Folketrygden 40 år

Transkript

1 Folketrygden 40 år Bjarne Håkon Hanssen Arbeids- og inkluderingsminister Jubileumskonferanse 29. november 2007

2 Dette vil jeg snakke om Folketrygden fra 1967 Hva var nytt? Hva var man opptatt av? Hvorfor? Folketrygden Hva har i hovedsak skjedd? Hvorfor? Reformarbeid i folketrygden rundt 2007 Hva gjør vi? Hvorfor? Hvor vil vi? 2

3 Bred enighet om folketrygden Saksordfører Halfdan Hegtun (V):.om denne store reformen som vil favne så vidt, om dette dristige løftet som vil koste så mye, hersker det i dag i all hovedsak nesten fullstendig enighet mellom alle de politiske partier. Det er gledelig uttrykk for hvor langt vi er kommet her i landet når det er tale om sosial bevissthet og vilje til praktisk samfunnssolidaritet. Hele vårt folk vil nå ha folketrygden, og vi er villige til å ta de byrder som dette krever og fordele dem på en rimelig og rettferdig måte. O.tid 1965/66, s

4 Folketrygden 1967 Hva var nytt? En felles forsikring for alle innbyggere på like vilkår i viktige risikosituasjoner i livet Man slo sammen og harmoniserte ulike typer sosialforsikringer til ett, samlet system. Alderstrygd, Uføre- og attføringstrygd, Enke- og morstrygd mv. Man innførte standardsikring knyttet opp mot tidligere opptjent inntekt som yrkesaktiv. Dette kom i tillegg til lik grunnsikring for alle Folketrygden kombinerte dermed sosial fordeling og personlig forsikring for hele befolkningen. 4

5 Folketrygden Utviklingstrekk i samfunnet Sosial omfordeling har stått sentralt Omfordeling i favør av de som har minst Utdanning for alle Har mer enn noe annet bidratt til like muligheter for alle. Kvinnenes inntog i arbeidslivet Kombinere jobb, familie og barn (fødselspermisjon, omsorg) Endringer i familie- og samlivsmønstre Skilsmisser. Enpersonshusholdninger. Samboere. Hvordan tilpasse trygdesystemet til dette? Individualisme og mer valgfrihet? Fornye folkedressen med skreddersøm og mer valgfrihet Fleksibel avgangsalder bare for slitere eller for alle? 5

6 Folketrygden Noen hovedtrekk Grunnsikringen styrkes Særtillegget innføres og trappes opp. Minstepensjonen økes Pensjonsalderen senkes fra 70 til 67 år Egentlig ment som en fleksibel førtidspensjon Finansieringsplanen forlates Trygdepremiene får karakter av generell skatt og går inn i en samlet vurdering i kombinerte inntektsoppgjør. Oppbyggingen av Folketrygdfondet stanser opp. Sykeforsikring med full lønn under sykdom - for alle arbeidstakere fra første sykedag 6

7 2005 sep.07 7 Utviklingstrekk : Det blir flere pensjonister Etterlattepensjon Uførepensjon Alderspensjon

8 Utviklingstrekk forts : Mange på midlertidig inntektssikring, men alt i alt nokså konstant antall. Sykefraværet øker Overgangsstønad Dagpenger Sykepenger Rehabiliteringspenger Attføringspenger Tidsbegrenset uførestønad sep.07 8

9 Folketrygden Oppsummering Folketrygden er gradvis bygd videre ut Sosial fordeling har stått sentralt Antall stønadsmottakere så vel som utgiftene har økt Samspill med samfunnsutviklingen Folketrygden har både tilpasset seg og påvirket Folketrygden er viktig for enkeltmennesker, samfunn, politikk og offentlig økonomi Hovedprinsippene ligger fast: Kombinasjon av forsikring og fordeling for alle. Forsikringselementene er imidlertid blitt noe mindre fremtredende 9

