ARBEID Generelt på innsats for å gi flere med nedsatt funksjonsevne og kroniske sykdommer mulighet til å prøve seg i arbeidslivet Kommentar: Regjeringen satser generelt på arbeid, aktivitet og omstilling. De viser til en rekke pågående tiltak (som Unge funksjonshemmede har respondert på gjennom blant annet høringsvar), og vil blant annet øke bruken av tiltak i det ordinære arbeidslivet for personer med psykiske lidelser, men varsler ingen ekstra ressurser eller tøffere prioriteringer i NAV på dette feltet i 2016. Se ellers pressemelding fra Unge funksjonshemmede på http://ungefunksjonshemmede.no/nyheter/overser-funksjonshemmede-ijobbsatsing ASD, kap. 601, post 70: Tilskudd, herunder til talegjenkjenning, skrivetolkutdanning etc. 35 400 000 kroner (+24,85 %) Posten dekker tilskudd til institusjoner og organisasjoner, men over 15,4 millioner går til departementets egne internasjonale arbeid. Magasinet Velferd, Rehabilitation International Norge, Mental Helses arbeidslivstelefon, Norsk Arbeidslivsforum, skrivetolkutdanninga ved Høgskolen i Bergen og blindehundopptrening i regi av Norges Blindeforbund får driftstilskudd over denne posten. Posten får en stor økning, men dette er i praksis knyttet opp til økt internasjonal aktivitet i regi av departementet selv. Magasinet Velferd, Mental Helse, Norsk arbeidslivsforum og Rehabilitation International Norge får videreført sine tilskudd, og Norges Blindeforbund vil kunne søke om midler til opptrening av flere hunder. ASD, kap. 604: Utviklingstiltak i NAV 150 000 000 kroner (-16,59 %) Midlene går til modernisering av IT-løsninger i NAV, herunder elektroniske dialogløsninger for mer brukervennlige tjenester. Posten blir kuttet, men dette handler om at arbeidet for fornying av IT-løsningene går over i en ny og billigere fase. Det er imidlertid knyttet stor usikkerhet til framdrift og resultater. ASD, kap. 605, post 1: Driftsutgifter i NAV 11 228 210 000 kroner (-2,24 %) Midlene går til drift av den statlige delen av NAV (på over 13 200 årsverk). En nominell økning på i overkant av 73 millioner, som følge av 4000 flere tiltaksplasser i 2016 enn i 2015. 1
ASD, kap. 605, post 21: Spesielle driftsutgifter, herunder ordningen med tilretteleggingsgaranti og tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykmeldte. 31 340 000 kroner (-0,62 %) Posten får et mindre kutt når det er justert for lønns- og prisvekst, uten at dette er kommentert av departementet. ASD, kap. 605, post 22: Forskings- og utviklingsaktivitetar i NAV 41 900 000 kroner (-2,97 %) Dette er ein ny post, som inkluderer midlar til finansiering av kunnskapsoppsummeringar på arbeids- og velferdsområdet, forsøk med praksisog kunnskapsutvikling i NAV, forsøk med heilskapleg oppfølging av låginntektsfamiliar, dei såkalla FARVE-midla som går til forsøk og ekstern utgreiings- og forsøksverksemd på arbeids- og velferdsområdet (Unge funksjonshemmede søkjer årleg på desse midlane). I 2016 vil departementet satse på effektevalueringar av nye tiltak og tenester på arbeids- og velferdsområdet. Dette er positivt, men den samla løyvinga som no ligg inne i denne posten er ikkje justert for løn- og prisvekst, og burde ha vore auka. ASD, kap. 621, post 21: Spesielle driftsutgifter, herunder tiltak for kompetanse- og kvalitetsutvikling i de sosiale tjenestene i kommunene 64 230 000 kroner (-1,49 %) Midlene går i stor grad til drift av kompetanse- og kvalitetsutviklingstiltak retta mot kommunar og lokale NAV-kontor. I 2015 er det blant anna etablert eit såkalla 0-24-samarbeid på tvers av departement, for å samordne regelverk og verkemidlar retta mot utsette barn og unge mellom 0 og 24 år. Også dette blir finansiert av denne posten. Dette er en viktig post for å sikre drift av vellykka, lokale ungdomstiltak i NAV. Posten har fått et mindre reelt kutt, og burde ha vært økt. ASD, kap. 621, post 63: Sosiale tjenester og tiltak for vanskeligstilte 177 730 000 kroner (+0,00 %) Midlene går til kommunerettede tilskuddsordninger, kompetanse- og utviklingstiltak, samt prosjekter i kommunene rettet mot sosialt og økonomisk vanskeligstilte, herunder tiltak for å inkludere flere vanskeligstilte i arbeid, til boligsosialt arbeid og innsats overfor utsatte unge. 2
