Beredskapsplan - del 2 FOLLOTUNNEL Anleggsperiode, tunnelrehabilitering Revidert: 06.10.2015 John Ivar Nelson Statens vegvesen, Region Øst Tunnelrehabilitering Akershus
BEREDSKAPSPLAN INDIVIDUELL DEL Denne beredskapsplanen beskriver forhold som berører de deler av tunnel og dagsone som er å anse som anleggsområde under tunnelrehabiliteringen. Anleggsperioden og området vil variere etter hvert som prosjektet skrider frem. Anleggsperioden vil som normalsituasjon ikke foregå døgnkontinuerlig, hvilket betyr at beredskapsplan for normal drift gjelder i den tiden tunnelen ikke er stengt for arbeider. For alle tunneler definert som særskilt brannobjekt, skal det utarbeides beredskapsplan. Beredskapsplanens individuelle del er unik for den enkelte tunnel og inneholder opplysninger om den aktuelle tunnel, anleggsområdet, trafikksituasjoner hvilket sikkerhetsutstyr som er tilgjengelig og gjennomførte risikovurderinger. Det er i tillegg utarbeidet en generell del (Beredskapsplan - del 1) som gjelder for alle tunneler i regionen. Det er også utarbeidet en generell plan for teknisk beredskap for tunnelen. Sistnevnte er til intern bruk i Statens vegvesen og distribueres ikke til eksterne mottakere. Beredskapsplan Follotunnelen - anleggsperiode tunnelrehabilitering 3
Innholdsfortegnelse 1. OPPLYSNINGER OM TUNNEL... 5 1.1 Navn, strekning og tunneldata... 5 1.2 Portaler og ramper... 5 1.3 Innsatsveg og fremmøtested for nødetatene... 5 1.4 Trafikkregulering... 6 1.5 Omkjøringsveger... 6 2. SIKKERHETSUTSTYR... 7 2.1 Havarinisjer... 8 2.2 Slukkevann... 8 2.3 Ventilasjon... 8 2.4 Avløp... 8 2.5 Nødnett... 8 3. RISIKOANALYSE... 9 3.1 Generelt om risiko og risikoforståelse... 9 3.2 Spesielt om risiko i tunnelen... 9 3.3 Spesielt om farlig gods... 9 3.4 Hvilke uønskede hendelser kan inntreffe... 9 3.6 Risikomatrise... 10 3.7 Risikoreduserende tiltak... 12 4. DEFINISJONER... 14 5. ARBEIDSMØTER... 15 6. VEDLEGG... 15 Beredskapsplan Follotunnelen - anleggsperiode tunnelrehabilitering 4
1. OPPLYSNINGER OM TUNNEL 1.1 Navn, strekning og tunneldata Tunnelnavn: Ev6 Follotunnelen Åpnet: 1998 Tunnelklasse: E Strekning: Ev6 Vestby syd - Sonskrysset Lengde: 903m Antall løp: 2 Antall kjørefelt: To i hver retning Fri høyde: 4,60m Fartsgrense: 110 km/t (sommer) Stigning: 1,2% ÅDT: 32.000 Andel tungtrafikk: 14% 1.2 Portaler og ramper Nordgående løp: Hovedportal: Påkjøringsramper: Avkjøringsramper: Innkjøring i tunnel ved bom ca 70m før tunnelåpning. Påkjøring Sonskrysset i dagsone, ca 800m syd for tunnelåpning Ingen Sydgående løp: Hovedportal: Påkjøringsramper: Avkjøringsramper: Innkjøring i tunnel ved bom ca 70m før tunnelåpning. Ingen Avkjøring Sonskrysset i dagsone, ca 800m syd for tunnelåpning Før begge tunnelåpningene er det stengepunkter som er utstyrt med rødblink og bom og vil være aktuelle innsatssteder ved hendelse i tunnelen. Innsatssted angis av VTS ved varsling til politi og/eller brannvesen. Ved videre varsling (trippelvarsling) må innsatsveg formidles videre, se pkt. 1.3. 1.3 Innsatsveg og fremmøtested for nødetatene Innsatssted er normalt med kjøreretningen. Ved hendelse i sydgående løp er det mulig å benytte motsatt kjøreretning fra Sonskrysset, da påkjøringsrampe fra Vestbykrysset nord for tunnelen er ca 7,5km før tunnelen. Anleggsveg på sydside i sydgående retning kan også benyttes som innsatsveg (ca 100m fra tunnelåpning). Innsatssted opplyses av VTS ved varsling beskjed må formidles til utrykningsenhetene fra den som mottar varslingen. Innsatssted kan også være fra motsatt tunnelløp, via tverrslag (kun gangareal tilgjengelig), dersom dette er mest hensiktsmessig på grunn av blokkering i tunnelløpet hvor hendelsen er. Beredskapsplan Follotunnelen - anleggsperiode tunnelrehabilitering 5
