INTERREG SVERIGE-NORGE NOMINERING AV REPRESENTANTER TIL PROGRAMMETS GJENNOMFØRINGSORGANISASJON

Transkript

1 Saknr. 11/ Ark.nr. 033 &81 Saksbehandler: Bjørn Terje Andersen INTERREG SVERIGE-NORGE NOMINERING AV REPRESENTANTER TIL PROGRAMMETS GJENNOMFØRINGSORGANISASJON Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Hedmark nominerer følgende Overvåkningskomiteen Representant (A) Njål Føsker Vararepresentant Aasa Gjestvang Styringskomiteen Representant (A) Njål Føsker Vararepresentant Aasa Gjestvang Representant (B) Eva Arnseth Vararepresentant Per Gunnar Sveen Regionalt prioriterende partnerskap (RPP) Representant (leder) (A) Njål Føsker Vararepresentant Aasa Gjestvang Representant (B) Eva Arnseth Vararepresentant Per Gunnar Sveen

2 ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Hamar, Njål S. Føsker fylkesrådsleder

3 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: INTERREG SVERIGE-NORGE NOMINERING AV REPRESENTANTER TIL PROGRAMMETS GJENNOMFØRINGSORGANISASJON Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 10/11.

4 S A K S U T R E D N I N G: INTERREG SVERIGE-NORGE NOMINERING AV REPRESENTANTER TIL PROGRAMMETS GJENNOMFØRINGSORGANISASJON Innledning I den nylige vedtatte strategien for Hedmark s internasjonale engasjement Mulighet Samarbeid Utvikling er målsettingen formulert slik: Målsettingen med Hedmark sitt internasjonale samarbeid er: Internasjonalt samarbeid skal bidra til at fylkets innbyggere og næringsliv tar et globalt samfunns- og solidaritetsansvar Internasjonalt samarbeid skal bidra til å styrke fylkets konkurransekraft, kompetanse og medvirkningsevne Internasjonalt samarbeid skal bidra til å styrke ns rolle som regional utviklingsaktør og understøtte ns andre oppgaver Internasjonalt samarbeid bidrar til at regionale målsettinger og oppgaver løses sammen med partnere utenfor eget fylke og landegrenser. Samarbeid styrker miljøene i Hedmark gjennom kompetanseutvikling og kompetanseoverføring. Aktører som deltar i internasjonalt samarbeid bidrar til vekst og sysselsetting. Strategier: Aktiv bruk av EU/EØS-programmer i det regionale utviklingsarbeidet, gjennomføre nåværende Interreg Sverige-Norge , og ta en førende rolle i utvikling og implementering av framtidige grenseoverskridende Interreg V programmer ( ) Benytte- og spre kunnskap om mulighetene for erfaringsutveksling, kompetanseheving og utveksling av kulturuttrykk som ligger i Interreg Sverige-Norge programmet, øvrige Interreg programmer, EUs sektorprogrammer, EØS-ordningene og nordiske ordninger Medvirke i utforming av fylkets rammevilkår og yte bidrag i en globalisert verden Bygge og opprettholde gode samarbeidsrelasjoner og partnerskap med internasjonale partnere Som grenseregion er Hedmark fylke i en strategisk viktig posisjon innen de europeiske utviklingsprogrammene. Hedmark fylke har en 40 mil lang grense mot Värmland og Dalarna. Denne grensen er også EUs ytre grense til Norge. I Europa understrekes grenseregionenes spesielle rolle som møteplasser for mennesker, nasjonale kulturer, kunnskap og ideer, jus og økonomi. Hedmark har siden 1995 tatt en førende rolle i utvikling og gjennomføring av det grenseoverskridende samarbeidet i dialog med naboregioner, nasjonale myndigheter og med representanter fra EU. Aktører i Hedmark tilført betydelig kapital til å gjennomføre investering i tråd med Fylkesplan og regionalt samhandlingsprogram i samarbeid med utviklingsmiljøer i naboregionen.

