Konkurransedokumenter for konkurranse med forhandling over EØSterskelverdi (FOA del I og III) ved anskaffelse av: PSO Fjernvarme infrastruktur runde 1, 2012
1. Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Statsforetaket Enova skal fremme en miljøvennlig omlegging av energibruk og energiproduksjon i Norge. Kjernen i Enovas arbeid er å utvikle levedyktige markeder for effektive og miljøvennlige energiløsninger enten det gjelder ny produksjon eller energibruk. Virkemidlene er omfattende og differensierte. Ordninger med økonomisk støtte er organisert i programområder som gjenspeiler Enovas prioriteringer. Det er satt klare mål for Enovas virksomhet, og foretaket skal dokumentere resultatene fra sitt arbeid. Enova skal bidra til: Mindre behov for energi Mer effektiv energibruk Økt varmeproduksjon basert på avfallsforbrenning og spillvarme Økt produksjon av fornybar energi Miljøvennlig bruk av naturgass Enova disponerer midler fra Energifondet som skal bidra til økt fornybar varme- og kraftproduksjon og energisparing som samlet tilsvarer minimum 18 TWh innen utgangen av 2011. Bruken av fondsmidlene skal vurderes innenfor et langsiktig perspektiv med et arbeidsmål på 40 TWh innen utgangen av 2020. 1.2 Anskaffelsens formål For å muliggjøre en langsiktig utnyttelse av fornybar varme i Norge, vil Olje- og energidepartementet ved Enova SF stimulere til utbygging av fjernvarmekapasitet for økt levering av varme til sluttbrukere. Program for fjernvarme infrastruktur yter kompensasjon til aktører som vil bygge ut infrastruktur for fjernvarme i Norge. Infrastruktur for fjernkjøling i tilknytning til fjernvarme kan også motta kompensasjon under programmet. Midler til denne kompensasjonen kommer fra Energifondet. Program for fjernvarme infrastruktur gjennomføres som en offentlig innkjøpsordning for kjøp av tjenester av allmenn økonomisk betydning ved at Tilbyderen påtar seg tjenesteforpliktelser i henhold til dette konkurransegrunnlaget og tilhørende dokumenter. Begrepet tjenester av allmenn økonomisk betydning defineres som tjenester som har en allmenn eller samfunnsmessig interesse, og som derfor ikke alltid passer inn i markedets betingelser for å produsere og distribuere. Enova SF kan på denne bakgrunn gi økonomisk kompensasjon mot at nærmere angitte vilkår oppfylles. Det gjelder typisk krav til distribusjon, tilknytning og kvalitet, herunder leveringssikkerhet. Det må ikke foreligge overkompensasjon. 1.3 Kunngjøring Anskaffelsen er kunngjort i Doffin-basen 10.01.12. 1.4 Oppdeling av leveransen Det vil ikke være anledning til å inngi tilbud på deler av oppdraget. 1.5 Alternative tilbud Det er ikke anledning til å gi alternative tilbud. Kvalifikasjonsgrunnlag Side 2 av 23
1.6 Avtale Det vises til mal for kontrakt, se vedlegg 2 kontraktsmal. 1.7 Bruk av underleverandør Bruk av underleverandører er tillatt. Det skal oppgis i søknaden om kvalifisering hvilke deler av oppdraget underleverandøren vil bli benyttet. Dersom tilbyder skal støtte seg på underleverandørens kvalifikasjoner ved oppfyllelse av kvalifikasjonskravene i punkt 3, skal det dokumenteres at tilbyderen har rådighet over underleverandørens ressurser, jf. FOA 17-8(2) og 17-9(2). Rådighet dokumenteres ved at eventuelle underleverandører fyller ut rådighetserklæringen i vedlegg 3. 2. Gjennomføring av konkurransen 2.1 Konkurranseform Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juni 1999 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. April 2006 nr 402. Oppdragsgiver oppfordrer leverandørene til å sette seg inn i dette regelverket i god tid før tilbudsfristen. Anskaffelsen gjennomføres som en konkurranse med forhandling over EØS terskelverdi i henhold til FOA del I og III, med en forutgående prekvalifisering. Dette innebærer at anskaffelsesprosessen er todelt. Første del av anskaffelsesprosessen innebærer en prekvalifisering, hvor leverandørene skal inngi en søknad om kvalifisering basert på kvalifikasjonskravene angitt i konkurransegrunnlaget punkt 3. De leverandørene som blir prekvalifisert vil gis adgang til å inngi tilbud i konkurransen. Trinn to innebærer at leverandørene som har blitt prekvalifisert inngir sine tilbud. Det vil så foretas en utvelgelse av hvilke tilbydere som skal inviteres til forhandlinger. Dernest vil det gjennomføres forhandlinger mellom de utvalgte tilbyderne og oppdragsgiver før endelig tildeling av kontrakt basert på de angitte tildelingskriterier i dette konkurransegrunnlaget punkt 5. 2.2 Antall leverandører som vil bli invitert til å gi tilbud Antall leverandører som blir invitert til å gi tilbud kan bli begrenset dersom antallet søkere blir høyt. Som utvelgelsesform vil det bli valgt de best kvalifiserte leverandørene, basert på kvalifikasjonskravene angitt i punkt 3, jf. FOA 17-6 2.3 Leverandører som blir invitert til forhandlinger Etter at tilbud er inngitt, og i forkant av forhandlingene, vil Enova foreta en utvelgelse av de leverandørene som vil bli invitert til forhandlinger, jfr. FOA 20-11. Utvelgelsen vil være basert på tildelingskriteriene oppgitt i punkt 5. 