Fremmøtested er ved stengebommen i den innsatsveg som er angitt. Innkjøring skal kun skje etter at skadested er sikret og klarert av brannvesenet, ved melding om brann eller brannfare. Øvrige nødetater venter på fremmøtested til slik klarering er gitt. Det er viktig at angitt innsatsveg benyttes, da dette stengepunktet vil være overvåket fra VTS og bommer vil bli åpnet når utrykningskjøretøy kjører frem til bommen. Innkjøring fra annet sted enn angitt kan medføre forsinkelser ved at utrykningsenheten må kontakte VTS på telefon for å bli sluppet gjennom bom. 1.4 Trafikkregulering Tunnelen er utstyrt med kjørefeltsignaler (KS), variable skilt, rødblink og stengebommer. VTS kan iverksette følgende trafikkreguleringer: Nedsatt hastighet (variable skilt). Varsling / informasjon (variable skilt). Stenge ett eller flere kjørefelt i hele eller deler av tunnelen. Stenge tunnel eller tunnelløp med omkjøring (Forutsetter omdirigering med manuell utsetting av skilt og sperring ved Sonskrysset og Vestby syd). Stenge tunnelløp med tovegstrafikk i motsatt løp. Hvilken regulering som iverksettes avhenger av hendelsens omfang og alvorlighetsgrad. Ved brann eller brannfare, uhell med farlig gods eller ulykke med r, vil normalt ett eller begge tunnelløp bli stengt, jfr. aksjonsplan beskrevet i beredskapsplanen, generell del. Vurdering av behov for totalstengning må gjøres av innsatsleder i samarbeid med VTS. Det må tas hensyn til konsekvensene en stengning vil ha for trafikkavviklingen og for den økte risikoen stenging vil medføre på omkjøringsvegen. Vegtrafikksentralen (VTS) iverksetter trafikkregulering i henhold til aksjonsplaner i generell del. Innsatsleder (politi) avgjør om den trafikkregulering som er iverksatt er tilstrekkelig, eller om allerede iverksatte tiltak kan opphøre. 1.5 Omkjøringsveger Ved stengt nordgående løp: Stengepunkter: Alt. 1: Manuell «bukk og plank» i rundkjøring ved påkjøringsrampe Sonskrysset. Manuell omdirigering på E6 før avkjøring Sonskrysset. Alt. 2: Mulighet for toveiskjøring i sydgående løp med bruk av kjørefeltsignaler og overkjøringsramper utenfor tunnelåpning. Ved stengt sydgående løp: Stengepunkter: Alt. 1: Manuell «bukk og plank» i rundkjøring ved påkjøringsrampe i krysset Vestby syd. Manuell omdirigering på E6 før avkjøring Vestby syd. Alt. 2: Mulighet for toveiskjøring i nordgående løp med bruk av kjørefeltsignaler og overkjøringsramper utenfor tunnelåpning. Beredskapsplan Follotunnelen - anleggsperiode tunnelrehabilitering 6
