Referat fra møte mellom privatskoleorganisasjonene og Utdanningsdirektoratet 7.desember 2011 1200-1500 1. Ny 3-årig avtale om etter- og videreutdanning av lærere. De private skolene har ikke deltatt i arbeidet med den nye avtalen. Derfor stiller vi følgende Spørsmål til Utdanningsdirektoratet: Kan Utdanningsdirektoratet gi organisasjonene informasjon om den nye 3-årige avtalen for etter- og videreutdanning? Får avtalen spesielle for private skoler og skoleeiere? Hvilken informasjon gis til de private skolene? Jørgen Nicolaisen, Udir All informasjon om skal sendes ut til kommuner, fylkeskommuner og private skoler. Kompetanse for kvalitet, status høst 2011: undersøkelse utført av DPU/Oxford Research: Lærere som er med er fornøyd. Budsjett 2011/12, vikarmidler 125 mill. nedjustert til 75 pga manglende oppslutting. 1538 lærere deltar, volum på lese, matte, engelsk, rådgiving og norsk Strategidokument for 2012-15 o fokus på videreutdanning, rektorutdanning, etterutdanning. o Mål: faglig kompetanse opp til 60 studiepoeng, skolelederkompetanse. o Nytt: Skoleeier kan legge inn forutsetninger om kunnskapsdeling. Finansieringsordningen endres til Off:50 Skole:25 Lærer:25 o 30 Stp = ½ årsverk, frigjøres 75% av dette. o Vikarutgifter på 125.000 utbetales pr. år, skoleeier dekker vikar 62.500 + reiseutgifter o Søknad fra lærere innen 15.3, skoleeier prioriterer innen 15.4 o Fortsatt mulig å søke plass på studier utenom ordningen. o Skoleeiers behov skal prioriteres. o Strategidokument sendes ut fra Dep. før nyttår Etterutdanning (uten studiepoeng), div. muligheter for kurs er nå en del av strategien. F.eks. er klasseromsledelse er prioritert område. Strenge krav om å følge kriteriene for tilskudd. Rektorutdanningen prioriteres Videreutdanningstilbudene tildeles høyskolene i disse dager. Studiekatalog publiseres ca. 1. februar Spørsmål fra Dagny, Steinerskoleforbundet: Kan Steinerhøyskolen delta med videreutdanningstilbud dersom det lages før 1. februar? Nei Spørsmål fra Signe Sandsmark, Cathrine Nordli og Torgeir Flateby: Private skoler er ikke nevnt i strategidokumentet og vi skulle gjerne ha deltatt i arbeidet med å velge ut tilbudet. Er det mulighet for privatskolene å kunne delta i denne prosessen? Kan privatskolene lage / utvikle et tilbud som kan være med i ordningen?
Det er mulighet for å søke om dekning av slik utdanning innenfor dagens ordning. Om privatskolene skal tas med i prosessen i neste omgang er noe vi kan ta opp med departementet. 2. Åpning av nye tilsyn Redegjørelse fra Udir, Sigurd, tilsynsavdelingen: Utsendelse av vedtak, 170 stk, brudd på noter Oppfølging av retting Antar lavere infobehov i 2011, muliggjør en dypere kontroll Mulig tilsyn: begrensede tilsyn av områder som kan tyde på brudd Tilsyn 2012: Økt tilsynsaktivitet i 2012 (+ årsregnskap) Avveiing av dypde/bredde Økt variasjon i tematikk: o Elevenes helse og sikkerhet o Skolens økonomistyring o Psykososialt miljø o Elevenes rettsikkerhet o Fullskalatilsyn Ønsker dialog med privatskoleorganisasjonene rundt tilsynsvirksomheten. Fullskalatilsyn er tilsyn ved skoler som innbefatter tilsyn ved ulik tematikk og flere runder med intervjuer. Bjørg Ølstad, fylkesmennene: Tilsynet er nå sentralisert, mens rådgiving til skolene fortsatt ligger hos fylkesmannen. Viktig at vi sammen bidrar til at tilsynet både kan være veiledende og at kontrollen er hensiktsmessig. 3. Regionale samlinger a. Regionale samlinger utgår. b. Udir overtar ansvaret for samlinger, sentraliseres, trolig ingen samlinger i 2012. c. Udir vil planlegge nøye agenda for nye sentrale samlinger. 4. Møtedatoer 2012 a. Cathrine Børnes informerte om at Udir gjerne stiller på samlinger i private skoleorganisasjoner. Trenger forespørsel god tid i forveien. b. Møtekalender utdelt, 5. ALPs arbeid med vurdering av læreplan (avdeling for læreplan) a. Juridisk avdeling vurderer alt først b. Vi vurderer kvaliteten i læreplanen c. Vi har laget et slag verktøy som vi bruker d. FK kan få innsyn i operasjonaliseringen og verktøyet ALP bruker. e. Cathrine Børnes orienterte om at de har hatt kontakt med Arendal International School og IBO. De diskuterte muligheten for opprettelse av et tilsvarende organ som NFFL
