Saksframlegg ØVRE ILADALEN, IGANGSATT REGULERING AV FRIOMRÅDE FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN OFFENTLIG ETTERSYN Arkivsaksnr.: 09/6552-30 (37700/10) Saksbehandlere: Thea Bruun-Olsen Cegla/ Ingunn Midtgård Høyvik ::: Sett inn innstillingen under denne linja Forslag til vedtak: Bygningsrådet vedtar å legge forslag til reguleringsplan med planbestemmelser for Øvre Iladalen, strekningen Benneches vei - Theisendammen ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Planen er vist på kart i målestokk 1:1000, merket Trondheim kommune, datert 17.02.10, sist endret 01.03.10 og i bestemmelser sist endret 01.03.10. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-10. ::: Sett inn innstillingen over denne linja 1
... Sett inn saksutredningen under denne linja Sammendrag Regulering av Iladalen, på strekningen fra Benneches vei til Theisendammen inngår i et større, helhetlig arbeid med å sikre friområder for allmennheten i Trondheim kommune, samt å sikre området mot utbygging. Hensikten med planarbeidet er å sikre området som offentlig friområde for allmennheten, som turdrag og nærturterreng. Reguleringsplanarbeidet skal gi mulighet for erverv av nødvendig grunn, der andre muligheter er prøvd uten å nå fram. Planforslaget skal legge til rette for en sammenhengende turstitrasé fra Benneches vei til Theisendammen, ved å opparbeide tursti på strekninger der dette mangler. Utfordringer med planarbeidet har vært terrengtilpasning av turvei, samt vurderinger knyttet til ønsker om utbygging i deler av området. Rådmannen konkluderer med at planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. BAKGRUNN Hensikt med planen Planforslaget inngår i et helhetlig arbeid med å etablere gode atkomster mellom boligområder og marka, samt å sikre et bolignært friområde med stor betydning for byens befolkning. Gjeldende reguleringsplaner for området er over ti år. Disse gir derfor ikke hjemmel for tvangserverv. Hensikten med planarbeidet er å regulere området til offentlig friområde, for å legge til rette for allmennhetens tilgang og offentlig erverv av området. Planen skal også legge til rette for etablering av en gjennomgående tursti gjennom området, både for nærturbruk, men også for å lage et alternativ til deler av dagens atkomst mellom boligområder og marka. Målet med planarbeidet er å ferdigstille et viktig tur- og grøntdrag som allerede er igangsatt tilrettelagt. En viktig begrunnelse for planarbeidet er også å sikre området mot utbygging. De øvre deler av turdraget er under et visst utbyggingspress, og det er tendenser til privatisering med utvidelse av hageareal. Sikring og ferdigstilling vil gi bedre tilgjengelighet til turdraget og gi økte muligheter for fysisk aktivitet for større deler av befolkningen. Når turdraget er ferdig, vil flere nå marka hjemmefra uten å måtte ferdes langs trafikkerte veier. Dette kan igjen føre til redusert bilbruk. Planområdet Planområdet ligger i nordlige deler av Byåsen, og strekker seg fra Benneches vei og opp Ilavassdraget til Theisendammen i vest. I tillegg til arealet langs bekken omfatter planområdet de grønne skråningene fra eksisterende veier og bebyggelse, og ned til bekken. Planområdet omfatter eiendommene: 423/69, 423/75, 423/76, 423/82, 423/346, 423/354 og 437/1, grunneier Trondheim kommune 423/355, grunneier Kåre Johan Moen Planen er utarbeidet av Trondheim kommune. Planstatus I kommuneplanens arealdel er omtrent halvparten av planområdet avsatt som byggeområde eksisterende grønnstruktur og halvparten som byggeområde framtidig grønnstruktur. Turveien er avsatt som et viktig ledd i kommunikasjonssystemet, eksisterende og framtidig turvei. Øvre del av planområdet, ved 2