5 Deltakelsen i disse programmene er foranket nasjonalt. Den norske Regjeringen har mottatt invitasjoner fra EU, den svenske- og finske regjering om grenseoverskridende samarbeid, og vår Regjering har invitert berørte r som grenser til Sverige og Finland om å utforme programmer i et interregionalt partnerskap i en avgrenset programgeografi. Programmene evalueres løpende. Resultatet av disse evalueringene er positive og gir et vesentlig bidrag til vår regionalpolitikk og merverdi. En slik merverdi kjennetegnes ved: En europeisk merverdi ved å bidra til fred, frihet, sikkerhet og verne om de menneskelige rettigheter Politisk merverdi (demokrati, nordisk og europeisk integrasjon, forstå hverandre, skape gjensidig tillit, partnerskap og samarbeid) Institusjonell merverdi (aktiv involvering av ulike grupper/aktører, kunnskap, langsiktig grenseoverskridende samarbeid, programimplementering, institusjonsbygging m.m.) Sosio-økonomisk merverdi (lokal ressursmobilisering, bred medvirkning fra ulike aktører, et åpnere arbeidsmarked, forbedringer av arealplanlegging og regionalpolitikk m.m.) Sosio-kulturell merverdi (gjensidig kunnskap om geografi, kultur, historie i grenseregionen, grenseoverskridende kart og læremateriell, bygging av kompetanse på flere områder, språk- og dialektkunnskap m.m.). 2.0 Interreg Sverige-Norge Programgeografi i Interreg IVA Sverige-Norge Steinkjer Trondheim Nordens grønne belte Östersund Sundsvall 20% 20% Indre Lillehammer Skandinavia Hamar Falun Gävle Oslo Lillestrøm Fredrikstad Grenseløst samarbeid Karlstad Örebro Stockholm Gøteborg Noen nøkkeltall i programgeografien: 109 norske kommuner og 53 svenske kommune 5 norske r og 4 svenske län/regioner i samarbeid

6 2,1 millioner innbyggere, hvorav ca 1 million i Indre Skandinavia Interreg Sverige-Norge er ett av 52 grenseoverskridende program som gjennomføres over hele Europa innenfor Europeisk territorielt samarbeid. På bakgrunn av flere evalueringer gir Europaparlamentet, Europeiske Rådet og EU kommisjonen det territorielle samarbeidet større oppmerksomhet og er nå en del av basispolitikken i EU. Hensikten med Europeisk territorielt samarbeid (Interreg) er å finne felles løsninger på felles utfordringer i grenseregionen, og her, potensialet i videreutvikling og styrket samarbeid mellom høgskole og universitet, styrke samarbeidet innenfor kultur og kompetanse, innovasjon og entreprenørskap, samferdsel, miljø og energieffektivisering. Programmene utvikles i en vertikal dialog mellom EU, nasjonale- og regionale myndigheter. Etter EU-toppmøtet i Göteborg juni 2001 skal all politikkgjennomføring i EU-programmer og - regelverk, tuftes på prinsippet fra Brundtland-kommisjonen om bærekraftig utvikling. En bærekraftig utvikling som ikke setter framtidens generasjoners muligheter på spill, omfatter tre hovedelementer; de sosiale, de økonomiske og de naturgitte forhold. Disse er uløselig knyttet til hverandre. EU-kommisjonen har i sine strategiske retningslinjer for gjennomføring av regionalpolitikken i perioden , lagt vekt på at det grenseoverskridende samarbeidet kan skje over en bred meny, slik at hver enkelt grenseregion skal kunne tilpasse innsatsen til sin spesielle situasjon. Det grenseoverskridende samarbeid i Indre Skandinavia , videreføres rundt en to-delt modell for å ivareta mangfoldet i grenseregionen: Vekstimpulsene som finnes i Oslo-regionen I korridoren Oslo-Karlstad-Stockholm, som er en del av det Nordiske triangel, kan et dypere samarbeid mellom universitet og høgskoler, næringsliv og offentlig sektor bidra til både økt internasjonal konkurransekraft i bedriftene, og et bedre tjenestetilbud i offentlig sektor og slik bidra til å sikre velferden og arbeidsplassene i hele Indre Skandinavia. Et slikt langsiktig samarbeid om regional utvikling og vekstkraft vil også styrke grenseregionens attraktivitet og synliggjøre korridoren med sikte på økt verdiskaping og sysselsetting. Forsterket innsats i infrastrukturinvesteringene, med sikte på bedre tilgjengelighet, trafikksikkerhet og miljø, for at ikke regionens konkurransekraft skal bli svekket i forhold til andre sammenliknbare grenseregioner. Slik utvides også bo- og arbeidsmarkedsregionene. Rurale områder i delområdet med vekt på fjell og landsbygdsutvikling EU har i forarbeidene til den nye strukturfondsperioden (Tredje sammenvevings-rapporten) uttrykt at regionpolitikken spesielt skal rettes mot hva EU kaller "områder med permanente naturgitte begrensninger." For Indre Skandinavia dreier dette seg i første rekke om Østerdalen, deler av Sør- Trøndelag, Jämtland og Dalarna, områder som i vekslende grad opplever nedgang i folketallet. Samtidig er dette et område med unike ressurser i en europeisk målestokk, med store områder urørt natur, nasjonalparker, innsjøer, kopling til kommende europeisk matcharter med småskala produksjon, kulturhistorie, ski- turisme, vitale egne bo- og arbeidsmarkeder rundt bygdebyene med mer. Det