2.4 Spørsmål til konkurransen Eventuelle spørsmål leverandør måtte ha til kvalifikasjonskravene eller konkurransen i forbindelse med søknad om kvalifisering må fremmes innen 03.02.12. For tilbydere som prekvalifiseres, må eventuelle spørsmål knyttet til innlevering av tilbud eller konkurransen inngis innen 21.02.12. Fristen er satt slik at oppdragsgiver skal ha tilstrekkelig tid til å utarbeide svar og sende ut til alle leverandørene i god tid innen hhv. frist for søknad om kvalifisering og tilbudsfrist. Kvalifikasjonsgrunnlag Side 3 av 23
Svar vil bli tilsendt samtlige leverandører på e-post etter at fristen for å stille spørsmål er gått ut. 2.5 Kontakt med Enova Alle henvendelser, inkludert spørsmål til konkurransen, skal skje skriftlig på e-post til kontaktperson for denne anskaffelsen: Kontaktperson: E-post: Andreas Stokke post@enova.no med kopi til andreas.stokke@enova.no 2.6 Språk All skriftlig og muntlig kommunikasjon i forbindelse med denne konkurransen skal foregå på norsk. Kunngjøringen er utformet både på engelsk og norsk, jf. FOA 3-9. 2.7 Fremdrift for anskaffelsen Basert på beskrivelsen av gjennomføring av anskaffelsesprosessen i punkt 2, er anskaffelsen planlagt gjennomført som følger: Aktivitet Dato Klokkeslett Kunngjøring av anskaffelsen 10.01.12 Frist for spørsmål til 03.02.12 kvalifikasjonsgrunnlaget/kunngjøringen Frist for søknad om kvalifisering 10.02.12 13:00 Meddelelse til leverandører som er kvalifisert 14.02.12 Frist for spørsmål til konkurransegrunnlaget 21.02.12 Tilbudsfrist 28.02.12 13:00 Evaluering av tilbud, og innkalling til forhandlinger for 28.02.12 13.03.12 leverandører som velges ut til forhandling Gjennomføring av forhandlinger 15.03.12 22.03.12 Kontraktstildeling 30.04.12 Fremdriftsplanen er tentativ, og kan endres. Tidspunktet for gjennomføring av forhandlinger ligger derimot fast, og det forutsettes at alle som leverer tilbud setter av tid til evt. forhandlinger i dette tidsrommet. Det er ikke anledning til å ta forbehold på dette punktet. 2.8 Deltakelseskostnader Kostnader som leverandør pådrar seg i forbindelse med deltakelse i konkurransen vil ikke bli refundert. 2.9 Offentlighet Allmenheten har rett til innsyn i tilbud og protokoll etter at valg av leverandør er gjort, se lov 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova) 23 tredje ledd, jf. forskrift av 7. april 2006 nr. 402 om offentlige anskaffelser (FOA) 3-5. Oppdragsgiver er pålagt å følge prinsippet om merinnsyn, jf. offentleglova 11. Se også punkt 4.5 (skilleark 6) * * * Kvalifikasjonsgrunnlag Side 4 av 23
3. Kvalifikasjonskrav krav til leverandøren Følgende del 3 og 4 av dette dokumentet angir hvilke krav som stilles til leverandører som ønsker å bli prekvalifisert for deltakelse i konkurransen, og skal besvares i søknaden om kvalifisering. 3.1 Krav til søknad om kvalifisering Leverandøren må oppfylle følgende krav for å bli prekvalifisert. Kravene knytter seg til leverandørbedriften som sådan, jf. FOA 17-4. 1. Signert tilbudsbrev 2. Obligatoriske krav: Krav: Skatteattester. Dokumentasjonskrav: Skatteattester ikke eldre enn 6 mnd fra kvalifikasjonsfrist. Med skatteattester menes: For norske leverandører: - skjema fra skattedirektoratet (RF-1244) utstedt av skattefogd for merverdiavgift - skjema fra skattedirektoratet (RF-1244) utstedt av kemner- /kommunekasserer for skatt/arbeidsgiveravgift. For utenlandske leverandører: - Utenlandske firmaer må framlegge tilsvarende attester fra sine land som viser at de har ordnede skatte- og avgiftsforhold. Dersom myndighetene i aktuelt land ikke utsteder slike attester, må leverandør fremlegge en erklæring som bekrefter at alle skatter/avgifter er betalt. Erklæring må være signert av økonomiansvarlig. Krav: For arbeid som skal utføres i Norge krever oppdragsgiver at samtlige leverandører fremlegger en egenerklæring om at leverandøren oppfyller, eller ved eventuell tildeling av kontrakt, vil oppfylle lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet (HMS). Dokumentasjonskrav: HMS egenerklæring i samsvar med FOA vedlegg 2 om HMS. Benytt gjerne vedlagte mal (vedlegg 1). 3. Juridisk og finansiell stilling Krav: Lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav: Firmaattest Krav: Det kreves tilstrekkelig finansiell styrke til å gjennomføre oppdraget Dokumentasjonskrav: Leverandørens årsregnskap inkl. noter med styreog revisjonsberetning for siste år skal vedlegges. Dersom regnskap for siste år ikke er ferdigstilt ved kvalifikasjonsfristen, skal midlertidig regnskap for inneværende år vedlegges. Kvalifikasjonsgrunnlag Side 5 av 23
