PERSONALREGLEMENT FOR TJENESTEMENN I MILJØDIREKTORATET

Transkript

1 PERSONALREGLEMENT FOR TJENESTEMENN I MILJØDIREKTORATET Avtale inngått mellom ledelsen og de forhandlingsberettigede tjenestemannsorganisasjoner i Miljødirektoratet. Protokoll fra forhandlinger den om personalreglement er vedlagt, jf. Lov om statens tjenestemenn m.m. (tjml.) 23. Stadfestet av Fornyings-, administrasjons-, og kirkedepartementet (FAD) den 28. juni Virkeområde DEL 1 - GENERELT Reglene i 3-10 gjelder ikke for tilsetting av tjenestemenn for kortere tid enn seks måneder. Reglene i 6 10 gjelder ikke for tilsetting av tjenestemann i SNO lokalt i arbeidsforhold med forventet arbeidstid kortere enn 15 timer pr uke eller mindre enn 15/40 av full lønn for tilsvarende heltidsstilling. For tilsetting i stillinger unntatt etter bestemmelsen her gjelder Definisjoner 1. Samtlige stillinger i Miljødirektoratet er tjenestemannsstillinger. Direktørstillingen er en åremålsstilling som tilsettes for et tidsrom av 6 år om gangen. 2. Med lokale stillinger i Statens naturoppsyn (SNO) menes stillinger som naturoppsyn og naturveileder. 1

2 2 DEL 2 - KUNNGJØRING 3. Kunngjøring av stillinger 1. Ledige stillinger skal kunngjøres offentlig og besettes etter alminnelig konkurranse. For alle stillinger som blir ledig skal avdelingsdirektør i rekrutterende avdeling foreta vurdering av stillingens arbeidsområde, behov for omdisponering eller endret kompetanse. 2. Før endelig utarbeidelse skal alle kunngjøringstekster forelegges tjenestemannsorganisasjonene i Miljødirektoratet, som innen tre dager kan kreve drøfting av lønnsplassering i kunngjøringen jf Hovedtariffavtalen (HTA) punkt Direktøren eller den direktøren gir fullmakt kan, i samråd med tjenestemannsrepresentantene i tilsettingsrådet, bestemme i den enkelte tilsettingssak at stillinger i kategoriene saksbehandler, rådgiver, ingeniør og prosjektleder (jf HTAs lønnsplaner) bare skal kunngjøres internt i Miljødirektoratet jf tjml Stillingen som direktør for Miljødirektoratet kunngjøres av Miljøverndepartementet. Stillingen som direktør for SNO kunngjøres av direktoratet etter godkjenning av Miljøverndepartementet. De øvrige stillinger kunngjøres av direktoratet. 5. Stillinger som kunngjøres offentlig skal også kunngjøres internt. 6. Når stillinger kunngjøres offentlig, meldes kunngjøringen til NAV. Kunngjøring på nettsteder i dagspressen o.l. kan foretas i den utstrekning det er hensiktsmessig, og må skje etter retningslinjer for statens annonsering i dagspressen (jf. Statens personalhåndbok). 4. Kunngjøringens innhold 1. Forslag til kunngjøring utarbeides av stillingens nærmeste leder. 2. Kunngjøringen må ikke utformes slik at søkerkretsen blir begrenset mer enn nødvendig. 3. Kunngjøringen skal inneholde: - beskrivelse av stillingen og det aktuelle arbeidsområdet, - fast eller midlertidig stilling - tittel og stillingskode - kvalifikasjonskrav - lønnsvilkår - arbeidssted (for tiden)

