Ullensaker kommune - Kommunedelplan for Jessheim sørøst - Offentlig ettersyn - Melding om fylkesutvalgets vedtak

SENTRALADMINISTRASJONEN Ullensaker kommune Postboks A 2051 JESSHEIM Vår saksbehandler Vår dato Vår referanse (oppgis ved svar) Margaret A. Mortensen 12.06.2013 2013/4842-8/68509/2013 EMNE L12 Telefon 22055622 Deres dato 14.03.2013 Deres referanse 2012/2570-35 Ullensaker kommune - Kommunedelplan for Jessheim sørøst - Offentlig ettersyn - Melding om fylkesutvalgets vedtak Det vises til oversendelse datert 14. mars 2013 av forslag til kommunedelplan for Jessheim sørøst til offentlig ettersyn. Saken ble behandlet i fylkesutvalgets møte 10. juni 2013. Fylkesutvalget fattet følgende vedtak, jf. FU-sak 110/13: 1. For at fylkeskommunen skal kunne tilby et godt, effektivt og økonomisk bærekraftig kollektivtilbud er viktig at arealbruken bygger opp under det eksisterende kollektivnettet. Fylkesutvalget anbefaler at det legges opp til en høyere utnyttelsesgrad i boligområdene som ligger i rimelig gangavstand til eksisterende kollektivtilbud. 2. Konsekvensutredningen slår fast at planforslagets alternativ 3 trolig vil bidra til å svekke omkjøringsveiens rolle som omkjøringsvei på grunn av kryss og senket fartsgrense. Fylkesutvalget fraråder at kommunen går videre med alternativ 3. 3. Fylkesutvalget vurderer at det er behov for ytterligere utredninger og dialog omkring det fremtidige behovet for utvidelse av E6, behovet for eventuelle endringer i E6-krysset Jessheim syd og behovet for fremtidig utvidelse av omkjøringsveien inn mot Jessheim sentrum. Fylkesutvalget fremmer innsigelse til dette punktet. Innsigelsen kan frafalles når de nevnte forholdene er tilstrekkelig utredet og ivaretatt i planforslaget. 4. Det er ikke satt av penger til tiltak innenfor planområdet i samferdselsplan for Akershus 2013-2017. Fylkesutvalget kan ikke ta stilling til de alternative løsningene for omkjøringsveien på bakgrunn av foreliggende informasjon og forutsetter at det i forbindelse med reguleringsplanarbeidet utarbeides mer konkrete kostnadsanslag. Saksfremlegg og protokoll er vedlagt. Med vennlig hilsen Margaret A. Mortensen rådgiver plan Dokumentet er elektronisk godkjent. Postadresse Besøksadresse Telefon Org. nr - juridisk Postboks 1200 sentrum Schweigaardsgt 4, 0185 Oslo (+47) 22055000 NO 958381492 MVA 0107 OSLO E-post Fakturaadresse Telefaks Org. nr - bedrift post@akershus-fk.no Pb 1160 Sentrum, 0107 Oslo (+47) 22055055 NO 874587222

Kopi til: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Jernbaneverket Statens vegvesen Region øst 2

Saksfremlegg Dato: Arkivref: 25.04.2013 2013/4842-3 Saksnr Utvalg Møtedato 104/13 Fylkesutvalg 06.05.2013 110/13 Fylkesutvalg 10.06.2013 Ullensaker kommune - Kommunedelplan for Jessheim sørøst - Offentlig ettersyn Innstilling 1. For at fylkeskommunen skal kunne tilby et godt, effektivt og økonomisk bærekraftig kollektivtilbud er viktig at arealbruken bygger opp under det eksisterende kollektivnettet. Fylkesutvalget anbefaler at det legges opp til en høyere utnyttelsesgrad i boligområdene som ligger i rimelig gangavstand til eksisterende kollektivtilbud. 2. Konsekvensutredningen slår fast at planforslagets alternativ 3 trolig vil bidra til å svekke omkjøringsveiens rolle som omkjøringsvei på grunn av kryss og senket fartsgrense. Fylkesutvalget fraråder at kommunen går videre med alternativ 3. 3. Fylkesutvalget vurderer at det er behov for ytterligere utredninger og dialog omkring det fremtidige behovet for utvidelse av E6, behovet for eventuelle endringer i E6-krysset Jessheim syd og behovet for fremtidig utvidelse av omkjøringsveien inn mot Jessheim sentrum. Fylkesutvalget fremmer innsigelse til dette punktet. Innsigelsen kan frafalles når de nevnte forholdene er tilstrekkelig utredet og ivaretatt i planforslaget. 