LINNHEIA BOLIGOMRÅDE OMRÅDEREGULERING Innledning Melding om planarbeid for områderegulering av Linneheia boligområde ble kunngjort 13.04.10. Planprogrammet for reguleringen ble vedtatt av Teknisk utvalg 19.01.10 og OPS-avtalen med kommunen underskrevet av ordføreren 26.02.10. Forslag til områderegulering for Linnheia boligområde ble oversendt til Grimstad kommune 31.05.13. Planforslaget ble behandlet første gang i Teknisk utvalg 15.10.13 og i kommunestyret 28.10.13. Forslag revidert 25.11.13 i tråd med kommunestyrets vedtak, lå ute til offentlig ettersyn i perioden 07.12.13 27.01.14. Kommunestyret har fattet følgende vedtak ved 2. gangs behandling i møte 18.06.14: «Kommunestyret utsetter 2. gangs behandling av områderegulering for Linnheia boligområde, og ber tiltakshaver legge fram en grundig utredning/analyse av alternativ hovedatkomst til feltet fra fv. 420 ved Vessøykrysset. Det må legges fram gode 3D-illustrasjoner som viser rundkjøring, terrenginngrep, veiføring og landskapsvirkning.» Trasé fra Rønningbakken (i flg. forslag til områderegulering) Forslaget til områderegulering viser en trasé fra ny 3- armet rundkjøring ved «Rønningbakken» (lokalt stedsnavn i flg. beboere i området). Traséen som ble vurdert og valgt i en tidlig fase i planarbeidet, er omtalt slik i planbeskrivelsen (sitat): Utsnitt av forslag til områderegulering «Den valgte løsningen for samleveien og kryss med fv. 420 orienterer området mot vest med tanke på trafikk til skolen, handels-senteret og ulike aktivitetstilbud på Fevik, og kjørevei, gang- /sykkelvei, hovedanlegg for vann og avløp og bortledning av overvann kan samles i en og samme trasé. Hovedatkomsten blir liggende i et naturlig dalsøkk inn i området. Topografi og grunnforhold gir mulighet for å oppnå tilfredsstillende stigningsforhold uten at anlegget medfører store terrengsår. Traséen gir samtidig tilgjengelighet til område B1, som ligger på et lavere nivå enn de øvrige planlagte byggeområdene og slipper dermed en lang omkjøringsvei via boligområdet.» 1
Alternativ trasé fra Vessøykrysset (iht. kommunestyrevedtak 18.06.14) Traséen som kommunestyret henviser til er omtalt som ett av i alt fem alternative trasévalg i planprogrammet til reguleringen, vedtatt av Teknisk utvalg 16.11.10. Illustrasjon i planprogrammet Bildet viser traséen fra en ny 4-armet rundkjøring på fv. 420 i kryss med Vessøyveien (Vessøykrysset). I planprogrammet står bl.a. følgende om dette alternativet (og et alternativ nærmere Birketveit) (sitat): «Begge de viste alternativene kan komme til å utløse relativt store landskapsinngrep i form av fyllinger og skjæringer. I det videre arbeidet må det vurderes hvordan dette kan løses på en tilfredsstillende måte eller om det finnes andre alternativ som samlet sett gir en bedre løsning.» Forslaget er beskrevet slik i planbeskrivelsen/konsekvensutredningen (sitat): «Hovedatkomst fra ny rundkjøring ved nåværende kryss med Vessøyveien ville ha kommet inn sentralt i området og samtidig sanert et eksisterende T-kryss på fylkesveien. Løsningen ville imidlertid ha medført store terrenginngrep i et sårbart og eksponert terreng, og en lang og relativt bratt trasé opp til hovedknutepunktet inne i området. «Med denne løsningen ville det også ha vært nødvendig å anlegge en separat gang-/sykkelvei mot vest, evt. kombinert med hovedanlegg for vann og avløp.» Vegvesenet anbefaling for en ny rundkjøring i Vessøykrysset er kun basert på trafikale vurderinger og muligheten for få sanert et eksisterende T-kryss på fylkesveien. Vegvesenet har imidlertid (senest i møte 25.06.14) sagt seg enig i at en rundkjøring ved Rønningbakken vil være en bedre løsning alle hensyn tatt i betraktning. Atkomst fra Vessøykrysset ble imidlertid valgt bort i en tidlig fase i planarbeidet. Den tekniske utformingen er derfor ikke videre ferdig bearbeidet eller kvalitetssikret mht. geometri, stigningsforhold mv., og verken vegvesenet eller kommunens fagmyndighet har konkret vurdert eller tatt stilling til forslaget. Bl.a. mangler busslommer og g/s-vei rundt rundkjøringen. I planprogrammet er kurven ut av rundkjøringen vist med radius 15 meter. Någjeldende krav til minstekurvatur for denne type samleveier er i vegnormalene (N100 - juni 2014) satt til minimum 55 meter. Vi har derfor valgt å justere kurveradien til 30 meter i veikonstruksjonen som er vist i 3D-modellen. Et evt. krav om 55 meter radius vil vi anse som urealistisk i forhold de terrenginngrep som er nødvendig. Fjellet mellom fv. 420 og samleveien, som blir stående igjen i veikonstruksjonen, er tatt bort i 3Dmodellen og terrenget planert skrått mellom de 2 parallelle veiene. 2
