Etnedal kommune Behandlet av Møtedato Saksnr. Kommunestyret 15.12.2016 091/16 Mappe JournalID ArkivID Saksbehandler 16/790 16/5538 20160125, L12 Rolf Erik Poppe Reguleringsplan for Graneistølen revidering Vedlegg: Dok. dato Tittel Dok.ID 07.12.2016 Graneistølen-sammendrag merknader 64277 07.12.2016 Graneistølen_planbestemmelser 64278 17.08.2016 Reguleringsplan Graneistølen - høringsfrist 1. 60909 september. 17.08.2016 Forslag til omregulering Graneistølen- sak 60910 kommunestyret førstkommende torsdag 17.08.2016 Sak 049/16-16/2094 Reguleringsplan Graneistølen - 60912 anmodning om utsettelse inntil befaring er gjennomført 07.12.2016 Sak 049/16-16/2094 Reguleringsplan Graneistølen - 60911 anmodning om utsettelse inntil befaring er gjennomført 07.12.2016 E-mail 60913 24.08.2016 Uttalelse ang Reguleringsplan Graneistølen 61051 29.08.2016 Etnedal kommune - Reguleringsplan Graneistølen - 61127 Statlig innsigelse ved høring 07.12.2016 Høringsuttalelse fra Fylkesmannen 61128 29.08.2016 Innspill til Reguleringsplan Gamlestølen / Graneisstølen 61146 07.12.2016 8CD205A8-81C3-4DA9-ADDB- 61147 41CC7DC23BFF_00005V00001.pdf 07.12.2016 8CD205A8-81C3-4DA9-ADDB- 61148 41CC7DC23BFF_00005V00002.pdf 29.08.2016 Orientering om innsigelse fra Fylkesmannen i Oppland 61151 på reguleringsplan Graneistølen 29.08.2016 Høyringsuttale til reguleringsplan på Graneistølen 61174 07.12.2016 Vedlegg 1 61175 07.12.2016 Vedlegg 2 61176 07.12.2016 Vedlegg 3 61177 29.08.2016 Reguleringsplan Graneistølen 61191 07.12.2016 Fwd: Reguleringsplan Graneistølen 61190 07.12.2016 Vi klager mot fjerning av friarealene i hyttefeltet 61192 Graneistølen 30.08.2016 Reguleringsplan Graneistølen til offentlig ettersyn - 61205
Etnedal kommune. Uttalelse fra Oppland fylkeskommune sendt fra Oppland fylkeskommune 31.08.2016 Høringsuttalelse for ny reguleringsplan på Graneistølen. 61251 07.12.2016 Høringsuttalelse for ny reguleringsplan på Graneistølen. 61250 01.09.2016 Høringsinnspill forslag til ny reguleringsplan 61282 Graneistølen 07.12.2016 Høringsinnspill forslag til ny reguleringsplan 61281 Graneistølen 07.12.2016 Saksfremlegg kommunestyremøte 03.05.07 61283 07.12.2016 Saksfremlegg kommunestyremøte 17.02.11 61284 07.12.2016 Roller Kjetil Fjeld 61285 07.12.2016 Fylkeskommunen 27. april 2012 61286 07.12.2016 Mail Bergum til rådmann 61287 07.12.2016 Høringsinnspill forslag til ny reguleringsplan 61288 Granesitølen 01.09.2016 Reguleringsplan for Graneistølen 61289 07.12.2016 Reguleringsplan for Graneistølen 61290 01.09.2016 Regulering Graneistølen 61292 07.12.2016 Regulering Graneistøælen 61291 07.12.2016 skann0165 61293 01.09.2016 Klage på Reguleringsplan Gamlestølen kunngjort av 61295 Etnedal kommune 07.12.2016 Klage på Reguleringsplan Gamlestølen kunngjort av 61294 Etnedal kommune 01.09.2016 Reguleringsplan Graneistølen - Høringsinnslpill fra 61297 Gamlesølen vel 07.12.2016 Reguleringsplan Graneistølen - Høringsinnslpill fra 61296 Gamlesølen vel 07.12.2016 Vurdering av foreslått løypetrase ifb ny reguleringsplan 61298 for Graneistølen 01.09.2016 Reguleringsplan Graneistølen 61299 02.09.2016 Merknader/innspill til forslag til reguleringsplan 61340 Graneistølen 02.09.2016 Høringsinnspill 61358 07.09.2016 Merknader til planforslag Graneistølen - fra tomt 36 61465 10.10.2016 Graneistølen - innsigelse 62533 07.12.2016 Graneistølen_ROS-analyse 62534 07.12.2016 