Finansiell styrke vurderes i forhold til omsetning, resultatgrad, soliditet og likviditet. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å kreve / innhente ytterligere opplysninger for å verifisere om tilbyder har tilstrekkelig finansiell styrke, herunder innhente kredittvurdering av leverandørene. 4. Tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav: Erfaring fra tilsvarende oppdrag/ leveranser. Dokumentasjonskrav: Oversikt over minimum 3 relevante referanser med informasjon om: Beskrivelse av leveransen, tidspunkt for gjennomføring, omfang av leveranse i beløp, bekreftet attest eller beskrivelse fra mottaker, navn/tlf.nr. på referanseperson hos oppdragsgiver (Oppdragsgiver skal ha mulighet til å kunne kontakte referansepersoner) Krav: Gjennomføringsevne Dokumentasjonskrav: Det skal gis en kort og overordnet beskrivelse av virksomheten. Beskrivelsen må dokumentere at fjernvarmeleverandøren er i stand til å gjennomføre energieffektive, kostnadseffektive og driftssikre fjernvarmeanlegg. Manglende dokumentasjon eller mangelfulle opplysninger kan føre til at søknad blir avvist, jfr. FOA 20-12. 4. Krav til søknaden om kvalifisering 4.1 Krav til utforming av søknaden Søknaden om kvalifisering skal leveres i 2 signerte eksemplarer, samt 1 elektronisk eksemplar på CD/DVD/annet elektronisk medium. Det elektroniske medium kan inneholde flere filer, men skal under enhver omstendighet inneholde en 1 fil som er identisk med den skriftlige versjonen. Dersom det er avvik mellom skriftlig og elektronisk versjon, vil den skriftlige versjon være gjeldende. Søknaden skal være satt i ringperm eller lignende, inndelt på følgende måte: Skilleark 1: Signert søknadsbrev Skilleark 2: Svar på obligatoriske kvalifikasjonskrav Skilleark 3: Svar på juridisk og finansiell stilling Skilleark 4: Svar på tekniske og faglige kvalifikasjoner Skilleark 5: Relevante vedlegg Skilleark 6: Leverandør skal i kvalifiseringssøknaden angi i eget dokument, med tydelig referanse til hvor aktuelle opplysninger er plassert i kvalifiseringssøknaden, hvilke opplysninger i søknaden leverandør mener er underlagt taushetsplikt etter FOA 3-6, eller som av andre grunner skal være unntatt fra innsyn. Oppdragsgiver gjør oppmerksom på at informasjon fra leverandør bare er veiledende, da oppdragsgiver er forpliktet til å gjøre en selvstendig vurdering av innsynskrav opp mot bestemmelsene i offentleglova. Kvalifikasjonsgrunnlag Side 6 av 23
4.2 Innlevering av søknad om kvalifisering Søknad om kvalifisering må være oppdragsgiver i hende innen 10.02.12 kl. 13.00. søknad om kvalifisering som ankommer oppdragsgiver for sent vil bli avvist. Søknad om kvalifisering skal være skriftlig og avgis i lukket og merket forsendelse, enten direkte eller pr. post, jf. FOA 20-2. Adressen er: Enova SF Professor Brochs gt. 2 7030 Trondheim Tilbud skal merkes: SID 12/23 - PSO Fjernvarme Infrastruktur runde 1, 2012 4.3 Feil Oppdages feil eller uklarheter ved kvalifikasjonsgrunnlaget, skal dette meddeles Enova før 03.10.11. * * * 5. Tilbudsfasen Følgende del 5 av konkurransegrunnlaget angir hvilke krav som stilles til tilbudet og innlevering av dette, og gjelder for leverandører som blir prekvalifisert for deltakelse i konkurransen. 5. 1 Tilbudets innhold For å sikre alle leverandører lik og rettferdig behandling er det avgjørende at tilbudene er likt bygget opp. Vi krever derfor at tilbudet skal være organisert i henhold til følgende innholdsfortegnelse: Tilbyderen skal ved utarbeidelse av sitt tilbud organisere innholdet i henhold til følgende innholdsfortegnelse: a) Tilbudsbrev b) Prosjektbeskrivelse c) Vedlegg Tilbudsbrev Signert tilbudsbrev med angivelse av pris og eventuelle forbehold. I tillegg skal tilbudsbrevet inneholde: En sammenfatning av den dokumentasjon som er vedlagt. Hvilken dokumentasjon dette gjelder må fremgå av tilbudsbrevet. Utfylt skjema Sammendrag av hoveddata som finnes på siste side i dette dokument. Tilbyder skal ved innlevering av sitt tilbud angi nødvendig kompensasjonsbeløp (i norske kroner) for realisering av prosjektet i overensstemmelse med forutsetningene om tjenester av allmenn økonomisk betydning som er referert over. Kvalifikasjonsgrunnlag Side 7 av 23
