Samlet saksframstilling Arkivsak: 15/230-11 Arknr.: L12 &13 Saksbehandler: Kristian Larsen BEHANDLING: SAKNR. DATO Plan og byggesaksutvalget 35/15 16.06.2015 Kommunestyret 100/15 02.09.2015 OFFENTLIG ETTERSYN - REGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING "NY JORD"-PROSJEKTET - KOMMUNESTYRETS SLUTTBEHANDLING Forslag til vedtak: 1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 vedtar Ski kommune reguleringsplan for «Ny jord», og områdene NJ14, NJ16a/b, NJ25, NJ34f, NJ51 og NJ52, som vist på plankartet datert 24.03.2015, reguleres til jordbruk (LNFR). 2. Bestemmelsenes 3 revideres til å inkludere jordfysiske kriterier for å sikre at arbeidet med jordflyttingen ikke gjenopptas for tidlig etter ugunstige værforhold. 3. Jordforbedringsområder som foreslås tatt ut, tas inn som et avbøtende tiltak for landbruket i reguleringen av E18, i tråd med planbestemmelsen i kommunedelplan Ingress/hovedbudskap: Ny E18 gjennom Ås og Ski (Retvet Vinterbro) planlegges etablert i et område som har høy nasjonal jordbruksverdi. Det er en nasjonal målsetting at minst mulig jordbruksjord beslaglegges og bygges ned. Det er ikke tidligere gjennomført jordflyttingsprosjekter i denne størrelsesorden i Norge. «Ny jord» - prosjektet kan anses som et forskningsprosjekt som sannsynligvis vil være førende for fremtidige samferdselsprosjekter og utbyggingsprosjekter. Statens vegvesen bruker derfor store ressurser for å kunne dokumentere prosessen og resultatet av prosjektet. Foreliggende planforslag innebærer en omregulering av flere separate områder til jordbruksareal, samtidig som det stilles krav til oppdyrking som sikrer kvaliteten på jordsmonnet. Sistnevnte skal sikre at man får en fullverdig erstatning for jordbruksarealene som går tapt som følge av vegbyggingen. Planforslaget omfatter 6 områder på til sammen 88 dekar til nydyrking i Ski kommune. Saksopplysninger: Bakgrunn og prosess Hensikten med dette reguleringsplanforslaget er å avsette tilstrekkelig areal som er egnet for etablering av ny dyrkningsjord, som erstatning for den jorda som går tapt ved bygging av ny E18. Samtidig skal planen sikre at etableringen av ny jord skjer uten for store negative konsekvenser for miljø og samfunn. Erstatningsarealene ble ikke anvist i arbeidet med kommunedelplanen for E18, og kan dermed ligge utenfor den vedtatte vegkorridoren. Konsekvensene av planforslaget er beskrevet i vedlagt konsekvensutredning (vedlegg d).