7 Attraktiv Livsmiljö Prioriterade områden Ekonomisk tillväxt grenseoverskridende samarbeidet har et stort potensialet med muligheter for felles utvikling av fjellregionene på hver side av grensen. Politiske prioriterte områder og ressurser Programmet har to prioriterte hovedområder, økonomisk verdiskaping og attraktivt livsmiljø. Følgende programmodell gir en oversikt over temaer, effekter, mål og visjon Gränshinder En ökad tillgänglighet till och inom regionen Infrastruktur Kompetensutveckling och FoU En integrerad arbetsmarknad med en konkurrenskraftig arbetskraft Ekonomisk stark region Utveckling av företag branscher och entreprenörskap Naturresurser Kultur och kreativ Ökat antal konkurrenskraftiga företag Förbättrat nyttjande och förvaltning av naturresurser Förbättrat samarbete för att minska negativa miljöeffekter Ökad kulturell mångfald och livskvalitet Attraktiv Livsmiljö Genom gränsoverskridande samarbete stärka regiones attraktivitet och konkurrenskraft Stad och Land Förbättrad samhällilig service Folkhälsa Förbättrat samarbete för att förbättra hälsa, förebygga risker och öka säkerheten

8 Den økonomiske ramme i programmet utgjør ca 121 millioner euro, om lag 1 mrd norske kroner over hele programperioden Følgende figur viser finansieringen av programmet plankontrakten (mill kroner) EU Regioner Sverige Statlige IR Indre Skandinavia Regional finansiering IS Stalige IR Norden Grønne Belte Regional finansiering NGB Stalige IR Grenseløst samarbeid Regional finansiering GS Over statsbudsjettet får programmet en økonomisk ramme på 26 millioner euro tilsvarende 208 millioner kroner over en 7 års periode. På anmodning fra Kommunal- og regional-departementet har ne foretatt en prioritering av sin andel til de ulike delområdene. Følgende tabell viser fordelingen mellom berørte fylker og delområder. Fylke Nordens Grønne Indre Skandinavia Grenseløst samarbeid Belte Nord-Trøndelag Sør-Trøndelag Hedmark Akershus Østfold Sum Av dette vil delområdet Indre Skandinavia få en årlig økonomisk ramme på 11 millioner kroner. I tillegg skal det regionale partnerskapet mellom Østfold, Akershus og Hedmark bidra med tilsvarende regional medfinansiering. Over en 7 års periode vil Indre Skandinavia på norsk og svensk side ha en ramme på ca millioner kroner til prosjektarbeid.