Alle avgifter skal være tatt hensyn til i tilbudt kompensasjon. Det vil ikke bli utbetalt merverdiavgift i tillegg til tilbudt kompensasjon. Prosjektbeskrivelse I prosjektbeskrivelsen skal informasjon om den metodikk og de forutsetninger som ligger til grunn for tilbudet angis. Detaljeringsgraden for denne informasjon skal muliggjøre kvalitetssikring av de forutsetninger og vurderinger som ligger til grunn for tilbudet og være så selvstendig at det som utgangspunkt skal være unødvendig å ta kontakt med Tilbyder for utfyllende informasjon. a. Markedsgrunnlag Sammenfatning av markedsgrunnlag for omsøkt prosjekt, herunder: Beskrivelse av markedsgrunnlaget og forventet fjernvarme- og fjernkjøleleveranse i minimum 10 år, med basis i eksisterende kundegrunnlag, forestående kjente utbyggingsplaner, samt kommunale areal- og reguleringsplaner. For de største kundene spesifiseres forventet volum per år, samt eventuelle avtalemessige forhold (kontrakt med volum og tidsplan, intensjonsavtale, bekreftet interesse eller potensielle leveranser/kunder). Avtaler som foreligger på tilbudstidspunkt legges ved tilbudet. Kommunedelplan for energi og liknende, der dette foreligger. Kommunal arealplan for leveringsområdet, og eventuelle relevante reguleringsplaner. b. Overordnet plan for realisering av planlagt infrastruktur Beskrivelse av planlagt utbygging av infrastruktur for fjernvarme og fjernkjøling omfattet av Prosjektet. Herunder: Informasjon om energikildene og leveransen med tilhørende priser eller produksjons-/innkjøpskostnader ved igangsetting av anlegget. Realistisk plan for fremtidig varme-/kjøletilgang basert på fornybare energikilder ved realisering av tilbudt leveringskapasitet, innenfor et 10 års perspektiv. c. Beskrivelse av planlagt driftsopplegg Kart over leveringsområdet som viser eksisterende og planlagte anlegg. Leveringsområdet som angis på kartet må omfatte anlegget som er omfattet av leveransen og det markedsgrunnlaget som inngår i den kontraktfestede leveringskapasiteten. Vær oppmerksom på at angitt leveringsområde ikke vil være berettiget for støtte til varme- og kjøleleveranse senere. Kartet vil inngå som en del av eventuelt tilsagnsbrev. Kartet skal være basert på kartdata fra FKB (Felles KartdataBase). FKB er et datasett som blant annet benyttes ved forvaltningsmessig saksbehandling i kommuner, vegvesen og ledningsetater. Kartet bør videre være basert på koordinatsystemet EUREF89. Det er ønskelig å få tilsendt kartdata i elektronisk format (SOSI-format versjon 4.0 (ikke grunnkart) og PDF) i tillegg til på papir. Velg den målestokk som er best egnet til å fremstille det aktuelle leveringsområdet. Kvalifikasjonsgrunnlag Side 8 av 23
Kart over eventuelle tilgrensende områder med ytterligere vekstpotensial inntegnet. Teknisk beskrivelse av valgt løsning, herunder forutsetningene for beregning av anleggets tekniske leveringskapasitet (GWh per år) samt oversikt over planlagt nettutbygging med estimerte rørlengder og dimensjoner. d. Fremdriftsplan Beskrivelse av fremdriftsplan for realisering med milepæler for oppbygging og idriftsettelse av anlegg som inngår i tilbudet. Utbygging av anlegget skal være igangsatt innen 18 måneder og ferdigstilt innen 3 år etter signert tilsagn med Enova. Tilbudsvurderingen tar omtrent 3 måneder fra tilbudsfrist til tilsagn vedtas. e. Investerings- og driftsbudsjett, investeringsanalyse Detaljert investerings- og driftsbudsjett for realisering av tilbudt prosjekt for infrastruktur for fjernvarme og kjøling med investeringsanalyse. Budsjettene skal være brutt ned på logiske kostnadselementer og investeringsanalysen skal som minimum gjennomføres til det detaljeringsnivå som kan representeres ved Enovas elektroniske søknadsskjema og internrentekalkulator. Kostnadselementer som må presiseres i Tilbudet: a) Fjernvarme- og fjernkjølenett (rør, grøft og stikkledninger) totalt og enhetskostnader per dimensjon b) Kundesentral totalt og enhetskostnader c) Varmevekslere totalt og enhetskostnader d) Prosjektering e) Oppstartskostnader f) Prosjektoppfølgning, byggeledelse g) Andre kostnader Ved utfylling av internrentekalkulatoren må følgende fylles inn 1. Forventet utvikling i markedsgrunnlaget, dvs. forventet tidsprofil for realisering av tilbudt leveringskapasitet. 2. Driftskostnader som funksjon av forventet utvikling i markedsgrunnlaget og driftskostnad per kwh og totalt. Driftskostnad per kwh beregnes som summen av: Innkjøpspris per kwh Energi-, drifts- og vedlikeholdskostnader knyttet til anlegget som omfattes av tilbudet per kwh 3. Investeringskostnader. 4. Internrente regnes over en levetid på 30 år. Alle størrelser som inngår i internrenteberegningen skal oppgis og begrunnes. Internrenteberegningen leveres som excel-fil (kan i tillegg leveres som pdf) Kvalifikasjonsgrunnlag Side 9 av 23
f. Finansieringsplan Plan for finansiering av prosjektet skal inngå med finansieringskilder og beløp. Det kan bli stilt krav om bindende finansieringsplan, herunder finansielle garantier m.v. før utbetaling. Vedlegg Her skal Tilbyder legge inn forespurt dokumentasjon og eventuelt egne spesifikasjoner Tilbyderen har lagt til grunn for tilbudet. Dokumentasjon som skal legges ved i tillegg til dokumentasjon som inngår i prosjektbeskrivelsen: 1. Informasjon om, og avtaler med, eventuelle samarbeidspartnere og underleverandører. Annen dokumentasjon vedrørende underleverandør legges også ved. 2. Kopi av fjernvarmekonsesjon, der dette er påkrevd eller forutsatt av utbygger 3. Status for nødvendige søknader, innvilgede godkjennelser og tillatelser samt andre forhold av relevans skal oppgis. Tilbyder skal inneha nødvendige godkjenninger og tillatelser før byggestart. Eksempel på slike tillatelser er byggetillatelse, utslippstillatelse og gravetillatelser. Status for godkjenninger og tillatelser må redegjøres for i tilbudet. Tilbud skal leveres i 2 eksemplarer, samt 1 elektronisk eksemplar på CD/DVD/annet elektronisk medium. Det elektroniske medium kan inneholde flere filer, men skal under enhver omstendighet inneholde en 1 fil som er identisk med den skriftlige versjonen. Dersom det er avvik mellom skriftlig og elektronisk versjon, vil den skriftlige versjon være gjeldende. 