2. SIKKERHETSUTSTYR Tunnelklasse E UTSTYR (Nummer i parentes refererer til punkt med nærmere beskrivelse av utstyret) NORDGÅDE LØP Mot Oslo SYDGÅDE LØP Mot Moss Havarinisjer (2.1) Nødstasjoner (SOS-telefon og brannslukkere) Brannskap (2 brannslukkere) 2 2 5 (+1 i dagsone) Hver nødstasjon inneholder SOS-telefon og brannskap med to brannslukkere. 16 (+1 i dagsone) Brannskap med 2 stk brannslukkere (6 kg) plassert mellom hver nødstasjon. Nei 5 (+1 i dagsone) Hver nødstasjon inneholder SOS-telefon og brannskap med to brannslukkere. 16 (+ 1 dagsone) Brannskap med 2 stk brannslukkere (6 kg) plassert mellom hver nødstasjon. Nei Slukkevann (2.2) Stengebommer (fjernstyrt).. Foran tunnelåpning. Foran tunnelåpning. Rømningsveger 3 3 Gjennom tverrslag Gjennom tverrslag Rømningsskilter Hver 25m Hver 25m Evakueringslys Langs venstre side, hver 62,5m. Langs høyre side, hver 62,5m. Belysning Ventilasjon (2.3) Nødstrøm (UPS) 5 vifter Ventilasjonsretning med kjøreretning. Dimensjonert med 1 m/s. Brannventilasjonsplaner. Nødstrømforsyning til lys og sikkerhetsinstallasjoner (1,0t) 5 vifter Ventilasjonsretning med kjøreretning. Dimensjonert med 1 m/s. Brannventilasjonsplaner. Nødstrømforsyning til lys og sikkerhetsinstallasjoner (1,0t) Beredskapsplan Follotunnelen - anleggsperiode tunnelrehabilitering 7
UTSTYR NORDGÅDE LØP SYDGÅDE LØP Pumper Nei Nei Avløp (2.4) Variable skilt Se beskrivelse.. LED-skilt med variabel fartsgrense. Se beskrivelse.. LED-skilt med variabel fartsgrense. Køvarsling Nei Nei Kjørefeltsignaler (KS) Kjørefeltsignaler for stengning av tunnelløp eller kjørefelt, samt for tovegstrafikk i ett løp. TV-overvåking (ITV) Automatic Incident Detection (AID) Alarmfunksjon ITV Radiosamband for nødetater (2.5) Radioinnsnakk 3 i dagsone, 5 i tunnel. Nei. Kamerafrys på alarmmonitor ved fjernet brannslukker eller bruk av nødtelefon. Nødnett VTS kan bryte inn på radiosendinger for å gi informasjon til trafikantene via bilradioen, eller NSS. Kjørefeltsignaler for stengning av tunnelløp eller kjørefelt, samt for tovegstrafikk i ett løp. 3 i dagsone, 5 i tunnel. Nei. Kamerafrys på alarmmonitor ved fjernet brannslukker eller bruk av nødtelefon. Nødnett VTS kan bryte inn på radiosendinger for å gi informasjon til trafikantene via bilradioen, eller NSS. Dekning for mobiltelefon Nødstyreskap / -stasjon 2.1 Havarinisjer Det er 2 havarinisjer i hver retning. Disse skal under anleggsperioden fjernes og avvikles. 2.2 Slukkevann Det finnes separat avtale med MIB om at brannvesenet skal ha med eget slukkevann. 2.3 Ventilasjon Dagens ventilasjon antas å være iht. Håndbøkenes krav om 50MW per løp. 2.4 Avløp To separate avløp, for vaskevann/overvann og drenering. Vaske-/overvann går til tank. 2.5 Nødnett VTS kommuniserer på nødnett, Samvirke 3. Beredskapsplan Follotunnelen - anleggsperiode tunnelrehabilitering 8
3. RISIKOANALYSE 3.1 Generelt om risiko og risikoforståelse Risikovurderingen er gjort med utgangspunkt i de trafikkscenariene beskrevet i kap. 3.2. De hendelsestypene som er vurdert å kunne gi beredskapssituasjoner er identifisert i kap. 3.4. Disse er deretter risikovurdert i kap. 3.6 og gir grunnlag for tiltak beskrevet i kap 3.7. Hendelsesscenariene og risiki må også sees i sammenheng med risiko identifisert og tiltaksvurdert i SHA-plan for anlegget og utførelse av arbeider. 