BERGEN KOMMUNE Byutvikling/Etat for byggesak og private planer Fagnotat Til: Byrådsavdeling for byutvikling Fra: Etat for byggesak og private planer Dato: 30.12.2015 Saksnr.: 201316458/30 Emnekode: ESARK 5120 Saksbeh.: ULSA Bergenhus, gnr. 168, bnr. 563, mfl., Mulebanen, Reguleringsplan. 64180000ID Detaljreguleringsplan med konsekvensutredning. Fastsetting av planprogram. 1. Saken gjelder Saken gjelder fastsetting av planprogram. Forslag til planprogram er utarbeidet av Fortunen AS, på vegne av Bergen kommune, Idrettsseksjonen, og er knyttet til arbeidet med reguleringsplan m/ konsekvensutredning for Bergenhus, gnr. 168, bnr. 563, mfl., Mulebanen, Detaljreguleringsplan. Planområdet ligger er på ca. 31 daa ved Mulen i Bergenhus bydel. Formålet med planarbeidet er ønske om å bygge ny idrettshall med garderober, barnehage med plass til 100-120 barn, tilhørende parkeringsanlegg og kunstgressbane i Mulen. Den nye hallen er tenkt plassert under dagens Mulebane. Oversikstbilde over planområde. Mulebanen midt i bildet. Mon Plasir øverst i bildet.
Planområdet ligger i hovedsak innenfor areal avsatt grønnstruktur (friområde) i arealdelen til kommuneplanen for Bergen (KPA) 2010. En mindre del av planområde ligger innenfor område avsatt til bebyggelse og anlegg. Tilsvarende arealdisponering følger av kommunedelplan for Fjellsiden Nord. Mulebanen ligger innenfor nevnte grøntområde som opprinnelig var en del av hageanlegget for lystgården Christinegården som ligger rett vest for planområde. Det knytter seg kulturminneinteresser til hageanlegget, men dette er ikke formelt fredet. Christinegården og Mon Plasir som ligger ovenfor Mulebanen er fredet etter kulturminneloven. Planen utløser krav om konsekvensutredning i henhold til vurdering etter forskrift om konsekvensutredning 2, 1. ledd bokstav e. Dette ettersom planområde er større enn 15 da, og omfatter nye områder til utbyggingsformål. Formålet med en behandling etter forskrift om konsekvensutredning er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning ved utarbeidelse av reguleringsplanen. Forslag til planprogram skal bl.a. inneholde overordnede rammer, hvilke utredninger som skal gjøres, fremdriftsplan, samt opplegg for informasjon og medvirkning. Forslag til planprogram skal fastsettes av Bergen kommune ved planmyndigheten. Planforslag med konsekvensutredning skal så utarbeides på bakgrunn av det fastsatte planprogrammet. 2. Forslag til planprogram Forslag til planprogram følger som vedlegg A. Med hensyn til forslag til planprogram vises i hovedsak til dette vedlegget. I det følgende gis en kort oppsummering: Beskrivelse av tiltaket Formålet med planarbeidet er som nevnt ønske om å bygge ny idrettshall med garderober, barnehage med plass til 100-120 barn, tilhørende parkeringsanlegg og kunstgressbane i Mulen. Den nye hallen er tenkt plassert under dagens Mulebane. Planområde er således tenkt avsatt til flerbruk med formål idrett, barnehage, parkering og grøntområde. I tillegg skal det reguleres nødvendig vegareale, gangareale, friområder, og fellesareal. Planavgrensningen tar derfor meg seg eksisterende Mulesvingen barnehage, tidligere barnehage i Gutenbergveien, del av Formannsvei og Persenbakken, og parkering, snuplass i Mulesvingen. Utredningstema Det er i planprogrammet punkt 6 redegjort for følgende antatte problemstillinger, og tema i planarbeidet: Landskapsrom og byform Kulturminner og kulturmiljø Trafikk, veg, atkomst, parkering ROS-vurderinger Skole/barnehage Barn og unges- interesser/friluftsliv Friluftsliv/grønne interesser og vassdrag Estetikk Hensyn til naboer Universell utforming Energiløsninger
