Hva er en regional plan? Nytt begrep for fylkesdelplan, der Rogaland har lang erfaring i bruk av dette virkemiddelet i gjennomføring av statlig og regional politikk. eks. på fylkesdelplaner er: - langsiktig byutvikling på Jæren - areal og transportplaner - grus og pukk på Jæren (i gang nå for Ryfylke) - Setesdal-Ryfylkeheiene (strategi for vern og forvaltning) - FINK (friluftsliv, idrett, natur og friluftsliv) - vindkraft - tettstedsutvikling og kjøpesenteretablering (Agder) - energiplan (Agder) - regionplan Agder (energi, verdiskaping, kommnuikasjon, kultur) - kystsoneplan (Telemark, Rogaland) - strategisk næringsutvikling (flere ) - Hardangervidda aust (Telemark)
En del viktige prinsipper i regional planlegging: - Tar opp avgrensede tema - Avveiing og avklaring mellom forskjellige interesser over sektor og kommunegrenser - Arbeidsmetode må tilpasses oppgaven - Diskutere utfordringer, forslag til løsninger, arbeidsdeling - Kommunen skal trekkes aktivt med - Kommunene har ansvar for å trekke med grunneiere o.a. - Planene skal ta utgangspunkt i nasjonale forventninger - Langsiktig perspektiv, minst 12 år
Nytt dokument i slik planlegging er planprogram Et slikt dokument er et prosessskriv, ikke en plan, og skal gi svar på følgende spørsmål: - hva vil vi? - hvorfor vil vi? - hvordan gjør vi det?
Framdrift i regional plan: - forslag planprogram - høring - HER er vi nå!! - vedtak i Fylkesting av planprogram - planprosess - forslag til regional plan m/handlingsdel og konsekvensutredning - høring - vedtak av regional plan i Fylkesting
VISA-rapporten 2006 - Villreinomsyn må innarbeides som premiss ved utvikling av initiativer for næringsmessig bruk av fjellområdene - Den norske villreinen fortjener en sterk nasjonal verdiforankring og en helhetlig forvaltningsstrategi som sikrer villreinen i uoverskuelig fremtid som art, opplevelsesverdi og høstingsressurs, samtidig som levende bygdesamfunn skal kunne utvikle seg.
St.meld. 26 (2006-2007) Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand : - Stimulere til samarbeid om regionale planer for fjellregionen, som avklarer langsiktige rammer for bl.a hyttebygging, næringsutvikling og store infrastrukturtiltak. - Sikre villreinens sentrale plass i norsk fjellfauna, gjennom regionale planer og etablering av europeiske og nasjonale villreinområder - Bevare nødvendig leveområder for villrein. Regionale plaprosesser skal avklare spørsmål om avgrensning og innhold knyttet til det enkelte område
Bestillingsbrev fra Md april 2007 Overskrift:.. bruk og vern av prioriterte fjello mråder fastsetting av nasjonale villreinområder.. komme fram til en langsiktig og helhetlig strategi for forvaltningen av prioriterte fjellområder som er spesielt viktige for villreinens framtid i Norge... forene mål om lokal omstilling og utvikling med nasjonale mål om en helhetlig forvaltning av fjellområdene og sikring av villreinens leveområder.. det skal kartfestes en klar grense for de nasjonale villreinområdene hvor ny utbygging bør unngås.
ALTSÅ: Villrein som premiss, som andre interesser skal veies opp imot. Alle tema er ikke likeverdige, villreinens leveområde er premissleverandør. Dette er en krevende øvelse, uten erfaringsbakgrunn
Regional plan er retningsgivende for - arealbruk omkring fjellområdene - videre utvikling av hyttebygging og infrastruktur - utvikling av reiselivsaktivitet og annen næringsvirksomhet.. og resultatet av planen er førende for fylkeskommunal og statlig virksomhet altså kan det brukes som innsigelsesgrunn eller grunnlag for diskusjoner mm med kommunene fra fylkeskommune og fylkesmann. -- og planen skal avsette store nok leveområder for villrein, i form av nasjonale villreinområder. Hva dette konkret vil innebære skal avklares i planprosesen!
Kortversjon av forslag til planprogram Hvorfor utarbeide en regional plan? Det er gjort internasjonale avtaler, nedfelt i Stortingsmeldinger,og vedtatt av Storinget. Oppdraget fra Staten til fylkene er bestilt av Md, og vedtatt av fylkestingene i fem fylker. I korttekst er det et nasjonalt mål at: - Villreinen skal ha en sentral plass i Norsk fjellfauna - Det skal være en balanse mellom bruk og «vern», slik at det tas vare på verdiene bl.a. I fjellområdene, men slik at lokalsamfunnene kan utnytte potensialet her for verdiskaping
Hva vil vi oppnå med en regional plan? Sikre villreinens leveområde men hva «sikre» betyr er IKKE definert. Gi føringer for utvikling av fjellområdene, f.eks. som retningslinjer for utvikling av hyttebygging i og nær fjellet, utvikling av reiselivet og annen næringsutvikling mm Gjennom dette sikre forutsigbarhet for kommunenes arealplanlegging og næringsutvikling, ved å gi felles politisk vedtatte retningslinjer for utviklinga i og omkring fjellområdene
Hvordan gjør vi dette? Ved hjelp av plan- og bygningsloven «Sikring» skal skje gjennom regionale planer, og det skal opprettes Nasjonale villreinområder, i en prosess der lokale og regionale interesser veies opp mot hverandre. Det er lagd temakart for villreinens leveområde som legges til grunn for arbeidet Det skal definere et planområde Lokalt og regionalt arbeid med å : - Samarbeide i arbeidsgrupper lokalt og regionalt - Innhente nødvendig kunnskap - Definere utfordringene - Prioritering skjer i poltisk styringsgruppe Endelig (?) vedtak vil skje i 5 fylkesting...
Biologisk leveområde for villrein Temakart fra Norsk Villreinsenter, viser leveområdet slik det framstår på grunnlag av eksiterende forskningsdata og erfaringsbasert kunnskap Planområdet Yttergrense for utredningsområdet for planarbeidet, som skal være «stort nok» til å foreta en helhetlig og samlet avveiing av de ulike interessene opp mot villrein. Nasjonalt villreinområde Resultatet av planprossessen den omforente yttergrensa der villreinen som hovedregel skal ha priortiet i forhold til andre interesser Regional plan Et politisk dokument med mål, strategier, retningslinjer for utvikling i planområdet, samt et arealkart som viser nasjonalt villreinområde og regionale arealbruksformål
Hva er regional plan for heiområdene?? En prosess, der en via lokalt og regionalt arbeid finner fram til: Status og utfordringer knyttet til utvikling opp mot fjellområdene, innen næringsutvikling, landbruk, friluftsliv, naturverdier mm Størst mulig enighet om «hvor grensa går» for ønsket og mulig utvikling sett opp imot villreinens leveområder, og hva «å sikre villreinens leveområde» kan bety. En plan, som setter opp felles utviklingsstrategier og mål for - infrastuktur, hytter, landbruk, ferdsel, energi mm Med et kart, som viser rammene i forhold til plan- og bygningsloven for fysisk utvikling av fjellområdene - hvilke plantekniske metoder som kan brukes, avklares senere (gjennomgående karttema i regionale og kommunale planer)