Saksfremlegg Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 14/1410 /16454/17-PLNID Merethe Seblom 25.04.2017 252 Telefon: 90 03 25 97 Saken skal behandles i følgende utvalg: Formannskapet PLAN 252 - FORSLAG TIL KOMMUNEDELPLAN FOR SOMMARØY, HILLESØY OG BRENSHOLMEN - TIL HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN Innstilling til vedtak: Forslag til kommunedelplan for Sommarøy, Hillesøy og Brensholmen Plan 252, med plankart, planbestemmelser, planbeskrivelse, merknadsbehandling, konsekvensutredning, delutredning landskap og konsekvensutredning av kulturminner datert 17.03.2017, legges ut til offentlig ettersyn i tråd med plan- og bygningslovens 11-14. Britt Elin Steinveg Administrasjonssjef Øystein Nermo Avdelingsdirektør for bymiljø
Sammendrag Bakgrunn Bakgrunnen for at arbeidet med å oppdatere planverket på Sommarøy, Hillesøy og Brensholmen blei igangsatt var at dette området - som et av svært få områder i Tromsø kommune var, og fortsatt er unntatt fra kommuneplanens arealdel. Området som omfattes i planarbeidet er prega av stor aktivitet og opplever et større press på arealene enn noe annet sted i distrikts- Tromsø, og derfor er behovet for et oppdatert planverk til stede. Dette i tillegg til at gjeldende planverk er fra 1976 og 1982. Kommunestyret fastsatte program for kommunedelplan for Sommarøy, Hillesøy og Brensholmen Plan 252 i møte 24. september 2014. Våren etter blei forslag til kommunedelplan lagt ut til høring og offentlig ettersyn. I løpet av denne prosessen kom det krav fra fylkeskultur om å konsekvensutrede deler av planområdet med henblikk på kulturminner. I tillegg opplevdes ikke boligtomteberedskapen på Sommarøya som tilstrekkelig. Med bakgrunn i disse tilbakemeldingene blei det utarbeida et nytt forslag til kommunedelplan for Sommarøy, Hillesøy og Brensholmen Plan 252, som nå legges ut til høring og offentlig ettersyn.
Planavgrensning for kommunedelplan for Sommarøy, Hillesøy og Brensholmen Hovedinnhold Hillesøy, Sommarøy og Brensholmen-området er levende, livskraftige bygder med et stabilt folketall og er et av de mest aktive fiskeværene i Troms. Hovedmålet for dette planarbeidet er at området skal utvikle seg videre og at planverket så langt det er mulig skal legge til rette for det. Det eksisterer et stort antall større og mindre reguleringsplaner i området. Disse vil fortsatt gjelde, også etter at denne planen er vedtatt, men vil kunne omfattes av endringer. Planforslaget fanger opp utviklinga som har skjedd de siste årene, samtidig fremhever den gjennom arealformål og hensynssoner verdiene i samfunnet. Storslagen natur og landskap setter sterke preg på området. Området er rikt på kulturminner og disse vil legge premisser for utvikling, utvidelser og bebyggelse. På samme tid er det nettopp disse kulturminnene som representerer stedets rike historie og som kan gi ytterligere aktivitet til reiselivet og turismen i området. Planforslaget bidrar til nødvendig tilrettelegging for næringslivet, forbedring av trafikksikkerhetsmessige forhold og få satt søkelyset på
boligtomt-situasjonen/tomteberedskapen i planområdet. De trafikale forholdene i planområdet knytta til parkering og trafikksikkerhet er tenkt forbedra med etablering av flere utfartsparkeringsplasser flere steder i planområdet og etablering av gang- og sykkelveg langs Brensholmvegen (FV54 og RV862) fra Svehaugen til krysset til Sandneshamnvegen, ei strekning på 2067 meter. Planområdet er gjennomgått for å finne områder som er velegna til etablering av nye boligområder. Prosessen har ført med seg 5 nye boligtomter på Hillesøy, et felt på ca. 7 daa i Kvalvika og et boligfelt på Brensholmen, Gunnelhaugen. på 11 daa. I tillegg åpnes det for å kunne kombinere forretningsområde med boliger. Vurdering I samsvar med forskrift, og som ledd i planarbeidet, er det utarbeida konsekvensutredning for områder der det er foreslått endring i nåværende arealbruk. 29 områder er konsekvensutreda. Disse konsekvensutreda arealbruksformålene spenner fra deponi i sjø og andre næringsrelaterte tiltak, til samferdselsrelaterte forhold og etablering av boligtomter. 14 av disse blei vurdert som gode, gjennomførbare tiltak. 15 tiltak blei vurdert som ikke-gjennomførbare tiltak, mellom annet i bakgrunn i kulturminnerikdommen i området, som begrenser utbygging, og med bakgrunn i landskapsmessige hensyn. 01 Saksdokumenter Vedlagte saksdokument Dato: 01. Forslag til plankart 28.03.17 02. Forslag til planbestemmelser 17.03.17 03. Forslag til planbeskrivelse 17.03.17 04. Merknadsbehandling 05. Konsekvensutredning 17.03.17 17.03.17 06. Delutrednings Landskap 17.03.17 07. Konsekvensutredning Kulturminner 17.03.17
02 Beskrivelse av planprosessen Planprogram på høring og offentlig ettersyn Fastsetting av planprogram Første høring av planforslaget Folkemøte Sommarøya Dato: 08.05.14 24.09.14 17.03.16 07.04.16 03 Vurdering av merknader og evt. innsigelser I prosessen med å utarbeide kommunedelplan for Sommarøy, Hillesøy og Brensholmen plan 252 (KDP 252), har kulturminnemyndighetene stilt krav om at temaet kulturminner må konsekvensutredes i deler av planområdet. Bakgrunnen for dette kravet er at reguleringsplanene 1118, 0982 og 0506 ikke er vurdert i forhold til kulturminneloven av 1978.
04 Konklusjon I korte trekk kan man sammenfatte planprosessen med at hovedtrekkene i eksisterende planer videreføres. De fleste endringene som er foretatt er knytta til boliger, utfartsparkering og justeringer knytta til industri og næring til lands og til vanns. Det som kanskje vil få størst arealmessige konsekvenser for utvikling av området, er etablering av en rekke hensynssoner i området. I planområdet er det nå hensynssoner for kulturminner, for kulturlandskap, for naturlandskap og landbruk, samt sikringssone for nedslagsfelt til drikkevannet i området. Vedtakskompetanse Formannskapet