Policydokument for Den Skandinaviske Arena Langs den 600 km lange strekningen Oslo-Göteborg-Öresund bor det i dag ca. 8 millioner mennesker. Innenfor en radius på 300 km fra Göteborg finnes 50 % av Skandinavias industrielle kapasitet. 1 NO
FORMÅL Den Skandinaviske Arenaen er et politisk samarbeid for å knytte sammen Öresundregionen, Halland og Göteborg-Oslo-regionen*. Initiativet til samarbeidet ble tatt i år 2000 av det svenske utenriksdepartementet, og det er etablert en politisk samarbeidskomité med representanter fra Norge, Sverige og Danmark. Partene i Den Skandinaviske Arenaen er Akershus Fylkeskommune, Göteborg by, Helsingborg by, Malmö by, København kommune, Oslo kommune, Region Halland, Region Hovedstaden, Region Sjælland, Region Skåne, Västra Götaland-regionen, Østfold fylkeskommune. Den Skandinaviske Arenaens sekretariat utgjøres av sekretariatet for Göteborg- Oslo-samarbeidet og Öresund-komiteen. *Göteborg-Osloregionen omfatter det geografiske området: Oslo kommune, Akershus fylkeskommune, Østfold fylkeskommune, Västra Götaland-regionen samt Göteborg by. Formålet med samarbeidet er å arbeide for å utvikle en europeisk vekstkorridor med høy tilgjengelighet og fokus på forskning og innovasjon å sikre vekst på en bærekraftig måte og å gjøre regionen mer konkurransedyktig i et europeisk og globalt perspektiv regionsutvidelse og en felles arbeidsmarkedsregion der folk får bedre pendlemuligheter, tilgang til flere arbeidsplasser og der de kan velge å bo på ett sted og arbeide på et annet bedre og miljømessig bærekraftige transportløsninger for gods og mennesker det er nødvendig med et nært samarbeid mellom regionene i Den Skandinaviske Arenaen for å realisere og sikre gjennomslagskraften overfor de nasjonale myndighetene i de nordiske landene. Den Skandinaviske Arenaen skal arbeide bevisst og systematisk overfor omverdenen for å få gjennomslag for sine løsninger og drive frem felles spørsmål*
Det fokuseres på utviklingsområder som gagner hele regionen, og der samarbeid gir en styrke som verken Göteborg-Oslo-regionen*, Halland eller Öresund-regionen kan oppnå på egen hånd. For et slikt utviklingsområde er en utbygd infrastruktur en forutsetning for å binde sammen en sterk region som kan markere seg i så vel et europeisk som et globalt perspektiv. Den Skandinaviske Arenaen dekker en 600 km lang korridor, som strekker seg fra Oslo via Göteborg og deretter videre sørover til København og Öresund-regionen. Korridoren har ca. 8 millioner innbyggere, og knytter sammen to hovedsteder, flere storbyer, noen av Nordens viktigste sentra for internasjonal industri, handel og logistikk, forskning og utdanning, og byr på et rikt kulturtilbud og mange forskjellige turistattraksjoner. med Nord-Tyskland og Hamburg for å danne en sammenhengende, grønn vekstkorridor. Det er en rekke anerkjente, høyteknologiske høyskoler og forskningsinstitutter i korridoren, og i 2019 etableres European Spallation Source i Lund/ København, som sammen med Max VI i Lund og tilsvarende institusjoner i Hamburg kommer til å danne en verdensledende sammenslutning innen materialforskning. Dette vil gi store muligheter til å utvide relasjoner innen forskning/utdanning, og ikke minst på arbeidsmarkedet, som kan være til gagn for hele korridoren, fra Oslo/Göteborg til Öresundregionen og Hamburg. Den Skandinaviske Arenaen skal kobles sammen 3
STRATEGI Den Skandinaviske Arenaens strategi For å realisere målsettingene, er arenaens strategi å 1. etablere hurtigtog/intercitytog Oslo-Göteborg- København, og dobbeltspor for hastigheter opptil 250 km/t, fullt utbygd senest i 2030. 2. på sikt etablere høyhastighetstog mellom Oslo og København/Kastrup, og videre mot det europeiske høyhastighetsnettet 3. skape en felles, grenseoverskridende planlegging i infrastrukturspørsmål mellom Sverige, Danmark og Norge 4. prioritere skandinaviske hurtig- og høyhastighets tog innenfor rammen for EU og den transnasjonale, europeiske transportinfrastrukturen, TEN-T 5. fremme det Nordiske Triangelet. Det innebærer rask, grønn og effektiv transport mellom de tre skandinaviske hovedstadsregionene København, Oslo og Stockholm, samt Göteborg med Nordens største havn. 1. Hurtigtog/intercitytog mellom Oslo og København/ Kastrup samt fullt utbygde dobbeltspor Den Skandinaviske Arenaen arbeider for at de kommende, nasjonale transportplanene i Sverige, Danmark og Norge skal bli prioritert, og for å sikre en koordinert utbygging av grenseoverskridende intercitytog samt tiltak for å øke kapasiteten for etablering av en grønn korridor for godstog, hurtigtog og på lengre sikt høyhastighetstog til kontinentet. Togtransport er mer langsiktig bærekraftig enn biltransport det er både raskere, tryggere og mer miljøvennlig. Hvis bilens andel av trafikken ikke minskes, vil miljøbelastningen bli uoverstigelig, og det kommer til å komme krav om å lede trafikken utenom storbyene, slik at ikke bymiljøet ødelegges. Togtrafikken kan håndtere de økte trafikkmengd- 5
«Togtransport er mer langsiktig bærekraftig enn biltransport det er både raskere, tryggere og mer miljøvennlig.»