4. Det er ikke satt av penger til tiltak innenfor planområdet i samferdselsplan for Akershus 2013-2017. Fylkesutvalget kan ikke ta stilling til de alternative løsningene for omkjøringsveien på bakgrunn av foreliggende informasjon og forutsetter at det i forbindelse med reguleringsplanarbeidet utarbeides mer konkrete kostnadsanslag. Saksprotokoll i Fylkesutvalg - 06.05.2013 Fylkesrådmannens innstilling 1. For at fylkeskommunen skal kunne tilby et godt, effektivt og økonomisk bærekraftig kollektivtilbud er viktig at arealbruken bygger opp under det eksisterende kollektivnettet. Fylkesutvalget anbefaler at det legges opp til en høyere utnyttelsesgrad i boligområdene som ligger i rimelig gangavstand til eksisterende kollektivtilbud. 3

2. Konsekvensutredningen slår fast at planforslagets alternativ 3 trolig vil bidra til å svekke omkjøringsveiens rolle som omkjøringsvei på grunn av kryss og senket fartsgrense. Fylkesutvalget fraråder at kommunen går videre med alternativ 3. 3. Fylkesutvalget vurderer at det er behov for ytterligere utredninger og dialog omkring det fremtidige behovet for utvidelse av E6, behovet for eventuelle endringer i E6-krysset Jessheim syd og behovet for fremtidig utvidelse av omkjøringsveien inn mot Jessheim sentrum. Fylkesutvalget fremmer innsigelse til dette punktet. Innsigelsen kan frafalles når de nevnte forholdene er tilstrekkelig utredet og ivaretatt i planforslaget. 4. Det er ikke satt av penger til tiltak innenfor planområdet i samferdselsplan for Akershus 2013-2017. Fylkesutvalget kan ikke ta stilling til de alternative løsningene for omkjøringsveien på bakgrunn av foreliggende informasjon og forutsetter at det i forbindelse med reguleringsplanarbeidet utarbeides mer konkrete kostnadsanslag. Utvalgets behandling: Fylkesordfører Nils Aage Jegstad (H) foreslo å utsette saken i påvente av befaring 10.juni. Votering: Jegstads utsettelsesforslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsettes. Saksprotokoll i Fylkesutvalg - 10.06.2013 Fylkesrådmannens innstilling: 1. For at fylkeskommunen skal kunne tilby et godt, effektivt og økonomisk bærekraftig kollektivtilbud er viktig at arealbruken bygger opp under det eksisterende kollektivnettet. Fylkesutvalget anbefaler at det legges opp til en høyere utnyttelsesgrad i boligområdene som ligger i rimelig gangavstand til eksisterende kollektivtilbud. 2. Konsekvensutredningen slår fast at planforslagets alternativ 3 trolig vil bidra til å svekke omkjøringsveiens rolle som omkjøringsvei på grunn av kryss og senket fartsgrense. Fylkesutvalget fraråder at kommunen går videre med alternativ 3. 3. Fylkesutvalget vurderer at det er behov for ytterligere utredninger og dialog omkring det fremtidige behovet for utvidelse av E6, behovet for eventuelle endringer i E6-krysset Jessheim syd og behovet for fremtidig utvidelse av omkjøringsveien inn mot Jessheim sentrum. Fylkesutvalget fremmer innsigelse til dette punktet. Innsigelsen kan frafalles når de nevnte forholdene er tilstrekkelig utredet og ivaretatt i planforslaget. 4