VA/overvannshåndtering/avrenning Det er videre i punkt 7.4 redegjort for følgende særskilte utredningstema: Landskapsrom og bylandskap Kulturminner og kulturmiljø Trafikk og parkering Risiko og sårbarhet Alternativurderinger Det er i planbeskrivelsen punkt 7.3 redegjort for at det vil bli utført følgende alternativvurderinger i konsekvensutredningen : Det er vist til at det pr. i dag er mest aktuelt å gå videre med alternativene 1, 1 b og 4 Informasjon og medvirkning Utover lovfestede kunngjøringer har vært avholdt ett folkemøte for å informere naboer og andre berørte parter om planarbeidet. Behov for ytterligere møter vil bli vurdert i løpet av planprosessen. Innkomne merknader og uttalelser ved kunngjøring av oppstart og høring av planprogrammet Oppstart av planarbeid ble varslet med frist for merknader den 31.7.2013. Det ble på et senere tidspunkt avklart at planforslaget utløser krav til planprogram med konsekvensutredning. Planprogrammet lå ute til høring med merknadsfrist 20.1.2015. Det kom inn 8 uttalelser fra høringsinstanser ved oppstart planarbeid, og 9 uttalelser til høring av planprogrammet. Videre
Bergen kommune. Byutvikling Saksnr. 201316458/30 innkom det 6 private merknader ved oppstart planarbeid, og 4 private merknader ved høring av planprogrammet. Samtlige merknader og uttalelser er oppsummert og kommentert av plankonsulenten i vedlegg C. I uttalelsene og merknadene blir det i hovedtrekk pekt på følgende: Høringsuttalelser: Krav om konsekvensutredning ikke vurdert ved kunngjøring planoppstart Krav om arkeologisk registrering i henhold til Kulturminneloven 9 Krav om vurdering av alternative lokaliseringer/utforming Formål barnehage frarådes Hovedutfordringene er innenfor temaene; o Arkitektur og estetikk o Barn og unges interesser o Folkehelse o Friluftsliv o Grønne interesser o Kulturminneinteressene i området o Samordnet areal- og transportplanlegging, herunder parkering og trafikksikkerhet Private merknader: Negative tilbakemeldinger på tidspunktet for «folkemøtet» Hovedutfordringene er innenfor temaene; o Arkitektur og estetikk o Barn og unges interesser o Behov for barnehager og lokalisering av disse o Friluftsliv o Grønne interesser o Infrastruktur, herunder renovasjon, VA og vei o Kulturminneinteressene i området o Samordnet areal- og transportplanlegging; flere er spørrende til behovet for parkeringsanlegg Side 4 av 6
Bergen kommune. Byutvikling Saksnr. 201316458/30 3. Fagetatens kommentar Fagetaten anser i hovedsak forslaget til planprogram for å være tilfredsstillende i henhold til forskriftenes krav. Det er i planprogrammet pekt på de viktigste og sentrale utredningstemaene i området. Det fremgår som nevnt ovenfor hvilke ulike alternativer som foreligger for utvikling av planområdet. Disse anses dekkende for gjeldende krav til alternativvurderinger etter konsekvensutredningsforskriften vedlegg IV punkt a). Her heter det at planforslaget skal begrunnes og det skal redegjøres for følgene av å ikke realisere planen ( 0-alternativet ). Når det gjelder overordnede føringer er ikke Kommuneplanens samfunnsdel nevnt i forslaget til planprogram. Denne ble vedtatt av Bergen Bystyre 26.6.2015. Det forutsettes at også kommuneplanens samfunnsdel legges til grunn i det videre arbeid med planforslaget. Mottatte merknader og uttalelser omhandler i stor grad forhold som primært gjelder prosessen og planarbeidet etter at planprogrammet er vedtatt. Dette med hensyn til aktuelle utredningsteam og konsekvenser av de utredninger som skal gjøres. Konklusjon Planprogrammet anbefales fastsatt. Det forutsettes at også kommuneplanens samfunnsdel legges til grunn i det videre arbeid med planforslaget. 4. Forslag til vedtak 1. I medhold av plan- og bygningslovens 12-9 fastsettes følgende forslag til planprogram: Bergenhus, gnr. 168, bnr. 563, mfl., Mulebanen, Reguleringsplan, datert 20.08.2015 2. Dette med tillegg av at også kommuneplanens samfunnsdel legges til grunn i det videre arbeid med planforslaget. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER Petter Wiberg byggesakssjef Ulf Sæterdal seksjonsleder Side 5 av 6
Bergen kommune. Byutvikling Saksnr. 201316458/30 Vedlegg A: Forslag til planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning datert 20.8.2015 Vedlegg B :Brev fra forslagstiller vedr. endringer i planprogrammet datert 2.9.2015 Vedlegg c: Kommentarer til uttalelser og merknader Side 6 av 6