BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201511301-5 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: BKNI Administrasjon og økonomi Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 07. mai 2015 Fagnotat - Sumo Strømgaten, Strømgaten 34 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs frem til 30.06.2016 - Overdragelse Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 27. mars 2015 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Sumo Strømgaten, Strømgaten 34. Bevillingssøker er Sumo Strømgaten AS, org. nr. 915 071 414. Bakgrunnen for søknaden er at det har funnet sted en overdragelse av virksomhet 16. mars 2015 (nytt driftsselskap/ 100 % ny eier). Forrige bevillingshaver var Ichiban Sushi AS, org. nr. 997 051 688. Ved overdragelse av en virksomhet faller bevillingen bort, jfr. alkohollovens 1-10, 1. ledd. Det åpnes for å drive videre på tidligere bevilling i en overgangsperiode på inntil 3 måneder, såfremt det søkes om ny bevilling innen 30 dager og lovens vilkår for øvrig er oppfylt. Totalt omsøkt skjenkeareal er 50 m 2. Stedet beskrives som et spisested hvor 90 % av omsetningen forventes å utgjøre mat. I forhold til tidligere bevilling søkes det nå om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3. Det er også foretatt en ny oppmåling av skjenkearealet. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Sumo Strømgaten, Strømgaten 34, innvilges. Bevillingshaver er Sumo Strømgaten AS, org. nr. 915 071 414 2. Styrer for skjenkebevillingen er Simon Simonnæs, f. 26.06.73 Stedfortreder for styrer er Andreas Fjeldstad, f. 18.05.82 1
3. Bevillingen er gitt til et spisested. 4. Avdeling Areal Sumo Restaurant 50 m 2 Totalt 50 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16. C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Bent Eirik Lundø - fung. kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Sumo Strømgaten Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ifm overdragelse. Bevillingshaver: Sumo Strømgaten AS, org. nr. 915 071 414 Type virksomhet: Spisested 3
Styrer: Simon Simonnæs, f. 26.06.73 Stedfortreder for styrer: Andreas Fjeldstad, f. 18.05.82 Skjenkeareal: Totalt 50 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet har ikke kommet tilbake med uttalelse innen høringsfrist (4 uker). Kontor for skjenkesaker legger derfor til grunn at politiet ikke har noen merknader til søknaden. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 14. april 2015 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonsept: «Sumo er en av Bergens mest populære sushi- og asiatiske restauranter. Det er en såkalt «Izakaya» restaurant, hvor maten er basert på sushi fra Japan og asiatiske fusion retter. Sumo ligger i hjertet av Bergen sentrum. Konseptet ved Sumo Strømgaten vil bygge videre på samme stil som det gjør per i dag, med en folkelig tilnærming, som appellerer til alt fra barnefamilier til studenter, samt forretningsmenn/ kvinner. Norske råvarer og kvalitet er stikkord for det vi leverer, kombinert med en jordnær og imøtekommende service. Sumo er en spiserestaurant hvor lyden aldri vil være en problemstilling. Musikken som spilles på Sumo vil være rolig bakgrunnsmusikk, slik at våre gjester kan nyte hverandres selskap uten sjenerende høy lyd.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere, og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det foreligger ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Foreliggende søknad gjelder en overdragelse. Det søkes om ny bevilling i Strømgaten 34. Forrige bevillingshaver, Ichiban Sushi AS, ble våren 2012 tildelt alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2. Denne bevillingen var gitt til Nygårdsgaten 33. Selv om tidligere og nåværende bevillingssøker opererer med to ulike adresser er det likevel snakk om det samme lokalet. I forhold til tidligere bevilling søkes det nå om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3. Dette for å kunne tilby gjestene en konjakk til kaffen. Det er også foretatt en ny oppmåling/ justering av skjenkearealet, fra 24 m 2 til 50 m 2. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 22. april 2015 og fant at søknad og tegning er i samsvar med de faktiske forhold på stedet. Av kommunen sine retningslinjer pkt. 4.7 fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder, men at nye bevillinger til andre konsepter kan tildeles etter en konkret vurdering. 4
Dersom skjenkebevilling skal gis, bør det foreligge andre forhold ved konseptet/ virksomheten, som tilsier at bevilling kan gis. På bakgrunn av stedet vil fremstå som et spisested med egen meny og en relativ høy matomsetning, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Vanlig praksis som gjelder overdragelse av virksomhet er at ny bevillingshaver tildeles de samme rettigheter som tidligere bevillingshaver dersom det ikke er noe til hinder for dette. I denne saken kan en ikke se at det foreligger spesielle forhold som tilsier at bevilling ikke kan tildeles. Etter en konkret helhetsvurdering finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Sumo Strømgaten, Strømgaten 34, innvilges som omsøkt. 5