4. Det er ikke satt av penger til tiltak innenfor planområdet i samferdselsplan for Akershus 2013-2017. Fylkesutvalget kan ikke ta stilling til de alternative løsningene for omkjøringsveien på bakgrunn av foreliggende informasjon og forutsetter at det i forbindelse med reguleringsplanarbeidet utarbeides mer konkrete kostnadsanslag. Utvalgets behandling: Representanten Solveig Schytz (V) fremmer forslag til nytt punkt 5 på vegne av V: Fylkeskommunen ber Ullensaker kommune vurdere alternativer til avkjøringsveien sett i lys av arbeidet med samordnet areal- og transportplan i Oslo og Akershus. Votering: Fylkesrådmannens innstilling punkt 1, 2 og 4 ble enstemmig vedtatt. Fylkesrådmannens innstilling punkt 3 ble vedtatt med 12 mot 1 stemme (Frp). Forslaget fremmet av Schytz (V) fikk 5 stemmer og falt (V, Ap og SV). Vedtak: 1. For at fylkeskommunen skal kunne tilby et godt, effektivt og økonomisk bærekraftig kollektivtilbud er viktig at arealbruken bygger opp under det eksisterende kollektivnettet. Fylkesutvalget anbefaler at det legges opp til en høyere utnyttelsesgrad i boligområdene som ligger i rimelig gangavstand til eksisterende kollektivtilbud. 2. Konsekvensutredningen slår fast at planforslagets alternativ 3 trolig vil bidra til å svekke omkjøringsveiens rolle som omkjøringsvei på grunn av kryss og senket fartsgrense. Fylkesutvalget fraråder at kommunen går videre med alternativ 3. 3. Fylkesutvalget vurderer at det er behov for ytterligere utredninger og dialog omkring det fremtidige behovet for utvidelse av E6, behovet for eventuelle endringer i E6-krysset Jessheim syd og behovet for fremtidig utvidelse av omkjøringsveien inn mot Jessheim sentrum. Fylkesutvalget fremmer innsigelse til dette punktet. Innsigelsen kan frafalles når de nevnte forholdene er tilstrekkelig utredet og ivaretatt i planforslaget. 4. Det er ikke satt av penger til tiltak innenfor planområdet i samferdselsplan for Akershus 2013-2017. Fylkesutvalget kan ikke ta stilling til de alternative løsningene for omkjøringsveien på bakgrunn av foreliggende informasjon og forutsetter at det i forbindelse med reguleringsplanarbeidet utarbeides mer konkrete kostnadsanslag. Sammendrag Ullensaker har sendt forslag til kommunedelplan for Jessheim sørøst på offentlig ettersyn. Høringsfristen var opprinnelig satt til 30. april 2013. Akershus fylkeskommune har fått utsatt frist til etter fylkesutvalgets møte 6. mai 2013. Planen legger til rette for bygging av opp mot 1 700 nye boliger og ny omkjøringsvei. Det er utarbeidet to alternative planforslag (alternativ 2 og 3) med ulikt omfang av boligbebyggelse. Omkjøringsveien skal avlaste fv. 174 og fv. 178 gjennom Jessheim for gjennomgangstrafikk og er foreslått i tre løsninger; dagløsning, tunnelløsning og kulvertløsning. 5

For at fylkeskommunen skal kunne tilby et godt, effektivt og økonomisk bærekraftig kollektivtilbud er det viktig at arealbruken bygger opp under det eksisterende kollektivnettet. Planforslaget legger opp til store boligområder i relativt stor avstand til eksisterende kollektivtilbud, noe som kan gi ytterligere utfordringer for det allerede tungt belastede fylkes- og riksvegnettet i området. Fylkesrådmannen anbefaler sterkt at det legges opp til en høyere utnyttelsesgrad i områdene som ligger i rimelig gangavstand til eksisterende kollektivtilbud. I alternativ 3 åpnes det for boligbebyggelse sør for omkjøringsveien, godt over 1 km fra eksisterende kollektivtilbud. I konsekvensutredningen slås det fast at alternativ 3 trolig vil bidra til å svekke veiens rolle som omkjøringsvei på grunn av kryss og senket fartsgrense. Fylkesrådmannen fraråder at kommunen går videre med alternativ 3. Fylkesrådmannen vurderer at det er behov for ytterligere utredninger og dialog omkring det fremtidige behovet for utvidelse av E6, behovet for eventuelle endringer i E6-krysset Jessheim syd og behovet for fremtidig utvidelse av omkjøringsveien inn mot Jessheim sentrum. Etter som omkjøringsveien vurderes etablert som fremtidig fylkesvei anbefaler fylkesrådmannen fylkesutvalget å fremme innsigelse til dette punktet. Innsigelsen kan frafalles når de nevnte forholdene er tilstrekkelig utredet og ivaretatt i planforslaget. Det er ikke satt av penger til tiltak innenfor planområdet