3.2 Spesielt om risiko i tunnelen Følgende scenarier for trafikk vil forekomme: A. Toveistrafikk og et løp stengt. Natt. Hovedsituasjon. B. Toveistrafikk og et løp stengt. Dag og natt. Planlagt juli 2016. C. Helstengt tunnel. Natt. Test-situasjon. Planlagt tre uker. D. Enveistrafikk i et løp med omkjøring (fv. 151). Natt. 3.3 Spesielt om farlig gods Det er ikke restriksjoner på transport av farlig gods. 3.4 Hvilke uønskede hendelser kan inntreffe Det foreligger følgende beredskapsscenarioer for hendelser i tunnelen: 1. Brann i trafikkert løp. Medfører rømning. 2. Brann i løp stengt for anleggsarbeid. Medfører rømning. 3. Alvorlig hendelse i trafikkert løp. Kan medføre rømning. 4. Alvorlig hendelse i løp stengt for anleggsarbeid. Kan medføre rømning. 5. Tunnelløp stengt for anleggsarbeid som innsatsvei for hendelser i trafikkert løp eller dagsone. 6. Hendelse i dagsone mellom Vestby syd og tunnel (begge retninger). 7. Tverrslag stengt i forbindelse med rehabilitering. Beredskapsplan Follotunnelen - anleggsperiode tunnelrehabilitering 9
3.6 Risikomatrise A. TOVEISTRAFIKK OG ET LØP STGT. NATT. HOVEDSITUASJON. Risikomatrise Antatt frekvens Antatt konsekvens Materiell skade Lettere Alvorlig Død Svært ofte (minst en gang per år) Ofte (en gang per 2-10 år) A5, A7 A4 Sjelden (en gang per 11-30 år) A1 A3 Svært sjelden (sjeldnere enn hvert 30. år) A6 A2 B. TOVEISTRAFIKK OG ET LØP STGT. DAG OG NATT. ESTIMERT JULI 2016. Risikomatrise Antatt frekvens Antatt konsekvens Materiell skade Lettere Alvorlig Død Svært ofte (minst en gang per år) Ofte (en gang per 2-10 år) B5, B7 B3, B4 Sjelden (en gang per 11-30 år) B1 Svært sjelden (sjeldnere enn hvert 30. år) B6 B2 Beredskapsplan Follotunnelen - anleggsperiode tunnelrehabilitering 10
C. HELSTGT TUNNEL. NATT. TEST-SITUASJON. ESTIMERT TRE UKER. Risikomatrise Antatt frekvens Antatt konsekvens Materiell skade Lettere Alvorlig Død Svært ofte (minst en gang per år) Ofte (en gang per 2-10 år) Sjelden (en gang per 11-30 år) Svært sjelden (sjeldnere enn hvert 30. år) C2, C4 D. VEISTRAFIKK I ET LØP MED OMKJØRING. NATT. Risikomatrise Antatt frekvens Antatt konsekvens Materiell skade Lettere Alvorlig Død Svært ofte (minst en gang per år) Ofte (en gang per 2-10 år) D5, D7 D4 Sjelden (en gang per 11-30 år) D1 Svært sjelden (sjeldnere enn hvert 30. år) D6 D2 D3 Beredskapsplan Follotunnelen - anleggsperiode tunnelrehabilitering 11
3.7 Risikoreduserende tiltak A TOVEISTRAFIKK OG ET LØP STGT. NATT. Risiko Tiltak Ansvar Intervall A3, A4 Alle hendelser må varsles. Varsling internt eller til VTS/nødetater BH+ Ved behov bestemmes ut fra alvorlighetsgrad. Ved hendelse må alt arbeid stanses og sikres. Varsle. Ved behov Publikum som rømmer fra trafikkert løp må tas hånd om. Varsle. Ved behov A1 Publikum som rømmer fra trafikkert løp må tas hånd om. Varsle. Ved behov Ved brann må alt arbeid stanses og sikres. Evakuere til Ved behov mønstringsplass. Varsle. A5 Nødetater må melde behov til VTS. Aktsomhet må utvises ved Nødetat Ved behov gjennomkjøring mht personell i arbeid. VTS må varsle. VTS må informere nødetat om pågående arbeid. VTS Ved behov Alle arbeidslag må informeres. Arbeid sikres og stanses om Ved behov nødvendig. A2 Ved brann må alt arbeid stanses og sikres. Forsøk å slokke. Ved behov Evakuere til mønstringsplass. Varsle. A7 Stenging av tverrslag vil normalt sett medføre stans av trafikkert BH Ved behov løp. Hvert tilfelle må risikovurderes av BH, brannvernleder og. må planlegge for å holde tverrslag åpne til enhver tid. Forhold som kan medføre utilgjengelig