ene uten at det går på bekostning av bymiljøet. Dagens situasjon med en langsom og kapasitetssvak jernbaneforbindelse mellom Oslo og Trollhättan, og ufullstendig utbygd dobbeltspor mellom Göteborg og Malmö/København, er uholdbar. Spørsmålet om forbedret jernbaneforbindelse med fullt utbygd dobbeltspor for hastigheter på opptil 250 km/t mellom Oslo-Göteborg-Öresundsregionen via Kastrup senest i 2030, er derfor et prioritert spørsmål. 2. Etablere høyhastighetstog mellom Oslo og København/Kastrup og videre mot det europeiske høyhastighetsnettet Geografiske avstander kan kompenseres av kortere reise- og transporttider, både innenfor det aktuelle området og til andre vekstregioner og befolkningssentra. Dette øker konkurransedyktigheten og attraksjons kraften, ikke minst i et europeisk perspektiv. 7
STRATEGI Derfor er det en langsiktig, bærekraftig strategi å knytte Skandinavia nærmere det europeiske kontinentet og å styrke regionen som vekstsentrum. På denne måten kan vi kombinere økt vekst og høyere levestandard med et attraktivt miljø som gir gode livsvilkår for alle samfunnsgrupper. En større utveksling mellom mennesker over nasjonsgrensene har har innebåret stadig mer reising. Med på sikt er det ikke bærekraftig at flytransportens andel av transporten øker enda mer. Flyplasser og flykorridorer kan komme til å nå sin kapasitetsgrense, og behovet for bærekraftig og energieffektiv transport vil presse seg på. Høyhastighetstog gjør togreiser mer attraktive og konkurransedyktige, ettersom de starter og ender i sentrum av storbyene og ettersom inn- og utsjekkingen er vesentlig raskere enn ved flyreiser. I både Sverige og Norge er det derfor gjennomført nasj onale utredninger om høyhastighetstog. Imidlertid har begge utredningene hatt et for snevert, nasjonalt perspektiv. Den Skandinaviske Arenaen arbeider for at høyhastighetstogene skal ses i et grenseoverskridende, europeisk perspektiv, noe som gir betydelig flere passasjerer og dermed bedre økonomi. Alle analyser viser at høyhastighetstog mellom Oslo/ Göteborg-København/Kastrup har et svært stort potensial. Det prioriteres å innen rimelig tid få både en beslutning om og planlegging av en langsiktig, effektiv og moderne jernbaneinfrastruktur som gjør det mulig å knytte sammen København, Oslo og Stockholm på under tre timer. 3. En felles, grenseoverskridende planlegging i infrastrukturspørsmål mellom Sverige, Danmark og Norge For å etablere grenseoverskridende hurtigtog og høyhastighetstog på strekningene Oslo/Göteborg- København/Kastrup kreves det grenseoverskridende
Foto: Gøteborgs havn STRATEGI 9
«For å etablere grenseoverskridende hurtigtog og høyhastighetstog på strekningene Oslo/Göteborg-København/Kastrup kreves det grenseoverskridende infrastrukturplanlegging på nasjonalt nivå.» infrastrukturplanlegging på nasjonalt nivå. En nasjonal samordning mellom departementer og trafikkmyndigheter i Sverige, Danmark og Norge er nødvendig, i samarbeid med de regionale aktørene. Det er nødvendig med et tett samarbeid mellom regionene i Den Skandinaviske Arenaen for å realisere og sikre gjennomslagskraften overfor de nasjonale myndighetene i den nordiske landene. DSA skal arbeide bevisst og systematisk overfor omverdenen for å få gjennomslag for sine løsninger og drive frem felles spørsmål I sør samarbeider DSA med STRING, som er et politisk nettverk som binder sammen Nord-Tyskland og Öresundsregionen. 4.Prioritering av skandinaviske hurtig- og høyhastighetstog innenfor rammen for EU Ferdigstillelse av Fehmarn-belte-forbindelsen i 2021 aktualiserer hvor praktisk det er at de nordiske landene, i samarbeid med EU, samordner sin innsats for å bygge ut hele strukturer. Både Öresundsbroen og den kommende faste forbindelsen over Fehmarnbeltet er deler av EUs prioriterte TEN-T-prosjekt. I EU-kommisjonens seneste forslag til retningslinjer for utvikling av en transnasjonal, europeisk transportinfrastruktur, TEN-T, ble det presentert et forslag til felles investeringer på 50 milliarder euro for å forbedre Europas infrastruktur innen transport, energi og elektronisk kommunikasjon, kalt «Fondet for et sammenlenket Europa». Ettersom det er tydelig at EU-kommisjonen ikke velger å løfte inn strekninger i stamnettet dersom ikke de respektive landene har prioritert strekningene, er det av avgjørende betydning å også påvirke den svenske, danske og norske regjeringen i dette spørsmålet. Den Skandinaviske Arenaen skal også arbeid for at danske, svenske og norske nasjonale myndigheter prioriterer korridoren Oslo-Göteborg-