i samferdselsplan for Akershus 2013-2017. Fylkesrådmannen kan ikke ta stilling til de alternative løsningene for omkjøringsveien (dagløsning, kulvert, tunnel) på bakgrunn av foreliggende informasjon og forutsetter at det i forbindelse med reguleringsplanarbeidet utarbeides mer konkrete løsningsforslag med kostnadsanslag. Planforslaget har store negative konsekvenser for friluftslivet etter som det innebærer nedbygging av store arealer som i dag utgjør en viktig del av Jessheims tur- og friluftsområde. Fylkesrådmannen ser positivt på at det er et tydelig mål i kommunedelplanen å bevare og styrke de gjenværende friluftslivsinteressene, og mener at det er gjort en god vurdering av dette i planforslaget. Folkehelse som overordnet tema belyses ikke i konsekvensutredningen. Folkehelselovens føringer er at kommunen som tjenesteleverandør, forvalter og utviklingsaktør skal tenke «helse i alt kommunen gjør». Folkehelseperspektivet skal ligge til grunn for prioritering innenfor stedsutvikling, kultur, landskap, møteplasser, skoler, barnehager og så videre. Fylkesrådmannen vurderer planforslaget som godt gjennomarbeidet med hensyn til nyere tids kulturminner. I henhold til plan- og bygningsloven bør alle automatisk fredete kulturminner vises som hensynssone d i kommunedelplankartet. I Askeladden, Riksantikvarens database over kulturminner er det registrert ett kulturminne innenfor kommunedelplan for Jessheim sørøst (id. 96262). Bakgrunn og saksopplysninger Ullensaker har sendt forslag til kommunedelplan for Jessheim sørøst på offentlig ettersyn. Høringsfristen var opprinnelig satt til 30. april 2013. Akershus fylkeskommune har fått utsatt frist til etter fylkesutvalgets møte 6. mai 2013. Saken ble diskutert i regionalt planforum 9. april 2013. Planområdet er på drøyt 3 000 dekar. Kommunedelplanen legger til rette for utbygging av opp mot 1 700 nye boliger og en ny omkjøringsvei på ca. 2 750 meter. Planområdet er i gjeldende kommuneplan for perioden 2008-2020 i hovedsak avsatt til boligformål (ca. 340 dekar) og friområde. Store deler av planområdet er imidlertid unntatt rettsvirkning i påvente av at kommunedelplanen skal avklare blant annet fremtidig grøntstruktur, adkomst til fremtidige 6

boligområder og trasé for omkjøringsveien. Gjeldende kommuneplan for disse områdene er derfor kommuneplanen for 2004-2020, som i hovedsak avsetter området til landbruks-, natur- og friluftsformål (LNF) og markerer deler av området som verdifullt friluftsområde. Den foreslåtte omkjøringsveien har ligget inne i kommuneplanen siden begynnelsen av 1990-tallet. Kommunen varslet oppstart av tre kommunedelplaner i Jessheim samtidig (rullering av Byplan Jessheim, ny kommunedelplan for Gystadmarka og ny kommunedelplan for Jessheim sørøst). Fylkesutvalget behandlet varselet om planoppstart og forslag til planprogram i møte 27. januar 2011, jf. FU-sak 3/11, og fattet følgende vedtak: 1. Fylkesutvalget vurderer planprogrammet som et godt utgangspunkt for det videre planarbeidet. Fylkesutvalget ser positivt på at de tre kommunedelplanene sees samlet for å få en helhetlig og robust utvikling av Jessheim. På denne bakgrunn støtter også fylkesutvalget at planområdene utvides i forhold til tidligere avgrensninger. 2. Fylkesutvalget har ved flere anledninger understreket betydningen av at Jessheim, Gardermoen næringspark og Oslo lufthavn utvikles slik at de utfyller hverandre og ikke konkurrerer på samme områder. Planarbeidet bør derfor fokusere på hvilke funksjoner og tilbud Jessheim som kommune- og regionsenter skal inneha. Det er viktig at det legges til rette for effektiv kommunikasjon for gående og syklende, kollektivtransport og bilister innad i tettstedet og i kobling til næringsparken og lufthavnen. Parkeringsnormer vil være et viktig vurderingstema, men det må legges vekt på Jessheim som regionsenter i et område med dårlig kollektivdekning. Det pågående plansamarbeidet mellom Oslo og Akershus om areal og transport vil gi føringer for den videre utviklingen i Jessheim. Forslag til planstrategi vil bli sendt på høring våren 2011. 