virkelighetsbeskrivelse eller bløff fung.avd.dir Målfrid Nyrnes Plan- og bygningsetaten - Oslo kommune 4. februar 2014
Situasjon og prosess - med utgangspunkt i Oslo Forståelsen; - områdeperspektivet - de viktigste valg tas først Byplangrepet < - > prosjektet Reguleringsplanen: kart og bestemmelser 2
Oslo - den blågrønne byen mellom åsene og fjorden
Overordnet mål Utvikle Oslo gjennom prosjektbasert byutvikling med bærekraft og arkitektonisk kvalitet Skape merverdi for byen i samspillet mellom private utbyggingsbehov og offentlige interesser
Innsendte planer og stedsutvikling Hvorsomhelst, nårsomhelst, hvemsomhelst
Utfordringer: bitvis byutvikling I disse områdene ble det stilt krav til bredere friareal langs Akerselva Her ble det sikret krav til grønn korridor fra Lillo gård Her ble det stilt krav til barnehage
Redesignet innsendt planprosess Forslagsstiller ansvarlig for tidsbruk PBE ansvarlig for tidsbruk Markerer ansvarsskift
tidlig samhandling parallellitet dialog ikke stafettpinner raskere avslutning av veiledningsfasen halvering av etatens tidsbruk kalender- og innsatstid krav til fagkyndig
områdetilnærming; - stedsanalyse - byplangrep - prosjektets løsning/svar dvs: mer overordnet mindre fokus på detaljer dialogbasert samhandling potensial-/mulighetsfokus det viktige ikke alt forenkle og forkorte saksframlegg planen= kart og bestemmelser
VEILEDNINGSFASEN Forslagsstiller bestiller oppstartsmøte Forslagsstillers utviklingsidé Enkel stedsanalyse Grovmasket byplangrep /byplankonsept med - disponering av tomta, formål og ca utnyttelse, høyder Konseptet vurderes opp mot overordnede planer, krav til KU
VEILEDNINGSFASEN PBE forbereder oppstartsmøtet PBE vurderer innsendt materiale opp mot overordnede planer og avklarer behovet for KU Skriftlig tilbakemelding på konseptet Utredningsbehov konkretiseres Tema for dialog skisseres Tilbakemeldingen omfatter etatens faglige og prosessuelle føringer
Myntgata 2 - sak 201305069
Myntgata 2
Fred Olsens gate 2 m. fl. Sak 201310967
Innsendt bestilling om oppstartsmøte Kringsjå studentby sak
Sammensatt bebyggelsesstruktur med homogen utbyggingsenheter
Romforløp - uteområder
Håndtere kantområder
Planelementer på Kringsjå
Romforløp
Utviklingspotensial langs Songsveien
Anbefalingskart
Kategorisere saker Plan i amorf sone Kontekstuell plan Regularistisk plan
Velge riktig når usikkerheten er størst (?) VALG Riktig Feil Riktig Feil Riktig Feil Riktig Feil Riktig Feil Riktig Feil Riktig Feil
VEILEDNINGSFASEN Dialogfase 1: planutarbeidelse Varsling om planoppstart (inkl off etater, bydel) Dialogmøter mellom forslagsstiller og PBE om viktige problemstillinger (fag og prosess) - bakgrunnsmateriale oversendes fra forslagsstiller før møtene - dialogmøtene referatføres
Påvirkningsmulighet /Risiko/ Forutsigbarhet Fase og milepel avgjør mål og retning i dialogmøtene Bestilling om oppstartsmøte Oppstartsmøte Bearbeiding og justering Valg av alternativ, Merknadsbeh. Innstilling Planutforming Plan forslag Offentlig ettersyn Politisk behandling 5 uker Dialogmøter 12 uker 21 uker Dialogmøter Veiledningsfase Avklaringsfase Myndighetsfase Vedtaksfase Tid
En god dialog består av minst to parter En samtale er god når den oppleves god av begge parter En god samtale klargjør premissene for dialogen gir bedre forståelse og mer kunnskap integrerer ulik kunnskap skaper grunnlag for løsninger søker merverdi for begge parter har retning mot neste mål (milepel)
Erfaringer fra dialogprosesser 1. Systematisk avklaring og forankring i tidlige faser gir raskere fullføring senere. 2. Dialogmøte uten innsendt materiale og forventninger om beslutning over bordet forlenger prosessen. PEBs ønsker forpliktelser for tidlig. 3. Ustrukturert dialog og lange prosesser skaper uklarheter og misforståelser. Forvaltningsmessig dialog krever ryddighet 4. De fleste ønsker gode råd og PBEs anbefaling. 5. Uerfarne byggherrer med uerfarne forslagstillere. 6. Alle skal behandles likt, kvalitet og løsninger avgjør.
VEILEDNINGSFASEN Dialogfase 1: Forslagsstiller sender inn komplett planforslag Planforslag med kart og bestemmelser, samt utredninger og planfaglig beskrivelse Komplettvurdering forutsetter entydig plan Komplett planforslag legges ut på offentlig ettersyn slik det foreslås fra forslagsstiller
MYNDIGHETSFASEN PBE innstiller til offentlig ettersyn PBE vurderer planforslaget i sin helhet, konkluderer foreløpig Kontroll av plan og bestemmelser (juridisk og angående samsvar med beskrivelse) Etaten beslutter eventuelle planalternativ
områdetilnærming; - stedsanalyse - byplangrep - prosjektets løsning/svar dvs: mer overordnet mindre fokus på detaljer dialogbasert samhandling potensial-/mulighetsfokus det viktige ikke alt forenkle og forkorte saksframlegg kart og bestemmelser forståelige illustrasjoner av planforslagets maksimale rammer
Forholdet mellom blomstrende tekst og det som sikres i planen Byplangrepet og prosjektets kvaliteter må sikres i kart og bestemmelser Illustrasjoner må vise hva som sikres i kart og bestemmelser Viktig at det er samsvar mellom illustrasjoner og beskrivelse 38
områdetilnærming; - stedsanalyse - byplangrep - prosjektets løsning/svar dvs: mer overordnet mindre fokus på detaljer planen= kart og bestemmelser - illustrasjoner som viser det maksimale som kan bygges saksframlegg som er forståelig