6. Fordeling av Fellesutgifter Etter Økonomiforskriften 4 og Voksenopplæringsforskriftens 7 er det notekrav om bl.a: Driv skolen anna verksemd etter privatskolelova 2-2 første ledd andre og tredje punktum, skal det ved note til årsrekneskapen givast særskilt opplysning om avdelingsvis fordeling av fellesutgifter. Det må altså dokumenteres at annen virksomhet ikke bruker av statstilskuddet eller elevbetalingen for å gå i balanse. Hvis skolen ikke har egne bygg eller egne lokaler for SFO, men nytter ledig kapasitet i skolelokalene mellom skoletimene og etter kan det i spesielle tilfeller bety at skolen ikke har reelle utgifter ved SFO. Det kan også bety at skolen kan ha utgifter som er forholdsvis svært lave i forhold til mengden lokaler som brukes. Hvis skolen har inntekter på SFO ut over foreldrebetaling, kan det selvfølgelig være interessant å tjene på SFO og i så måte legge opp til en fordeling av fellesutgiftene som gir fortjeneste til skolen, men dette er neppe den normale situasjonen. Kan Udir gi noen refleksjoner rundt at SFO husleien kan bli tilnærmet null i enkelte tilfeller fordi skolen har utgiftene som skole likevel? Må det uansett fordeles husleieutgifter på SFO hvis man kan sannsynliggjøre at de er null? Svar fra tilsynsavdelingen, Udir: SFO skal være selvfinansierende, skal ikke subsidieres av skoledrift. Man må derfor fordele husleie og andre kostnader som er felles. Det må utarbeides en hensiktsmessig kostnadsfordeling. Man kan ikke si at skole skal ha alle kostnadene. Det kan vanskelig tenkes at husleien blir null. Det vil være slitasje, strømforbruk, vasking, vaktmester etc. som uansett må belastes. Det kan også ses på alternative utleieinntekter. Tallet blir nok ikke null. 7. Private skoler og samarbeid med offentlige skolemyndigheter En privat grunnskole er en kombinert barne- og ungdomsskole i en liten kommune uten videregående-skole tilbud. I kommunen bor det en funksjonshemmed ungdom/elev, og skolen er av fylkeskommunen spurt om å "drifte" et tilbud for vg skole. Det gjelder organisering av tilbudet samt undervisning (lærer- og assistenttimer). Eleven ville ikke fått noe tilbud om vi sa nei, dette fordi flytting ikke var aktuelt. I tillegg til dette gir vi to personer voksenopplæring på grunnskolenivået, til sammen 7 t/uke. Skolen lurer på om de må søke om godkjenning av annen virksomhet etter privatskoleloven 2-2, ettersom den er godkjent for grunnskoleopplæring (etter loven før 2005) I krav til regnskapet står det at det skal framgå hvordan fellesutgiftene skal fordeles, samt hvilken fordelingsnøkkel som er brukt Kan Udir. gi svar på om kommunen, fylkeskommunen og den private grunnskolen må foreta seg noe særskilt i forhold til lovverket for å realisere et tilbud for den funksjonshemmede ungdommen. Må den private skolen ha egen godkjenning for annen virksomhet for å gi voksne opplæring på grunnskolenivået?
Hvordan finner man en fordelingsnøkkel for deling av fellesutgiftene? Er det opp til skolen selv å beregne sine kostnader og inngå avtale med vertskommunen og fylkeskommunen? Skolen kan ikke ta inn slik elev. Ja, det er en god del som må gjøres før noe slikt evt kunne gjennomføres. Det må bl.a. søkes om å drive «annen virksomhet». (Svaret er 99% avvisning av grunnlaget for spørsmålene.) 8. Økonomitilsyn på basis av regnskapene. De mest vanlige merknader og avvik synes omtalt i et godt forståelig informasjonsskriv. Kan Friskolenes Kontaktforum likevel få en gjennomgang med oversikt over alle typer avvik i økonomitilsynene som ble gjort og utsendt i løpet av oktober og som udir betrakter som alvorlige eller om det er noen antydinger til misbruk av statstøtte. Saker som kan ende med tilbakeholdelse av tilskudd eller trekk i tilskudd må også nevnes opp. De sakene som ble nevnt i forrige møte behøver ikke gjentas. Vi kan ikke si noe konkret om lovbrudd og alvorlighetsgrad. Dette vil inngå i grunnlag for hvilke tilsyn vi gjennomfører i 2012. 9. Utleie av ledige lokaler regnskapsmessige krav Under Lederkonferansen til NFL ble spørsmålet om utleie av ledige skolelokaler tatt opp med repr. for Utdanningsdirektoratets tilsynsavdeling. Det ble avklart at skolene har anledning til å gjøre dette, uten å søke om godkjenning av annen virksomhet. Det som ikke ble avklart var om slik virksomhet har noen regnskapsmessige konsekvenser. Etter ny kontakt med tilsynsavdelingen stiller vi derfor følgende spørsmål til Utdanningsdirektoratet: Kan direktoratet opplyse organisasjonene om utleie av ledige skolelokaler stiller spesifikke krav til regnskapsførselen? Jmf. også prinsippet om at alle inntekter skal komme elevene til gode. Nei, det stilles ikke noen spesielle krav til regnskapsføringen. 10. Eksamen og anonymisert sensurering Denne saken var opp tidligere i år, i mars-møtet. Nå er det kommet et oppfølgende spørsmål fra en vgs, som har et konkret forslag: Elevene får utdelt eksaminandnummer til eksamen for at det ikke skal påvirke evalueringen. Vi mener at det samme bør skje for skolenes del. Skolene bør også få et eget eksaminandnummer fra år til år slik at de ikke kan gjenkjennes på noen måte for den/de som skal vurdere. Det er i tidligere sammenhenger gitt uttrykk for visse holdninger og fordommer til private skoler som kan gå i disfavør av våre elever. Det hadde vært veldig interessant å prøve ut en ny ordning, og det bør ikke være noe til hinder for at det skulle la seg gjøre nå når det meste foregår elektronisk.