Bevilgningen blir videreført på samme nivå som i fjor, og det er fortsatt fokus på ungdom. I 2016 legges det vekt på erfaringsspredning og formidling av kunnsksap fra utviklingsarbeidet som har blitt gjort for ungdom som er i fare for å falle ut eller har falt ut av videregående opplæring. Samarbeid mellom NAV og Videregående skal i 2015 være pilotprosjekt i alle fylker. I 2016 skal NAV fylke og fylkeskommunene spre erfaringene lokalt. Dette er positivt. ASD, kap. 621, post 70: Støtte til frivillig arbeid for vanskeligstilte 90 650 000 kroner (+29,13 %) Posten går til selvhjelps- og likepersonsarbeid i regi av frivillige organisasjoner og stiftelser som utfører arbeid eller fungerer som talerør for sosialt og økonomisk vanskeligstilte, eller driver aktivisering og arbeidstrening. Regjeringa styrker posten med 20 millioner kroner, og vil øke tilskuddet til aktivisering og arbeidstrening, dessuten til sosialt entreprenørskap på feltet. Dette er veldig positivt, men frivillig sektor kan ikke gjøre helse innsatsen her! Rusavhengige er en prioritert gruppe på feltet. ASD, kap. 634, post 21: Arbeidsmarknadstiltak, forsøk, utvikling m.v. 26 270 000 kroner (+2,10 %) Forsøk med tilretteleggingstilskudd for arbeidssøkere med nedsatt arbeidsevne videreføres på denne posten. En prøveordning med servicehund blir også videreført, men finansiert av overførte midler fra fjoråret. FARVE-midlene er flyttet fra denne posten og over til ny post 605/22. ASD, kap. 634, post 76: Arbeidsmarkedstiltak, tiltak for arbeidssøkere 7 089 910 000 kroner (+7,86 %) Midlene går til tiltaksplasser som tildeles ut fra behov for arbeidsrettet bistand, uavhengig av hvilke ytelser arbeidssøkeren mottar. Regjeringen viser i budsjettet til en rekke ulike tiltak som tidligere er varslet for å forenkle og forbedre tiltakssystemet, blant annet videreføring av tilretteleggingstilskudd, av arbeidsavklaringspenger som lønnstilskudd og en økning av lønnstilskuddbruken generelt. Den såkalte Jobbstrategien for personer med nedsatt funksjonsevne videreføres, og regjeringen mener denne har ført til økt samarbeid mellom NAV-kontor og andre enheter og kompetansemiljøer i arbeids- og velferdsforvaltningen om unge med nedsatt funksjonsevne. Regjeringen forventer en økning i personer med nedsatt arbeidsevne fra 44 100 i 2014 til 48 500 i 2015, men øker likevel ikke antallet tiltaksplasser spesielt for denne gruppa i 2016. ASD, kap. 634, post 77: Tilskudd til varig tilrettelagt arbeid 3
1 290 840 000 kroner (+0,08 %) Dette er tiltak for personer som mottar uførepensjon eller i nær framtid ventes å gjøre dette. I 2014 ble det gjennomført 8 160 tiltaksplasser i skjermet virksomhet og 1300 i ordinært arbeidsliv. Regjeringen sier at mulighetene for å komme over i ordinært arbeid skal vurderes jevnlig. Det planlegges for 9 400 tiltaksplasser i 2016. ASD, kap. 634, post 78: Tilskudd til arbeids- og utdanningsreiser 66 710 000 kroner (+4,42 %) Landsdekkende, permanent ordning med reisekort, iverksatt 1. september 2014. Ordningen sies å fungere veldig bra. ASD, kap. 634, post 79: Funksjonsassistanse i arbeidslivet 42 400 000 kroner (+0,01 %) Permanent, rammefinansiert ordning fra 2014. Funksjonsassistanse gis til yrkesaktive med omfattande fysiske funksjonsnedsettelser, og innebærer at en lønnet assistent bistår med praktiske formål (ikke ordinære arbiedsoppgaver) på arbeidsplassen. Videreføring av nivået fra 2015, justert for pris- og lønnsvekst. Positivt. ASD, kap. 2661, post 73: Hjelpemidler mm. under arbeid og utdanning 155 000 000 kroner Rettighetsbasert. Regjeringen forventer at flere vil ha rett på hjelpemidler i 2016, og legger inn både dette og en prisvekst i bevilgningen. ASD, kap. 2661, post 74: Tilskot til bilar, post 75: Støtte til kjøp av datautstyr, post 76: Hjelpemidler som tjenester, post 77: Ortopediske hjelpemidler, post 78: Høreapparat og post 79: Aktivitetshjelpemidler for personer over 26 år. Rettighetsbasert, men med retningslinjer som av og til justeres i forbindelse med budsjettbehandling. I revidert budsjett 2015 ble det mindre strenge retningslinjer for å få støtte til bil med firehjulstrekk, og kravet til å være avhengig av bilen på grunn av jobb ble også mindre strengt. Regjeringen erkjenner i budsjettet at en del stønadsmottakere som ikke er avhengige av bilen i forbindelse med jobb, men som likevel har et relativt stort behov for å komme seg ut med bilen tilnærmet daglig, kom dårlig ut med de strenge retningslinjene som ble innført i forrige ordinære statsbudsjett. Ingen reelle endringer i 2016 er foreslått. 4
UTDANNING KD, kap. 225, post 70: Tilskudd til opplæring av lærlinger og lærekandidater med særskilte behov 57 870 000 kroner (-0,31 %) Tallet på søknader om tilskudd har økt. Posten ble økt med 6 millioner kroner i revidert budsjett våren 2015. Dette er en svært viktig ordning for våre målgrupper, som sliter med å få lærlingeplasser. Økningen fra revidert budsjett 2015 blir videreført i 2016, men totalen blir ikke pris- og lønnsjustert. Med andre ord en mindre reell nedgang. KD, kap. 3230, post 2: Gebyr på lydbasert pensum - 14 785 000 kroner I fjor sa regjeringa at ein ville redusere gebryet på sikt, men med det tempoet det vart lagt opp til, vil dette ta mange tiår. Regjeringa reduserer gebyret litt i 2016. 5