fakultetsdirektør Jørgen Fossland Tlf.: 77 64 45 95 Faks: 77 64 49 05 jorgen.fossland@uit.no Deres ref.: Vår ref.: 2012/6256 JFO001/011.0 Dato: 12.04.2013
-
- -
FAKULTET FOR HUMANIORA, SAMFUNNSVITENSKAP OG LÆRERUTDANNING INSTITUTT FOR LÆRERUTDANNING OG PEDAGOGIKK Fakultet for humaniora, samfunnsvitenskap og lærerutdanning Deres ref.: Vår ref.: 2013/2087 OLC101/ Dato: 29.4.2013 Høringsuttalelse fra ILP vedr. fusjonen med Høgskolen i Finnmark - arbeidsgruppen for integrasjon Vedlagt oversendes instituttstyrets høringsuttalelse til arbeidsgruppen for integrasjon. Instituttledelsen har også hatt et møte med kroppsøvingsmiljøet ved ILP. Kroppsøvingsmiljøet er samstemt i at de foretrekker å bli organisatorisk tilknyttet Institutt for idrettsfag. De ansatte på kroppsøving har utarbeidet et notat som vedlegges til orientering. Instituttet har forståelse for at de ansatte på kroppsøving ønsker å bli tilknyttet et større og bredere fagmiljø. For instituttet er det imidlertid viktig å holde fast ved dagen organisering, jfr. uttalelsen fra instituttstyret på dette punktet. Instituttet er innstilt på å legge til rette for at faglig ansatte i kroppsøving kan tilknyttes forskningsgrupper på tvers av fakultet og institutter, og at ledige ressurser i kroppsøving på ILP kan leies ut til Institutt for idrettsfag. Vennlig hilsen Sonni Olsen instituttleder Chris Bull-Berg kontorsjef Vedlegg NO-9037 Tromsø postmottak@uit.no http://uit.no Sentralbord: 77 64 40 00 Faks: 77 64 49 00 kontorsjef Chris Bull-Berg Tlf.: 77 62 09 01 Faks: 77 68 81 18 chris.bull-berg@uit.no
FAKULTET FOR HUMANIORA, SAMFUNNSVITENSKAP OG LÆRERUTDANNING INSTITUTT FOR LÆRERUTDANNING OG PEDAGOGIKK Sak ILP 19-2013 Til: Instituttstyret Møtedato: Sirkulasjon pr e-post Arkivref.: 2013/2087 OLC101/ Instituttstyret ved ILP - høringsuttalelse til rapportene fra arbeidsgruppe for integrering og undergruppe for administrasjon Vedlagt følger rapportene fra arbeidsgruppe for integrering og undergruppe for administrasjon. Instituttstyret ved ILP avgir følgende uttalelse: Til arbeidsgruppe for integrering: Den fremlagte rapporten fra arbeidsgruppen for integrering er et godt og gjennomarbeidet produkt, tidsaspektet tatt i betraktning. 1. Rapportens pkt. 2 om lærerutdanning ILP erfarer at det er ulike syn ved campus Tromsø og campus Alta med hensyn til forståelsen av begrepet felles studieplaner. Fusjonsprosessen har inntil nylig vært en toppstyrt prosess helt uten medvirkning fra faglige og administrative apparat på fakultets- og instituttnivå. Det vi nå ser er resultatet av en slik toppstyrt prosess. Den virkelige integrasjonen starter når de ulike fagmiljøene skal starte samarbeidet om utviklingen av og felles forståelse for mål og planer. Gruppen for integrasjon har definert rammene for felles studieplaner. Instituttstyret ved ILP forstår disse rammene slik at et felles læringsutbytte må beskrives i en felles, overordnet studieplan, men at en slik studieplan kan inneholde ulike emner med ulik profil, forutsatt at det overordnede læringsutbyttet oppfylles. Instituttstyret er videre av den oppfatning at det ikke er et ufravikelig krav at studenter ved campus Alta og campus Tromsø på ethvert tidspunkt fritt kan bytte studiested. Dersom integrasjonen mellom miljøene i Alta og Tromsø skal bli vellykket, mener instituttstyret at man ikke må forhaste seg, men bruke tid på felles utviklingsprosjekt for å utvikle felles forståelse til eksisterende og eventuelt nye studieplaner. Dette kan innebære at nye, felles utdanninger ikke kan starte opp før i 2015 eller 2016. Instituttstyret redd for at dette kan skape unødvendige motsetninger som vil være skadelige for både integrasjonen og den ordinære driften, dersom dette arbeidet forseres unødvendig. Når det gjelder innføringen av en ny 5-årig grunnskolelærerutdanning i Finnmark, er det i politisk plattform for fusjonen bestemt at Pilot i Nord skal være gjeldende modell for hele UiT. Masterutdanningene 1-7 og 5-10 er et prosjekt som skal evalueres etter våren 2015. Instituttstyret ønsker videre at det etableres et langsiktig utviklingsprosjekt med sikte på å etablere en lærerutdanning som kan dekke behovene i Finnmark. Dette arbeidet bør ta utgangspunkt i universitetets 5-10 og 8-13-utdanninger. NO-9037 Tromsø postmottak@uit.no http://uit.no Sentralbord: 77 64 40 00 Faks: 77 64 49 00
