Status for NORSULPprosjektet og funn så langt Referansegruppemøte 25. april 2017 Karin Fossheim, Jardar Andersen, Olav Eidhammer og Astrid Bjørgen Transportøkonomisk institutt og SINTEF
Dagens agenda Tidspunkt Program 12:00-12:30 Lunsj 12:30-12:40 Velkommen - Status for NORSULP-prosjektet v/ TØI 12:40-13:00 Oppsummering av funn fra NORSULP-prosjektet så langt v/ TØI og SINTEF 13:00-14:15 Veiledning bylogistikkplan: diskusjon og innspill på foreløpig utkast 14:15-14:30 Pause 14:30-14:45 Opplegg for videre arbeid i NORSULP v/ TØI 14:45-15:30 Diskusjon om involvering på lokalt nivå og hvordan NORSULP best kan bidra - med eksempel fra Bodø 15:30-16:00 Oppsummering og diskusjon om videre involvering av referansegruppen 16:00 Vel hjem!
Målsetninger med NORSULP NORSULP skal utarbeide veiledning for etablering av logistikkplaner i norske byer og byområder. Veiledningen skal være validert av brukerne. S1: Gjennomføre en litteraturstudie av europeisk praksis og bruk av bylogistikkplaner. Vurdere planenes relevans for bruk i Norge. S2: Identifisere de viktigste behovene for forskjellige aktører ved utforming av bylogistikkplaner i Norge S3: Utvikle en harmonisert tilnærming til utvikling av bylogistikkplaner i norske byer S4: Validere tilnærmingen i ni norske byer gjennom byspesifikke prosesser S5: Etablere generell veiledning som grunnlag for utvikling og implementering av bylogistikkplaner. Planene skal bidra til mer effektiv bærekraftig logistikkavvikling i norske byer.
Resultater fra NORSULP NORSULP skal gi veiledning og legge grunnlaget for logistikkplaner i norske byer Veiledning for bylogistikkplaner Generell kunnskapsoppbygning om vare-, service og avfallstransport i byer og byområder via to Ph.Dløp Kommunalt iverksatte og engasjerte prosesser med bylogistikkplaner
Tidsplan 2016 2017 2018 2019 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Prosjektledelse og kommunikasjon Internasjonale erfaringer M1 Brukerbehov og norske forhold M2 Veiledning for bylogistikkplan M3 M5 Byspesifikke prosesser M4 Ph.D. arbeid Referansegruppemøter RG RG RG RG RG Utkast veiledning for bylogistikkplan Samarbeid og workshop i byene Veiledning for bylogistikkplaner
Oppsummering internasjonale erfaringer Formål: Identifisere erfaringer og fellestrekk relevant for utvikling av tilsvarende planer i Norge.
Overførbare fellestrekk Kan være erfaringer å hente fra de standardiserte SUTP, SUMP, SULP-metodene. Det ligger ofte nasjonale føringer til grunn for planene for eksempel i Storbritannia. Finnes et behov for å inkludere gods i en overordnet lokal transportplan, mobilitets- eller byutviklingsstrategi. Planene er ofte en kombinasjon av godsstrategier og handlingsplaner. Bevissthet rundt det geografiske omfanget planen dekker.
Overførbare erfaringer Samarbeid mellom offentlige etater og private aktører er viktig for å øke kunnskap om varetransporten. Ved bruk av aktørinvolvering i planleggingsprosessen øker legitimiteten noe som sikrer at planen faktisk blir gjennomført i praksis. Manglende evaluering av de eksisterende planene.