Graneistølen_planbestemmelser 62535 07.12.2016 image003 62536 10.10.2016 Graneistølen - innsigelse 62537 07.12.2016 Graneistølen_ROS-analyse 62538 07.12.2016 Graneistølen_planbestemmelser 62539 07.12.2016 image003 62540 12.10.2016 Reguleringsplan Graneistølen - ROS-analyse- 62602 trafikksituasjon - smal vei 07.12.2016 Reguleringsplan Graneistølen - ROS-analyse- 62601 trafikksituasjon - smal vei 07.12.2016 Planbeskrivelse med reguleringsbestemmelser vedtatt 62603 03.05.2007 13.10.2016 Graneistølen 62641 07.12.2016 Oppfølging av tiltak renseanlegg 2016 62642 07.12.2016 CV Ole Jakob 62643
13.10.2016 Graneistølen 62644 07.12.2016 Historikk renseanlegg 2016 62645 13.10.2016 Graneistølen 62646 07.12.2016 Analyseresultater 2011til 2016 62647 18.10.2016 Etnedal kommune reguleringsplan for Graneistølen 62771 tilbakemelding om innsigelse 07.12.2016 Etnedal kommune reguleringsplan for Graneistølen 62772 tilbakemelding om innsigelse 20.10.2016 Reguleringsplan Graneistølen - kommentarer til 62894 høringsbrev 07.12.2016 epost_liste sendt 62895 07.12.2016 Kart 62896 28.10.2016 Forslag til ny reguleringsplan Graneistølen - 63172 kommentarer til forslagsstiller Bergum sitt brev av 3. oktober 07.12.2016 image001 63173 07.12.2016 doc01160320161027155359 63174 01.11.2016 ROS analyse - Graneistølen forslag til ny 63248 reguleringsplan, fjerning av punkt 4.1 i eksisterende reguleringsplan (vegbredde) 07.12.2016 doc01162420161028142954 63249 07.12.2016 Planbeskrivelse med reguleringsbestemmelser vedtatt 63250 03.05.2007 07.12.2016 Forslag nye planbestemmelser 63251 10.11.2016 Kommentarer til høringsbrev - Del 1 63543 07.12.2016 Kommentarer til høringsbrev - Del 1 63539 07.12.2016 image003 63540 07.12.2016 Vedlegg 1 63541 07.12.2016 Vedlegg 2 63542 10.11.2016 Kommentarer til høringsbrev - Del 2 63548 07.12.2016 Kommentarer til høringsbrev - Del 2 63544 07.12.2016 image001 63545 07.12.2016 Vedlegg 3 63546 07.12.2016 Vedlegg 4 63547 10.11.2016 Regulerigsplan Graneistølen 63551 07.12.2016 Regulerigsplan Graneistølen 63549 07.12.2016 doc01160320161027155359 63550 25.11.2016 Kommentar til Kjell Bergum sitt brev fra 03.10.2016 63927 07.12.2016 Kommentar til Kjell Bergum sitt brev fra 03.10 63926 25.11.2016 Vedr Forslag til ny reguleringsplan Graneistølen 63928 25.11.2016 Overvann Graneistølen 63930 07.12.2016 Overvann Graneistølen 63929 25.11.2016 Forslag til reguleringsplan Graneistølen, nytt innspill fra 63931 forslagsstiller Bergum 01.12.2016 Forslag til ny reguleringsplan Graneistølen 64043 (fjelleventyret Gamlestølen i Etnedal kommune) 02.12.2016 Ny reguleringsplan Graneistølen. 64072 07.12.2016 skann0175 64073 10.06.2016 Reguleringsplan for Graneistølen i Etnedal kommune - 59262 Høringsmerknad 21.06.2016 Angående forslag til ny reguleringsplan hyttefeltet Granestølen - krav utsatt frist. 59541
21.06.2016 Reguleringsplan Graneistølen til offentlig ettersyn krav 59551 om utsatt frist 28.06.2016 Forslag til reguleringsplan hyttefeltet Graneistølen i 59915 Etnedal kommune. Høringsfrist 1. august 2016. Hovedinnvendinger fra oss hytteeiere 28.06.2016 Reguleringsplan Graneistølen i Etnedal kommune. 59916 13.12.2016 Graneistølen_helningsanalyse nov 2016 64402 13.12.2016 Graneistølen_plan_07 12 2016 64403 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Saksopplysninger: Reguleringsplan Graneistølen ble behandlet av Etnedal kommunestyre 26.05.2016, saksnr. 