3. Fylkesutvalget viser til at utkast til regional planstrategi er på høring. Her er temaene utdanning og kompetanse, bomiljø, mangfold og inkludering og klima og energi plukket ut som hovedsatsingsområder. Fylkesrådmannen ser i denne sammenheng positivt på at Jessheim er utvalgt til å delta i Norsk forms byutviklingssatsing Bylab. Akershus fylkeskommune ønsker gjennom det pågående by- og tettstedsprosjektet å bidra inn i denne satsingen. Problemstillinger og alternativer For å sikre helhetlige grep i arbeidet med de tre kommunedelplanene har kommunen utarbeidet en byutviklingsstrategi for Jessheim, vedtatt 11. juni 2012, som ligger til grunn for planarbeidet. Planforslaget bygger også blant annet på trafikkanalyse, kulturhistorisk stedsanalyse og registreringer av grønnstrukturen i og rundt Jessheim. Det er utarbeidet to alternative planforslag med ulikt omfang av boligbebyggelse; alternativ 2 (ca. 470 dekar boligbebyggelse, som gir ca. 1 100 boliger) og alternativ 3 (ca. 725 dekar boligbebyggelse, hvorav ca. 110 dekar sør for omkjøringsveien, som gir ca. 1 700 boliger). Det er lagt opp til nokså høy utnyttelse i de mest sentrumsnære områdene, og mindre tett bebyggelse i de øvrige områdene. Det foreslås også avsatt areal til barnehage. Omkjøringsveien skal avlaste Algarheimsvegen (fv. 174 og fv. 178) gjennom Jessheim for gjennomgangstrafikk. Veien planlegges som en tofeltsvei og er foreslått i tre løsninger; alternativ 2a dagløsning, alternativ 2b tunnelløsning og alternativ 2c kulvertløsning. I planforslagets alternativ 3 er veien vist som dagløsning og traseen er trukket noe lengre sørøst enn i alternativ 2. Veien skal bygges med gang-/sykkelvei på nordsiden. Det legges til rette for busstopp ved Langeland/Fjellheim og Skogmo. De gjennomførte trafikkanalysene viser at det på sikt kan bli behov for firefelts vei på strekningen. 7

Skogsområdene innenfor planområdet utgjør en viktig del av Jessheims tur- og friluftsområde. Det har vært en målsetting både å ivareta hensynet til gode boområder og sikre friluftsinteressene, herunder en funksjonell grønnstruktur med gode forbindelser mellom Jessheim sentrum og skogområdene i sør og øst. Det stilles krav om reguleringsplan før bygging av omkjøringsveien og før utvikling av de enkelte boligområdene. Med unntak av for områdene B1 og B2 er det stilt rekkefølgekrav om at omkjøringsveien skal være etablert før det kan etableres bebyggelse innenfor de enkelte boligområdene. Fylkesrådmannens anbefalinger Utbyggingsmønster og samferdsel Det er et regionalt mål å møte samferdselsbehovet i så stor grad som mulig med kollektivtilbud. Fylkesrådmannen ser positivt på at det legges til rette for et eventuelt fremtidig kollektivtilbud langs omkjøringsveien, men vil understreke at det, for at fylkeskommunen skal kunne tilby et godt, effektivt og økonomisk bærekraftig kollektivtilbud, er viktig at arealbruken primært bygger opp under det eksisterende kollektivnettet. Planforslaget legger opp til store boligområder i relativt stor avstand til eksisterende kollektivtilbud, og med relativt romslige parkeringsnormer. Etter fylkesrådmannens vurdering vil dette kunne generere en stor andel bilbasert trafikk, som kan gi ytterligere utfordringer for det allerede tungt belastede fylkes- og riksvegnettet i området og medføre behov for utbygging av