10 Reformarbeid i folketrygden rundt 2007 NAV-reformen Samordne, effektivisere og brukerorientere hjelpeapparatet Samarbeid om et inkluderende arbeidsliv (IA) Lavere sykefravær. Flere funksjonshemmede i arbeid. Høyere avgangsalder Inkludere personer i randsonen av arbeidsmarkedet Arbeid, velferd og inkludering. Samordne og effektivisere virkemiddelapparatet Pensjonsreformen Bærekraftig og fleksibel alderspensjon for framtida Omlegging av uførestønaden Tilpasset ny alderspensjon og ny midlertidig inntektssikring 10

11 Hvorfor NAV-reform? Mange personer utenfor arbeidslivet Organiseringen ikke godt nok innrettet mot å hjelpe folk til arbeid Brukerne møter et oppsplittet hjelpeapparat Behov for hjelp på tvers av organisatoriske inndelinger i offentlig forvaltning 11

12 Målene for NAV-reformen Flere i arbeid og aktivitet færre på stønad Enklere for brukerne og tilpasning til brukernes behov En helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning 12

13 Strategier i arbeids-, velferds- og inkluderingspolitikken IA-avtalen: Forebygge, legge til rette og følge opp på arbeidsplassen Mer individuell og fleksibel bruk av alle typer virkemidler og arbeidsrettede tiltak i NAV. Arbeidsevnevurdering skal ligge til grunn..og noen nye virkemidler: Avklarings- og oppfølgingstjenester. Lønnstilskudd mv. Ny midlertidig inntektssikring i folketrygden innføres i 2009 (arbeidsavklaringspenger) Nytt kvalifiseringsprogram og ny kvalifiseringsstønad innført fra 1. november

14 Mål for et godt pensjonssystem God motivasjon til arbeid Klar sammenheng mellom arbeid i alle år og pensjon Spesielt viktig ved pensjonering det må lønne seg å arbeide Mer rettferdig Lave og midlere inntekter - høyere kompensasjon enn i dag Alle med opptjening skal ha mer enn minstepensjon Enkelt og forståelig Nødvendig for valg av pensjoneringstidspunkt Den enkelte skal kunne beregne egen pensjon Økonomisk og sosialt bærekraftig Ikke for stor belastning på de yrkesaktive Den enkelte må oppleve å få igjen for innbetalingene 14

15 Ny alderspensjon i folketrygden Pensjon opptjenes gjennom arbeidsinntekt i alle år All inntekt telles med, fra første krone og opp til et øvre tak på 7,1 G (ca kroner) Pensjonsopptjening ved omsorgsarbeid og verneplikt Fleksibel pensjonering: Man kan ta ut pensjon helt eller delvis fra 62 år Personer uten eller med liten inntektspensjon, får garantipensjon tilsvarende minstepensjon 15

16 Andeler av samfunnskaka til pensjon Innsparing Større kake Nå: 6 % til pensjon 2050: Dagens system: 15 % til pensjon Forslaget: 12 % til pensjon 16

17 Overgangsregler Gradvis innfasing - årskullene /10 8/10 1 9/10 8/ kullet bare dagens system 7/10 6/10 5/10 7/10 6/10 5/ kullet bare nytt system 4/10 3/10 2/10 4/10 3/10 2/10 1/10 1/10 Garanti - pensjonsnivå minst tilsvarende opptjente rettigheter Dagens alderspensjon Ny alderspensjon 0 17

18 Videre arbeid med pensjonsreformen Ny alderspensjon i folketrygden Høringsnotat med lovforslag 2007/2008 Ot.prp Avtalefestet pensjon (AFP) Utvalg 2007 Hovedoppgjøret 2008? Uførepensjon (NOU 2007: 4) Utredning har vært på høring. Forslag til Stortinget i 2009 Tjenestepensjoner Interne forberedelser igangsatt 18

19 Sammenfatning De lange linjene Bred enighet og oppslutning om folketrygden Hovedprinsippene ligger fast: Felles forsikring for alle innbyggere og livssituasjoner, og med sosial omfordeling Folketrygden har gjort og må fortsatt tilpasse seg utviklingen i samfunnet men Folketrygden påvirker også samfunnsutviklingen og ikke minst folks livssituasjon og trygghet Den bidrar til et ganske homogent og konkurransedyktig samfunn. Det skal den fortsette med! 19