STRATEGI København i Northern Dimension partnership for Transport and Logistics (NDPTL) som er en grenseoverskridende forlengelse av EUs TEN-Ts «Core Networks». Dessuten skal Den Skandinaviske Arenaen virke innenfor rammene for unionspolitikken i EU for å igangsette prosjekter og tiltak for å skape bærekraftig vekst. I løpet av EUs neste programperiode 2014 2020 er det svært viktig å ivareta ulike programmer og muligheter med dette formålet. Innenfor EU gjøres det økende anstrengelser for å koordinere politikkområder og EU-midler. Geografien for Den Skandinaviske Arenaen sammenfaller med geografien innenfor EUs unionspolitikk og det nye Interreg ÖS/ KASK-programmet. Dette skaper muligheter for et mer integrert arbeid på dette området. FAKTA Det er forskjell på hva man kaller de ulike togtypene og hvor raskt de kjører, i Sverige, Norge og Danmark. Sverige Hurtigtog: 200 249 km/t Høyhastighetstog: min. 250 km/t Norge Intercity: 200-249 km/t Lyntog: min. 250 km/t Danmark Intercity: 180 km/t Hurtigtog: 250 km/t 11
STRATEGI 5. Det Nordiske Triangelet De skandinaviske landene er, i likhet med hele EU, avhengig av en fungerende og effektiv infrastruktur for å nå målene i EUs vekststrategi, Europa 2020. Derfor er det Nordiske Triangelet ytterst viktig. Med det Nordiske Triangelet knyttes ikke bare korridorens storbyer og regioner sammen, men også Stockholm. Visjonen er at de nordiske hovedstadsregionene København, Oslo og Stockholm samt Göteborg skal knyttes sammen med høyhastighetstog og moderne veiforbindelser for gjensidig nytte og vekst. Med den faste forbindelsen over Fehmarn-beltet, som er beregnet å stå ferdig i 2021, kommer dette dynamiske triangelet til å kobles tett sammen med Hamburg og videre mot Berlin og det europeiske nettet for høyhastighetstog. Den Skandinaviske Arenaen arbeider for å løfte spørsmålet om den vestlige delen av det Nordiske Triangelet høyere opp på dagsordenen i såvel de nasjonale parlamentene i Sverige, Norge og Danmark som på EU-nivå. Designkonsept for et skandinavisk» høyhastighetstog av Thomas Larsen Røed
Foto: Göteborgs Hamn 13
BERGEN TRONDHEIM OSLO STOCKHOLM HELSINGFORS STAVANGER SARPSBORG NORRKÖPING LINKÖPING TROLLHÄTTAN JÖNKÖPING GÖTEBORG BORÅS HALMSTAD HELSINGBORG KØBENHAVN MALMÖ HAMBURG
THE SCANDINAVIAN 8 MILLION CITY FORS The Scandinavian 8 million city COINCO Den Skandinaviske Arenaen er en politisk styringsgruppe for Interreg-prosjektet The Scandinavian 8 Million City som er et prosjekt innenfor rammen for Interreg IVA 2007-2013. Prosjektets formål er å tilføre ny kunnskap, styrke forutsetningene for bedring av infrastrukturen og interregional integrasjon, samt å videreutvikle samarbeids strukturer. Den overordnede tanken er å knytte sammen byer, kunnskaps- og kompetanse miljøer langs strekningen Oslo-Göteborg-København til et sammenhengende, attraktivt arbeidsmarked, og å skape forutsetninger for at området The Scandinavian 8 Million City skal bli en sterk vekst aktør på europeisk og globalt nivå. Visjonen er å utvikle en effektiv, grønn og rask jernbanekorridor slik at byene bindes sammen av grønn mobilitet, og at pendling langs strekningen fra Oslo til København skal være 2,5 timer med høyhastighetstog. 15
c/o Business Region Göteborg Box 111 19, SE-404 23 Göteborg Tel: +46 (0)31 61 24 02 c/o Öresundskomiteen DK-1165 København K Tel: +45 3322 0011 Norway drofus AS (+47) 22 33 15 70 drofus@nosyko.no USA drofus inc. (+1) 917.340.1303 rolf@drofus.com www.denskandinaviskaarenan.com www.8millioncity.com Visit our website for mor information: www.drofus.com 16