobakksbruk i skoletiden for elever i grunnskoler og videregående skoler. Det blir også forbudt for de ansatte og besøkende å bruke snus eller røyk på skolens område. Loven tredde i kraft 1. juli 2014. Med tanke på den satsingen som gjøres med tobakksforebygging i skolen er det ønskelig at arbeidsgiver tar større grep og går foran skole og elever med et godt eksempel. Andelen daglige røykere går ned, men tobakksbruk er fortsatt den enkeltfaktor som fører til flest for tidlig dødsfall. I tobakksbruk inngår røyking, snus og eksponering for tobakksrøyk. Andelen dagligrøykere i Norge mellom 16 og 74 år ligger på ca. 17 % (SSB 20l1), mens 1l % røyker av og til. Hos ungdom 16 og 24 år røyker 9 % av mennene og 13 % av kvinnene. På grunn av høy andel kvinnelige røykere er Nordland et av de fylkene som har høyest andel daglige røykere (Jfr. Folkehelseprofil for Herøy kommune). Samtidig øker bruken av snus. Særlig hos ungdom. Gjennomsnittlig bruker 8 % av den voksne befolkningen snus. Ut fra erfaringer i andre virksomheter fungerer et tiltak som tobakksfri arbeidssted best hvis arbeidsgiver, ansatte og tillitsvalgt sammen legger opp en prosess for å innføre tobakksfri arbeidstid. En tobakksfri arbeidsplass bør ses i lys av kommunens ansvar for folkehelse, og kan være startskudd for en plan for bedre folkehelse i Herøy kommune. Eksempler på tiltak kan være hjelp til å slutte å røyke i form av motiverende samtaler og røykeerstatningsmidler. Ut over dette kan arbeidsgiver arbeide frem motiverende faktorer som stimulerer til røykeslutt og opprettholdelse av et godt arbeidsmiljø (For eksempel, gratis frukt, felles trimgrupper/ fysisk aktivitet i arbeidstiden, etc.). Bedriftshelsetjenesten Stamnia HOT tilbyr også røykeavvenningskurs. Vurdering: Herøy kommune innfører røykfri kommune fra 01.07. 2015. Med røykfri kommune menes at ansatte i kommunen ikke har anledning til å røyke i arbeidstiden, på sin arbeidsplass eller i umiddelbar nærhet. Alle kommunale bygg skal være røykfrie i og rundt kommunens lokaler med 500 meter omkrets, eller til tomtegrense. Formålet med røykeforbudet er å fremme folkehelsen og forebygge sykdom. Røykeforbudet vil gi trivselsgevinst for barn, eldre, syke, hjelpetrengende, kollegaer og publikum generelt. Konsekvenser ved brudd å røykeforbudet: Erfaringer viser at endring av vaner og holdninger tar tid. På bakgrunn av erfaringer innhentet fra andre kommuner må det sørges for god informasjon. En må også akseptere at ikke alle eventualiteter kan forutses. Brudd på retningslinjer håndteres på lik linje med andre brudd på kommunens arbeidsreglement. Følgende tiltak foreslås for å gjennomføre «røykfri kommune» Side 13 av 14
Sak 5/14 Ledere er ansvarlig for at det gis informasjon om Herøy kommune som røykfri kommune til ansatte, vikarer, studenter og besøkende. Ledere oppfordres i tillegg til å arbeide for bedre helse og arbeidsmiljø for alle ansatte. Det oppfordres til at ledere tar opp røykavvenning som tema på personalmøter. Tett samarbeid med tillitsvalgte/verneombud i prosessen for innføring av Herøy kommune som røykfri kommune. Legene kan tilby individuelle motivasjonssamtaler og hjelp ved røykavvenning Herøy kommune gjør avtale med bedriftshelsetjenesten Stamnia Hot for gjennomføring av røykavvenningskurs for kommunens ansatte. Herøy kommune vurderer kompensasjon i form av tilgang til fysisk aktivitet i arbeidstiden for sine ansatte. Som eksempel en avtale med treningssenteret «Sprut», (spasertur i nærområdet) eventuelt tilgang på frukt i en overgangsperiode. Konklusjon: 1. Herøy kommune innfører total røykeforbud fra 01.07.2015 for kommunalt ansatte i og rundt kommunens lokaler med 500 m omkrets. Dette av hensyn til medarbeidernes helse, det totale arbeidsmiljøet og kommunens tjenestemottakere. 2. Tiltaket innføres med den hensikt å fremme folkehelsen og forebygge sykdom, i tråd med Samhandlingsreformen og ny Lov om folkehelse. Vedlegg: Mappevedlegg Side 14 av 14