049/16. I vedtaket ble forslag til områderegulering Graneistølen med konsekvensutredning datert 04.05.2016 lagt ut til offentlig ettersyn og høring. Vedtaket ble kunngjort ved epost til berørte parter. Høringsfrist ble først satt til 01.08.2016, men etter ønsker fra høringsparter forlenget til 01.09.2016. Planforslaget inneholder totalt 97 tomter for fritidsbebyggelse på eiendommen gnr 114 bnr 20 og 22, hvorav 60 tomter i eksisterende plan og 37 i forslagstillers planforslag. Formålet med planen er å fortette og videreutvikle eksisterende hyttefelt med nye fritidseiendommer og tilhørende infrastruktur. Planforslaget dekker et areal på ca. 210 daa. Mjøsplan utarbeidet forslaget som ble lagt ut til 1. gangs høring på vegne av Kjell Bergum. Planforslaget legger til rette for en høyere total utnyttelse av området til fritidsboligformål, og bestemmelsene skal gjøre det mulig å bygge hytter etter dagens ønsker og krav. De nye tomtene ligger tett, og til dels i bratt, utfordrende terreng. Dette er også beskrevet i planbeskrivelsen, og det er beskrevet at ferdig planert grunn for oppsett av fritidsboliger må senkes og skyves inn på tomtene. Det må nødvendigvis bli noen større skjæringer og fyllinger. Nødvendige særbestemmelser er etter 1. gangs høring tatt inn i reguleringsbestemmelsene for å unngå større skjæringer og fyllinger i bratt terreng. Videre er administrasjonen av den oppfatning at konfliktnivået i saken etter 1. gangs behandling har vært høyt. Fylkesmannen i Oppland fremmet innsigelse og kom med en rekke anbefalinger til planen 26.08.2016. Innsigelsen er foreløpig trukket i epost 07.12.2016. Endelig uttalelse ettersendes når den foreligger. Det har kommet en rekke merknader fra private, berørte parter, også etter høringsfristen gikk ut 1. september. Merknader er sammenfattet og kommentert i eget vedlegg. Med bakgrunn i Fylkesmannens innsigelse og innkomne merknader, samt tidligere plan og tilhørende vedtak, har administrasjonen valgt å gjøre visse endringer i forslagstillers planforslag og tilhørende reguleringsbestemmelser. Endringene gjelder i hovedsak to høydedrag i planområdet og tomter i bratt terreng. Dette vil bli redegjort for i det følgende. Vurdering:
De fleste merknadene som har kommet inn dreier seg rundt to arealer avsatt som utsiktspunkter i gjeldende plan, hhv. angitt som FL1 og FL2. I forslag lagt ut til 1. gangs høring er disse arealene betraktelig redusert. I administrasjonens bearbeidede forslag er arealene redusert, men likevel i en langt mindre grad enn opprinnelig forslag. Tomt 47 er tatt ut av planen. Administrasjonen har ved dette delvis tatt innkomne merknader til etterretning, og vil særlig peke på Fylkesmannen og Fylkeskommunens anbefalinger, samt tidligere kommunestyresaker der viktigheten av å opprettholde disse arealene vektlegges. Et annet område med mye diskusjon har vært skiløypa som i gjeldende plan går fra tomt 9 og sørvestover. Denne løypa har, etter det administrasjonen forstår, aldri vært etablert eller tatt i bruk pga. terrengets beskaffenhet. I forslag lagt frem for 1. gangs høring foreslås skiløypa lagt østover i bratt terreng forbi tomt 114/556. Dette forslaget er så bratt at det i praksis vil være vanskelig å få løypa etablert, og den vil være uegnet for mange brukere. Administrasjonen vurderer det dit hen at løypenettet, slik det er i dag, ivaretar allmennhetens