3 3 - søknadsfrist, som ikke bør være kortere enn to uker fra oversendelse til NAV. - det bør være to som kan gi nærmere opplysninger om stillingen 4. Mangfold og likestilling: Kunngjøringen skal til enhver tid inneholde FADs anbefalte tekst. Ved kunngjøring av lederstillinger og der kvinner er underrepresentert og i de stillingsgrupper som omfattes av en kvoteringsregel, skal det i kunngjøringsteksten også tas inn en oppfordring om at kvinner bør søke stillingen. 5. I tillegg kan kunngjøringen vedr. de lokale naturoppsyns- og naturveilederstillingene i SNO forelegges de oppnevnte representantene for fylkesmannen og politiet til uttalelse. 5. Vilkårene for fornyet kunngjøring 1. Stillingens nærmeste overordnede kan i samråd med personalsjef bestemme at en stilling skal kunngjøres på nytt dersom det ikke har meldt seg tilstrekkelig antall kvalifiserte søkere, og det må ventes at en ny kunngjøring kan endre dette forholdet. 2. Dersom innstillingsmyndigheten eller tilsettingsrådet på vesentlige punkter ønsker å fravike kvalifikasjonskravene i kunngjøringen, skal stillingen kunngjøres på nytt. Det samme gjelder også dersom det er gått uforholdsmessig lang tid siden stillingen ble kunngjort, eller dersom forholdene har endret seg vesentlig. DEL 3 INNSTILLING 6. Behandling av søknader og vurdering av søkere 1. Etter hvert som søknader kommer inn skal mottakelsen bekreftes overfor søkeren. Etter utløpet av søknadsfristen settes det opp en offentlig søkerliste jf. offentleglova 25. Opplysninger om en søker kan likevel unntas fra offentlighet dersom søkeren selv anmoder om dette. Det skal videre settes opp en utvidet søkerliste der også søkernes utdanning og praksis i offentlig og privat virksomhet fremkommer. Jf forvaltningslovforskriften 15.

4 4 Utvidet søkerliste sendes medlemmene av tilsettingsrådet så snart den foreligger. 2. De søkere som synes best kvalifisert skal innkalles til intervju. Minst en kvalifisert søker fra gruppen(e) som er underrepresentert(e) skal også innkalles til intervju. Medlemmene i tilsettingsrådet kan kreve at andre kvalifiserte søkere skal innkalles. 3. Ved intervjuet skal stillingens nærmeste leder og en annen relevant person delta. I tillegg har en av tjenestemannsrepresentantene i tilsettingsrådet rett til å delta. Ved intervjuet for de lokale naturoppsyn- og naturveilederstillinger i SNO skal stillingens nærmeste foresatte delta. I tillegg har en av tjenestemannsrepresentantene i tilsettingsrådet rett til å delta. En representant for fylkesmannen og en representant fra politiet kan også delta. 4. I de tilfeller det søkes bistand hos et rekrutteringsfirma skal prosedyrene være de samme som tilsetting i Miljødirektoratet. 5. Nye opplysninger av betydning som kommer fram under intervju skal nedtegnes og følge innstillingen. 6. Det skal innhentes referanser fra tidligere arbeidsgivere, herunder nåværende arbeidsgiver. Det skal likevel ikke innhentes opplysninger fra en søkers nåværende arbeidsgiver dersom søkeren ber om at dette unnlates. 7. Etter en administrativ avgjørelse kan en velge å ta søknader under behandling selv om søknadsfristen er overskredet. I så fall skal samtlige slike søknader tas i betraktning. 7. Innstilling/forslag til tilsetting 1. Før tilsetting av direktør for avdeling fremsetter Miljødirektøren forslag til tilsetting, jf. Del 4 Tilsetting og tjml 4. Før det foretas tilsetting av tjenestemenn i stillinger jf 8 nr.2 avgir stillingens nærmeste leder en innstilling ev. forslag til tilsetting. 2. Ved tilsetting av direktør for SNO skal tilsettingsrådet fungere som innstillingsråd og gi skriftlig innstilling til Miljøverndepartementet etter forslag gitt av Miljødirektør. Miljødirektør er nærmest foresatte tjenestemyndighet til SNO direktør.