Theisendammen, ligger innenfor markagrensa. Illustrasjonen nedenfor viser kommuneplanens arealdel, med planavgrensningen som stiplet linje. Hele planområdet omfattes av gamle gjeldende reguleringsplaner. For alle disse planene er de aktuelle områdene regulert til ulike grønne formål; skiløype, grønt, offentlig friområde eller felles lekeområde/annet fellesareal. Aktuelle reguleringsplaner er: Området mellom Roald Amundsens vei og Benneches vei er i sin helhet eid av Trondheim kommune, og regulert i reguleringsplan fra 1932, r0307, Reguleringsplan Vestbyen, Trondheim (strøket Stavne - Wullumsgården) Oppover Iladalens sørside er regulert i reguleringsplan r0513, Nøisomhet (Wullumsgården) fra 1952, og reguleringsplan r0532, Nøysomhet Hammersborg, vedtatt i 1954. På nordsiden av Ilabekken omfattes arealene av reguleringsplan r0307p, reguleringsplan for eiendommen Horgheim, vedtatt i 1985, r0307w, Schønningsdal gnr/bnr 423/355, parsell 437/1 fra 1992 samt r0308, Schønningsdal, vedtatt i 1951. Eksisterende forhold og dagens bruk Ilabekken danner nedre del av det ca. 10 km 2 store Ilavassdraget, som strekker seg fra Baklidammen og Theisendammen i Bymarka, gjennom Schøningsdal og til Ila og ut i fjorden. Planområdet gjelder midtre deler av turdraget langs Ilabekken, fra Benneches vei og opp til Theisendammen. De nedre delene av bekkedraget er allerede regulert og opparbeidet som bydelspark med varierte muligheter for lek, aktivitet og friluftsliv. Videre oppover langs bekken er turdraget i all hovedsak opparbeidet med sti og områder som brukes til lek og opphold av befolkningen i området. Fra Benneches vei følger stien Ilabekken i et jevnt stigende terreng før den krysser bekken over en liten trebro. Herfra forlater stien Ilabekken et stykke og går over i et brattere terreng og kommer opp bak en garasjerekke og ut på fortauet i krysset mellom Schiøtz vei og Roald Amundsens vei. Stien mangler her en 3
tydelig videreføring og forsetter langs fortauet opp mot Hammersborg. Her møter den turdraget og stisystemet fra Steinberget og opp mot Theisendammen. Flere barnehager og skoler sokner til området, og benytter det til uteundervisning og som nærturterreng. Ilavassdraget er også et viktig turdrag opp til marka, samt benyttes som gangtrasé fra boligområder og ned til sentrum. Landskap Ilabekken går hovedsakelig gjennom bekkedalnatur og gammel kulturmark og enkelte steder nært inntil private opparbeidete hager. Bekkedalen forbinder strandsonen langs Trondheimsfjorden med Bymarka. Biologisk mangfold Variert vegetasjon gir stort biologisk mangfold og et rikt dyre- og fugleliv. Det er stor beveraktivitet i områdene rundt demningen til den gamle Reservedammen. Deler av bekkedalen er i kommunens registrering av biologisk mangfold vist som viktig bekkedrag med verdi B, lokalt viktig. Registreringer foretatt både i 2007 og 2008 viser at øvre deler av Ilabekken, nedstrøms Theisendammen, karakteriseres av en artsrik og produktiv bunndyrsfauna. Den økologiske tilstanden for vassdraget, basert på bunndyrfaunaen i bekken, er god for både midtre og øvre deler av vassdraget. I 2008 ble det startet et arbeid for å etablere en livskraftig bestand av sjøørret og laksefisk. Resultater fra undersøkelser så langt tyder på at dette har lykkes. Vannføring og vannkvalitet Frem til 2006 var det et høyt bakterie- og fosforinnhold i store deler av Ilabekken. Etter rensing og