5.2 Frist for levering av tilbud Tilbud må være oppdragsgiver i hende innen 28.02.12 kl. 13.00. Tilbud som ankommer oppdragsgiver for sent vil bli avvist. Tilbudet skal være skriftlig og avgis i lukket og merket forsendelse, enten direkte eller pr. post, jf. FOA 20-2. Adressen er: Enova SF Professor Brochs gt. 2 7030 Trondheim 5.3 Merking Tilbud skal merkes: SID 12/23 - PSO Fjernvarme Infrastruktur runde 1, 2012 5.4 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til 05.04.12. 5.5 Tilbudsåpning og tilbudshåndtering Det vil bli avholdt lukket tilbudsåpning. Leverandørene har ikke anledning til å være tilstede under åpningen. Kvalifikasjonsgrunnlag Side 10 av 23
5.6 Kravspesifikasjon Program for fjernvarme infrastruktur har som formål å fremme utbygging av kapasitet for økt levering av fjernvarme til sluttbrukere i Norge. Dette innebærer at programmet skal Kompensere for manglende lønnsomhet, det vil si utløse infrastrukturprosjekter som ikke er lønnsomme i utgangspunktet. Kompensere for usikker utvikling i varmeetterspørselen. Oppdraget består i å bygge ut fjernvarmenett for leveranse av fjernvarme ut til sluttkunde. Fjernkjøling kan også inkluderes. Infrastruktur for fjernvarme og fjernkjøling omfatter overførings- og distribusjonsanlegg frem til målepunkt for uttak av fjernvarme og -kjøling, inklusive eventuelle varmevekslere, stikkledninger og kundesentraler. Infrastruktur for fjernkjøling i tilknytning til fjernvarme kan også motta kompensasjon under programmet. Dette innebærer utbygging av infrastruktur for fjernkjøling innenfor det angitte leveringsområdet for fjernvarmeprosjektet, og samtidig utbygging av infrastruktur for fjernkjøling og varme i angitt leveringsområde. Anlegget skal ha et geografisk klart definert leveringsområde. Dette skal dokumenteres ved et kart over leveringsområdet med og uten eksisterende og planlagte rørtraseer, energisentraler og tilknytningspunkter. Krav til kartformat finnes i vedlegg 4 Kartformat for leveringsområde for fjernvarme og -kjøling. Det må fremgå hvilke anlegg og hvilket leveringsområde som omfattes av hvert tilbud. Anleggene skal minst bygges etter state-of-the-art for bransjen mhp. energieffektivitet, kostnadseffektivitet og driftssikkerhet. Innkjøpsordningen for fjernvarme infrastruktur innebærer at Enova etterspør økt fjernvarme- og fjernkjølekapasitet uavhengig av beliggenhet. Ulike prosjekter for etablering av infrastruktur for fjernvarme og fjernkjøling vil dermed konkurrere med hverandre, uavhengig av geografisk beliggenhet. Det presiseres at anlegget må ligge i Norge. Der fjernvarmekonsesjon er påkrevd eller forutsatt av utbygger skal kopi av denne legges ved tilbudet. Fjernvarmekonsesjon er påkrevd for anlegg over 10 MW. I tillegg er det påkrevd med fjernvarmekonsesjon for alle anlegg der det forutsettes tilknytningsplikt i henhold til Plan- og Bygningsloven. Det stilles ikke krav om at fjernvarmen/-kjølingen som distribueres i anlegget er basert på en fornybar energikilde innenfor kontraktsperioden, men leverandøren skal fremlegge en realistisk plan om fremtidig utnyttelse av fornybare energikilder i tilknytning til anlegget. Manglende fjernvarmenett pga. høye investeringskostnader har vært observert som en barriere mot etablering av ny fornybar varmeproduksjon. Erfaring viser at det blir økonomi i å bygge ut fornybar varmeproduksjon så snart kundegrunnlaget er på plass. Årsaken til at Enova ikke vil rangere i forhold til fornybar energi er derfor at utbygger i en utbyggingsfase kan være tjent med å bruke andre kilder, og at overgang til fornybar grunnlast bør skje først når varmegrunnlaget er tilstrekkelig. Det kan ikke leveres tilbud på prosjekter som allerede er gjennomført, eller besluttet gjennomført. Utbygging av anlegget skal være igangsatt innen 18 måneder og ferdigstilt innen 3 år etter signering av tilsagn med Enova. Kvalifikasjonsgrunnlag Side 11 av 23