5 5 Den videre saksbehandling i innstillingsrådet er som for tilsettingsrådet, jf. 10 pkt Er det flere kvalifiserte søkere til en stilling, skal vanligvis tre søkere innstilles i den rekkefølge de bør komme i betraktning, jf. tjml 4 nr Spørsmål om partsinnsyn i saker om tilsetting reguleres av forvaltningslovforskriften kapitel Tilsettingsorganer DEL 4 - TILSETTING 1. Direktør for Miljødirektoratet beskikkes av Kongen på åremål for 6 år om gangen. Direktør for SNO tilsettes av Miljøverndepartementet. Øvrige tjenestemenn tilsettes av tilsettingsrådet. 2. Alle tjenestemenn tilsettes i Miljødirektoratet, ikke i en konkret avdeling. 3 Tilsettingsrådet unntatt ved tilsetting i lokale naturoppsyns- og naturveilederstillinger v/sno - består av: - Organisasjonsdirektør (leder) - Avdelingsdirektøren i rekrutterende avdeling - Personalsjefen - To representanter for tjenestemennene I de tilfeller det skal tilsettes avdelingsdirektør gjennom tilsettingsrådet som nevnt over, er det Miljødirektøren som leder tilsettingsrådet. Tilsettingsrådet ved tilsetting i de lokale naturoppsyns- og naturveilederstillinger v/sno består av (jf. Ot.prp. nr. 30 ( ), pkt ): - Direktør for SNO (leder) - En representant for fylkesmannen - En representant oppnevnt av Politidirektoratet - To representanter for tjenestemennene (hvorav 1 repr. fra SNO lokalt) Representanten fra fylkesmannen oppnevnes av de respektive fylkesmenn i samråd med SNO. Representanten fra politiet oppnevnes i samråd med Politidirektoratet. Stedfortredere for administrasjonens representanter er de personer som normalt fungerer i deres stillinger.

6 6 4. Når en sak skal fremmes til høyere myndighet i medhold av tjenestemannslovens 4 nr. 5, avgjør Miljøverndepartementet saken. 9. Oppnevning av tjenestemannsrepresentanter 1. Den tjenestemannsorganisasjon innen vedkommende tjenestemannsgruppe, som enten selv eller gjennom tilslutning til en hovedsammenslutning er forhandlingsberettiget, oppnevner representanter for tjenestemennene med personlige vararepresentanter. Er flere organisasjoner innen vedkommende tjenestemannsgruppe forhandlingsberettiget, oppnevner organisasjonene i fellesskap representanter med vararepresentanter. Kan de ikke bli enige, skal det oppnevnes to representanter med vararepresentanter etter følgende regler: a. Dersom to tjenestemannsorganisasjoner hver organiserer minst 25 % av de organiserte tjenestemenn i vedkommende gruppe, skal organisasjonene oppnevne hver sin representant i tilsettingsrådet. b. Dersom flere tjenestemannsorganisasjoner har minst 25 % av de organiserte tjenestemenn innen gruppen, skal de to organisasjoner som har størst medlemstall innen gruppen oppnevne hver sin representant i tilsettingsrådet. 2 Tjenestemannsrepresentantene skal i alminnelighet selv tilhøre samme tjenestemannsgruppe som den ledige stillingen. Det er definert to tjenestemannsgrupper i Miljødirektoratet (jf. HTAs lønnsplaner): Saksbehandler og renholder Leder, ingeniør, rådgiver og prosjektleder 3 Tjenestemannsrepresentantene i tilsettingsrådet oppnevnes for inntil to år om gangen. Funksjonstiden settes slik at den ikke utløper samtidig for de to representantene innen samme tjenestemannsgruppe. 4 Dersom en tjenestemannsrepresentant er inhabil, har forfall eller er fritatt for deltakelse, trer en vararepresentant inn i tilsettingsrådet. 10. Saksbehandlingen i tilsettingsrådet 1. Innstillingen/forslag til tilsetting sendes medlemmene av det ordinære tilsettingsrådet i følgende rekkefølge: - Avdelingsdirektør for rekrutterende avdeling