gjenåpning av nedre del av bekken i 2007, har Ilabekken nå en stabil og god bakteriologisk vannkvalitet. Vassdraget er noe utsatt for flom og vannendringer. Vannkvalitet og vannføring i bekkeløpet påvirkes i stor grad av tilførselen av vann fra øvre deler av vassdraget og Theisendammen. I perioder med lite vanntilførsel kan bekkens evne til selvrensing være lav. Siden 2008 er det jobbet med å sikre en viss minstevannsføring fra Theisendammen hele året. Dette er et nødvendig klimatilpasningstiltak og det er ikke ønskelig å foreta inngrep som endrer og påvirker vannstanden eller hovedvannveien i Ilabekken. Trafikkforhold Området er i all hovedsak trafikksikkert, da turstien går gjennom en bekkedal uten biltrafikk. Fra Hammersborg og opp mot Theisendammen og marka går stiene gjennom et bredt grøntdrag mellom boligbebyggelse og Ilabekken. Der hvor turstien kommer inn på fortauet i krysset Schiøtz vei og Roald Amundsens vei er det en noe uoversiktlig trafikksituasjon. På dette punktet gjør veien en skarp sving og går i bru over Ilabekken. Herfra følger turstien fortauet opp mot Hammersborg og forutsetter en kryssing av Roald Amundsens vei for å komme inn på stisystemet opp mot Theisendammen. Roald Amundsens vei har en fartsgrense på 40 km/t gjennom planområdet. Grunnforhold Området er ikke avmerket på kommunens kart over fareområder, kvikkleire. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planprosess Oppstart og varsling 4
Igangsatt regulering ble annonsert i Adresseavisa 25.02.09. I brev av 25.02.09 ble sektormyndigheter og berørte parter varslet om planarbeidet. Orienteringsvedlegg 4 viser planområdet som ble kunngjort. Innspill og merknader til planforslaget I forbindelse med kunngjøring om igangsatt regulering kom det inn ti merknader: Trondheimsregionens friluftsråd, brev datert 30.03.09 Trondheimsregionens friluftsråd ser positivt på at Iladalen reguleres til friområde da den er en viktig utfartsåre for byens befolkning. De foreslår at det lages turkart for Iladalen på samme måte som gjort for Ladestien, med turforslag og informasjon om stedets kulturhistorie. Friluftsrådet vil komme tilbake med eventuelle ytterlige innspill i den videre planprosessen. Idrettsrådet, e-post datert 04.02.09 Idrettsrådet er positiv til en regulering som sikrer friområder i Iladalen. De bemerker samtidig at foreslått reguleringsområde for Iladalen overlapper med foreslått reguleringsområde i Hammersborg friområde. Rådmannens kommentar: Disse to planene koordineres, slik at planavgrensningen ikke overlapper. Hammersborg borettslag, brev datert 31.03.09 Hammersborg borettslag (gnr/bnr 423/70, 423/71, 423/72, 423/73 og 423/74) ser positivt på det igangsatte planarbeid og imøteser at området reguleres til offentlig friområde for allmennheten. Det vises samtidig til detaljkart fra byplankontoret 06.03.09 hvor det fremgår at eksisterende parkeringsplass for deler av borettslaget ligger på gnr/bnr 423/75. Hammersborg borettslag forutsetter at parsellen ikke endres slik at parkeringsarealet innskrenkes. Rådmannens kommentar: Planen vil ikke berøre parkeringsarealet tilhørende Hammersborg borettslag. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, brev datert 26.03.09 Det bør vurderes om det kan være aktuelt med spesiell tilrettelegging for barn og unge i friområdet. Dette bør i så fall gjøres ut fra en vurdering av totalsituasjonen for barn og unge i nærområdet. Fylkesmannen anser det som svært positivt at området tenkes sikret som offentlig friområde for allmennheten. Det oppfordres til å foreta en kartlegging av stille områder i Iladalen, jf. Kap. 2.1 i T-1442 retningslinje for støy i arealplanlegging. Slike områder, som etter kommunens vurdering er viktige for naturog friluftsinteresser, bør avmerkes som grønn sone. Kommunen bør også vurdere behovet for arealbruksbestemmelser med tanke på støy i denne type områder. Fylkesmannen vil komme tilbake med en endelig uttalelse når planen legges ut til offentlig ettersyn. Rådmannens kommentar: Planarbeidet vil bidra til å sikre et attraktivt rekreasjons- og lekeområde for barn og unge mot utbygging. Utbedring av stisystem og trafikkforhold vil øke tilgangen til marka og gi en tryggere atkomst. Rådmannen mener en kartlegging av stille områder bør ses på i en større sammenheng, og ikke knyttes til en enkelt plan. Dette kan gjennomføres som en del av arbeidet med rullering av kommuneplanens arealdel eller som et eget planarbeid, men rådmannen har foreløpig ikke tatt stilling til når dette eventuelt skal gjennomføres. 5
Naturvernforbundet i Sør-Trøndelag, brev datert 20.03.09 Hovedmomenter fra innspill presenteres punktvis i det følgende: Det er svært viktig at områdene i dette grøntdraget i sin helhet bevares som natur- og friluftsområder med viktige stier, gangveier og løypesammenhenger. Antar at de forutsetninger som ligger i eksisterende planer videreføres i ny plan. Grøntdraget har mange viktige avgreininger til det øvrige tursti- og løypenettet i Bymarka (vist i egen kartskisse). Det pekes på manglende videreføring av sti- og løypesammenhenger fra Ilabekkstien innunder Theisendammen mot nord over Ilabekken og fra Theisendammen mot Sommerseterjordene og Geitfjellområdet. Det er behov for å gjennomføre klimatilpasningstiltak i området nedenfor Theisendammen på grunn av vindforhold, manglende snødekning og avsmeltning. Det foreslås å etablere vegetasjonsskjerming for å dempe vinden. Området mangler vinterpreparering. Etterlyser helhetlig plan for området Blyberget Wullumsgården Feristaområdet og nevner at det i dette området bl.a. har blitt gjennomført utbygginger i strid med Markaplanen. Rådmannens kommentar: Planforslaget viderefører i all hovedsak forutsetningene fra gjeldende planer. Gjeldende reguleringsplaner for området er over ti år og disse gir derfor ikke hjemmel for tvangserverv. Manglende videreføring av stier og løyper utenfor planområdet må ses i sammenheng med rullering av sti- og løypeplanen. Klimatilpasningstiltak vil vurderes i opparbeidelsesplanen. Vinterpreparering er ikke et tema i reguleringsplanen, men må tas opp i forbindelse med rullering av sti- og løypeplan. Når det gjelder helhetlig plan for Blyberget og områdene rundt, så er det satt i gang et planarbeid her. Forslag til planprogram forutsettes sendt på høring i løpet av sommeren 2010. Horgheim grendelag, brev datert 11.03.09 Horgheim grendelag setter stor pris på at kommunen legger opp til en helhetlig regulering av områdene i Ilavassdraget og forutsetter at innhold i gjeldende reguleringsplaner for området videreføres i ny plan. Grendelaget antar at de områder grendelaget eier og som er deres fellesgrøntområder blir videreført som felles private områder, samt at status for snarveien opp fra Roald Amundsens vei også videreføres som fellesområde. Grendelaget ber om at forutsetningene for videreføring av Ilabekkstien med etablering av sikrere gangmulighet langs Roald Amundsens vei ivaretas i reguleringsplanen. Det pekes særlig på behovet for forlengelse av stien som kobler stien fra garasjene i Schiøtz vei opp mot turstisystemet på toppen av Steinberget