tverrslag må meldes BH umiddelbart. God tid før arbeidet A6 Brannfarlig arbeid må unngås samtidig med dette. Arbeid som kan hindre rømning gjennom tunnelløpet må unngås. Slike situasjoner må planlegges nøye mht annet pågående arbeid og trafikk. Se tiltak for A5 Ved stenging av tverrslag B TOVEISTRAFIKK OG ET LØP STGT. DAG OG NATT. Risiko Tiltak Ansvar Intervall B3, B4 Alle hendelser må varsles. Varsling internt eller til VTS/nødetater BH+ Ved behov bestemmes ut fra alvorlighetsgrad. Ved hendelse må alt arbeid stanses og sikres. Varsle. Ved behov Publikum som rømmer fra trafikkert løp må tas hånd om. Varsle. Ved behov Det må etableres lav midtdeler med refleks i trafikkert løp. BH+ Ved behov B1 Publikum som rømmer fra trafikkert løp må tas hånd om. Varsle. Ved behov Ved brann må alt arbeid stanses og sikres. Evakuere til Ved behov mønstringsplass. Varsle. B7 Stenging av tverrslag vil normalt sett medføre stans av trafikkert BH Ved behov løp. Hvert tilfelle må risikovurderes av BH, brannvernleder og. må planlegge for å holde tverrslag åpne til enhver tid. Forhold som kan medføre utilgjengelig tverrslag må meldes BH umiddelbart. God tid før arbeidet B5 Brannfarlig arbeid må unngås samtidig med dette. Arbeid som kan hindre rømning gjennom tunnelløpet må unngås. Slike situasjoner må planlegges nøye mht annet pågående arbeid og trafikk. Ved stenging av tverrslag Nødetater må melde behov til VTS. Aktsomhet må utvises ved Nødetat Ved behov gjennomkjøring mht personell i arbeid. VTS må varsle. VTS må informere nødetat om pågående arbeid. VTS Ved behov Beredskapsplan Follotunnelen - anleggsperiode tunnelrehabilitering 12
Alle arbeidslag må informeres. Arbeid sikres og stanses om nødvendig. B2 Ved brann må alt arbeid stanses og sikres. Forsøk å slokke. Evakuere til mønstringsplass. Varsle. B6 Se tiltak for B5. Ved behov Ved behov C HELSTG TUNNEL. NATT. TEST-SITUASJON. Risiko Tiltak Ansvar Intervall C2, C4 Alle hendelser må varsles. Varsling internt eller til VTS/nødetater BH+ Ved behov bestemmes ut fra alvorlighetsgrad. Ved hendelse må alt arbeid stanses og sikres. Varsle. Ved behov D VEISTRAFIKK I ET LØP MED OMKJØRING. NATT. Risiko Tiltak Ansvar Intervall D4 Alle hendelser må varsles. Varsling internt eller til VTS/nødetater BH+ Ved behov bestemmes ut fra alvorlighetsgrad. Ved hendelse må alt arbeid stanses og sikres. Varsle. Ved behov Publikum som rømmer fra trafikkert løp må tas hånd om. Varsle. Ved behov D1, D3 Publikum som rømmer fra trafikkert løp må tas hånd om. Varsle. Ved behov Ved brann må alt arbeid stanses og sikres. Evakuere til Ved behov mønstringsplass. Varsle. D5 Nødetater må melde behov til VTS. Aktsomhet må utvises ved Nødetat Ved behov gjennomkjøring mht personell i arbeid. VTS må varsle. VTS må informere nødetat om pågående arbeid. VTS Ved behov Alle arbeidslag må informeres. Arbeid sikres og stanses om Ved behov nødvendig. D7 Stenging av tverrslag vil normalt sett medføre stans av trafikkert BH Ved behov løp. Hvert tilfelle må vurderes av BH, brannvernleder og. må planlegge for å holde tverrslag åpne til enhver tid. Forhold som kan medføre utilgjengelig tverrslag må meldes BH umiddelbart. God tid før arbeidet Brannfarlig arbeid nå unngås samtidig med dette. Arbeid som kan hindre rømning gjennom tunnelløpet må unngås. Slike situasjoner må planlegges nøye mht annet pågående arbeid og trafikk. D6 Se tiltak for D5. Ved stenging av tverrslag Beredskapsplan Follotunnelen - anleggsperiode tunnelrehabilitering 13