2 Arbeidet med «Ny jord»-prosjektet startet opp før sommeren i 2013. Statens vegvesen gjennomførte grunneiermøter for å identifisere hvilke arealer de berørte grunneierne selv anså som hensiktsmessige å dyrke opp. I tillegg har Statens vegvesen fått henvendelser fra grunneiere som ikke er berørt av ny E18, om mulige oppdyrkingsarealer/deponiarealer. Enkelte arealer er også vurdert av Statens vegvesen på eget initiativ. I etterkant av denne kartleggingen har det blitt gjennomført en grov silingsprosess hvor hensikten har vært å sile ut de arealer som har åpenbare konflikter med andre viktige tema som kulturmiljø/kulturminner, naturmiljø og vannmiljø. I tillegg har dyrkningspotensialet, dvs. egnethet for dyrking, vært en del av vurderingen. Metoden for grovsilingen er dokumentert i egen rapport, vedlagt planprogrammet av 19.6.2014. Etter grovsilingen og konsekvensutredningen gjenstår 6 områder som aktuelle erstatningsområder i Ski kommune. Konsekvensene er utredet og beskrevet i konsekvensutredningsrapporten for «Ny jord»-områdene for fagområdene naturressurser, naturmiljø, landskap, vannressurser og vannmiljø, kulturminner og kulturmiljø og nærmiljø og friluftsliv. I tillegg er det gjort vurderinger av massehåndtering og et samlet kostnadsoverslag for Ny jord-prosjektet. Ny jord-prosjektet har hatt en koordineringsgruppe bestående av bondelaget lokalt, grunneierlagene, landbruksmyndighetene og kulturminnemyndighetene. Gjennom møter har koordineringsgruppa blitt jevnlig orientert om Statens vegvesens arbeid og resultatet av dette. For at det skal bli et best mulig resultat av «Ny jord»- prosjektet har Statens vegvesen engasjert Bioforsk som faglig bistand, og de følger prosjektet i 3 faser; i reguleringsplanarbeidet, under detaljplanleggingen og anleggsgjennomføring, og etter at prosjektet er ferdigstilt. I reguleringsplanens bestemmelse 3.1 angis at hvert enkelt areal har krav til en oppdyrkingsplan som skal godkjennes av kommunen. Statens vegvesen har som målsetning at produktiviteten på «Ny jord» -arealene skal være like god som jorda som beslaglegges. Det foreslås reguleringsbestemmelser som stiller krav om detaljert oppdyrkingsplan for å sikre at nydyrkingsområdene får tilfredsstillende matjordkvalitet. Videre stilles det krav til utforming og anleggsdrift for å unngå forurensning og for å sikre miljøverdier. Oppdyrkingsperioden planlegges å gå over to år, og vil gjennomføres som en egen entreprise før selve vegentreprisen for nye E18. Statens vegvesen oversendte 7.4.2015 reguleringsplanen for sluttbehandling. Vegvesenet har selv mottatt- og utarbeidet kommentar til alle innkomne merknader til planforslaget. Oversendelsesbrevet inneholder også en oversikt over hvilke endringer som er utført på bakgrunn av merknadene. Forhold til overordnet planverk Reguleringsplan for «Ny jord» er en del av arbeidet for å tilfredsstille følgende planbestemmelse i kommunedelplanen for E18 Akershus grense-vinterbro 20.6.2012 (sak 65/12): «Statens vegvesen vil erstatte 100 % av dyrkamark som bygges ned som følge av ny E18. Disse arealene med dyrka mark skal ha tilsvarende kvalitet som den dyrkamarka som bygges ned. I tillegg skal tiltak for å begrense ulemper for landbruksinteresser vurderes som del av reguleringsplanarbeidet.» Underveis i prosessen har det fra grunneiersiden vært etterspurt oppfølging av meklingsprotokollen som lå til grunn ved sluttbehandlingen av kommunedelplanen, i 2012. Fra det tidspunkt kommunedelplanen ble stadfestet, er det denne planen som er det juridisk bindende dokumentet, som legger føringer for arbeidet med senere reguleringsplaner. Meklingsprotokollen er altså ikke gjenstand for sluttbehandlingen av denne reguleringsplanen for «ny jord». Dette understrekes også av Fylkesmannen selv i hans merknad til planen.