og mot demningen over Reservedammen. Det er også viktig å få etablert en trygg fotgjengerovergang overfor svingen i Roald Amundsens vei. Rådmannens kommentar: I forhold til planområdet som ble presentert når oppstart av planarbeidet ble kunngjort, er området nærmest bebyggelsen tatt ut av planen for friområdet. Dette innebærer at dette arealet beholder dagens regulering, som fellesområde for Horgheim grendelag. Området nærmest veien og bekken foreslås omregulert til offentlig friområde, dette på grunn av at det er behov for noe areal for vedlikehold langs det som blir offentlig friområde. Planarbeidet skal sikre en trafikksikker kryssing av Roald Amundsens vei, og vi viser til avsnittet trafikkforhold under avsnittet beskrivelse av planen for videre beskrivelse. Innspillet er derfor delvis tatt til følge. 6
Velforeningen Roald Amundsens vei 40, 40b, 42 og 44, e-post av 06.03.09 Velforeningen Roald Amundsens vei uttrykker bekymring over økende trafikkmengde og hastighet samt mangel på trafikksikkerhetstiltak langs Roald Amundsens vei. Velforeningen ønsker fortau langs veien på siden som grenser mot Ilabekken der det per i dag ikke er fortau eller delvis mangler fortau. Videre er det ønskelig med tversgående trafikkputer i veien og jevnlige fartskontroller fra politiet. Velforeningen peker også på gjengroing med trær og busker i grensen til friområdet og foreslår at det lages en plan for opprusting av sti og pleie av vegetasjon langs Ilavassdraget. Rådmannens kommentar: Kommunen vil sørge for opparbeidelse av sti og å holde denne åpen. For kommentarer til trafikk viser vi til avsnittet trafikkforhold under avsnittet beskrivelse av planen. Sør-Trøndelag fylkeskommune, e-post datert 06.03.09 Sør-Trøndelag fylkeskommune ser det som positivt at et arbeid for å sikre allmenne friluftsinteresser igangsettes. Fylkeskommunen vurderer det som nødvendig å foreta en påvisningsundersøkelse innen planarealet med henblikk på automatisk fredete kulturminner. Rådmannens kommentar: Arkeologisk registrering i planområdet er gjennomført 13.05.09, og det ble ikke påvist fredede eller verneverdige kulturminner i planområdet, jf. arkeologisk rapport datert 03.11.09. Erik Øian, Møllebakken 75a, e-post datert 26.02.09 Øian foreslår å reetablere reservedammen, og skape et nytt vakkert badested og vannspeil med foss. Øian mener at dette kan bli en fantastisk fin spasertur fra byen til bymarka gjennom Iladalen. Rådmannens kommentar: Reetablering av Reservedammen er drøftet i avsnittet Andre alternativer som er vurdert og vi viser til dette for kommentarer. Grunneier Kåre Moen, brev datert 11.05.09 Som eier av friområde Schøningsdal, gnr. 423, bnr. 355, ønsker Kåre Moen å beholde noen mindre parseller liggende inntil egen bolig. Videre ønsker han et par parseller, hvor det er mulig å fradele tomt for bolig (jf. kart, orienteringsvedlegg 2). Moen mener disse parsellene kan holdes utenom en overdragelse, da de hverken vil være til hinder eller sjenanse for de turdrag som ønskes ivaretatt. Rådmannens kommentar: Innspillet fra Moen er drøftet under avsnittet andre alternativer som er vurdert. Samråds- og medvirkningsprosess Det ble avholdt samrådsmøte 13.10.09. Innspill som kom på møtet er oppsummert i eget referat fra møtet, orienteringsvedlegg 7. Videre ble det arrangert eget møte med grunneier Moen den 05.11.09. I etterkant av samrådsprosessen har det kommet tre skriftlige innspill. Disse oppsummeres i det følgende. Grunneier Kåre Moen, brev datert 05.11.09 Moen gjentar ønskene om tilleggsarealer og nye tomter som ble presentert i brev av 11.05.09, som er oppsummert tidligere i saksframlegget. Bortsett fra at en av de nye, foreslåtte boligtomtene er utelatt i det siste brevet, er Moens to innspill like. Ved et kommunalt kjøp av arealet krever Moen at det i kontrakten avtales at han skal ha gjenkjøpsrett til 7