7 7 - Tjenestemannsrepresentantene - Personalsjef - Organisasjonsdirektør For de lokale naturoppsyns- og naturveilederstillinger i SNO sendes innstillingen medlemmene av tilsettingsrådet i følgende rekkefølge: - Representanten for fylkesmannen - Representanten oppnevnt av Politidirektoratet - Tjenestemannsrepresentantene - Direktør SNO Hvert medlem av tilsettingsrådet kan påføre innstillingen sine merknader og utdype sitt syn på innstillingen. 2 Ved uenighet i tilsettingsrådet, eller dersom ett eller flere av medlemmene krever det, skal det sammenkalles til møte i rådet. Møtet ledes av Direktøren (rådets leder). Ved stemmelikhet gjør stemmen fra rådets leder utslaget. I statsforvaltningen gjelder generelt at deltagelse i innstillings- og tilsettingsråd er en tjenesteplikt. Medlemmene av rådet kan ikke hindre vedtak ved å utebli fra behandlingen eller nekte å underskrive møteprotokoll. Dersom likevel enkelte av rådets medlemmer ikke deltar i behandlingen av en sak eller ikke underskriver møteprotokollen, er rådet beslutningsdyktig om minst halvparten av medlemmene deltar og underskriver. 3. Det endelige tilsettingsvedtaket tas inn i en protokoll som undertegnes av alle. Ved krav om at saken skal avgjøres av Miljøverndepartementet, har hvert medlem rett til å grunngi sitt standpunkt i protokollen. Protokollen skal følge saken til Miljøverndepartementet jf. Tjml 5 nr Alle som behandler en tilsettingssak har taushetsplikt etter bestemmelsene i forvaltningsloven 13,1. ledd. 5. Tilsettingsrådene skal møtes minst en gang i året for å evaluere sitt arbeid og diskutere prinsipielle spørsmål. 11. Tilsetting i stilling med varighet inntil 6 måneder og stillinger med kortere arbeidstid enn 15 timer ukentlig eller mindre enn 15/40 av full regulativlønn 1. Tilsetting i stilling med varighet inntil 6 måneder og stillinger der forventet arbeidstid er kortere enn 15 timer ukentlig eller mindre enn 15/40 av full

8 8 regulativlønn, f. eks. rovviltkontakter, foretas av Miljødirektoratets direktør eller den direktøren gir fullmakt, etter innstilling fra stillingens nærmeste foresatte. 2. For stillinger i SNO med tilsyns- /kontrollmyndighet, kan Miljødirektoratets direktør eller den direktøren gir fullmakt, anmode politiet om å foreta en vurdering av politikompetansen før beslutning om tilsetting treffes, jf. Ot.prp. nr. 30 ( ) punkt Overgang fra midlertidig til fast tilsetting Midlertidig tilsatt tjenestemann, tilsatt etter offentlig kunngjøring og vanlig tilsettingsprosedyre, kan tilsettes fast av tilsettingsrådet uten ny kunngjøring og innstilling. Ved uenighet kan hvert medlem av tilsettingsrådet kreve at den faste stillingen skal kunngjøres. 13. Melding om tilsetting 1. Ved tilsetting gis tjenestemannen en skriftlig arbeidsavtale i samsvar med bestemmelsene i arbeidsmiljøloven og Tjml. 5 nr.5 og 8 nr.1 annet ledd. 2. Alle søkere skal underrettes når stillingen er besatt, jf. forvaltningslovens ledd. Underretningen skal inneholde navnet på den søkeren som er tilsatt i stillingen. DEL 5 PRØVETID OG BEREGNINGSREGLER M.V. 14. Prøvetid. I de første 6 måneder er arbeidstaker tilsatt på prøve jf. tjml 8. Nærmeste leder er ansvarlig for at arbeidstakeren i prøvetiden blir gitt planlagt, god og relevant introduksjon av oppgaver. Arbeidstaker skal under prøvetiden få jevnlig tilbakemelding fra nærmeste leder.