Oppsummering aktørbehov
AP2 Kartlegging av brukerbehov Formål: Få økt forståelse for hva slags oppfatninger og behov ulike aktører (offentlige og private) har for planlegging av bylogistikk. 10
Hovedfunn Mangel på overordnet strategi -> fragmentert fokus og organisering Lite koordinering og samarbeid Aktørene har tro på utvikling av bylogistikkplaner Brukermedvirkning Bylogistikkplaner kan være et virkemiddel for å få fokus, ressurser og økt kompetanse på varelevering i by. 11
Metode Intervjuer (innledende informasjonsinnhenting) 20 intervjuer, vår 2016 Lokale myndigheter/ulike avd. i 3 byer Private aktører Spørreundersøkelse Høst 2016 9 byer og 247 respondenter 12
Identifiserte behov og forventninger Offentlige myndigheter (lokale) Transportører og vareeiere-/mottakere (private) Kompleks organisering, uklart ansvar/rollekart Fragmentert involvering og ingen overordnet strategi Manglende kunnskap og eierskap til problemstillingene Mange strategier har betydning for varelevering Entusiasme, men savner retningslinjer Mangler forankring i planprosessene Sak-til-sak og manglende samsvar mellom enkeltsaker Lite samhandling (motstandere?), byggesaker, økonomi Transportørene er interessert og tilpasser seg kravene (mange tiltak) Økt fokus på miljø og effektivitet Savner forutsigbarhet Politiske vedtak innvirker på investering og strategier Praktiske utfordringer med selve leveringen Varemottaker bestiller ordre, vareeier bestiller transport (kostnadsfokus) Lite fokus på overordnet strategier rundt varelevering Ønsker brukermedvirkning 13
Foreløpig utkast veileder bylogistikkplan
Bakgrunn for utkast veiledning Den foreløpige veiledningen skal klargjøre: Hvordan prosessen med utvikling av bylogistikkplaner skal organiseres og hvilke metoder som bør brukes i norsk sammenheng. Hvilke komponenter bylogistikkplaner bør inneholde. Den foreløpige veiledningen er basert på følgende informajon: Identifiserte internasjonale erfaringer Kartlagte brukerbehov Bymøtet 23. mars 2017
Plangrunnlag Forståelse for bylogistikk Hva er bylogistikk? Forankring, føringer og ressurser for bylogistikk Planer og strategier Visjoner og målsetninger Lovverk og standarder Indikatorer og verktøy Politikk og samarbeid Politisk forankring Offentlig samarbeid Privat samarbeid
Planinnhold Lokale forhold og kontekst Eksisterende utfordringer og fremtidsutsikter Visjoner og målsetninger for bylogistikk Prioriteringer og tiltak Oppfølgning og evaluering
Diskusjon og innspill Forankring, føringer og ressurser for bylogistikk Planer og strategier retningsgivende planer Hvordan stiller dere dere til nasjonale retningslinjer (eventuelt veiledninger) for å inkludere logistikk i byplanlegging eller tydeliggjøring i bymiljøavtaler? Politikk og samarbeid Planer og strategier plantyper Indikatorer og verktøy Politisk forankring På hvilken måte kan dette organiseres? Hvilken plantype eller hvilken organisering av bylogstikkplaner er mest anvendelig for dere som private aktører og offentlig forvaltning? Juridisk bindende planer tilsvarende kommunedelplaner/kommuneplan? Veiledende temaplaner og strategier? Hva er tilgjengelig av data og studier for å beskrive dagens situasjon? Hva trenger vi av ytterligere informasjon? Hvordan skape forankring på et politisk nivå - engasjement for helhetlig byutvikling som inkluderer bylogistikk?
Videre arbeid i NORSULP NORSULP Olav Eidhammer 23.3.2017 20
Oppgaver og tidsplan for arbeidspakke 4 WP 4 Byspesifikke prosesser Q 2.2017-Q 1.2019 Oppgave 4.1 Planlegging av SULP aktiviteter i hver by Oppgave 4.2 Lokale workshops Oppgave 4.3 Feedback til endelig SULP guidelines Utkast til veiledning i juni 2017 Foreløpig mal for innhold i en bylogistkkplan Workshops i samarbeid med byene, Q 3.2017- Q 2.- 2018 De første workshopene blir høsten 2017 Hvordan forberede og planlegge innhold til workshopene (Oppgave 4.1 og 4.2) NORSULP Olav Eidhammer 23.3.2017 21