9 I hht partnerskapsavtale mellom Hedmark- Akershus og Østfold forvalter Hedmark disse midlene og innehar sekretariat-/forvaltningsfunksjonen herunder programstyring, informasjon, saksbehandling, prosjektoppfølging, evaluering og rapportering. 3.0 Gjennomføringsorganisasjonen Programmets gjennomføringsorganisasjon består av 3 komiteer/partnerskap: 1. Overvåkningskomiteen - 26 representanter hvorav 13 norske 2.Styringskomiteen - 24 representanter hvorav 12 norske 3.Regionalt prioriterende partnerskap -16 representanter hvorav 8 norske i delområdet Indre Skandinavia Overvåkningskomiteen Overvåkningskomiteen har det overordnede ansvar for programmets gjennomføring og rapportering til EU og nasjonale myndigheter om programmets gjennomføring, evaluering og resultater. Overvåkningskomiteen skal bestå av 26 representanter fordelt med 13 norske og 13 svenske representanter Norsk side ( hver) Fast representasjon: Nord-Trøndelag Sør-Trøndelag Hedmark Akershus Østfold Kommunal- og regionaldepartementet Øvrige representanter og fordeling etter drøftinger med berørte r: Fylkesmannen Universitet/høgskoler Miljøvernorganisasjoner Barn- og ungdomsråd Nord-Trøndelag barn- og ungdomsråd NHO Østfold Innovasjon Norge Oslo/Akershus Styringskomiteen Styringskomiteen skal behandle alle søknader fra delområdene i Sverige-Norge programmet, og foreta en prioritering av de prosjektene som styringskomiteen anser samsvarer med programmet mål og merverdi. Når styringskomiteen har foretatt en prioritering vil det formelle vedtaket gjøres av

10 Forvaltningsmyndigheten v/länsstyrelsen i Jämtland i forhold til EU midler til prosjektene. Det er kun de prosjekter som er gitt positiv tilslutning og statlig norsk interreg finansiering fra delområdene i de regionalt prioriterende partnerskap som blir behandlet i styringskomiteen. Styringskomiteen skal bestå av 24 representanter, hvor av 12 norske representanter. Halvparten av representantene består av representanter fra Overvåkningskomiteen, mens de øvrige representantene tas opp fra delområdene og de regionalt prioriterende For Indre Skandinavia betyr dette 4 norske representanter fordelt slik: Hedmark Fylkesmannen i Hedmark Akershus 2 representanter Regionalt prioriterende partnerskap (RPP) I hvert delområde skal det etableres et regionalt prioriterende partnerskap. Grunnlaget for de regionale prioriterende partnerskap er: De statlige norske interreg midlene inngår som en del ansvarsreformen om statlige midler til regional utvikling i ne. En felles vurdering og prioritering i RPP-en danner grunnlaget for et felles vedtak om disponering av de statlige interregmidlene i eget delområde. Utover dette kan RPP-en gi uttalelse om øvrige prosjekter som skal godkjennes i felles styringskomite. I tillegg skal de regionale prioriterende partnerskap arbeide proaktivt med å initiere prosjekt og være en pådriver for å nå målene i programmet. Delområdet for Indre Skandinavia etablerer en RPP-gruppe på 16 representanter 8 svenske og 8 norske. De norske representantene fordeles slik: Hedmark Fylkesmannen i Hedmark KS Hedmark Akershus Østfold Kommunene i Akershus/Østfold 2 representanter 2 representanter Gjennomgående representasjon. I samråd med berørte r legges det opp til en gjennomgående representasjon mellom overvåkningskomité styringskomité og regionalt prioritert partnerskap. Dette gjøres for å styrke programmets gjennomføringskompetanse og kunnskapsoverføring mellom de ulike komiteer/partnerskap.

11 Følgende tabell viser hvordan en gjennomgående representasjon vil bli for Hedmark (A, B,C, D): Overvåkningskomité 1 representant Hedmark Samme person (A) Styringskomité 4 representanter Hedmark Samme person (A) Regionalt prioriterende Partnerskap (RPP) Hedmark Samme person (B) 4 representanter Hedmark Samme person (A) Hedmark Samme person (B) Ingen Fylkesmannen i Hedmark (C) Akershus Fylkesmannen i Hedmark (C) KS Hedmark (D) I foregående valgperiode var følgende oppnevnt fra Hedmark: Overvåkningskomiteen Representant Christian Haugen (A) Vararepresentant Gunn Randi Fjæstad Styringskomiteen Representant Christian Haugen (A) Vararepresentant Svein Borkhus Representant Gunn Randi Fjæstad (B) Vararepresentant Åsa Gjestvang RPP Representant Christian Haugen (leder) (A) Vararepresentant Svein Borkhus Representant Gunn Randi Fjæstad (B) Vararepresentant Åsa Gjestvang... Sett inn saksutredningen over denne linja