dette. Fylkesrådmannen mener det er uheldig at det åpnes for utstrakt bygging av ene- og tomannsboliger i de aller fleste boligområdene og anbefaler sterkt at det legges opp til en høyere utnyttelsesgrad i områdene som ligger i rimelig gangavstand til eksisterende kollektivtilbud. Det er vesentlig at gang- og sykkelforbindelser mot kollektivpunkter og sentrum blir gode og effektive. Fylkesrådmannen forutsetter at det planlegges fullverdige bussholdeplasser, ikke kantstopp, og fullverdige gang-/sykkelveier langs omkjøringsveien og samtlige samleveier, ikke fortauløsninger. Statens vegvesen region øst påpeker i brev datert 24. april 2013 at det fremtidige behovet for utvidelse av E6, behov for eventuelle endringer i E6-krysset Jessheim syd og behov for fremtidig utvidelse av omkjøringsveien inn mot Jessheim sentrum ikke er tilstrekkelig utredet og ivaretatt i planforslaget. Etter som omkjøringsveien vurderes etablert som fremtidig fylkesvei anbefaler Vegvesenet Akershus fylkeskommune å fremme innsigelse til kommunedelplanen. Fylkesrådmannen vurderer at det er behov for ytterligere utredninger og dialog omkring dette og anbefaler fylkesutvalget å fremme innsigelse til dette punktet. Innsigelsen kan frafalles når de nevnte forholdene er tilstrekkelig utredet og ivaretatt i planforslaget. Fylkesrådmannen ber om å bli involvert i det videre utredningsarbeidet. Det er ikke satt av penger til tiltak innenfor planområdet i samferdselsplan for Akershus 2013-2017. De foreløpige kostnadsoverslagene for omkjøringsveien er relativt grove. Fylkesrådmannen kan ikke ta stilling til de alternative løsningene (dagløsning, kulvert, tunnel) på bakgrunn av foreliggende informasjon og forutsetter at det utarbeides mer konkrete løsningsforslag med kostnadsanslag ved utforming av reguleringsplan. Fylkesrådmannen forutsetter at alternative(ne) som konkretiseres gjennom reguleringsplan har en realistisk kostnadsramme og omfatter grunneier- /investorbidrag for å kunne bli vurdert i forbindelse med rullering av samferdselsplanens handlingsprogram. Alternative planforslag Kommunedelplanen er lagt ut til offentlig ettersyn i to alternativer alternativ 2 og alternativ 3. I alternativ 3 åpnes det for boligbebyggelse sør for omkjøringsveien, godt over 1 km fra eksisterende 8

kollektivtilbud. Fylkesrådmannen viser til at Ullensaker kommuneplan 2008-2020 har som mål at det skal utvikles tydelig avgrensede og godt funksjonelle tettsteder. I konsekvensutredningen slås det fast at alternativ 3 trolig vil bidra til å svekke omkjøringsveiens rolle som omkjøringsvei på grunn av kryss og senket fartsgrense. Fylkesrådmannen fraråder at kommunen går videre med alternativ 3. Friluftsliv Planforslaget har store negative konsekvenser for nærfriluftslivet etter som det innebærer nedbygging av store arealer som i dag er LNF-områder og benyttes til friluftsliv. Fylkesrådmannen ser positivt på at det er et tydelig mål i kommunedelplanen å bevare og styrke de gjenværende friluftslivsinteressene og mener at det er gjort en god vurdering av dette i planforslaget og at grunnlaget for å kunne ivareta friluftslivsinteressene dermed er godt. Det er positivt at det opprettholdes en helhetlig grønnstruktur med gode forbindelser mellom bebyggelsen i Jessheim og skogsområdene sør- og østover. Det er vesentlig å ivareta den gode tilgangen til naturområder som de to skolene innenfor planområdet har i dag. Fylkesrådmannen vurderer at planforslaget i stor grad ivaretar dette. Det vil være hensiktsmessig med en kobling mellom gang-/sykkelveiene og turveier/stier der disse møtes. Turveiene og lysløypa som går tvers igjennom planområdet ser ut til å være best ivaretatt i alternativ 2. Med tanke på støy