arealet dersom kommunens plan ikke gjennomføres. Rådmannens kommentar: Innspillet fra Moen er drøftet under avsnittet andre alternativer som er vurdert. Gjenkjøpsrett og verdifastsettelse er forhold som tas opp når planen skal gjennomføres, og tas ikke opp i plansaken. Kristin Sjølie og Knut Olsen, brev av 07.12.09 Familien Olsen har i sitt brev beskrevet historien på eiendommen, samt at de gir en beskrivelse av området rundt. Tomten er bygslet fra Moen siden 1948, og familien har eid bebyggelsen. Sjølie og Olsen kan ikke se at det er noen vesentlige problemer med å fradele parsellen fra hovedeiendommen, og ber om at dette skjer i den nye planen. Rådmannens kommentar: Innspillet fra Sjølie og Olsen er drøftet under avsnittet andre alternativer som er vurdert. Erik Stabell, brev av 23.11.2009 Stabell har oversendt kart som viser skiløyper i området fra et historisk perspektiv, samt en brosjyre om Iladalen, utarbeidet av Trondhjems turistforening. BESKRIVELSE AV PLANEN Arealbruk Planområdet er på omtrent 152 daa. Arealene innenfor planområdet foreslås regulert til følgende reguleringsformål: Offentlige friområder Friområder Turvei/tursti Bruk og vern av sjø og vassdrag Naturområde i sjø og vassdrag Samferdelsanlegg og teknisk infrastruktur Offentlig kjørevei Fortau Bestemmelsene understreker at det kan tillates tilretteleggingstiltak for friluftsliv, men det er ikke aktuelt å legge til rette for noen form for bebyggelse i friområdet. Planlagt friområde Området planlegges ikke opparbeidet, ut over det å etablere en gjennomgående sti gjennom området, samt å etablere en trafikksikker turtrasé langs, og kryssing av Roald Amundsens vei. Rådmannen har vurdert avgrensningen av planen nøye, og planavgrensningen som nå sendes ut til offentlig ettersyn er noe endret i forhold til området som ble kunngjort da oppstart av planarbeidet ble varslet. Et mindre område som går gjennom eksisterende bebyggelse i Horgheim borettslag er tatt ut av planen. Dette på grunn av at arealet er en smal snarvei som oppfattes å gå gjennom private hager. Skråning og vegetasjonsbelte ved boliger opp mot Kaptein Roosens vei er tatt inn i planområdet for å sikre en buffer mellom boliger og friområde. Det er ikke ønskelig med privatisering av dette arealet, men skal sikre en myk overgang mellom offentlig friområde og private hager. 8
Planlagt turvei Stien gjennom området skal etableres med en bredde på ca. 1,3 meter, pluss skulder. Bestemmelsene gir åpning for at det kan gjøres mindre endringer av traseen for å få en trasé som best mulig tilpasser seg terrenget. Møblering, beplantning og fjerning av vegetasjon blir beskrevet i en byggeplan. Stien skal tilrettelegges for universell utforming i den grad det er mulig, men i de nedre delene er det for bratt til at det kan tilrettelegges for rullestol. Ved inngangen til stien ved Benneches vei skal traseen tydeliggjøres for eksempel ved hjelp av skilt. Det samme gjelder for atkomst fra Kaptein Rosens vei og opp mot Theisendammen. I første omgang skal planen sikre en god og trafikksikker trasé for stien der den følger Roald Amundsens vei. Turstien kan fortsette på dagens fortau som midlertidig løsning, opp til ny fotgjengerovergang. Planen legger til rette for å etablere bro