3 Reguleringsplanen «Ny jord» er en del av prosessen for å oppfylle planbestemmelsen. Fra Statens Vegvesen sin side legges det opp til å erstatte dyrka mark som beslaglegges av ny E18, men ikke dyrkbar mark. Dyrkbar mark er ikke omtalt i planbestemmelsen, kun i meklingsprotokollen. Enkelte har oppfattet at dyrkbar mark skal erstattes, men Fylkesmannen har gjort det klart for Statens vegvesen at de ikke krever dette. Det vil ikke være mulig å imøtekomme krav om å finne erstatningsareal kun på impediment, uten at det går på bekostning av andre viktige samfunnshensyn. Totalt ble det meldt inn rundt 1000 dekar av grunneiere og andre. 20 % av de 1000 dekarene er klassifisert som ikke dyrkbar, og tilhører direkte berørte grunneiere. Av disse 200 dekarene er 100 dekar fortsatt aktuelle som nydyrkingsarealer, 30 dekar gjennom ny jord-prosjektet og de resterende 70 dekarene som deponi med framtidig formål jordbruk. Planens omfang og innhold Planforslaget er en direkte oppfølging av krav i gjeldende kommunedelplaner for ny E18 om at arealene med dyrka jord som beslaglegges av veganlegget skal erstattes med oppdyrking av tilsvarende nye arealer. Det er 410 dekar med fulldyrka jord som blir beslaglagt av ny veg. Dette regnskapet inkluderer «fotavtrykket til vegen» (inklusiv skråningsutslag og ca. 2 m på utsiden av dette). På bakgrunn av en faglig utsilingsprosess avsettes det i reguleringsplanforslaget 9 nydyrkingsområder på til sammen 230 dekar, fordelt slik på kommunene: Ås kommune, 3 områder på til sammen 142 dekar, Ski kommune, 6 områder på til sammen 88 dekar. Dette innebærer et underskudd på erstatningsarealer på 180 dekar. Utover de foreslåtte arealene i dette planforslaget, skal det imidlertid reguleres areal til massedeponi i planen for E18 Retvet- Vinterbro. Massedeponiene er tenkt regulert til LNF-områder, med underformål jordbruk eller skogbruk. Deponiene som opparbeides til jordbruk skal ha like krav til kvalitet som arealene i «Ny jord»-planen. Disse arealene vil inngå i totalregnskapet for erstattet dyrka mark, og sikre at 100 % av dyrka mark som bygges ned som følge av ny E18, erstattes. Gjennom merknader til reguleringsplan for «Ny jord» er det kommet flere uttalelser som er kritiske til at jordforbedringsarealer skal inngå i «Ny jord». I planforslaget som var ute til høring vinteren 2015 ble det totalt foreslått 149 daa jordforbedringsarealer av de til sammen 379 daa som ble foreslått regulert til «Ny jord»-områder i planforslaget av januar 2015. Statens vegvesen har tatt ut jordforbedringsarealene fra reguleringsplanen for «Ny jord». Dette gjelder areal NJ 1b, NJ 11, NJ20, NJ 21a-d og NJ 23 (noen av disse ligger i Ås, se plankartene). Disse arealene utgjør til sammen 149 daa. Statens vegvesen kommer ikke til å opparbeide disse jordforbedringsarealene som avbøtende tiltak når de nå er tatt ut av planforslaget. Justeringer i planforslaget i forhold til vegvesenets opprinnelige forslag I rådmannens forslag foreslås det å ta inn igjen jordforbedringsområdene, jfr. punkt 3 i innstillingen. Dette er drøftet med Follo landbrukskontor. Etter drøfting med vegvesenet oppfattes dette problematisk og som et pålegg fra Ski og Ås kommuner fordi jordforbedringsarealer ikke ønskes i regnskapet ift Ny jord (Landbrukskontoret, bondelag og grunneiere). Det er et gitt antall dekar jord fra E18-traseen som skal brukes om igjen, og det er dermed ikke noe overskudd av dyrka mark som kan brukes til jordforbedring. Dette blir dermed ifølge Statens vegvesen vanskelig rent praktisk, da det sannsynligvis ikke er overskuddsmasser tilgjengelig til slik jordforbedring. Høy risiko for at dette ikke blir vellykket pga transport og arbeider på dyrka mark. Det er større risiko her enn på andre typer arealer som skal dyrkes opp. Høy kostnad, som ikke inngår i regnskapet for Ny jord