Sammenstilling Rønningbakken - plussfaktorer Traséen kommer sentralt inn i boligfeltet, med en effektiv intern trafikkfordeling. Traséen blir liggende i et naturlig dalsøkk inn i området, som medfører mindre og lite eksponerte terrenginngrep. Traséen samordnes med atkomst til område B1, som gir færre løpemeter veianlegg, mindre trafikk via boligfeltet, mindre CO2-utslipp og lavere driftskostnader for Grimstad kommune. Kjørevei, gang-/sykkelvei og hovedanlegg for vann og avløp kan legges i samme trase, som gir færre løpemeter tekniske anlegg. Kjøreveien orienteres mot Fevik/Grimstad med de evt. næringsmessige fordeler dette vil ha for lokalsenteret på Fevik og for Grimstad kommune. Gang-/sykkelveien er orientert mot Fevik og vil naturlig benyttes som skolevei for hele boligområdet. Rundkjøring med kryssing i plan for gangog sykkeltrafikk medfører at gjennomføring av g/s-vei langs vestsiden av fv. 420 fram til undergangen ved Birketveit, kan utsettes (av hensyn til eksisterende bebyggelse). Traséen legger i større grad til rette for en mulig framtidig bussrute gjennom Linnheia og Engene boligområder. Rønningbakken - minusfaktorer Traséen forutsetter etablering av et nytt krysspunkt på fylkesveien. Ny rundkjøring med gang- sykkelvei berører eksisterende boligeiendommer (skjermingstiltak er aktuelt). Medfører omvei fra nordre del av området i retning Nedenes/ Arendal. Denne ulempen anses imidlertid som ubetydelig på grunn av muligheten til å benytte veinettet gjennom Engene boligområde. Vessøykrysset - plussfaktorer Traséen kommer sentralt inn i boligfeltet, med en effektiv intern fordeling av trafikken. T-kryss ved fv. 420/Vessøyveien erstattes med en firearmet rundkjøring, som gir bedre trafikkavvikling og sikkerhet. Krysset er sentralt plassert i forhold til fordeling av trafikk mot Nedenes/Arendal og Fevik/Grimstad og for gang-/sykkeltrafikk mot friluftsområdene på Haslatangen. Vessøykrysset - minusfaktorer Ny firearmet rundkjøring medfører innløsing / sanering av to eksisterende bolighus. Medfører store og svært eksponerte terrenginngrep sett fra fylkesveien og det åpne landskapet på østsiden. Forutsetter en 90 graders kurve ut av rundkjøringen (med redusert kurveradius) og en lang og bratt bakke (ca. 8 %) videre. Medfører ca. 150 meter lengre kjørevei og gang-/sykkelvei målt fra fv. 420. Medfører 6 700 meter lenger kjørevei og ca. 20 meter ekstra høydemeter fra fv. 420 til område B1. Reduserer bebyggbart areal. 3
Illustrasjoner Modellen gir et skjematisk bilde av terrenginngrep med en atkomstvei fra Vessøykrysset. Den skjæringshøyden på opp til 14 meter som framkommer teoretisk i modellen, angir etter vårt skjønn gunstigste situasjon. Modellen er basert på kommunens kartgrunnlag (uten vegetasjon og bebyggelse) og generert fra dataprogrammet Gemini Terreng. 3D-modell u/terrengkoter 3D-modell m/terrengkoter Lengdeprofil 4
Bilde fra Vessøyveien (Google) Bilde fra fv. 420 mot nord (Google) Oppsummering Terrenget stiger bratt opp fra fv. 420 langs store deler av planområdet, og begrenser i sterk grad mulighetene for å oppnå en rasjonell/effektiv hovedatkomst uten store terrenginngrep og/eller lange omkjøringer. Valgt plassering av kryss og atkomst inn i området ved Rønningbakken som foreslått i områdereguleringen, er etter vårt skjønn den mest hensiktsmessige lokaliseringen ut fra en helhetlig vurdering av bl.a. landskap/terreng, trafikksikkerhet, miljø, bokvalitet og nærhet til (orientering mot) skole og Fevik senter. 5
Følgende hovedmomenter er lagt til grunn: Atkomstveien kommer sentralt inn i feltet og reduserer på den måten intern trafikk/kjørelengde. Kryssets plassering er gunstig med tanke på fordeling av trafikken mot Arendal og mot Fevik/Grimstad - men med en orientering mot Fevik/Grimstad. Atkomstvei fra Rønningbakken gir mulighet for å samle kjørevei, gang-/sykkelvei i retning mot Fevik og skolen, og vann- og avløp i samme trasé. Traséen blir liggende i et naturlig daldrag med betydelig mindre inngrep. Løsmasser reduserer ytterligere behovet for fjellsprenging, og anlegget blir i liten grad eksponert mot omgivelsene (fylkesveien og det åpne landskapet ut mot Sømskilen). Atkomstvei fra Rønningbakken gir direkte atkomstforbindelse til område B1. En trasé fra Vessøykrysset vil medføre nærmere 700 meter ekstra kjørevei med ca. 20 ekstra høydemeter. Atkomstvei fra Rønningbakken forutsetter en 3-armet, 36 meter stor rundkjøring som ikke forutsetter innløsning av eksisterende boligeiendommer (i sin helhet) eller sanering av boliger. En atkomst fra Vessøykrysset forutsetter en 4-armet, 40 meter stor rundkjøring som krever at 2 eksisterende eneboliger må innløses og rives. Fornminner i traséen fra Rønningbakken er vedtatt frigitt av Riksantikvaren. Utarbeidelse av et nytt planforslag vil utsette utgraving av fornminner og gjennomføring av reguleringsplanen. Oppdraget Notatet er utarbeidet av Asplan Viak AS på oppdrag for og i samarbeid med Block Watne AS. Fra Asplan Viak har følgende medarbeidere deltatt: Ing. Marianne Grigson Geograf Øyvind Hugsted Ing. Roar Melsom veiprosjektering/3d-modell utredning utredning ******** Arendal, 04.08.14 6