og tursti over Ilabekken. Dette gjelder der veien krysser bekken ved Roald Amundsens vei, og planen åpner også for å etablere en bredere bro nedenfor Theisendammen ved en senere anledning. Trafikkforhold I forbindelse med etablering av turstien skal det gjennomføres flere tiltak for å bedre trafikksikkerheten for turgåere og andre myke trafikanter. Planen legger både til rette for å etablere fotgjengerovergang med opphøyd gangfelt i Roald Amundsens vei og ny gangbru over Ilabekken parallelt med veien. Planen legger også til rette for å bygge fortau på nordsiden av Roald Amundsens vei. Alternativer som er vurdert i planprosessen Reetablering av Reservedammen I planprosessen har rådmannen vurdert om det er mulig å reetablere Reservedammen. Det er gjennomført et stort og omfattende arbeid med å gjenåpne bekken, etablere turdrag i nedre del av vassdraget, samt å etablere egnede habitater for ørret og laks. Reetablering av dammen vil gi et stort inngrep i det biologisk mangfoldet, både i bekken og for områdene på land. En reetablering innebærer oppdemming av område på land med rik skog. Reetablering av dammen er heller ikke forenelig med ønsket om å sikre en minstevannstand. Ut fra en helhetlig vurdering har rådmannen konkludert med at det ikke er ønskelig å fylle opp Reservedammen igjen. Boligbebyggelse Grunneier Kåre Moen har i brev av 11.05.09 og 05.11.09 fremmet ønsker om at det i planen legges til rette for flere boliger innenfor planområdet. Begge innspillene fra Moen er gjengitt i orienteringsvedlegg 5. Det første innspillet dreier seg om fire nye tomter, samt tilleggsareal til eksisterende boliger. I det andre innspillet fremmer Moen ønske om det samme, men et tomteareal som var ønsket i det første innspillet er tatt ut i innspill nummer to. Rådmannen har drøftet Moens innspill i orienteringsvedlegg 6. I drøftingen er det konkludert med at noe areal mellom eksisterende boliger og friområdet kan reguleres til privat grønnstruktur, og bli tilleggsareal for eksisterende boliger. Innspillet fra Moen er dermed delvis imøtekommet. Videre er det satt av tomt på 690 m 2 for eksisterende bebyggelse nord i planområdet. Dagens regulering som friområde videreføres. Innspillet vurderes som imøtekommet, da det er i tråd med hva eier av bygning har spilt inn i planprosessen og med Moens innspill. Det knyttes rekkefølgebestemmelser til at tiltak som skilting av turvei og tilbakeføring av opparbeidet hageareal utenfor den avsatte tomten skal gjennomføres 9
før fradeling av eiendommen tillates. Ytterligere tre nye boligtomter var ønsket fra Moen. De er ikke tatt inn i planforslaget. Disse ønskene imøtekommes dermed ikke. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Konsekvenser for natur og miljø Området er i ferd med å gro igjen. Det må skjøttes for å hindre gjengroing. For øvrig vurderes det at forslaget ikke får konsekvenser for natur og miljø under forutsetning av at mest mulig av kantvegetasjonen mot bekken bevares. Stien må videre verken legges helt inn til bekken eller slik at den medfører endringer i vannveien. Det er også en forutsetning at skjøtsel skjer slik at dagens varierte vegetasjon opprettholdes, for å ivareta et rikt biologisk mangfold. Friluftsliv Reguleringen vil ikke gi store endringer i forhold til dagens bruk, men området vil sikres bedre. I øvre deler av planområdet vil likevel stien bli tydeligere og få en forbedret trasé. Turdraget vil, når det er ferdig, øke muligheten for flere til å nå marka hjemmefra uten å måtte ferdes langs trafikkerte veier. Det kan også bidra