Planbestemmelsen i kommunedelplanen lyder som følger: «I tillegg skal tiltak for å begrense ulemper for landbruksinteresser vurderes som en del av reguleringsplanarbeidet.» Vegvesenet tolker dette som avbøtende tiltak. Prosjektet har gjennomgående vektet jordvern veldig høyt, som for eksempel: Flytting av krysset på Holstad, smale/nøkterne grøfteprofiler, brattere skråninger i sideterreng og lange bruelementer. Alle disse tiltakene gjelder direkte berørte arealer for E18. Tiltakene er vurdert for alle eiendommer som blir berørt, etter likebehandlingsprinsippet. Jordforbedringsarealene ligger ikke direkte knyttet til veglinjen og vil ifølge vegvesenet favorisere enkelte grunneiere. Statens vegvesen stiller seg altså negative til punkt 3 i forslaget til vedtak. 4 Vurdering: Vurdering av merknader til reguleringsplanforslag Reguleringsplanen har vært på høring i perioden 16.1.2015-5.3.2015. For å informere om planforslagets innhold, er det i høringsperioden gjennomført et åpent informasjonsmøte, der også Ski kommune deltok. Alle grunneiere som er berørt av planforslaget, og naboeiendommer har fått tilsendt brev om offentlig ettersyn, og det er annonsert høring i Østlandets blad og Ås avis. Det har kommet inn til sammen 18 merknader til planforslaget. Alle merknader er kommentert av Statens vegvesen i en egen rapport (vedlegg c), og merknadene i sin helhet er ligger i saksmappen. NVE har varslet innsigelse, gjeldende tre delområder i planen: NJ1, NJ1b og NJ7 i Ås kommune. Statens vegvesen har oversendt rapport fra ytterligere grunnundersøkelser for å imøtekomme krav fra NVE, se merknadsbehandlingen s.22. I rapport fra merknadsbehandlingen er det innledningsvis en generell del som omtaler tema som flere merknader har kommentert. Dette er forholdet til meklingsprotokollen, meklingsnotatet og planbestemmelsen fra kommunedelplanen, jordforbedringsareal, deponiområder og erstatningsproblematikken. Enkelte merknader går på det forholdet at planforslaget ikke er i tråd med meklingsprotokollen, og at planforslaget derfor bør avvises. Etter meklingsprotokollen skulle all dyrka og dyrkbar jord erstattes, mens det i kommunedelplanen kun vises til dyrka jord. Statens vegvesen viser til at det skal reguleres områder til massedeponi i forbindelse med reguleringsplanen for ny E18, og at det er det samlede arealet ny jord-områder og massedeponier istandsatt til jordbruk som vil avgjøre om planbestemmelsen i kommunedelplanen oppfylles. Av hensynet til fremdrift sammenfaller ikke reguleringsplanen for Ny jord og reguleringsplanen for ny E18 i tid. Rådmannen har forståelse for det praktiske ved gjennomføringen av et slikt prosjekt, men mener likevel at det samlede arealet, det vil si både ny jord-områder og planlagte massedeponier, burde ha blitt redegjort for og inkludert i arealregnskapet i «Ny jord»-planen. I merknadsbehandlingen vises det til at Statens vegvesen vurderer ca. 630 dekar som mulige deponiområder. Rådmannen har derfor tiltro til at målet om å erstatte beslaglagt dyrka jord vil kunne innfris, og vil ikke kreve oppdatering av arealregnskapet i denne omgangen. Det forutsettes at dette vil bli en del av detaljreguleringsplanen for E18. Selv om planforslaget viser at målsetningen fra meklingsprotokollen om å opprettholde det samlede arealet dyrka og dyrkbar jord i Ski og Ås ikke nås med denne planen alene, er det altså planbestemmelsen som er juridisk bindende og som skal oppfylles. Meklingsprotokollen er ikke et juridisk bindende dokument, og det kan derfor ikke stilles krav om at den skal overholdes bokstavrett. Det vises for øvrig til saksdokumentene fra Statens vegvesen.
