Ny kurs nye løsninger. om inkluderingspolitikken for personer i utkanten av arbeidsmarkedet

Transkript

1 Ny kurs nye løsninger om inkluderingspolitikken for personer i utkanten av arbeidsmarkedet Statssekretær Laila Gustavsen Velferdskonferansen 6. mars 2006

2 Temaer Verdier, bakgrunn og utfordringer Samarbeid om et inkluderende arbeidsliv (IA) Stortingsmelding om arbeid, velferd og inkludering Handlingsplaner for å - bekjempe fattigdom, og - inkludere og integrere innvandrerbefolkningen Pensjonsreformen 2

3 Verdiplattform for arbeids-, velferds- og inkluderingspolitikken Arbeid for alle er viktigst for materiell og sosial trygghet, velferd og fordeling Forebygge utestenging, utstøting og sosial marginalisering Trygghet for den enkelte gjennom felles sosialforsikringsog velferdsordninger for alle innbyggere Redusere forskjeller gjennom inkludering, deltaking, aktivisering og omfordeling 3

4 Bakgrunn Utviklingen på arbeidsmarkedet Norsk økonomi er solid, i orden og i oppgang Yrkesdeltakingen er høy og stabil. Ledigheten er lav og avtar Sykefraværet har gått ned med 10% siden 2001 Høy utdanning og yrkesdeltaking blant unge Unge, annen generasjons innvandrere har ikke vesentlig lavere utdanning og yrkesdeltaking enn unge uten innvandringsbakgrunn. 4

5 Men utfordringene er store: Om lag 1/4 av befolkningen i yrkesaktiv alder er midlertidig eller varig ute av arbeid i utkanten av arbeidsmarkedet Arbeidsledigheten er tre ganger så høy blant innvandrere som i befolkningen som helhet Yrkesdeltakelsen blant funksjonshemmede er lav og stabil Antall uføretrygdede er blant de høyeste i OECD, og tilgangen er fortsatt høy og stigende. Nedgangen i sykefraværet de siste årene se kan se ut til å stagnere? Sterk økning i antall personer på attføring og rehabilitering Men suksessraten er ganske lav: Ca 1/3 i arbeid 1 år etter Mange går i varige stønadsforløp rundt omkring og fram og tilbake Om lag personer i Norge (ca 2 %) lever i varig fattigdom 5

6 Antall personer i-, utenfor og i utkanten av arbeidsstyrken. Totalt 4.6 millioner innbyggere Arbeidsstyrken Ca. 2,4 mill. Barn/ungdom/studenter Ca. 1,5 mill. Utenfor arbeidsstyrken Ca Alderspensjonister Ca

7 Erfaringer med IA-avtalen IA har ført til et positivt samarbeid mellom myndighetene og partene i arbeidslivet både sentralt, regionalt og lokalt IA- begrepet har fått stor utbredelse i norsk arbeidsliv 7

8 Måloppnåelse: IA Sykefraværet har gått ned 10 pst. Målet var 20 pst. Andelen funksjonshemmede i arbeid har ikke økt Forventet pensjoneringsalder har ikke økt 8

9 Målene i IA-avtalen Målet om 20 pst reduksjon i sykefraværet opprettholdes, ift nivået i 2. kvartal 2001 Delmålene om å øke den gjennomsnittlige avgangsalderen fra arbeidslivet og å få tilsatt langt flere arbeidstakere med redusert funksjonsevne videreføres og konkretiseres 9

10 Særlige utfordringer Felles ansvar å motvirke diskriminering i arbeidslivet Økt fokus på forebygging og systematisk HMS-arbeid Økt fokus på å hindre utstøting og seniorenes plass i arbeidslivet. 10

11 Mål for Arbeidsinkluderingsmeldinga Flere arbeidssøkere og stønadsmottakere i utkanten av arbeidsmarkedet inn i inntektsgivende arbeid - lavere terskler inn i arbeid - høyere terskler ut av arbeid Gode og hensiktsmessige forløp og utfall av stønader, tiltak og tjenester Tiltak og tjenester bedre tilpasset brukernes behov og forutsetninger Målrettede og effektive tiltak bedre resultater Økonomisk trygghet, sosial fordeling og verdige liv 11

12 Hovedstrategier - Arbeidsinkluderingsmeldinga Arbeidsrettede tiltak og tjenester - rettet mot enkeltmennesker, virksomheter, og kanskje frivillige Enklere inntektssikring i en overgangsperiode mot arbeid: Slå sammen, harmonisere og forenkle. Forutsigbar inntekt til å leve av, men arbeid må alltid lønne seg. Velferdskontrakter: Systematisere og klargjøre rettigheter og plikter - for den enkelte, for hjelpeapparatet og kanskje også for bedriftene? Nærmere om arbeidsrettede virkemidler for Funksjonshemmede. Innvandrerbefolkningen. Å bekjempe fattigdom 12

13 Handlingsplan mot fattigdom Styrke arbeidstilknytningen - flest mulig skal kunne leve av arbeidsinntekt Inntektssikring gir trygghet for å prøve Rett til velferdskontrakter kobling mellom rettigheter og plikter forventninger og krav til egeninnsats vekt på de som står lengst fra arbeidsmarkedet Barn er viktige Helse også Bolig likeså God kommuneøkonomi er en forutsetning 13

14 Handlingsplan for integrering og inkludering av innvandrerbefolkningen Mål: At innvandrere bidrar raskest mulig med sine ressurser At det ikke utvikler seg et klassedelt samfunn basert på etnisitet At innvandrere og etterkommere får like muligheter som andre Innsatsområder: Arbeid Oppvekst, utdanning og språk Likestilling Deltakelse 14

15 Hvorfor pensjonsreform? Færre yrkesaktive, høyere pensjonsnivå og økt levealder Folketrygden må stimulere til arbeid Folketrygden har noen urettferdige sider 15

16 Mål for en ny alderspensjon Utjevne inntekt og forbruk mellom perioden som yrkesaktiv og pensjonist Akseptabel minstesikring for personer med liten eller ingen tilknytning til arbeidslivet Bidra til bærekraftig pensjonssystem: rimelig fordeling mellom generasjoner framtidens yrkesaktive må være villige til å finansiere utgiftene Gode arbeidsinsentiver - sammenheng mellom arbeidsinntekt og pensjon Enkelt og oversiktlig: nødvendig for arbeidsinsentivene forstå konsekvensene av egne valg 16

17 17 Nye alderspensjonister hvor kommer de fra?

18 Stortingets vedtak Alle år med arbeidsinntekt skal telle likt ved opptjening av alderspensjon (alleårsregel) Det skal innføres levealderjustering (delingstall) som innebærer at opparbeidet pensjon må fordeles over flere år når levealderen øker Løpende pensjoner skal indekseres med et gjennomsnitt av lønns- og prisvekst 18

19 Mål og kriterier for ny alderspensjon i folketrygden Arbeidsinsentiver Fordelings- og likestillingshensyn Enkelhet og langsiktig robusthet 19