Naturmangfoldloven og landbruket - utenlandske treslag NordGen Skog, Konferanse Uppsala 6. oktober 2010 Avd.dir Ivar Ekanger, LMD
Naturmangfoldloven Biomangfoldlovutvalget la fram NOU 2004: 28 Forslag om 76 paragrafer Resultat: 200-300 høringsuttalelser Vesentlig flere motforestillinger og sterkt engasjement Hensyn for noen er restriksjoner for andre Slutten på skogbruket slik vi kjenner det? Men også kan dette styrke jordvernet? Politiske avklaringer var nødvendig på mange områder 2 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Naturmangfoldloven - resultatet En lov bestående av 10 kapitler og 77 paragrafer samt 15 endringer i andre lover Kapittel I Kapittel II Kapittel III Kapittel IV Kapittel V Kapittel VI Kapittel VII Formål og virkeområde Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk Artsforvaltning Fremmede organismer (ikke trådt i kraft) Områdevern Utvalgte naturtyper Tilgang til genetisk materiale Kapittel VIII Myndigheter etter loven, tilsyn Kapittel IX Kapittel X Håndheving og sanksjoner Avsluttende bestemmelser 3 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Store endringer fra NOU til Lov Flere viktige endringer for landbruket Andre samfunnsinteresser skal vektlegges Verneområder prosess og erstatning Pågående virksomhet, full erstatning for alle verneformer, forhandlingsfullmakt mv. Frivillig vern en hovedlinje. Utvalgte naturtyper/prioriterte arter prosess og virkemidler Kongen i statsråd, berørte parter involveres, forvaltningsplan, tilskudd, vesentlighetskrav Gran er ikke et fremmed treslag i Norge Utenlandske treslag skal reguleres av NML høring 4 Det kongelige landbruks- og matdepartement
De klarte å bli enige om et lovforslag Stortinget vedtok loven men kap IV har ikke trådt i kraft 5 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Dagens bestemmelser Forskrift om bærekraftig skogbruk Bruk av utanlandske treslag til skogproduksjon kan berre skje etter godkjenning frå kommunen. Ved avgjerda skal kommunen leggje vekt på å unngå ukontrollert spreiing av slike treslag ved naturleg forynging. Levende Skogs formuleringer (før de ble uenige) Ved skogreising og foryngelse etter hogst skal norske treslag benyttes. Der det er problemer med å etablere foryngelse med tilfredsstillende produksjon, kan utenlandske treslag benyttes. Utenlandske treslag kan også benyttes i mindre omfang for produksjon av spesialkvaliteter. Spredning av utenlandske treslag skal holdes under kontroll gjennom skogbehandlingen. 6 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Naturmangfoldloven 30 30 (allminnelige regler om utsetting) Ingen må uten med hjemmel i 31 eller tillatelse fra myndigheten etter denne loven sette ut a) organismer av arter og underarter som ikke finnes naturlig i Norge, herunder utenlandske treslag, b) vilt av arter, underarter c) sette ut i sjø eller vassdrag organismer, d) organismer som ikke fra før forekommer naturlig på stedet, dersom Kongen i forskrift har stilt krav om tillatelse til dette. Søknad om tillatelse til utsetting etter første ledd skal klarlegge de virkninger som utsettingen kan ha for det biologiske mangfold. Kongen kan gi forskrift om krav til søknad. Tillatelse kan ikke gis hvis det er grunn til å anta at utsettingen vil medføre vesentlige uheldige følger for det biologiske mangfold 7 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Naturmangfoldloven 31 31 (utsetting uten særskilt tillatelse) Utsetting kan skje dersom aktsomhetsplikten etter Par. 28 blir overholdt, av a) organismer som er innført med tillatelse etter Par 29 første ledd, jf. annet ledd med sikte på utsetting, b) planter i hager, parkanlegg og andre dyrkete områder, hvis plantene ikke kan påregnes å spre seg utenfor området, samt norske treslag, c) biologiske plantevernmidler som det er gitt tillatelse til utsetting av i eller i medhold av annet lovverk, d) nærmere angitte organismer dersom Kongen har gitt forskrift om det. Utsetting etter første ledd kan ikke skje i strid med forskrift etter Par 30 første ledd bokstav d. Dette gjelder ikke norske treslag. 8 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Forskrift om utenlandske treslag Høringsbrev utsendt fra Direktoratet for naturforvaltning, DN 12. mai 2010 Høringsfrist til DN 6. august 2010 DN oversender sin tilråding til Miljøverndepartementet Endelig avklaring i Regjeringen 9 Det kongelige landbruks- og matdepartement
LMDs høringsuttalelse Forskriften må endres el justeres på flere punkter Klimatilpasset plantevalg og økt binding av karbon må være viktige premisser Kommunene bør være forvaltningsmyndighet, ikke DN Det må jobbes videre med innholdet i 8 om søknadsbehandling og krav til tillatelse Produksjon av juletrær og pyntegrønt må likebehandles Viktig at man finner balanserte løsninger som både ivaretar verdiskaping, klimatiltak og biologisk mangfold 10 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Fremmede treslag - en trussel mot norsk natur? Landbruks- og matdepartementet mener ikke det viktig å kunne bruke utenlandske treslag der de er den beste løsningen viktig å ha godt plantemateriale for å møte framtidige klimaendringer viktig å sikre en skog med godt opptak av karbon like viktig å ha god kontroll med invaderende, farlige utenlandske arter viktig å unngå uønsket spredning Politikerne må til slutt bli enige om en samlet løsning 11 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Takk for oppmerksomheten! 12 Det kongelige landbruks- og matdepartement