5 Merknader fra Ski/Kråkstad grunneierlag og Bondelaget Ski/Kråkstad grunneierlag og Bondelaget er svært kritiske til om «Ny jord» ivaretar føringer fra overordnet plan, og konkluderer med at planforslaget ikke kan vedtas slik det foreligger. Statens vegvesen har i etterkant av offentlig ettersyn hatt møter med Bondelaget og Fylkesmannen i Oslo og Akershus, der også landbrukssjefen i Follo deltok. I møtet ble det enighet om at «Ny jord»- prosjektet er et viktig prosjekt å gjennomføre, og at Bondelaget ønsker at prosjektet gjennomføres. Det er også avholdt møter med grunneierlagene, og i etterkant av møtet har grunneierlaget kommet med en ny uttalelse til planforslaget (brev datert 1.5.2015, vedlegg f), der de uttrykker at de er positive til «Ny jord»-prosjektet og ønsker at prosjektet gjennomføres. Den skepsisen som har kommet til uttrykk i grunneierlagets møter med Ski kommune, er at erstatningsarealene nå planlegges fordelt mellom «ny jord»-arealer og de nye deponiene som er under utredning sammen med E18-planen, som kom inn som et tillegg underveis i planprosessen. Rådmannen viser til vedtaket i plan- og byggesaksutvalget den 11.11.2014 (sak 46/14) gjeldende utvidet plangrense, hvor utvalget fastslo at utvidelser må vurderes i sammenheng med ny jordprosjektet, uten tap av dyrket mark, og at konsekvensene må utredes nøye før det tas endelig politisk stilling til arealbruken. Reguleringsplanen for E 18 inkludert deponier skal sluttbehandles i Ski kommune i juni 2016. Økonomiske konsekvenser: Saken har ingen økonomiske konsekvenser for Ski kommune. Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Vurdering etter naturmangfoldloven (nml) Naturmangfoldloven kap II, forutsetter tilstrekkelig dokumentasjon om kunnskapsgrunnlaget, førevar-prinsippet, økosystemtilnærming og samlet belastning, kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver, og at det er brukt miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder, jf 8 12. Dette er dokumentert i Konsekvensutredningsrapportens kap 3.4 Naturmiljø og konsekvensene for naturmangfold oppsummeres også i planbeskrivelsens kapittel 6.1.4 og 6.2. Jordlova forskrift om nydyrking Med hjemmel i jordlova er det fastsatt en forskrift om nydyrking som trådte i kraft 15.05.1997. Formålet med forskriften er å sikre at nydyrking skjer på en måte som tar hensyn til natur- og kulturlandskap. For «Ny jord» arealene som er godkjent for nydyrkingstiltak gjennom reguleringsplanvedtaket, vil arealkonflikter være avklart. Videre vil reguleringsbestemmelsene fastsette krav til innholdet i en søknad (grunnlag for vilkår i vedtaket). I tråd med god forvaltningsskikk vil saksbehandling etter forskriften derfor ikke dreie seg om hvorvidt området er egnet til nydyrking, men om hvilke krav som skal stilles til gjennomføringen av tiltaket. I reguleringsbestemmelsene omtales dette som krav til en detaljert gjennomføringsplan. Forurensningsloven anlegg, drift og vedlikehold av planeringsfelt Med hjemmel i forurensningsloven er det fastsatt en forskrift om begrensning av forurensning. Kapittel 4 i forskriften omhandler anlegg, drift og vedlikehold av planeringsfelt. Formålet med bestemmelsene er å forebygge, begrense eller stanse forurensning eller erosjon fra planeringsfelt. Reguleringsbestemmelsenes krav til detaljert gjennomføringsplan med fastsatte minimumskrav til innhold og dokumentasjon vil fange opp kravene i forskriften, og det vil ikke være behov med en særskilt søknad og behandling etter forurensingsforskriften. 3.2.3 Vannforskriften Med hjemmel i forurensningsloven, plan- og bygningsloven og vannressursloven er det fastsatt en forskrift om rammer for vannforvaltning. Vannforskriften legger opp til at det settes miljømål for vannforekomster, og skal sikre en mest mulig helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannforekomster. Ifølge forskriften skal tilstanden i overflatevann og grunnvann beskyttes mot forringelse.
