Pensjonssystemene i de nordiske land Likheter og forskjeller Axel West Pedersen Oslo 17. september 2014
Disposisjon - De «gamle» systemene to nordiske modeller - De aktuelle reformene - prosess og utfall - De «nye» systemene tre nordiske modeller - Et kikk i krystallkulen med OECDs pensjonsmodell - Oppsummering av likhet og forskjeller 2
Offentlige pensjonssystemer Hovedtyper inngangen til 1990-tallet Bare minstesikring (+privat tilleggspensjon) Danmark Island Nederland Australia New Zealand Blandingssystemer Bare standardsikring (+inntektsprøvd minstesikring) Sverige Norge Finland Storbritannia Canada Tyskland Belgia Italia Spania USA
To nordiske modeller anno 1990 1. Universell folkepensjon+offentlig tilleggspensjon Sverige og Norge (Finland) 2. Universell folkepensjon+tariffestet tilleggspensjon Danmark og Island Fellestrekk: grunnsikring på høyt nivå Og på tross av systemiske forskjeller: likheter i resultat Lav inntektsulikhet mellom alderspensjonistene + betydelig omfordeling av livsinntekt
Gini koeffisient * 100 Inntektsulikhet blant alderspensjonistene Midt på 1990-tallet 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Kilde: Luxembourg Income Study, egne beregninger
Den norske pensjonsreformen Nytt opptjeningssystem Tettere og klarere sammenheng mellom livslønn og pensjon Valgfri pensjonsalder fra 62 på nøytrale vilkår: Den enkelte må selv betale for sitt valg av avgangstidspunkt Levealdersjustering: Pensjonistene må bære kostnadene ved økt forventet levealder
Pensjonsytelse Ytelsesprofil, reformert system 40 års opptjening ved konstant lønnsnivå, enslig pensjonist 350000 300000 250000 200000 150000 100000 Garantipensjon Inntektspensjon 50000 0 0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 800000 Årslønn 7
Nordiske pensjonsreformer - Sverige: stor strukturell reform 1998 - Norge: stor strukturell reform 2009 - Finland: serie med mindre reformer - Danmark: (nesten) ingen reform 8
Den nordiske reformbølgen - Proporsjonal inntektssikring med målrettet minstegaranti Sverige, Finland og Norge - Aktuarisk fleksibel pensjoneringsalder Sverige og Norge (Danmark, Finland) - Automatisk levealdersjustering Sverige, Finland, Norge og Danmark - Autonomt system med hard budsjettgrense Sverige -
Tre nordiske modeller 2000-? 1.Universell folkepensjon+ tariffestet tilleggspensjon Danmark og Island 2.Proporsjonal inntektspensjon+høy minstegaranti Norge 3.Proporsjonal inntektspensjon+lav minstegaranti Sverige og Finland
Tjenestepensjonssektoren - Sverige Stor betydning, knyttet til brede tariffavtaler, nesten full overgang til innskuddsbaserte ordninger - Norge Moderat betydning, OTP+ desentralisert system av bedriftsvise ordninger, delvis overgang til innskudd - Danmark Stor betydning, brede tariffavtaler, kollektive innskuddsbaserte ordninger - Finland Marginal betydning 11
Kompensasjonsnivå offentlig pensjon før skatt - gjennomsnittslønn 0,7 Offentlig pensjon før skatt 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 Pre reform Post reform 0 Kilde: OECD Pension Model 12
Kompensasjonsnivå før skatt nytt system 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 OCC PUB 0,2 0,1 0 Belgium Denmark Finland France Germany Norway Sweden United Kingdom United States 13
Kompensasjonsnivå etter skatt med gammelt og nytt system (offentlig+privat) Gjennomsnittslønn 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 Pre reform Post reform Belgium Denmark Finland France Germany Norway Sweden United Kingdom United States Kilde: OECD Pension Model 14
Kompensasjonsnivå etter skatt med gammelt og nytt system (offentlig+privat) 50% av gjennomsnittslønn Pre reform Post reform 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 Belgium Denmark Finland France Germany Norway Sweden United Kingdom United States Kilde: OECD Pension Model 15
Kompensasjonsnivå med nytt system ved tre nivåer for lønnsinntekt 1,4 Post reform 1,2 1 0,8 0,6 0,4 Denmark Norway Sweden 0,2 0 0,5 1,0 1,5 Lønnsnivå 16
Gini koeffisient, pensioner Kompensasjonsnivå og ulikhet i fordelingen av pensjonsytelser, gammelt og nytt system 35 30 Swe+ 25 20 Fin+ Ger+ Ger- Fra+ Fin- Swe- Fra- 15 10 US+ US- Nor+ Nor- Bel- Bel+ Den- Den+ 5 UK- UK+ 0 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1 Netto kompenasjonsnivå, ved gjennomsnittslønn 17
Trekk ved de nye nordiske pensjonssystemer Nivå på minstesikring Offentlig inntektspensjon Rollen til tjenestepensjon Fare for ulikhet/- fattigdom Økonomisk bærekraft Norge Høyt Ja Middels Lav Tja? Sverige Lavt Ja (redusert nivå) Stor Høy Ja Finland Lavt (Ja) Liten/ingen Middels Tja? Danmark Høyt Nei Stor Lav Ja