til redusert bilbruk inn i marka ved at det blir en mer attraktiv trasé gjennom boligområdene, enn dagens atkomst som delvis går langs vei. I de øvre deler av planområdet sikres også områder for aking og vinterlek, som er viktig for byens befolkning. Landskapsbilde Landskapsbildet i området vil ikke bli endret. Når turstien er ferdig opparbeidet, vil Ilavassdraget få en sammenhengende og mer tydelig turstiforbindelse, både funksjonelt og visuelt. Enkelte steder vil det bli mindre inngrep i terrenget for å føre frem turstien, men landskapet vil ikke bli vesentlig endret på grunn av dette. Grunnforhold Det planlegges ikke tiltak som vil påvirke grunnforholdene i området. Universell utforming I planprosessen er det vurdert om ny tursti skal tilrettelegges etter prinsippene om universell utforming. Det skal gjøres så langt det er mulig, men av terrengmessige grunner lar det seg ikke gjøre for hele turdraget. Trafikksikkerhet Tiltaket vil bedre trafikksikkerheten i området. Etablering av tursti og opparbeidelse av fortau langs Roald Amundsens vei, samt fotgjengerovergang vil skape en tryggere situasjon for både turgåere og andre fotgjengere. Samfunnsmessige konsekvenser Det er positivt for byens befolkning at området sikres og at det etableres tursti gjennom området, jf. avsnittet friluftsliv ovenfor. Økonomiske konsekvenser for kommunen Det vil bli kostnader og forpliktelser for kommunen knyttet til følgende: Erverv av areal (dekkes delvis av Direktoratet for naturforvaltning) 10
Opparbeidelse av tursti Økt driftsansvar som følge av nye offentlige anlegg. Mesteparten av planområdet eies allerede av Trondheim kommune, så erverv begrenser seg til et areal på omtrent 28.5 daa. Planlagt gjennomføring og avbøtende tiltak Første trinn for å gjennomføre planen er erverv av området. Det er ønskelig å komme i gang med arbeidet så raskt som mulig etter at reguleringsplanen er vedtatt. Opparbeidelse av stien vil skje så fort det finansielle er avklart. På budsjettet for 2010 er det satt av 300 000 for et forprosjekt knyttet til opparbeidelse av stien. RÅDMANNENS VURDERING OG KONKLUSJON Sikring av området vil være et positivt tiltak for byens befolkning og sikrer sammenhengende tursti gjennom en attraktiv bekkedal og inn til marka. Stien opp gjennom bekkedalen lar seg vanskelig tilrettelegge for rullestol. På grunn av at områdets topografi har påvirkning på landskap, terrenginngrep, behov for større inngrep på private eiendommer samt bygningstekniske utfordringer har rådmannen vurdert at nedre deler av området ikke kan utformes etter prinsippene om universell utforming. I de øvre delene, i området rundt Theisendammen, lar dette seg gjøre. Forslag til reguleringsplan med bestemmelser anses som tilstrekkelig belyst, og rådmannen anbefaler at reguleringsplan for Øvre Iladalen friområde legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring.... Sett inn saksutredningen over denne linja Rådmannen i Trondheim, 26.03.2010 Thorbjørn Bratt kst. kommunaldirektør Ann-Margrit Harkjerr byplansjef Vedlegg Juridisk vedlegg 1: Reguleringskart, datert 17.02.10, sist endret 01.03.10 Juridisk vedlegg 2: Reguleringsbestemmelser, datert 01.03.10 Orienteringsvedlegg 3: Oversiktskart Orienteringsvedlegg 4: Planområde som ble kunngjort ved varsel om oppstart Orienteringsvedlegg 5: Innspill om tomteforslag fra grunneier Moen Orienteringsvedlegg 6: Rådmannens vurdering av foreslåtte boligtomter og tilleggsareal Orienteringsvedlegg 7: Referat fra samrådsmøte 13.10.09. 11
Saksfremlegg - arkivsak 09/6552 12 37700/ 10