vil det være en fordel å senke den planlagte omkjøringsveien så mye som mulig i terrenget for å oppnå en naturlig støyskjerming. Fylkesrådmannen minner om kommunens mulighet til å søke både spillemidler og friluftslivsmidler til oppgradering og utbedring av lysløypa i planområdet. Folkehelse Folkehelsebegrepet settes i planforslaget kun i sammenheng med universell utforming, noe fylkesrådmannen vurderer som for snevert. Folkehelselovens føringer er at kommunen som tjenesteleverandør, forvalter og utviklingsaktør skal tenke «helse i alt kommunen gjør». Folkehelseperspektivet skal ligge til grunn for prioritering innenfor stedsutvikling, kultur, landskap, møteplasser, skoler, barnehager og så videre. Folkehelseloven skal bidra til å utjevne sosiale helseforskjeller. Det krever en sammensatt innsats fra alle sektorer. Folkehelse som overordnet tema belyses ikke i konsekvensutredningen. Det er uheldig etter som det ikke kommer frem hvordan konsekvenser og tiltak må sees i sammenheng for å bidra til å bedre folkehelsen i kommunen. Fylkesrådmannen viser i den forbindelse til to nye artikler om kommuneplanens arealdel med relevans for folkehelse og om reguleringsplanlegging med relevans for folkehelse, som finnes på kommunetorget.no. Nyere tids kulturminner Fylkesrådmannen vurderer planforslaget som godt gjennomarbeidet med hensyn til nyere tids kulturminner. Det er svært positivt at det er utarbeidet en kulturhistorisk stedsanalyse for Jessheim og at konklusjonene fra denne har ført til at Allergot Langeland, Myrvang/M. Jul Halvorsensveg 4, Nygård, Allergot Madsstuen, Allergot Døli, Stenvåg og Skogheim blir avsatt som hensynssone c etter plan- og bygningsloven 11. Det er videre positivt at det er utarbeidet ulike retningslinjer ut ifra alder/bevaringsverdi på objektene innenfor hensynssonene og at det er høydebegrensninger på to etasjer for bebyggelse inntil hensynssonen i felt B4. For å bevare opplevelsen av bygningsrekka langs Gamle Trondheimsveg er det positivt at den første bygningsrekka på begge sider av vegen gjennom bestemmelsene begrenses til to etasjer. Automatisk fredete kulturminner 9

Kulturminner er en av flere faktorer som bidrar til å skape egenart og identitet i landskapet rundt oss. Kulturminner bør derfor være en sentral del av kommunens arbeid for å skape gode boområder, møteplasser og nærmiljø av høy kvalitet. I henhold til plan- og bygningsloven bør alle automatisk fredete kulturminner vises som hensynssone d i kommunedelplankartet. I Askeladden, Riksantikvarens database over kulturminner, er det registrert ett kulturminne innenfor kommunedelplan for Jessheim sørøst (id. 96262). Dette er rester etter jernutvinning på Døli i form av spredt slagg, bryner og kull, brent sand og stein i dyrket mark. Det er også gjort funn av flintavslag fra steinalderen i området. At kulturminneverdiene i kommune kommer tydelig frem i kommunens planverktøy er avgjørende for en god forvaltning. Fylkesrådmannen vil samtidig minne om at det i store deler av planområdet er stort potensial for funn av tidligere ikke kjente automatisk fredete kulturminner. Kommunen må derfor være klar over at forholdet til automatisk fredete kulturminner ikke kan avklares på kommunedelplannivå og at kommunen må påregne krav om registrering av automatisk fredete kulturminner i henhold til kulturminneloven 9 i forbindelse med utarbeiding av reguleringsplaner. Oslo, 26. april 2013 Tron Bamrud fylkesrådmann Saksbehandler: Margaret A. Mortensen Vedlegg 1 Brev fra Ullensaker kommune av 14 mars 2013 2 Planbeskrivelse og konsekvensutredning 3 Planbestemmelser og retningslinjer 4 Plankart alternativ 2 5 Plankart alternativ 3 6 Brev fra Statens vegvesen av 24 april 2013 10