Utfordringer knyttet til utvikling av en bylogistikkplan Bylogistikkplanen skal gi mulighet for: Tilpasning til lokale problemstillinger Å ivareta karakteristika og detaljeringsnivå tilpasset hver by Å identifisere og inkludere tiltak Å ta hensyn til innspill fra berørte aktører Bylogistikkplanen skal: Inneholde strategier og handlingsplan for gjennomføring Gi tilgang til eksisterende kunnskap og data NORSULP Olav Eidhammer 23.3.2017 22
Hjelpeverktøy og til etablering og implementering av bylogistikkplaner NORSULP Olav Eidhammer 23.3.2017 23
Nasjonalt og lokalt/regionalt datagrunnlag og studier. Datakilder og studier som kan utnyttes: Varestrømundersøkelsen Lastebiltellingen Lovverk og reguleringsbestemmelser Trendanalyser Prognoser Lokale data, pågående og avsluttede studier og analyser NORSULP Olav Eidhammer 23.3.2017 24
T Ø I r a p p o r t 1 3 9 4 / 2 0 1 5 Etablere kunnskapsbase. Organisering av informasjon? Etablere en kunnskapsbase som kan fungere som en felles plattform med informasjon om tilgjengelige data, studier og evalueringer Sikre kunnskapsoverføring fra undersøkelser/studier i andre byer Funn, resultater som kan brukes direkte Erfaringer fra gjennomførte pågående undersøkelser/ studier Evalueringsresultater fra gjennomførte tiltak Informasjonen samles i en database som organiseres tematisk Olav Eidhammer Jar dar Ander sen Strategi for 50 % redusert miljøgassutslipp fra varedistribusjon i Oslo innen 2020 NORSULP Olav Eidhammer 23.3.2017 25
Etablering av dialogforum med offentlig og privat deltagelse Bidra til etablering av dialogforum og grupper for offentlig/ privat samarbeid Hva kjennetegner suksessfulle dialogforum Tema som kan/bør diskuteres i et dialogforum Hvilke organisasjoner og aktører bør med Erfaringer fra igangværende samarbeidsforum Møtefrekvens NORSULP Olav Eidhammer 23.3.2017 26
Bruk av indikatorer til oppfølging av handlingsplan Utvikle et sett av KPI-er som registrerer utviklingen i nøkkelfaktorer for bylogistikk Kan brukes til å måle utviklingen både i egen by og mot andre byer som har etablert en bylogistikkplan Koples til handlingsplan for gjennomføring NORSULP Olav Eidhammer 23.3.2017 27
Eksempler på temaer til en bylogistikkplan NORSULP Olav Eidhammer 23.3.2017 28
Prioritering av arealer Lokalisering av godsterminaler og logistikkbedrifter Leveringsforhold for varer «Kampen om kantsteinen» Byutvikling, arealbruk og planprosesser. Prioriteringer for bruk av gatenettet NORSULP Olav Eidhammer 23.3.2017 29
Varelevering og lastsoner Arealkonflikter med kollektivtransport, privatbil, sykkel og gange Tilpasses handelsstandens behov Større distribusjonsbiler skaper problem NORSULP Olav Eidhammer 23.3.2017 30
Tilrettelegging og reguleringer for vareleveranser/ Gjennomgangstrafikk Reguleringsplaner med areal til laste- og lossefasiliteter Spesielle reguleringer «Slot» bestilling Reguleringer (håndheving og etablering av nye) Gjennomgangstrafikk Dedikerte ruter og gater NORSULP Olav Eidhammer 23.3.2017 31
Spørsmål til diskusjon - planinnhold Lokalt planinnhold Eksisterende utfordringer og fremtidsutsikter Prioriteringer og tiltak Hva savner dere som industri og nasjonal myndighet mest for at kommunene skal komme i gang med prosesser for utvikling av bylogistikkplaner? Bør det være fokus på samme temaer over alt eller lokal tilpasning av hva man er opptatt av i en bylogisikkplan? Hva er viktigst for dere som privat næringsliv og nasjonal myndighet at en slik plan inneholder/inkludere? Tema? En plan som dekker mange tema eller en plan for hvert tema? Skal bylogistikkplanen være: En veileder med fokus på løsning av konkrete logistikkutfordringer eller Et verktøy til å gjennomføre en effektiv prosess for implementering av bestemte tiltak? En «Best practice» til utforming av en bylogistikkplan?
Spørsmål til diskusjon videre arbeid i NORSULP Hvordan etablere en arena for økt kompetanse på logistikk for å styrke bylogistikkplaner? Dialogforum? Kurs/etterutdanning av kommunens ansatte? Hva bør man tenke på når kommunene etter hvert skal arrangere lokale workshoper om bylogistikk? Tips / råd / anbefalinger? Noe som kan overføres fra eksisterende dialogforum og samarbeidsgrupper? NORSULP Olav Eidhammer 23.3.2017 33
Takk for oppmerksomheten! NORSULP Olav Eidhammer 23.3.2017 34