En absolutt forutsetning for tildelingen er at gjeldende rammeverk for etablering og drift av anlegg og infrastruktur i Norge tilfredsstilles. Herunder vil Tilbyderen ha risikoen for at eventuelle konsesjonskrav og at øvrige forpliktelser i henhold til Energiloven og øvrig relevant regelverk oppfylles. For Program for fjernvarme infrastruktur er det åpnet for å kontraktsfeste leveringskapasitet, mot normalt energileveranse for øvrige Enova-program. Dette innebærer blant annet at kompensasjonen ikke avkortes dersom faktisk energileveranse avviker fra forventet, dersom arbeidet for øvrig er utført som forutsatt i tilbud og tilsagn. Enova vil etter en vurdering av innkomne tilbud gi avtale til hensiktsmessig antall tilbydere. Tjenesteforpliktelse: Relevante tjenester av allmenn økonomisk betydning for Oppdraget tar utgangspunkt i følgende: Bygging og drift av fjernvarme og kjøling infrastruktur for fremtidig, langsiktig leveranse av fornybar varme og kjøling i klart definerte og geografisk avgrensede leveringsområder i Norge. Anlegg skal levere energi til eksterne kunder. Tilbyder står som ansvarlig fjernvarme og -kjøleleverandør til kundene i angitt leveringsområde. Anlegg som forplikter seg til å tilby tilknytning av sluttbrukere i angitt leveringsområde i minimum 5 år etter ferdigstillelse, såfremt det etterspørres grunnlast. Anlegg med en definert utstrekning og leveringsområde. Anlegg konstruert og bygget slik at en teknisk levetid på ikke mindre enn 30 år oppnås. Leveringskvalitet som forplikter anlegget å dekke kundenes totale varme og - kjølebehov over hele året, når totalleveranse er ønskelig fra kundes side. Det er opp til Tilbyder å vurdere og dokumentere at disse forpliktelsene oppfylles. Vedlegg til tilbudsbrev FJERNVARME INFRASTRUKTUR: Sammendrag av hoveddata skal fylles ut (ligger i vedlegg 7), likeledes internrentekalulator (ligger i vedlegg 6). 5.7 Tildelingskriterier Tildeling av kontrakt vil skje til det økonomisk mest fordelaktige tilbudet i forhold til tildelingskriteriene, jf. FOA 22-2 (2). En prosjektgruppe utnevnt av Oppdragsgiver vil evaluere de gjenværende tilbudene. Oppdragsgiver vil tildele tilsagn til de Tilbyderne som etter en samlet vurdering har inngitt det økonomisk mest fordelaktige tilbudet. Følgende tildelingskriterier legges til grunn, i prioritert rekkefølge: Høy leveringskapasitet per krone Høyt fremtidig vekstpotensial utover angitt leveringsområde Lav samlet fjernvarme- og fjernkjølekostnad levert sluttbruker Høy leveringskapasitet per krone vil normalt være det eneste kriteriet som kommer til anvendelse, og bestemmes ut fra tilbudssum korrigert for åpenbare regnefeil og anleggets leveringskapasitet. Kvalifikasjonsgrunnlag Side 12 av 23
Tildelingskriteriene leveringskapasitet innenfor leveringsområdet (markert som grønt område) og vekstpotensial utover angitt leveringsområde (markert som blått område) er illustrert i Figur 1. Figur 1 Leveringskapasitet kontra vekstpotensial og eksisterende anlegg. Tilbudt leveringskapasitet representerer det totale fremtidige varmepotensialet i et nærmere angitt leveringsområde B, som i Figur 1 er merket med grønt. Kundepotensialet må være begrunnet i eksisterende bygningsmasse, konkrete utbyggingsplaner samt kommunale reguleringsplaner el, og bør fange opp kundepotensialet minst 10 år frem i tid. Ferdigstilt anlegg skal minst ha leveringskapasitet (GWh/år) tilsvarende tilbudt leveringskapasitet for levering av fjernvarme og kjøling til sluttbruker i henhold til angitt utstrekning, leveringsområde, dimensjoner og brukstid. Kjøleleveranse teller på lik linje med varmeleveranse. Leveringskapasiteten tilbudt innenfor et angitt leveringsområde vil ha ulik grad av sikkerhet for realisering, og representerer en mulig fremtidig samlet varmeleveranse i det angitte området. Leveringsområder som har mottatt kompensasjon til bygging av infrastruktur for fjernvarme og fjernkjøling vil ikke kunne motta kompensasjon for varme- og kjøleleveranser senere, og tilbudet må ta høyde for alle kostnader forbundet med å forsyne området med energi i anleggets levetid. Vekstpotensial utover angitt leveringsområde oppgis som en egen størrelse, og skal inkludere mulige varme- og kjøleleveranser i områder som grenser til det angitte leveringsområdet (c). Infrastruktur innenfor angitt leveringsområde må ha teknisk kapasitet nok til å kunne levere til tilgrensende områder med vekstpotensial, men mulig energileveranse utenfor det angitte leveringsområdet inngår ikke i leveringskapasiteten som tilbys. Anleggets fremtidige realistiske vekstpotensial utover angitt leveringsområde i 10 år etter ferdigstillelse beskrives og begrunnes. Kvalifikasjonsgrunnlag Side 13 av 23