Vannmiljø og vannressurser er dokumenter og vurdert i konsekvensutredningsrapporten i henholdsvis kapittel 3.5 og 3.7. Dette inkluderer påvirkning, effekter på og risiko for vannforekomster i tilknytning til de foreslåtte tiltakene. Vurderingene inneholder også en gjennomgang av aktuelle avbøtende tiltak. På denne måten tilfredsstilles vannforskriftens 12. Det vises for øvrig til 3.1 og 7 i reguleringsbestemmelsene. 6 Samlet vurdering Rådmannen har i sin vurdering vektlagt at Ny jord-prosjektet er et nybrottsarbeid. Jordflytting har ikke blitt gjennomført i denne skalaen før i Norge. Det vurderes derfor som positivt at Statens vegvesen selv har påtatt seg å drive frem dette prosjektet som også har blitt et forskningsprosjekt. Forskning og utvikling er nødvendigvis heftet med økonomiske kostnader og høy risiko. Men det er først gjennom erfaringsbasert og systematisk forsking at det kan opparbeides et godt kunnskapsgrunnlag som gjør oss i stand til å ta informerte valg i fremtiden. Kostnaden ved å erstatte dyrket jord ligger som en del av forutsetningene i kommunedelplanen for ny E18. Da forutsetningene for planen ble lagt i kommunedelplanen for E18, har kommunens oppgave i denne saken vært å bidra til en planprosess som sikrer de overordnende rammene for «Ny jord»- prosjektet. Gjennom jevnlige samarbeidsmøter med Statens vegvesen har kommunen, inkludert landbrukssjefen, hatt full anledning til å påvirke planforslaget. Denne gjensidige kommunikasjonen har bidratt til et vesentlig forbedret planforslag. Vegvesenet har selv stått for gjennomføringen av planprosessen frem mot sluttbehandlingen (det ble gjort et eget vedtak om offentlig ettersyn i vegvesenets egen regi, etter plan- og bygningsloven 3.7, i PBU-sak 46/13 den 3.12.2013), og det er fra vegvesenets side lagt inn mye ressurser på dialog med grunneiere. Det vil bli krevende å etablere ny dyrkingsjord av god kvalitet. Særlig vil værforholdene potensielt ha stor innvirkning på resultatet. Rådmannen foreslår derfor at bestemmelsenes 3 oppdateres i tråd med uttalelse fra Fylkesmannens landbruksavdeling. Statens vegvesen vil ikke opparbeide jordforbedringsarealene som avbøtende tiltak når de nå er tatt ut av planforslaget. Rådmannen vil bemerke at jordforbedring på disse arealene vil være gode avbøtende tiltak for berørte landbrukseiendommer og vil anbefale at områdene tas inn som avbøtende tiltak i reguleringsplanene for E18. Dette vil være i tråd med planbestemmelsen (I tillegg skal tiltak for å begrense ulemper for landbruksinteresser vurderes som del av reguleringsarbeidet). Konklusjon: Rådmannen mener dette er et positivt tiltak som vil gi samfunnet svært nyttig kunnskap om jordflytting uavhengig av resultatet av prosjektet. Planforslaget vil sikre at storparten av den dyrka jorda som beslaglegges av ny trase for E18 gjennom Ski og Ås blir flyttet til nye områder og istandsatt for berørte grunneiere. Videre vurderer rådmannen planforslaget som grundig utarbeidet, og anbefaler derfor at reguleringsplanforslaget vedtas med nødvendige endringer vedrørende 3. Videre bør allerede redegjorte jordforbedringsarealer inngå som en del av et avbøtende tiltak for landbruket i tråd med kommunedelplanens bestemmelse. Etter offentlig ettersyn er reguleringsbestemmelsene og plankartet, samt underliggende dokumenter endret som følge av innspill. Rådmannen anser at foreliggende planforslag med foreslåtte endringer i kart og bestemmelser er en rimelig avveining mellom samfunnshensyn og behov for erstatningsareal som følge av ny E18, og anbefaler planforslaget vedtatt. Ski, 01.06.2015 Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæther Kommunalsjef
