Side 1 av 6 Arkivsak: 08/3980-28 SAMLET SAKSFRAMSTILLING DETALJREGULERING HOEL ØSTRE Saksbehandler: Geir Cock Arkiv: L12 Saksnr.: Utvalg Møtedato 141/09 HAMAR FORMANNSKAP 24.06.2009 67/10 HAMAR FORMANNSKAP 12.05.2010 38/10 HAMAR KOMMUNESTYRE 09.06.2010 Behandling/vedtak i HAMAR KOMMUNESTYRE den 09.06.2010 sak 38/10 Vedtak: Med hjemmel i 12-12 i plan- og bygningsloven vedtar kommunestyret detaljregulering med bestemmelser for Hoel Østre. Plankart og bestemmelser er sist datert 27.04.2010. Dersom bygge- og anleggstiltak ikke er igangsatt senest 5 år etter vedtak, kan tillatelsen til gjennomføring av planen ikke gis uten nytt planvedtak. Jf. Plan- og bygningsloven 12-4. Behandling: Behandling/vedtak i HAMAR FORMANNSKAP den 12.05.2010 sak 67/10 Vedtak: Med hjemmel i 12-12 i plan- og bygningsloven vedtar kommunestyret detaljregulering med bestemmelser for Hoel Østre. Plankart og bestemmelser er sist datert 27.04.2010. Dersom bygge- og anleggstiltak ikke er igangsatt senest 5 år etter vedtak, kan tillatelsen til gjennomføring av planen ikke gis uten nytt planvedtak. Jf. Plan- og bygningsloven 12-4. Behandling: Det ble enstemmig vedtatt å legge saken fram for kommunestyret i samsvar med formannskapets innstilling. Behandling/vedtak i HAMAR FORMANNSKAP den 24.06.2009 sak 141/09 Vedtak: Hamar formannskap vedtar at bebyggelsesplan for Kommuneplanens område TB10 Hoel Østre legges ut til offentlig ettersyn. Enstemmig vedtatt.
Side 2 av 6 Behandling: Innstilling: Med hjemmel i 12-12 i plan- og bygningsloven vedtar kommunestyret detaljregulering med bestemmelser for Hoel Østre. Plankart og bestemmelser er sist datert 27.04.2010. Dersom bygge- og anleggstiltak ikke er igangsatt senest 5 år etter vedtak, kan tillatelsen til gjennomføring av planen ikke gis uten nytt planvedtak. Jf. Plan- og bygningsloven 12-4. Utredning: VEDLEGG: 1. Plankart 2. Planbestemmelser 3. Planbeskrivelse FAKTA: Planforslaget er en oppfølging av område TB10 avsatt i kommuneplanens arealdel 2005-2016. Krav om bebyggelsesplan har etter ny planlov blitt krav om detaljregulering. Detaljreguleringen skal legge til rette for småhusbebyggelse. Planen skal ivareta landskapets grønne karakter og legge til rette for et godt forhold til kulturlandskapet. Allmennheten skal sikres adkomst, det skal gis føringer for infrastruktur og avklares generell arealbruk innenfor planområdet. - Varslet oppstart av arbeid med bebyggelsesplan 1. september 2008. - gangs behandling i formannskapet 24. juni 2009. - Lagt ut til offentlig ettersyn 6. juli 2009. Merknader etter offentlig ettersyn: 1. Hedmark fylkeskommune Har ingen merknader som hindrer at kommunen kan egengodkjenne planforslaget. Påpeker at deltakelse fra berørte parter og offentlige instanser bør skje i større grad før planen legges ut til offentlig ettersyn. Mener også det er uheldig at det utvikles bilbaserte boligsatelitter uten tilknytning til offentlig service og gang- og sykkelvegnett. 2. Fylkesmannen i Hedmark Fremmet innsigelse i mangel av en plan som viser miljømessig forsvarlig avløpsløsning. Fremmet innsigelse på grunn av manglende avklaring av støysituasjon. Fremmet innsigelse på grunn av manglende risiko og sårbarhetsanalyse. Fylkesmannen har også merket seg at kommunen legger til rette for eneboligtomter og et bilbasert hverdagsliv til tross for at kommunen har vurdert dette forholdet. Anbefaler at det avsettes en buffer mot dyrka mark, og klare grenser mot landbruksarealene. Advarer mot at område FEO3 i planen tillegges funksjoner som kan utgjøre helsefare for barn. Foreslått trafo her bør flyttes. 3. Statens vegvesen