Ved beregning av fjernvarme- og fjernkjølekostnad per kwh levert sluttbruker, skal de samlede kostnadene for varme og kjøling levert inn til nettet som er omfattet av tilbudet (energiproduksjon og eksisterende overføringsnett), medregnes. Fjernvarme- og fjernkjølekostnaden levert sluttbruker beregnes som summen av: Kostnad fjernvarme og kjøling levert inn til nettet som er omfattet av tilbudet per kwh ( innkjøpspris, se figur grønn boks). Eventuelle forventede kapitalkostnader knyttet til framtidig planlagt fornybar energiproduksjon vil ikke bli kompensert på et senere tidspunkt, og bør derfor også legges inn i innkjøpsprisen. Investerings- og driftskostnader knyttet til nettet som er omfattet av tilbudet. Gjennomsnittlig kostnad per kwh baseres på tilbudt leveringskapasitet. Se for øvrig egen presentasjon med informasjon om Fjernvarme Infrastruktur, som vil legges ut sammen med konkurransegrunnlaget. Når det gjelder dokumentasjon av de ulike tildelingskriteriene vises det til konkurransegrunnlagets kapittel 5.1. Leverandør har et selvstendig ansvar for å dokumentere de ulike tildelingskriteriene. 5.8 Forbehold Eventuelle forbehold må spesifiseres i tilbudsbrevet. Forbeholdet må være presist og entydig, og skal være slik at oppdragsgiver kan prissette forbeholdet. 5. 9 Feil Oppdages feil eller uklarheter ved konkurransegrunnlaget skal dette meddeles Enova før 21.02.12. * * * 6. Vedlegg Vedlegg 1: HMS-mal Vedlegg 2: Mal til kontrakt (lastes opp som eget dokument på Doffin) Vedlegg 3: Rådighetserklæring Vedlegg 4: Kart over leveringsområde for fjernvarme Vedlegg 5: Informasjonspresentasjon om Fjernvarme Infrastruktur (lastes opp som eget dokument på Doffin) Vedlegg 6: IRR kalkulator (lastes opp som eget dokument på Doffin) Vedlegg 7: Sammendrag av hoveddata (lastes opp som eget dokument på Doffin) Kvalifikasjonsgrunnlag Side 14 av 23
HMS-egenerklæring Denne bekreftelsen gjelder: Firma Adresse Postnr./-sted Land* Det bekreftes med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstille kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (Internkontrollforskriften) fastsatt ved kgl. res. 6. desember 1996 i medhold av lov 17. juni 2005 nr. 62 om og arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. Det bekreftes at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Det aksepteres at Oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø og sikkerhet. Daglig leder (sign.) Dato: Det bekreftes med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Representant for de ansatte (sign.) Dato: * The following applies for foreign contractors: We hereby confirm, by preparing this offer, that we have taken into consideration the requirements that follow from The Regulation relating to systematic Health, Environmental and Safety Work in the company (the Internal Control Regulation), laid down by Order in Council of 6 December 1995 no. 62. We hereby accept that, if requested, the Purchaser will be given the right to control and verify the Bidder s system for taking care of the work of health, environment and safety. Binding signature: Manager (Signature) Date: Kvalifikasjonsgrunnlag Side 15 av 23
Vedlegg 3 RÅDIGHETSERKLÆRING [Sted/dato] Det vises til Enovas anskaffelse av PSO Fjernvarme Infrastruktur runde 4, 2011 utlyst på Doffin 09. september 2011. [x] bekrefter med dette at vi har inngått et samarbeid med [x] i forbindelse med nevnte anskaffelse, og at [x] har rådighet over våre ressurser under hele kontraktsperioden, jf. forskrift om offentlige anskaffelser 17-8(2) og 17-9(2). [Signatur fra signaturberettiget] Kvalifikasjonsgrunnlag Side 16 av 23
Vedlegg 4: Kart over leveringsområde for fjernvarme krav fra Enova SF Kart med angitt leveringsområde skal være en del av kontraktsgrunnlaget, og må foreligge før Enova kan signere evt. kontrakt. Leveringsområdet som angis på kartet må omfatte anlegget som er omfattet av leveransen og det markedsgrunnlaget som inngår i den kontraktfestede leveringskapasiteten. Vær oppmerksom på at angitt leveringsområde ikke vil være berettiget for støtte til varmeleveranse senere. For å følge opp tjenesteforpliktelsene knyttet til kontrakten om fjernvarme infrastruktur, ønsker Enova å legge ut informasjon om hvilke leveringsområder som har en slik forpliktelse knyttet til seg. I den forbindelse ønsker Enova å legge ut kart der leveringsområder med kontraktfestet leveringskapasitet er avmerket på sine nettsider. Hvor fjernvarmenettet er lokalisert innenfor dette angitte leveringsområdet behøver ikke fremgå i kartene som publiseres. I tillegg til dette har Enova behov for å ha detaljerte planer over fjernvarmenettet innenfor angitt leveringsområde som vedlegg til kontrakten. Disse tegningene vil da ikke bli offentliggjort. Enova ber derfor om å få tilsendt to versjoner av kart over leveringsområdet; - Et kart med leveringsområdet tydelig angitt. Det skal ikke være tvil om hvilket område som inngår. - Et kart med leveringsområdet angitt, i tillegg til planlagte fjernvarmeledninger i området Vi ønsker å få tilsendt kart basert på kartdata fra FKB (Felles KartdataBase). FKB er et datasett som blant annet benyttes ved forvaltningsmessig saksbehandling i kommuner, vegvesen og ledningsetater. - Kartene må være basert på koordinatsystemet EUREF89. - Kartene skal leveres i elektronisk format, i PDF-format. (kan i tillegg leveres i Sosi-format.) - Elektroniske kart som leveres i sosi-format behøver ikke inkludere grunnkartet. Kun omriss med traseer. - Velg den målestokk som er best egnet til å fremstille det aktuelle leveringsområdet. Se for øvrig vedlagt informasjon fra Statens Kartverk. Kvalifikasjonsgrunnlag Side 17 av 23