GERELLE TILTAK Gjelder samtlige trafikkscenarier Tiltak Ansvar Intervall Initiere og arrangere sikkerhetssamling med, UE og relevante. BH Hver 6. mnd Alt personell hos skal på felles sikkerhetssamling arrangert av Hver 6. mnd BH+. må etablere et system for at alt personell som tilkommer Kontinuerlig prosjektet i etterkant av sikkerhetssamling får likelydende opplæring. Det skal til enhver tid finnes minst to personer på samme arbeidssted, ingen skal jobbe alene. Daglig må etablere et system med mulighet for varsling/kommunikasjon med samtlige arbeidsgrupper på anlegget i en nødsituasjon. Denne kan ikke være avhengig av mobiltelefonnettverk. må kunne varsles på samme system fra VTS. Mønstringsplass for evakuering må opprettes i dagsone på begge sider av tunnel. Ved arbeid bak hvelv skal det være tilgjengelig en beredskapsvakt hos betongsagingsfirma. Det må gjøres spesifikke avtaler pr arbeidsoperasjon eller dag. Ved prosjektstart Ved prosjektstart Ved behov Det skal være brannslokker tilgjengelig i alle kjøretøy/maskiner. Daglig Det skal være oljeabsorbent tilgjengelig i alle kjøretøy/maskiner. Daglig Nødvendig utstyr for førstehjelp og redning skal tas med i tunnel under arbeid. Utstyret må gjenspeiles i det arbeidet med tilhørende risiko som pågår. Eksempelvis: førstehjelpskoffert, øyeskyller, båre, oljeabsorbent, startkabler, slepetau, fallredningsutstyr, etc. Daglig Risiko for brann/trafikkulykker og belastning på omkjøringsveg må vurderes. BH Ved prosjektstart 4. DEFINISJONER AID - Automatic Incident Detection BH ITV KS MIB NSS SHA SSA Svv UE UPS VTS ÅDT - Byggherre - Entreprenør - Intern Televisjon - kjørefeltsignaler - Moss Interkommunale Brannvesen - Nødstyreskap - Sikkerhet, helse og arbeidsmiljø - System-styreapparat - Statens vegvesen - Underentreprenør - uavbrutt nødstrøm (Uninterrupted Power Supply) - Vegtrafikksentralen - Årsdøgntrafikk Beredskapsplan Follotunnelen - anleggsperiode tunnelrehabilitering 14
5. ARBEIDSMØTER Følgende arbeidsmøter har vært gjennomført: Dato Deltagere 26.08.2015 Frank S-Kleven, Bjørn Arill Hafnor, Ola Marius Husaas, Thomas Kalleberg, John Ivar Nelson (alle tunnelrehab. Svv). 08.09.2015 Christian F. S. Prydz (VTS/Svv), Torbjørn Tollefsen (brannvernleder/svv), F. S-Kleven, O.M. Husaas, T. Kalleberg, J.I. Nelson (alle tunnelrehab. Svv). 06.10.2015 Terje Tutturen (Follo Politi), Roy Kristensen, Jon Bærulfsen (Begge MIB), Christian F. S. Prydz (VTS/Svv), Torbjørn Tollefsen (brannvernleder/svv), F. S-Kleven, O.M. Husaas, T. Kalleberg, J.I. Nelson (alle tunnelrehab. Svv). 6. VEDLEGG 1 Innsatskort for tunnelen, med skisse 2 Rømningsplan 3 Oversiktsplan Varslingsplan finnes som vedlegg til SHA-plan. Beredskapsplanen består av en generell og en spesiell del disse til sammen utgjør tunnelens fullstendige beredskapsplan Alle mottakere av denne planen (på distribusjonslisten side 2) har tidligere mottatt generell del. Mangler du beredskapsplanens generelle del, kan denne fås fra Statens vegvesen v. brannvernleder. Beredskapsplan Follotunnelen - anleggsperiode tunnelrehabilitering 15