Instituttstyret er videre enig i at styringsgruppen for ny 8-13 i Tromsø utvides med en representant fra Høgskolen i Finnmark. Punktet om at det skal vurderes å etablere universitetsbarnehager i Alta/Finnmark må også gjelde Tromsø/Troms. Vedrørende punktet om ledelse av studieprogrammer er instituttstyret ved ILP av den oppfatning av at det innledningsvis vil være hensiktsmessig med egne studieledere ved campus Alta og campus Tromsø. Dette vil styrke både den stedlige og instituttets styring med de lokale utdanningene. Instituttet bør deretter skaffe seg erfaring med den nye organisasjonsmodellen og utvikle ledelses- og styringsformer over tid. ILP har gjennom de senere år erfart at førstelektorer i mange sammenhenger ikke kan erstatte førsteamanuenser på rent formelt grunnlag. Dette gjelder som medlem av sakkyndige komiteer og ved vurdering av prosjektbeskrivelser/veiledning av phdstudenter. Instituttstyret vil derfor anbefale at kompetanseheving primært skjer gjennom doktorgradsutdanninger, gjerne i et samspill hvor det kan rekrutteres kandidater med undervisningserfaring fra praksisfeltet. 2. Organiseringen av kroppsøvingsmiljøet ved ILP Instituttstyret ved ILP slutter seg til prinsippet om at ansatte skal ha sin organisatoriske plassering ved den enheten hvor den enkelte har sin undervisning. Dette var et bærende prinsipp ved etableringen av ILP. For ILP er hensynet til en best mulig organisering av lærer/barnehagelærerutdanningen det viktigste. En integrering av kroppsøvingsfaget i idrettshøgskolen vil etter ILP sin vurdering svekke lærer -og barnehagelærerutdanningene på følgende måte: i. Stillinger innen kroppsøving vil bli lyst ledig og tilsatt uten at ILP har ansvaret for stillingsbeskrivelse og tilsetting. Konsekvensen kan bli at hensynet til kroppsøvingsfaget og lærerutdanning kan svekkes i fremtidig rekruttering ii. iii. iv. Instituttet mister styringsretten i forhold til forsknings- og utviklingsarbeid, og dette kan på sikt svekke den forskningsbaserte undervisningen i lærerutdanningene. Det vil kreve økte administrative ressurser å organisere undervisningen fordi de ansatte tilhører en annen enhet Integrasjon og samarbeid på tvers av fag ved ILP kan bli vanskeligere å få til. v. En integrasjon vil kunne medføre en ressursmessig svekkelse av ILP. Dersom de ansatte på kroppsøving skal overføres til idrettshøgskolen, antar ILP at det også må overføres ressurser i form av lønn og dekningsbidrag. Det kan også få den konsekvens at emnene i kroppsøvingsfaget må eies av idrettshøgskolen, slik at basisfinansiering og studiepoengfinansiering tilfaller den. Da vil ILP ikke ha ressurser til å kjøpe undervisningstjenester tilbake fra idrettshøgskolen. Et prinsipp om vederlagsfri undervisning kan bli vanskelig å administrere på sikt, da undervisningsbehovet svinger over tid. 3. Organisering av administrasjonen (se også rapport fra undergruppe for administrasjon) Innledningsvis bemerker instituttstyret at undergruppen ikke har hatt representasjon fra den studieadministrative siden. Dette er en svakhet ved sammensetningen. Instituttstyret slutter seg til prinsippet om at ressursene må følge oppdraget og at det må være nærhet til det faglige oppdraget. 2
Arbeidsgruppa for administrasjon foretar en fordeling av de administrative ressursene ved Høgskolen i Finnmark på et tidspunkt hvor vi ikke i tilstrekkelig grad har oversikt over behovene. Som et prinsipielt utgangspunkt vil instituttstyret ved ILP peke på at det studieadministrative arbeidet nesten utelukkende starter på institutt- og fakultetsnivå, og at det er disse nivåene som i første omgang må settes i stand til å håndtere arbeidet ved den nye, sammenslåtte institusjonen. Ulempene og merarbeidet ved en flercampus-modell vil i hovedsak falle på institutt og fakultet. Instituttstyret er derfor overrasket over at arbeidsgruppen allerede nå fordeler store administrative ressurser til sentralt nivå. For eksempel overføres 6 årsverk til Avdeling for utdanning. Til sammenligning ble det overført 5 årsverk til UTA ved fusjonen med Høgskolen i Tromsø, til tross for at HiTø var dobbelt så stor som HiFm. De største synergieffektene bør kunne tas ut på sentralt nivå, og fusjonen bør brukes til å styrke det operative nivået ut mot studenter og faglig ansatte. Slik forslaget nå foreligger, er instituttstyret redd for at fusjonen vil innebære en administrativ svekkelse av ILP. Instituttstyret er også skeptisk til undergruppens ulike forslag til å etablere nye, administrative funksjoner ved det fusjonerte universitetet. Dette vil kun øke de samlede administrative kostnadene på bekostning av den faglige virksomheten. Flercampusmodellen er i seg selv kostnadsdrivende og instituttstyret vil advare mot en ytterligere økning av de administrative ressursene. Tromsø, 23.4.2013 Sonni Olsen instituttleder Chris Bull-Berg kontorsjef 3