interesser på en tilstrekkelig god måte. En løype direkte gjennom området, slik gjeldende plan legger opp til, vil ikke medføre så store fordeler at den for enhver pris må opprettholdes. Skiløypa er følgelig tatt ut av planen. Flere av tomtene i forslagstillers planforslag ligger i bratt terreng. Administrasjonen har utarbeidet et helningskart som tydeliggjør dette. Med bakgrunn i kartet og befaring av tomtene, har administrasjonen valgt å gjøre noen endringer i planen. Dette innebærer bl.a. at tomt 83 er tatt ut av forslaget og tomt 82 er redusert i størrelse. Det er administrasjonens oppfatning at bygging i dette terrenget ikke bør tillates. De nevnte tomtene ble av samme grunn tatt ut av planen ved behandling av reguleringsplanen i 2007, jfr. Kommunestyresak 013/07 og utvalgssak 17.02.2011, saksnr. 008/11. For å imøtekomme forslagstillers ønsker og samtidig hindre skjemmende terrenginngrep, har administrasjonen i tråd med veilederen Valdres - Rettleiar i byggeskikk og tilpasning til landskap, i reguleringsbestemmelsen innarbeidet spesifikke bestemmelser som stiller særlige krav til form og plassering av hytter i bratt terreng, jfr. pkt. 3.1.1 Bebyggelse. Konklusjon I forhold til forslag lagt ut til 1. gangs høring har administrasjonen tatt ut to tomter av planen, hhv. tomt 47 og 83. Totalt antall tomter i planforslaget er nå 95. Arealene avsatt som friområder/utsiktspunkt er gjort større enn i forslagstillers forslag. Tomtene 94 og 82 er redusert i størrelse. I tillegg er det gjort endringer i reguleringsbestemmelsene, primært vedr. avløpsanlegg og bygging i bratt terreng. Skiløypa er tatt ut av planen. Det er administrasjonens oppfatning at endringene i planen og bestemmelsene er av så vesentlig karakter at planen bør legges ut på ny høring. Forslag til vedtak: Etnedal kommunestyre vedtar i medhold av plan- og bygningslovens 12-10 å legge administrasjonens bearbeidede forslag til reguleringsplan Graneistølen med tilhørende bestemmelser datert 07.12.2016 ut til offentlig ettersyn og ny høring. 15.12.2016 Kommunestyret Behandling:
Rolf Erik Poppe orienterte om planprosessen fra opprinnelig planforslag fremmet at grunneier til administrasjonens planforslag i saken. Poppes PPT fra orienteringen vedlegges protokollen her. AP og Høyre fremmet følgende forslag til vedtak i saken: 1. Etnedal kommunestyre vedtar i medhold av plan- og bygningsloven 12-10 å legge administrasjonens bearbeidede forslag til reguleringsplan Graneistølen med tilhørende bestemmelser datert 07.12.2016 ut til offentlig ettersyn og ny høring med følgende endringer: a) Tomt 47 innarbeides i samsvar med opprinnelig planforslag lagt ut til 1. gangs høring. b) Tomt 83 innarbeides i samsvar med opprinnelig planforslag lagt ut til 1. gangs høring. c) Reguleringsbestemmelsenes pkt. 3.1.1, 3 avsnitt tas ut. Fra kommunestyrets drøfting refereres følgende; Syver Thon Planbestemmelsenes pkt. 3.1.1. 