Informasjon fra Statens Kartverk Kartgrunnlag til bruk ved prosjektering av fjernvarmetraseer Ved prosjektering av fjernvarmetraseer bør man benytte det mest oppdaterte kartgrunnlaget som finnes i området. For så og si alle kommuner finnes et detaljert og nøyaktig basiskart på digital form. Disse kartdataene benevnes Felles KartdataBase (FKB). FKB er den digitale utgaven av analoge Tekniske kart (målestokk 1:1000) og Økonomisk kart (målestokk 1:5000). Mer informasjon om FKB kan du finne på http://www.statkart.no/?module=articles;action=articlefolder.publicopenfolder;id=142 5 og http://www.uglandit.com/produktlisting.php?kategori=178;179;180;181;182;183;184;1 85;186;187;188;200 Statens kartverk driver ikke kommersielt salg av kartdata og ved kjøp må dere kontakte forhandlere av FKB-data. På nettstedet http://www.statkart.no/?module=articles;action=article.publicshow;id=4141 finnes en oversikt over forhandlere. Dersom det er kommunen som er oppdragsgivere for prosjekteringen, så har disse rettigheter til FKB-dataene og man kan da få tilgang til dataene ved å kontakte kommunen, evt. Statens kartverk. Ved prosjektering av fjernvarmeanlegg er det troligmulig å få tilgang til ledningskartverket i kommunen. Ledningsdata under bakken, for eksempel vann- og avløpssystemet, inngår ikke i FKB, men kommunene har normalt tilgang til et slikt kartverk. Ved bestilling av FKB-data bør man oppgi: - Produkt. Normalt vil det være FKB-data man ønsker. - Format. Normalt vil dette være SOSI-format, men det er også mulig å få levert kartdata i andre formater (for eksempel autocadformat). SOSI er et norsk format som er standardformatet som benyttes ved distribusjon av geografiske data i Norge. - Datum. Normalt bør man benytte det offisielle datumet som brukes i kommunen. For de fleste kommuner i Norge er nå EUREF89 offisielt datum. I løpet av 2008 vil 400 kommuner ha EUREF89 som offisielt datum. - Kartprojeksjon. For EUREF89 benyttes en såkalt UTM-projeksjon. Under vises inndelingen i UTM-soner i Norge. Kvalifikasjonsgrunnlag Side 18 av 23
Leveranse av kartdata for nye prosjekterte fjernvarmetraseer Etter prosjektering av fjernvarmetraseer bør dere i tillegg til tegningene kreve å få levert prosjekteringsdataene på digital form. Jeg er usikker på hvor detaljert disse prosjekteringsdataene er, men vil anta at det kun er ledningstraseen som er av interesse for dere. Hvis dette stemmer bør dere kunne benytte denne spesifikasjonen: Prosjekterte data skal leveres på SOSI-format versjon 4.0 og i kommunens offisielle datum (normalt EUREF89). For koding av dataene henvises det til spesifikasjonen av ledningsdata i SOSI-standarden (http://www.statkart.no/sosi/welcome.htm). Kvalifikasjonsgrunnlag Side 19 av 23
Vedlegg 7: Sammendrag av hoveddata Tilbyder Firma Firmanavn Organisasjonsnummer Besøksadresse Besøksadresse Postnummer 7037 Poststed Trondheim Postadresse Postadresse Postnummer Poststed Administrativ kontakt Navn Telefonnummer E-postadresse Prosjekttittel og -lokalisering Prosjekttittel Prosjektlokalisering (kommune) Prosjektplan Oppstart Ferdig planlagt Byggestart Start prøvedrift Ordinær drift Prosjektslutt Kvalifikasjonsgrunnlag Side 20 av 23
Resultatmål leveringskapasitet (ved full utnyttelse) Fjernvarme Mengde kwh/år Effekt kw Avfall Pellets Briketter Flis Biogass Deponigass Spillvarme Geotermisk Varmepumpe Annen fornybar Fyringsolje El Naturgass Annen ikke-fornybar SUM Fjernvarme Fjernkjøling Frikjøling Absorpsjonskjøling Kompresjonskjøling SUM Fjernkjøling Annet Vekstpotensial utover Fjernvarme: Fjernkjøling: angitt leveringsområde (kwh/år) Samlet fjernvarme- /fjernkjølekostnad levert sluttbruker (øre/kwh) Fjernvarme: Fjernkjøling: Prosjektorganisering Administrativt ansvarlig Kvalifikasjonsgrunnlag Side 21 av 23
Navn Email Telefon Prosjektleder Navn Email Telefon Økonomiansvarlig Navn Email Telefon Prosjektansvarlig Navn Email Telefon (Enovas kontakt ved tilbudsvurdering og prosjektoppfølging) Samarbeidspartnere Firma Kontaktperson Rolle Prosjektkostnader (NOK) Fjernvarmenett (rør, grøft og stikkledninger) Kundesentral Varmevekslere Prosjektering Oppstartskostnader Prosjektoppfølgning, byggeledelse Finanskostnader Kvalifikasjonsgrunnlag Side 22 av 23
Andre kostnader Totale kostnader Finansiering (NOK) Egenfinansiering Egenkapital Egeninnsats Egeninnsats i timer Ekstern finansiering Annen finansiering Annen offentlig støtte Kompensasjon fra Enova Sum egenfinansiering + ekstern finansiering Prosjektets kontonummer Kvalifikasjonsgrunnlag Side 23 av 23