7 Vedlegg som følger saken: a) Plankart - revidert etter høring b) Merknadsbehandling: Reguleringsplan for «Ny jord». Samtlige innkomne merknader til planprogrammet, forkortet gjengitt og kommentert. c) Planbeskrivelse og bestemmelser revidert etter høring (Tekstlige endringer etter offentlig ettersyn er markert med rød skrift). d) Konsekvensutredning for «Ny jord» - revidert etter høring (Tekstlige endringer etter offentlig ettersyn er markert med rød skrift). e) Tilleggsbrev fra Grunneierlaget Kråkstad datert 1.5.2015. Vedlegg som ligger i saksmappen: f) Tekniske tegninger for oppdyrkingsarealene g) Kopi av merknadene (i original utgave) Plan og byggesaksutvalgets behandling 16.06.2015: Landbrukssjefen deltok i behandlingen av saken Innstilling: Enstemmig innstilt Utvalgets innstilling til kommunestyret: 1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 vedtar Ski kommune reguleringsplan for «Ny jord», og områdene NJ14, NJ16a/b, NJ25, NJ34f, NJ51 og NJ52, som vist på plankartet datert 24.03.2015, reguleres til jordbruk (LNFR). 2. Bestemmelsenes 3 revideres til å inkludere jordfysiske kriterier for å sikre at arbeidet med jordflyttingen ikke gjenopptas for tidlig etter ugunstige værforhold. 3. Jordforbedringsområder som foreslås tatt ut, tas inn som et avbøtende tiltak for landbruket i reguleringen av E18, i tråd med planbestemmelsen i kommunedelplan Kommunestyrets behandling 02.09.2015: Tor Anders Østby (SP) bad om å få sin habilitet vurdert. Representanten ble enstemmig vurdert inhabil og Tor Håvard Bieltvedt tiltrådte. Tor Håvard Bieltvedt (SP) fremmet følgende forslag: «Reguleringsplanen avvises og tilbakesendes Statens Vegvesen. Ski kommune anser ikke meklingsprotokollen fra 2012 som oppfylt, og ber Statens vegvesen sørge for oppfyllelse, slik at både dyrka og dyrkbar mark erstattes på impediment.» Helge Bunæs (H) fremmet følgende endringsforslag til pkt. 3 «Ski kommune anbefaler at jordforbedringsområder som foreslås tatt ut, tas inn som et avbøtende tiltak for landbruket i reguleringen av E18, i tråd med planbestemmelsen i kommunedelplan.» Votering: Bieltvedts forslag fikk 1 stemme og falt. Bunæs endringsforslag til pkt. 3 ble enstemmig vedtatt. Plan og byggesaksutvalgets innstilling med Bunæs endringsforslag ble enstemmig vedtatt.
8 Kommunestyrets vedtak er: 1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 vedtar Ski kommune reguleringsplan for «Ny jord», og områdene NJ14, NJ16a/b, NJ25, NJ34f, NJ51 og NJ52, som vist på plankartet datert 24.03.2015, reguleres til jordbruk (LNFR). 2. Bestemmelsenes 3 revideres til å inkludere jordfysiske kriterier for å sikre at arbeidet med jordflyttingen ikke gjenopptas for tidlig etter ugunstige værforhold. 3. Ski kommune anbefaler at jordforbedringsområder som foreslås tatt ut, tas inn som et avbøtende tiltak for landbruket i reguleringen av E18, i tråd med planbestemmelsen i kommunedelplan. Utskrift sendt 03.09.2015 til: Kristian Larsen