3. ledd er ikke egnet som en generell regel for området. Det er nødvendig å gjøre konkret vurdering for den enkelte tomt i forhold til hvilken bebyggelse som er hensiktsmessig. Bratt terreng vil fortone seg ulikt fra tomt til tomt. Det må tilstrebes fleksibilitet i forhold til å vurdere dette fra tomt til tomt ut fra en konkret, faglig vurdering Tomt 47 er ikke bratt terreng. Marie Bjørnødegård Konstaterer at kommunestyrets tidligere vedtak for området ikke harmonerer ikke med løsningen som framgår av plandokumentet som er lagt ut til 1. gangs høring. Kommunestyrets befaring i området sommeren 2016, samt at flere av medlemmene har foretatt egne befaringer og vurderinger bekrefter at Syver Thon sin vurdering er riktig. Utsiktspunktene er befart av kommunestyret sommeren 2016. Ingen forhold tilsier at utsiktspunktenes funksjon ikke blir tilstrekkelig ivaretatt i forslaget som ble lagt ut til 1. gangs høring. Ser det som uhensiktsmessig å endre rekkefølgebestemmelser i allerede etablerte/regulerte områder. Det skal være vektige grunner til å gjøre dette. Fortetting av eksisterende hytteområder er hensiktsmessig, og en godt forankret ambisjon Konstaterer at innsigelse fra Fylkesmannen knyttet til ROS-analyse og overvann er løst. Kristen Hagaseth Har vært på egen befaring på Gamlestølen. Mener utsiktspunktetenes formål er ivaretatt i forslagsstillers forslag til 1. gangs høring. Konstaterer at tomt 47 som er tatt ut i administrasjonens forslag ikke ligger i bratt terreng, og at adminstrasjonenes vurdering kun knytter seg til utsiktspunktets funksjon.
Hagaseth refererer til befaring, og konstaterer at tomt 83 ligger på et platå. Mener det ikke er grunnlag for å ta denne ut i planen. Kommenterer videre Fylkesmannens innsigelse knyttet til vervannshåndtering, og konstaterer at denne er løst. På grunn av områdets beskaffenhet mener Hagaseth det er liten risiko i forhold til overvann, men tar til etterretning at dette er innarbeidet i samsvar med Fylkesmannens innsigelse. Håvard Telstø Signaliserer uenighet til forslaget fra H/AP Mener forslaget går mot faglige anbefalinger Reguleringsbestemmelsene etter forslaget muliggjør bygging i svært bratt terreng. Konstaterer at hytteeiere har vist vel mye engasjement, men disse vil neppe bli gode ambassadører for Etnedal som hyttekommune. Øyvind Rust Presiserer ambisjonen og målsettingene i dialogseminaret og i Etnedal kommunes samfunnsplan om Etnedal som en utviklingsvennlig kommune. Er enig i vurderingene fra Thon, Bjørnødegår og Hagaseth over. Linda Robøle Etnedal er en hyttekommune, og det er viktig å tilstrebe løsninger som ivaretar kommunens mål på en god måte. Sp ba om gruppemøte i saken. Etter gruppemøte fremmet Sp følgende forslag til vedtak: 1. Etnedal kommunestyre vedtar i medhold av plan- og bygningsloven 12-10 å legge administrasjonens bearbeidede forslag til reguleringsplan Graneistølen med tilhørende bestemmelser datert 07.12.2016 ut til offentlig ettersyn og ny høring med følgende endringer: a) Tomt 47 innarbeides i samsvar med opprinnelig planforslag lagt ut til 1. gangs høring. b) Reguleringsbestemmelsenes pkt. 3.1.1, 3 avsnitt tas ut. Ap/Høyre trakk sitt forslag til vedtak. Håvard Telstø fremmet utsettelsesforslag. Forslaget ble satt til avstemming og FALT mot 1 stemme. Senterpartiets forslag til vedtak ble satt opp mot administrasjonens forslag til vedtak. Senterpartiets forslag ble VEDTATT mot 1 stemme. KS-091/16 Vedtak: 1. Etnedal kommunestyre vedtar i medhold av plan- og bygningsloven 12-10 å legge administrasjonens bearbeidede forslag til reguleringsplan Graneistølen med tilhørende bestemmelser datert 07.12.2016 ut til offentlig ettersyn og ny høring med følgende endringer:
a)tomt 47 innarbeides i samsvar med opprinnelig planforslag lagt ut til 1. gangs høring. b)reguleringsbestemmelsenes pkt. 3.1.1, 3 avsnitt tas ut.