Hortemo Idrettspark - detaljregulering Planbeskrivelse Utgave: 2 Dato: 2014-11-06
Hortemo Idrettspark - detaljreguleringplanbeskrivelse 1 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Bakgrunn... 2 1.1 Dagens situasjon i planområdet... 2 2 Planstatus... 3 3 Planforslaget... 4 3.1 Hovedgrep... 4 3.2 Arealbruk... 4 3.3 Stenge kommunal veg... 4 3.4 Omregulere areal fra «gang- og sykkelveg» og «parkering» til «idrettsanlegg»... 5 3.5 Omregulere areal fra idrett til parkering... 5 3.6 Kaldhall øst for GIL`s klubbhus... 5 3.7 Veg og parkering... 8 3.8 Universell utforming... 8 3.9 Barn og unges interesser... 8 3.10 Risiko- og sårbarhetsanalyse... 8 3.11 Naturmangfold... 9 3.12 Folkehelse... 9 3.13 Lyd og støy... 9 4 Planprosess og medvirkning...10 4.1 Oppstart...10 4.2 Ny 1. gangs behandling...10 4.3 Medvirkning...10
Hortemo Idrettspark - detaljreguleringplanbeskrivelse 2 1 BAKGRUNN Rådmannen fremmer forslag til detaljregulering, som endring av en del av regulering for Hortemo, på grunnlag av planutvalgets vedtak av 5.6.2014, der fremlagt sak ble vedtatt utsatt. Hensikten med planen er endring av arealbruken internt i området, samt bygging av kaldhall. Planforslaget tar utgangspunkt i det Visjonsdokumentet som en arbeidsgruppe har fremlagt for hele Hortemo Idrettspark. Arbeidsgruppa for Hortemo Idrettspark består av: - Terje Premak (Ingeniøravdelingen) - Lars Thomsen (Greipstad Idrettslag) - Anders Nygaard (Vest Agder fylkeskommune, idrettsavdelingen) - Trine Kallevig (Kultur og levekårsenheten) 1.1 Dagens situasjon i planområdet Planområdet ligger på Hortemo, hvor idrettsanleggene allerede i dag er etablert og regulert.
Hortemo Idrettspark - detaljreguleringplanbeskrivelse 3 2 PLANSTATUS Området er avsatt til idrettsanlegg på kommununeplanen. Figur: Utsnitt av kommuneplanen. Området inngår i reguleringsplan for Hortemo. Det er avsatt til idrettsanlegg, klubbhus, parkering, vei og gang- og sykkelvei. Utsnitt av gjeldende reguleringsplan.
Hortemo Idrettspark - detaljreguleringplanbeskrivelse 4 3 PLANFORSLAGET Planen omfatter kun de delene av Hortemo Idrettspark som får endret arealbruk. Gressbanen (11 er banen) og kunstgressbanen er derfor utenfor planområdet for denne plansaken, fordi det ikke skal gjøres reguleringsendringer der. 3.1 Hovedgrep Planforslaget forenkler adkomsten til én kjøreveg inn i området, og knytter parkering til denne ved en ny kaldhall. Inn til området beholdes to kjøreadkomster, som møtes i et adkomst-/ parkeringsområde. Slik konsentreres trafikkområdene, og brukernes kontakt mellom idrettshuset og idrettsbanene blir bedre. 3.2 Arealbruk Planområdet som omfatter disse endringene er på 16,6 daa. Arealene får formål idrettsanlegg, energianlegg, tjenesteytring/forsamlingslokale, kjøreveg med fortau og annen veggrunn samt parkering. 3.3 Stenge kommunal veg Hortemo ringveg går i dag med 2 parallelle veger gjennom idrettsanlegget slik at det er dobbel gjennomkjøring. Gjeldende reguleringsplan legger opp til at den østre av vegene skal stenges for biltrafikk. Den stengte bilvegen skal endres til gang- og sykkelveg. Planforslaget innebærer å endre reguleringsplanen på dette området: Vegen vest for GIL`s klubbhus stenges, mens vegen øst for klubbhuset opprettholdes. Når vegen i vest stenges, må man lage nye løsninger som sikrer trafikkflyt og hensiktsmessige forhold for henting/ levering av barn i tilknytning til aktiviteter i området. Det er derfor lagt opp til gjennomkjøring gjennom søndre del av planområdet. I gjeldende reguleringsplan vedtatt 13.12.2006 er det altså den østre av de 2 kommunale vegene som er regulert stengt. Det står følgende i saksutredningen som lå til grunn for vedtak av denne reguleringsplanen: «Hensikten med dette er å få en ryddigere og mer praktisk situasjon i dette området. Løsningen gir grunnlag for at deler av området blir forbeholdt fotgjengere og syklister, samtidig som det kan opparbeides en parkeringsplass ved klubbhuset for ca. 120 biler». Den ca 8 år gamle reguleringsplanen for Hortemo er ikke gjennomført på dette punktet. Begge vegene er fremdeles åpne. Arbeidsgruppas begrunnelse for å opprettholde vegen i øst, er først og fremst fordi parkeringsarealet skal flyttes til øst for klubbhuset. Da får man parkert nærme kaldhallen som skal brukes vinterstid. Ved å stenge vegen i vest får man økt trafikksikkerhet for myke trafikkanter som beveger seg mellom GIL`s klubbhus og fotballbanene i vest. En frigjør areal, og forhindrer også unødvendig gjennomkjøring. Trafikkarealene innenfor Hortemo Idrettspark må håndtere 2 ulike typer av parkering: Den ene er de som skal sette fra seg bilen for å være en stund på idrettsanlegget. Den andre typen er de som kun skal ha et raskt stopp for av- og påstigning i forbindelse med henting/ levering av barn/ungdom.