Side 3 av 6 Bemerker at en utbygging etter dette forslaget er ugunstig med tanke på det totale transportarbeidet og med tanke på trafikksikkerhet. Viser til en uheldig ulykkesutvikling på for eksempel Fv. 116 mot Lovisenberg skole de siste årene. Statens vegvesen anbefaler at plangrensa trekkes ut til fylkesvegen og at sikttrekanter tegnes inn med bestemmelse om at det er brukernes hovedansvar å holde disse fri for vegetasjon og annet sikthinder. 4. Barnerepresentanten Hamar kommune Er bekymret for trafikksikkerheten og anbefaler gang- og sykkelsti til skolen. Tror området har gode kvaliteter for barnefamilier. Barnetråkkregistreringen har vist av nærmiljøet brukes både sommer og vinter. 5. Eidsiva nett AS Ber om kontakt med utbygger for å få angitt aktuelt strømbehov. Ber om at ny nettstasjon vises i planen dersom det blir behov for det. 6. Teknisk drift og anlegg, Hamar kommune Bekrefter at det ligger vannledning gjennom området med tilstrekkelig kapasitet, men ingen avløpsledning. Ber om en rettelse av benevnelse i planbestemmelsen. 7. Karl Østbakk og Eli Kulsveen Østbakk (berørte parter) Ønsker å beholde eksisterende avkjørsel til egen eiendom, i stedet for den som ar vist i planen. Ber om at Kvækavegen utvides på østsiden. Ber om at eksisterende steder for post og renovasjon beholdes. 8. Arne Gillund (berørt part) Kommenterer at vegløsningen som planen foreslår (SO3) er smal, uoversiktlig og med sterk stigning. Ønsker vurdert alternativ løsning. Ber også om at reguleringsformålet SO3 privat veg endres slik at det ikke berører uthus og garasje på hans eiendom. Påpeker at plasseringen av lekeplass synes ugunstig i forhold til trafikkbelastning på veien barna må krysse, og siktforhold. Ber om annen lokalisering av område for renovasjon, post og trafo. VURDERING: Merknadene er gjennomgått og Rådmannen følger opp de mest aktuelle merknadene på denne måten: Fylkesmannen fremmet innsigelse på 3 punkter: manglende risiko og sårbarhetsanalyse, støyutredning og avløpsløsning. Risiko og sårbarhetsanalyse er utført og er del av planbeskrivelsen. Støyutredning er utført og krav ivaretatt i planens bestemmelser. Avløpsløsning er dokumentert og godkjent av Hamar kommune, som også er myndighet for vurdering av denne typen løsning. Fylkesmannens innsigelse har ført fram, jf. brev fra Fylkesmannen datert 23.03.2010, og kommunen kan selv vedta forslaget til reguleringsplan. Det er også gjort justeringer i planen som sikrer buffer mot dyrka mark. Statens vegvesens anbefaling om å flytte plangrensa ut til fylkesvegen og inntegning av sikttrekanter er fulgt opp.
Side 4 av 6 Arne Gillunds merknader er drøftet og delvis fulgt opp gjennom planbestemmelser. Hamar kommune mener at planens vegløsning er god nok til å fungere for planlagt bruk. Det er heller ingen konflikt mellom planens byggegrense mot privat veg og dagens situasjon. Det er først ved evt. riving eller annen større endring at det vil oppstå krav om å endre bygningers plassering. Beliggenhet og forhold til SMAT Området er avklart uten innsigelser innenfor gjeldende kommuneplan og kan derfor utbygges uten nye avklaringer i forhold til SMAT. Dette er likevel et boligområde som ligger uten tilknytning til arbeidsplasser, skole, barnehager eller offentlig kommunikasjon. Nærmeste tettsted er Ilseng som ligger delvis i Stange kommune 1,6 km unna, mens avstanden til Hamar sentrum er ca. 8 km. Lovisenberg skole og Hjellum ligger ca. 4 km unna. Hamar kommune ønsker å legge til rette for en variert boligstruktur og vil gjerne tilby tomter også utenfor tettstedene. Det planlagte området på Hoel Østre ligger i skrånende vestvendt terreng tilknyttet ei grend av eksisterende boliger og omkranset av skog og åkerlandskap. Hamar kommune har derfor vurdert at disse kvalitetene kan være gode rammer for nye boliger. Det vil her være ønskelig med småhus på større tomter enn det man vil kunne tilby innenfor Hamar tettsted. Kartutsnitt som viser Hoel Østre 8 km øst for Hamar sentrum Kulturlandskap Området som reguleres ligger tilknyttet eksisterende boliger og et skogholt omgitt av det åpne åkerlandskapet som preger Hedmarken. Bebyggelsesplanens rammer er satt slik at ny bebyggelse ikke skal stå i veien for opplevelsen av kulturlandskapet. Det er også lagt vekt på at eksisterende vegetasjon i størst mulig grad skal ivaretas ved utbygging. Intern infrastruktur Ny bebyggelse innenfor planen vil i tillegg til etablering av ny privat veg også knytte seg på eksisterende privat veg gjennom boligområdet. Mellom disse vegene etableres også en gangveg som skal sørge for forbindelse til ny lekeplass og god intern kommunikasjon mellom ulike deler av området.
