Partsoffentlighet Partens adgang til sakens dokumenter i tilsettingssaker
Regelverk om innsyn Offentleglova (2009) Forvaltningsloven (1967) Forvaltningslovforskriften kap. 5 (2007)
Hvilke regler gjelder hvor? Forvaltningsloven: fvl. 18: partens adgang til sakens dokumenter Forvaltningsforskriften 14-19 gir egne regler om partsinnsyn i tilsettingssaker Offentleglova: Allmennhetens og medias innsynsrett Offl. 3: «alle kan krevje innsyn i saksdokumenter, journaler og liknande register» Offl. 25: «det kan gjerast unntak frå innsyn for dokument i sak om tilsetjing i offentleg teneste» Vurder merinnsyn
Partsoffentlighet i tilsettingssaker Forskjellige regler for parter og offentligheten alle søkere er parter Saksdokumenter i tilsettingssaker er unntatt fra partsoffentlighet, jfr. forvaltningslovsforskriften (ff) 14 (1) En rekke unntak i ff kap. 5 gir likevel innsynsrett Innsynsretten etter ff vil være forskjellig avhengig av på hvilket stadium av prosessen saken befinner seg. søkerstadiet innstillingsstadiet (når innstillingen foreligger) tilsettingsstadiet (når tilsetting foreligger)
Følgende dokumenter kan foreligge i en tilsettingssak; Søknad med vedlegg Utvidet søkerliste Attester Kommentarer til attester Notering av tilleggsopplysninger - saksforberedelse Referat fra intervjuer, Innstillingen med begrunnelse Tilsettingsvedtaket Dokumenter vedrørende fortrinnsrett
Søkerstadiet Alle kan kreve å se forenklet søkerliste SOM uttalt at bør lages innen 2-3 virkedager Part kan kreve å se utvidet søkerliste ff 15 Fullstendige opplysninger om søkernes utdanning og praksis Part kan videre kreve å se: faktiske opplysninger og vurderinger av seg selv, jfr. ff 16 unntak for vurderinger gjort av innstillingsmyndighet, tilsettingsorgan og deres rådgivere, jfr. ff 16 a unntak for vurderinger fra tidligere arbeidsgivere eller noen som uttaler seg på vegne av nåværende/tidligere arbeidsgiver, jfr. ff 16 b unntak for vurderinger fra nåværende/tidligere oppdragsgivere, jfr. ff 16 c
Innstillingsstadiet Part kan kreve innsyn i søknadene med vedlegg til de innstilte, jfr ff 17 (1) Unntak: eksempelvis helseopplysninger etter fvl 19 (2) a Parten kan kreve innsyn i Hvem som er innstilt Rekkefølgen Dissens (ikke hvem som stemte hva) ff 19 (1) og (2) Part kan kreve innsyn i referat fra intervju med de som er innstilt, jfr. ff 18 (2) og (3) Part kan ikke kreve å se begrunnelsen for innstillingen, jfr. fvl 3 (2) 2. pkt.
Tilsettingsstadiet Part kan kreve innsyn i vedtaket stemmegivning nye faktiske opplysninger (utledes av ff 14 siste ledd) Part har trolig ikke rett til å se begrunnelsen for vedtaket Fvl 3 (2) pkt. 2 fritar for å lage begrunnelse
Faktiske opplysninger vs. vurderinger Grensedragningen mellom «vurderinger» og «faktiske opplysninger» kan i mange tilfeller være vanskelig «Vurdering» må imidlertid være det skjønn som utøves på basis av de faktaopplysninger som foreligger Bedømmelse av om en søkers personlige og formelle kompetanse vil være egnet til å fylle en bestemt stilling, må eksempelvis være å betrakte som vurdering (UiO) Forarbeidene sier at en karakteristikk av en person er en faktisk opplysning, særlig hvis den bygger på konkrete hendelser «drikkfeldig» eller «alkoholmisbruker» Generelle karakteristikker av personlige og faglige evner bør betegnes som vurderinger Samarbeidsvillig, pliktoppfyllende og arbeidssom Antagelser om fremtiden vurderinger? Antagelser om konkrete hendelser i fortiden faktiske opplysninger?
Meroffentlighet I utgangspunktet opp til arbeidsgiver å avgjøre i hvilken grad søkere bør få tilgang til opplysninger ut over det de har krav på Hensynet til søkeren må i denne sammenheng avveies mot behovet for en fri meningsutveksling i de organer som behandler saken På denne bakgrunn er det vanlig praksis ved UiO å unnta de deler av innstillingen som omfatter skjønnsmessige vurderinger fra partsoffentlighet
Innsyn i sakkyndig bedømmelse til professorater og førsteamanuensisstillinger Ved bedømmelse av søkere til professorater og førsteamanuensisstillinger praktiserer UiO meroffentlighet, ved at kopi av vurderingen fra de sakkyndige sendes søkerne før saken behandles i innstillingsorganet Pålegges taushetsplikt, kan kun benyttes til å vurdere saklig bedømmelse Søkerne gis mulighet til å kommentere vurderingen Innstillingsmyndigheten avgjør om eventuelle kommentarer skal sendes bedømmelseskomiteen for vurdering Innstilling til vitenskapelige stillinger omtaler også personlig egnethet for stillingen innstillingsmyndighetens oppgave, og ikke bedømmelseskomiteens den delen av innstillingen er underlagt de samme bestemmelser om partsoffentlighet som for teknisk-administrative stillinger.
Takk for meg! For mer info se pkt. 1.3. i: http://www.admin.uio.no/opa/ps/perskons/veiledning/veiledning- 01.html#P390_20865