Hortemo Idrettspark - detaljreguleringplanbeskrivelse 5 Hovedaktivitetene i sommerhalvåret vil nok skje vest i planområdet. Det er her kunstgressbanen og hovedbanen ligger. Visjonsdokumentet foreslår å stenge den vestre vegen, og forlenge samlevegen gjennom søndre del av planområdet, slik at man knytter sammen de to parallelle samlevegene. Man oppnår da en gjennomkjøring slik det er idag, men trafikken går ikke gjennom idrettsanlegget. Langs denne nye gjennomkjøringsvegen skal det også lages en trafikklomme der biler kan stoppe for rask av- og påstigning. 3.4 Omregulere areal fra «gang- og sykkelveg» og «parkering» til «idrettsanlegg» I dag er arealet sør for klubbhuset regulert til parkering og gang- og sykkelveg. Parkeringsarealet foreslås flyttet til øst for klubbhuset og Hortemo Ringveg. Regulert gangog sykkelveg (ikke opparbeidet) foreslås erstattet av kjøreveg. I visjonsdokumentet er det foreslått at det skal bygges multi ballbinge der det i dag er regulert parkeringsareal. En ballbinge 15-20 meter fra bolighus bryter med anbefalingene i veileder «Støyvurdering ved etablering av Nærmiljøanlegg» [Helse- og omsorgsdepartementet 2006]. Ballbinge her er derfor ikke tatt med i planforslaget. Se også 3.14 Lyd og støy. 3.5 Omregulere areal fra idrett til parkering Som det beskrives ovenfor, foreslås parkeringsarealet flyttet til øst for Hortemo Ringveg og GIL`s klubbhus. Dette fører med seg at det aktuelle areal på 2 daa, der det i dag er fotballbane, foreslås omregulert fra idrett til parkering. 3.6 Kaldhall øst for GIL`s klubbhus Arbeidsgruppa foreslår at det skal bygges en kaldhall for innendørs aktiviteter på Hortemo Idrettspark. Denne foreslås plassert på dagens fotballbane øst for GIL`s klubbhus og Hortemo Ringveg. Hallen vil legge beslag på ca 60*45 meter. Høyde på en ev. kaldhall er en svært viktig opplysning for berørte naboer. Ulike leverandører selger haller med ulike høyder. Arbeidsgruppa opplyser at den kaldhallen som det nok er mest aktuelt å kjøpe, har en høyde på 7 meter. I markedet finnes det imidlertid også kaldhaller med 12 m høyde. Dette er haller med høyere standard, men som til gjengjeld er adskillig mer kostbare. Man må også velge en modell med takform / takkonstruksjon som er konstruert / dimensjonert for norske forhold med til tider store snømengder. Arbeidsgruppa opplyser at en hall må ha minimum 10 m høyde for at man kan søke om tippemidler til den. Hallens plassering er vist med byggegrense på plankartet. Planforslagets bestemmelser angir maks byggehøyde for hallen på 12 meter. Det vil være anledning til å bygge lavere. Vedlagte illustrasjoner viser hvordan en 12 meter høy hall vil se ut i forhold omgivelsene.
Hortemo Idrettspark - detaljreguleringplanbeskrivelse 6 Bildet er tatt utenfor Hortemo Ringvei 45 Bildet er tatt utenfor Grakleivveien 1
Hortemo Idrettspark - detaljreguleringplanbeskrivelse 7 Bildet er tatt utenfor Grakleivveien 6 Bildet er tattutenfor Kløverveien 4 Det er utarbeidet en sol/ skygge-studie som viser skyggen av hallen på ulike tidspunkt gjennom døget, til ulike årstider. Av en lang rekke bilder, vises det på illustrasjonen under situasjonen ved vår- og høstjevndøgn. Skyggen fra hallen vil da falle på de to nærmeste husene mot øst, etter klokka 19. Etter klokka 20 faller skyggen fra heiene i vest; Uheia/ Skrefjellet/ Solheia.