9 9 15. Beregning av tjenestetiden For tjenestetidsberegning i relasjon til tjenestemannslovens 9 og 10 legges til grunn all sammenhengende tjeneste i virksomheten. Utgangspunktet regnes fra den dag tjenestemannen har tiltrådt stilling i virksomheten. Sammenhengende tjeneste fra de tidligere virksomhetene Direktoratetet for naturforvaltning og Klimaog forurensingsdirektoratet medregnes. Dersom hele eller deler av en annen virksomhet overføres til denne virksomhet, skal all sammenhengende tjeneste fra den tidligere virksomhet medregnes. 16. Oppsigelse fra tjenestemann En tjenestemann kan si opp sin stilling etter de regler for oppsigelsesfrister som er fastsatt i tjenestemannslovens 11. Dette er ikke til hinder for at arbeidsgiver i det enkelte tilfelle går med på kortere frist, hvis arbeidsforholdene tillater det. 17. Oppsigelse, avskjed, ordensstraff, suspensjon 1. Når tilsettingsrådet behandler saker vedrørende oppsigelse, avskjed, ordensstraff og suspensjon skal dette skje i møte. jf tjml Ordensstraffer etter tjenestemannslovens 14 nr. 3 slettes etter fem år. 18. Arbeidstid DEL 6 - ANDRE BESTEMMELSER 1. Alle tjenestemenn plikter å overholde den arbeidstid som til enhver tid er bestemt for dem. Registrering av arbeidstiden skjer i samsvar med regler fastsatt etter drøftinger. 2. Enhver leder er forpliktet til å føre kontroll med at de underordnede overholder den fastsatte arbeidstid og at arbeidstiden utnyttes effektivt. Lederen plikter å føre kontroll med underordnedes ferie- og sykefravær.

10 10 19 Ferie Hver avdeling sørger for at det blir satt opp ferielister innen 1. mai. For timetilsatte i SNO kan det avtales annen frist. Det skal sørges for forsvarlig bemanning til enhver tid. Ferielistene skal godkjennes av direktør for avdeling. Miljødirektør skal godkjenne avdelingsledernes ferie. De samme skal godkjenne senere endringer eller avvik. Arbeidsgiver har plikt til å sørge for at arbeidstaker gis feriefritid hvert ferieår og arbeidstaker plikter å avvikle feriefritiden hvert år. Arbeidstaker som ønsker det, kan kreve å få hovedferie på tre uker i perioden , jf ferieloven. 20. Attest Tjenestemenn som fratrer sin stilling, eller som ber om det, har krav på skriftlig attest, jf. arbeidsmiljølovens Attesten skal inneholde tjenestemannens navn, fødselsdato, hvilke(n) stilling(er) og hvilket arbeidsområde vedkommende har hatt og dato for tiltredelse og eventuell fratredelse av stillingen. Attesten kan videre gi en vurdering av tjenestemannen og utførelsen av arbeidet, dersom dette ønskes av tjenestemannen selv jf aml Ikrafttredelse Dette reglement er stadfestet av Fornyings-, administrasjons-, og kirkedepartementet (FAD) 28. juni 2013 og trer i kraft fra 1. juli 2013.etter beslutning av Miljøverndepartementet. Fra samme dato oppheves personalreglementene i hhv Direktoratet for naturforvaltning og Klima- og forurensningsdirektoratet. Personalreglementet kan ikke fravikes eller endres uten forutgående forhandling med tjenestemannsrepresentantene som har forhandlingsrett etter Hovedavtalen. Hver av partene kan når som helst kreve reglementet tatt opp til revisjon, jf. tjml. 23 nr. 3. Den som har rett til stadfestelse (FAD) kan når som helst kreve reglementet tatt opp til revisjon jfr. Tjml. 23 nr.3.