I svaret fra møtet den 23.03. har vi notert følgende: Direktoratet tar dette videre med vurderingsavdelingen og ser på muligheten til å ta et møte om dette. Systemet i dag medfører at skolen ikke kan anonymiseres - kun elevene. Er det gjort noe mer med dette saksområdet? Er det mulig å få til en utprøving av en ny ordning, der også skolene anonymiseres? det er ikke jobbet videre med dette. Cathrine Børnes sender en forespørsel til vurderingsavdelingen om et eget møte rundt saken. 11. Udir-2-2011 - Krav til læreplaner for private skoler Organisasjonene ønsker en gjennomgang av dette rundskrivet. Det er kommet spørsmål til organisasjonene bl.a. knyttet til tolkningen bl.a. av 2A-3 om godkjenning på grunnlag av ei anerkjend pedagogisk retning. Organisasjonene vil sette pris på om Utdanningsdirektoratet gir en oversikt over søknader med ulike pedagogiske retninger og hvilke vurderinger som er gjort i forhold til de ulike retningene. Er det andre retninger enn Steinerskoler og Montessoriskoler som er godkjent etter at denne regelen ble innført? Kan direktoratet gi opplysning om søknader som er avslått på dette regelgrunnlaget? Kun Montessori og Steiner som er godkjent under dagens privatskolelov. Det er andre retninger som er nevnt i forarbeidene; Nyskolen og Dalton. (Kommentar fra KFF: «tror ikke Nyskolen var nevnt i forarbeidene, de bare lurte på hva slags retning den ev. var godkjent som) Udir har ikke laget noen ny, samlet oversikt over godkjenninger og avslag. Det blir etter 1. april hvert år laget en oversikt over alle godkjenninger og avslag. Udir lager en oversikt pr. nyttår på hvilke skoler som er godkjent for oppstart høsten 2012. 12. Ungdomsskoleelever i videregående skole. I offentlige skoler kan elever i ungdomsskolen ta fag i videregående og det gir dem mulighet til å utvikle sitt talent bedre. Dette er ikke lovlig i privatskoler og for private, ikke en gang skoler som har ungdomsskole og Vg i samme rettssubjektet har lov til det. Privatskolelever og privatskoler opplever dette som urimelig forskjellsbehandling av både elevene og skoleslaget. For vel et halvt år siden fikk KFF vite at U-dir hadde en gruppe som skulle jobbe med å finne løsning på dette. En gruppe av praktikere som var rektorer i offentlig og privat skole skulle også koples inn. Rektor på KG skulle være med og har deltatt i et (1) møte. Han og rektorene er ikke i den gruppen som skal lage saken. Hvor langt er saken kommet og når kan privatskole elever få den muligheten som offentlig skoles elever har hatt i lang tid? Privatskolelever og privatskoler opplever det som urimelig forskjellsbehandling av både elevene og skoleslaget at denne muligheten angivelig er ulovlig og at det må ta så lang tid å få det på plass.
Udir har laget en vurdering som er i Dep nå. Forslaget er at det skal bli like rettigheter for private og offentlige skoler fra høsten 2012. Høring på forslaget rett over nyttår. 13. Om 20-dagersregelen Udir har laget et infoskriv om søknader for dispensasjoner. FK-medlemmene melder tilbake innen 20. januar om innholdet i infoskrivet. 14. Om nye søknadsskjemaer Oppdaterte søknadsskjema legges ut rett over nyttår, små endringer. Skjema for søknad om endringer blir enklere. Voksenopplæring kap.4, nytt skjema. Mulighet for å ta ut en PDF av søknaden. Eventuelt: Arild Strømnes orienterte om at KFF var sekretariat for neste år. Cathrine Børnes, Udir, orienterte om at det ikke var besluttet, men sannsynlig at det fortsatt vil bli forsøksordning med arbeidslivsfag.