Hortemo Idrettspark - detaljreguleringplanbeskrivelse 8 21 april/ september kl 19:00 3.7 Veg og parkering Vegene i plankartet har følgende dimensjonering: Samleveger er tegnet inn med 5 m bredde og 1 m grøft, likt som samlevegene i eksisterende reguleringsplan Hortemo. Svingradier o.l er gjennomgått og veiarealene er utvidet for å tilrettelegge for at busser, lastbiler og eventuelle vogntog kan kjøre inn og ut gjennom de to samlevegene. Foran kaldhallen er det mulighet for 77 parkeringsplasser. 3.8 Universell utforming Anleggene ligger i et flatt område hvor det er lett kontakt mellom delområdene. Med planforslaget blir adkomst enklere, ved at en stor del av parkeringen vil ligge ved kaldhallen. Fra denne vegen kan det også legges til rette for bevegelseshemmede både til hallen og klubbhuset, og herfra videre til baneanleggene. 3.9 Barn og unges interesser Planforslaget vil ytterligere bedre tilbudet innen et mangfold av idrettstilbud for barn og unge. I tillegg vil det bli tilrettelagt for mindre organiserte aktiviteter i området, slik at dette vil være et sentralt samlingspunkt. 3.10 Risiko- og sårbarhetsanalyse Sjekkliste for risiko- og sårbarhetsanalyse er fyllt ut. Det er ikke avdekket tema med krav til spesielle hensyn i planforforslaget med hensyn på risiko- og sårbarhet. Med hensyn til brannvann vurderes dette ikke til å være spesielt behov for siden det er en kald hall som bygges.
Hortemo Idrettspark - detaljreguleringplanbeskrivelse 9 3.11 Naturmangfold Hele planområdet omfatter areal som er opparbeidet. Det er ikke registrert spesielle naturverdier i området. 3.12 Folkehelse Det videre utviklingen av Hortemo Idrettspark vil være en sentral del av kommunens arbeid med å tilrettelkegge for folkehelsen. 3.13 Lyd og støy Veilederen «Støyvurdering ved etablering av nærmiljøanlegg» [Helse- og omsorgsdepartementet 2006] har som formål å sikre av støy blir tilstrekkelig utredet når nye anlegg blir planlagt og utformet. Om ballbinger står det blant annet:.. «Ballbinger finnes i flere ulike varianter med ulike støyegenskaper.lydutstråling vil avhenge av hva slags materiale veggene består av og hvordan ballbingen er montert. Ballbinger som er dårlig vedlikeholdt og skrangler når ballen treffer veggen vil avgi ekstra støy. Ved vanlig ballplass kan konflikt oppstå ved avstander under 30-40 m fra boligvindu. For ballbinger innhegnet med plankevegger eller netting av metall kan konflikter oppstå også ved avstander over 100 m.» Ulike steder i landet har man dessverre erfaring med at nyetablerte ballbinger i etablerte boligområder kan lage urimelige støyproblemer for naboer. Planforslaget har derfor ikke ballbinge på arealet sør for klubbyhuset. Ballbinge utgår da på dette arealet, og det foreslås at det istedenfor etableres ei balløkke med fangnett. Dette tilsvarer dagens bruk av arealet. Man unngår da den tekniske støyen med smell i vegger som en ballbinge ville medført.
Hortemo Idrettspark - detaljreguleringplanbeskrivelse 10 4 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING 4.1 Oppstart Planene er innledningsvis behandlet som mindre endring av reguleringsplan for Hortemo. Planutvalget fattet 05.06.2014 i sin 1. gangs behandling følgende vedtak. «Saken utsettes». Det er etter dette utarbeidet ytterligere planmateriale. 4.2 Ny 1. gangs behandling Det er utarbeidet plankart for delområdet som endres, og reviderte reguleringsbestemmelser samt planbeskrivelse med tilhørende 3d illustrasjoner og sol- og skyggestudie. Dette legges fram for planutvalget for vedtak om offentlig ettersyn/høring. 4.3 Medvirkning Planforslaget er basert på det arbeidet som er gjort av arbeidsgruppa for mulighetsstudie for «Hortemo Idrettspark», og det Visjonsdokumente som gruppa har konkludert med. Gruppa har vært bredt representert, og gruppas medlemmer har hatt kontakt med ulike brukergrupper gjennom arbeidets gang. Før ny 1. gangs behandling av planen i planutvalget er det gjennomført et åpent informasjonsmøte om planforslaget.