Side 5 av 6 Det har vært gjort vurderinger underveis av sikkerhet og beredskapshensyn langs eksisterende privat veg. Hamar kommune mener at de 4 nye tomtene som etableres i enden av eksisterende veg ikke vil endre situasjonen i så stor grad at man vil kreve ny adkomst. Det er imidlertid lagt vekt på at man må sikre langs vegen for å hindre konflikt med kryssende trafikk eller aktivitet på grunn av manglende siktlinjer forbi eksisterende uthusbebyggelse. Det reguleres også nye byggegrenser som ved framtidige endringer skal ivareta dette. Arealbruk Området reguleres for småhusbebyggelse med mulighet for hybelleiligheter, og på en av tomtene med mulighet for tomannsbolig. Hybelleilighetene skal ikke være større enn 60 m² og BRA for denne bruksenheten skal ikke overstige 50% av bygningens totale BRA. Et småhus med hybelleilighet vil i henhold til gjeldende parkeringsnorm for Hamar kommune kreve 3 biloppstillingsplasser. Størrelsen på hybelleiligheter begrenses for å hindre at tomtene spises opp av parkeringsplasser og for å sikre et grønt preg på området med gode uteoppholdsarealer for barn og voksne. For å hindre at nye bygninger i altfor stor grad bryter med eksisterende struktur med volum og størrelser så settes det en maksimumsgrense på 350 m² BRA. Sikkerhet og miljø Området reguleres med eget formål for vann- og avløp (SO1). Det skal anlegges privat renseanlegg for avløp, og planens rekkefølgebestemmelser sikrer at det må foreligge utslippstillatelse før andre søknader om tillatelse til tiltak kan godkjennes. Reguleringsplanen ligger inntil fylkesveg med lav trafikk. Den trafikkeres av skolebuss. Reguleringsplanen medfører ikke flere avkjørsler. KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE: Skoleveg Det er ikke opparbeidet gang- og sykkelveger fra Hoel Østre til aktuelle skoler for området, og en del av skolevegen vil være langs fylkesveg med høy fart. Det er derfor sannsynlig at mye av transporten til og fra skole vil foregå med bil eller buss. Dette er uheldig i forhold til Nasjonal Transportplans målsetting 1 om at 80 % av barn og unge skal gå eller sykle til skolen. (Tallet er 60 % i dag.) Lek og fritid Barn og unge vil kunne vokse opp i et oversiktlig grendemiljø og vil i tillegg til tomtearealene ha tilgang på en lekeplass og et skogsområde. Dette vil antagelig være attraktive områder for fri lek blant barn- og unge. Dette er også dokumentert gjennom barnetråkkregistreringer. Likevel er dette et begrenset tilbud for de eldste av barna som etter hvert får større nettverk og vil ta del i fritidsaktiviteter som foregår andre steder. KONKLUSJON På grunnlag av ovenstående vurderinger legges planen fram til sluttbehandling. Planen er i tråd med intensjonen i Kommuneplanen for 2005-2016. Merknader etter offentlig ettersyn har i noen grad ført til endringer i plankart og bestemmelser, uten at dette endrer planens intensjon. Nytt offentlig ettersyn anses ikke som nødvendig. Ny planlov har trådt i kraft etter varsel om oppstart, og planen er sluttført i henhold til nye standarder for plankart.
Side 6 av 6 Svein M. Skaaraas 1 http://www.regjeringen.no/nb/dep/sd/dok/regpubl/stmeld/2008-2009/stmeld-nr-16-2008- 2009-/9/7.html?id=548948